論實現(xiàn)殘疾人共同富裕的雙重意蘊 *

鄒廣文 華思衡

習(xí)近平總書記指出：“殘疾人是一個特殊困難的群體，需要格外關(guān)心、格外關(guān)注。讓廣大殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂，過上幸福美好的生活，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的重要體現(xiàn)，是我國社會主義制度的必然要求?！盵1]因此，在實現(xiàn)共同富裕的過程中，殘疾人共同富裕的實現(xiàn)也應(yīng)受到格外關(guān)心、格外關(guān)注。殘疾人在我國是一個數(shù)量龐大的群體，而其群體內(nèi)部又兼具復(fù)雜性與特殊性，這就使得實現(xiàn)殘疾人共同富裕需要作為共同富裕視閾中的一個獨立問題加以深入的研究和探討。

1.殘疾人共同富裕問題探索的哲學(xué)內(nèi)涵

建成社會主義現(xiàn)代化強國是實現(xiàn)共同富裕所處的時代語境。黨的十九大報告提出，到21世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略目標決定了實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化是黨在這一時期的主要奮斗目標，而這也同樣是實現(xiàn)共同富裕的中心議題。現(xiàn)代化作為從物質(zhì)文明到精神文明的全面性躍遷，是實現(xiàn)共同富裕的現(xiàn)實基礎(chǔ)，因此我們在討論共同富裕時，要時刻將其置于實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的總體語境之中加以考量。

實現(xiàn)共同富裕是中國式現(xiàn)代化的顯著標志。毫無疑問，就宏觀層面而言，現(xiàn)代化所帶來的是人類物質(zhì)文明和精神文明的極大進步，但這種進步在微觀層面上究竟以何種方式進行分布，是需要我們縝密思考的重要問題。習(xí)近平總書記指出：“共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征?！盵2]這一論述闡明了中國在其現(xiàn)代化進程中不僅關(guān)注社會的總體進步，而且也將個體在何種程度上受益于這種進步作為重要考量指標。因此，實現(xiàn)共同富裕不僅是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的顯著標志和應(yīng)有之義，而且共同富裕的實現(xiàn)程度也表征著社會主義現(xiàn)代化的實現(xiàn)程度。

社會弱勢群體共同富裕的實現(xiàn)程度是衡量社會主義現(xiàn)代化的重要標尺。按照美國管理學(xué)家勞倫斯·彼得（Laurence J.Peter）所提出的木桶原理，一個系統(tǒng)的完善程度并不取決于其最優(yōu)部分，而恰恰取決于其較弱部分。同理，當我們在評價社會主義現(xiàn)代化的實現(xiàn)程度時，最富裕群體的發(fā)展狀況應(yīng)當加以考察，因為它體現(xiàn)了社會主義現(xiàn)代化的高度，而最弱勢群體的發(fā)展狀況更是一項不可或缺的重要指標，因為它體現(xiàn)了社會主義現(xiàn)代化的深度和廣度。從這一角度看，最弱勢群體共同富裕的實現(xiàn)，作為社會主義現(xiàn)代化的“最后一塊拼圖”，恰恰也是現(xiàn)代化進程由量變到質(zhì)變的重要一環(huán)。而殘疾人作為最弱勢群體的重要部分，其共同富裕的實現(xiàn)理應(yīng)得到重點關(guān)注。

以殘疾人為代表的最弱勢群體的生存境遇始終在馬克思主義理論的關(guān)照之中。盡管在馬克思、恩格斯看來，實現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展最終還是要通過揚棄資本主義生產(chǎn)關(guān)系的方式來實現(xiàn)，但這絕不意味著馬克思和恩格斯缺乏對現(xiàn)時代人的生存境遇的關(guān)注。恰恰相反，他們不僅關(guān)注共產(chǎn)主義理想的實現(xiàn)路徑，也著眼于當下社會生活的現(xiàn)實關(guān)切。如馬克思所言：“一個社會即使探索到了本身運動的自然規(guī)律……它還是既不能跳過也不能用法令取消自然的發(fā)展階段。但是它能縮短和減輕分娩的痛苦。”[3]這說明馬克思主義一方面要求尊重自然規(guī)律、社會規(guī)律，不能試圖跳過規(guī)律辦事，但另一方面對現(xiàn)實的人及其生存境遇的關(guān)照則是其理論的出發(fā)點。在《哥達綱領(lǐng)批判》當中，馬克思恩格斯在探討社會總產(chǎn)品的分配時，特別提出了在共產(chǎn)主義社會中要有“為喪失勞動能力的人等等設(shè)立基金”[4]的要求，這說明以殘疾人為代表的弱勢群體的生存境遇始終在馬克思和恩格斯的視閾之內(nèi)。

不可否認的是，馬克思和恩格斯等經(jīng)典作家在其著作中沒有經(jīng)常提及殘疾人問題，但這并不代表經(jīng)典作家們沒有關(guān)注殘疾人的生存境遇。恰恰相反，經(jīng)典作家之所以沒有在殘疾人問題上過多著墨，正是因為在他們看來，以殘疾人為代表的弱勢群體同樣是作為平等的社會主體而存在的。在資本主義的視閾下，殘疾人因為勞動能力弱于健全人，所以在物的占有方面也少于健全人，從而造成了其在資本主義生產(chǎn)關(guān)系下經(jīng)濟地位的弱勢。然而，就經(jīng)典作家們的分配正義觀而言，在未來的共產(chǎn)主義社會當中，財富的分配是以“按需分配”的方式進行的，人與人之間的稟賦固然存在差異，但是每個人的需要都能得到應(yīng)有的滿足，在代替了資產(chǎn)階級舊社會的共產(chǎn)主義社會中“每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件。”[5]由此可見，經(jīng)典作家們所談?wù)摰娜藳]有任何內(nèi)在和外在的差別作為前提條件，而經(jīng)典作家們所追求的人的權(quán)利也并非資本主義生產(chǎn)關(guān)系下利己式的“人權(quán)”，而是使一切人都能夠擁有自由而全面發(fā)展權(quán)利的普遍人權(quán)?？梢哉f，在馬克思主義的視閾下，人是大寫的，人沒有任何社會地位的差別而只有自身個性的充分張揚以及人類尊嚴的充分彰顯。

人的二重性存在境遇決定了實現(xiàn)殘疾人共同富裕的雙重意蘊。在馬克思看來，人是靈與肉的二重性存在。他指出：“人雙重地存在著：從主體上說作為他自身而存在著，從客體上說又存在于自己生存的這些自然無機條件中?！盵6]一方面，人是自然存在物，人誕生于自然也生存于自然之中，人的身體便是離人最近的自然，這決定了人不可能脫離自然屬性而存在。但是，另一方面，人又不僅僅是自然存在物，人不甘于受到外在規(guī)律的束縛，而總有一種“形上的沖動”。人生而自由，卻無往不在外在規(guī)律的枷鎖之中，而面對外在規(guī)律的枷鎖產(chǎn)生的超越渴望則是人之為人尊嚴所在的具體體現(xiàn)，也是人區(qū)別于動物的重要特質(zhì)。然而由于種種原因，殘疾人所受到的外在束縛遠多于健全人，這便使得殘疾人外在束縛與內(nèi)在超越性間的張力更加突出，殘疾人更渴望沖破外在的枷鎖，獲得實現(xiàn)自由而全面發(fā)展的積極空間。因此，要評價一個社會在何種程度上彰顯了殘疾人的尊嚴，不僅要著眼于物質(zhì)層面，更要著眼于精神層面。實現(xiàn)殘疾人共同富裕，需要我們更加重視人的精神超越的維度。

人的此種二重性存在境遇，決定了人不僅追求物質(zhì)上的充沛，更追求精神上的充盈，追求實現(xiàn)自我超越。殘疾人作為社會的重要一員，在實現(xiàn)共同富裕的過程中不能僅著眼于滿足其物質(zhì)層面的需求，實現(xiàn)物質(zhì)層面的共同富裕，更要著重滿足殘疾人精神層面的需求，實現(xiàn)精神層面的共同富裕。習(xí)近平總書記曾經(jīng)指出：“我們說的共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕?！盵7]這一論述闡明了實現(xiàn)共同富裕的價值指向是包含著殘疾人在內(nèi)的全體社會成員，而實現(xiàn)共同富裕的價值內(nèi)涵則包含了物質(zhì)生活和精神生活兩個層面。

同時，人的二重性存在境遇，決定了人不僅是一個滿足于自然欲望的受動客體，更是追求自我實現(xiàn)的能動主體。馬克思曾指出：“人不僅僅是自然存在物，而且是人的自然存在物，就是說，是自為地存在著的存在物，因而是類存在物?！盵8]這說明，人不是一種原子式的存在，而是一種社會存在物。也就是說，人不是作為個體而生存的，而是作為“類”而生存的，人作為一種自為的存在，其超越性要通過“類”的力量來實現(xiàn)。“人的本質(zhì)不是單個人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實性上，它是一切社會關(guān)系的總和。”[9]這就決定了人一方面需要通過社會來滿足自身的需求，另一方面人也需要在社會中實現(xiàn)自身的價值。

正因為如此，所以習(xí)近平總書記指出：“殘疾人是社會大家庭的平等成員，是人類文明發(fā)展的一支重要力量，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一支重要力量?！盵10]這就要求我們在實現(xiàn)殘疾人共同富裕的過程當中，不能僅僅將殘疾人作為公共政策的受動客體，僅讓其享有社會發(fā)展的積極成果，而應(yīng)同樣將殘疾人作為經(jīng)濟生活、社會生活的能動主體，讓殘疾人“在實踐中證明自己思維的真理性，即自己思維的現(xiàn)實性和力量”[11]，讓其創(chuàng)造社會發(fā)展的積極成果，并在此過程當中實現(xiàn)自身價值。

總之，一切以人民為中心是中國共產(chǎn)黨最大的初心，也是黨的理論與實踐的出發(fā)點，而馬克思關(guān)于人的二重性理論則不僅給予了這一理論和實踐以明確的參照，更賦予了實現(xiàn)殘疾人共同富裕問題以雙重意蘊——一方面，實現(xiàn)殘疾人共同富裕不僅要著眼于物質(zhì)層面，也要著眼于精神層面；另一方面，實現(xiàn)殘疾人共同富裕不僅要將殘疾人視為社會生活的受動客體，也要將殘疾人視為社會生活的能動主體，在物質(zhì)與精神文明的齊頭并進、主體與客體的雙向互動中實現(xiàn)殘疾人共同富裕，并以此助推建成社會主義現(xiàn)代化強國的偉大實踐。

2.實現(xiàn)殘疾人共同富裕的嚴峻現(xiàn)實

我國目前有超過8500萬殘疾人，約占我國人口6.34%，實現(xiàn)這一龐大群體的共同富裕，既是中國式現(xiàn)代化道路的應(yīng)有之義，也是對我國社會治理體系與治理能力的重大考驗。反觀現(xiàn)實狀況，真正實現(xiàn)殘疾人共同富裕，還有許多短板需要補齊，要使殘疾人共同富裕之路與社會主義現(xiàn)代化道路齊頭并進，還有很多工作需要我們扎實推進。

當前我國社會的不平衡、不充分發(fā)展所帶來的問題同樣存在于實現(xiàn)殘疾人共同富裕的實踐過程中。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”[9]同樣，殘疾人對美好生活的向往也與殘疾人事業(yè)不平衡、不充分的發(fā)展之間存在著矛盾。這要求我們從不平衡不充分的發(fā)展現(xiàn)狀入手，以人的二重性存在境遇為重要參照，著力解決殘疾人事業(yè)發(fā)展中存在的不足，以推動實現(xiàn)殘疾人共同富裕。

2.1 從物質(zhì)文明層面來看，實現(xiàn)殘疾人共同富裕還存在一些亟待解決的問題

首先，殘疾人的收入普遍偏低。馬克思曾將吃喝穿住等需求的滿足視為第一個歷史活動，以表明對人的基本需求的滿足的重要性。而在當今社會，只有取得足夠的收入，才能夠保證自身的基本需求。據(jù)統(tǒng)計，2018年全國殘疾人家庭人均年收入為16112.3元[13]，而同期全國居民人均可支配年收入為28228元[14]，殘疾人家庭人均年收入僅為全國人均可支配收入的57.1%。實際上，與健全人相比，殘疾人因為各種原因，需要更多收入才能滿足自身基本生活需要，而整體相對較低的收入給殘疾人實現(xiàn)自身基本生活需要造成了一定的困難。毫無疑問，人的基本需求的滿足，是實現(xiàn)共同富裕的基本要求。

其次，殘疾人轉(zhuǎn)移性收入規(guī)模較低。在反貧困專家阿瑪?shù)賮啞どˋmartya Sen）看來，“貧困的本質(zhì)在于‘可行能力’的喪失與剝奪，可行能力指個體改變自己以融入社會的最基本能力，如認知能力、判斷能力、應(yīng)對挑戰(zhàn)的能力、創(chuàng)新的能力等等，貧困者如不具備基本能力，其結(jié)果往往是陷入貧困泥潭而無法自拔。”[15]殘疾人由于種種原因，普遍存在“可行能力”欠缺的現(xiàn)象，這就使得殘疾人取得工資性收入的能力相對較低，需要轉(zhuǎn)移性收入加以補充。而事實上，2018年全國殘疾人家庭人均轉(zhuǎn)移性年收入為7784.4元[16]，月均不足700元。可以說，我國目前對殘疾人的社會保障力度仍有提升空間。

再次，殘疾人間收入差距較大。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2018年我國殘疾人家庭人均年收入的城鄉(xiāng)差距為11048.4元，按收入五等份分組殘疾人家庭低收入戶與高收入戶的差距為32271.7元[17]?？梢哉f，目前我國殘疾人家庭收入的城鄉(xiāng)差異以及高低收入差異都比較大，集中體現(xiàn)了當前我國發(fā)展不平衡、不充分的現(xiàn)實狀況。

最后，無障礙設(shè)施建設(shè)規(guī)模有待擴大。不平衡、不充分的發(fā)展在無障礙設(shè)施建設(shè)方面體現(xiàn)得較為突出。一方面，當前我國無障礙設(shè)施建設(shè)規(guī)模不夠，許多公共場所的相關(guān)配套設(shè)施還較為缺乏，這體現(xiàn)了無障礙設(shè)施的建設(shè)還不夠充分。另一方面，當前我國無障礙設(shè)施分布較不均衡，在城市，特別是一線城市中，無障礙設(shè)施的普及率比較高，但是在三、四線城市及農(nóng)村地區(qū)，無障礙設(shè)施的普及率還相對較低，這體現(xiàn)了無障礙設(shè)施的建設(shè)還不夠平衡。

總體來說，實現(xiàn)殘疾人共同富裕，在物質(zhì)層面還存在著較多問題。這主要是由于我國目前發(fā)展的不平衡、不充分的現(xiàn)實狀況所導(dǎo)致的。但是，這種發(fā)展的不平衡和不充分性，事實上在殘疾人發(fā)展事業(yè)當中體現(xiàn)得更為明顯。這說明，實現(xiàn)殘疾人共同富裕從物質(zhì)層面而言，要從當前我國社會主要矛盾入手，解決好殘疾人發(fā)展事業(yè)中不平衡、不充分的問題。

2.2 就精神文明層面而言，實現(xiàn)殘疾人共同富裕還有一些短板需要補齊

2.2.1 殘疾人文化產(chǎn)品規(guī)模較小，質(zhì)量有待提高

我國殘疾人群體龐大，其中視力障礙、聽力障礙者占據(jù)了相當比例。這一部分殘疾人都需要通過特殊的表達方式以達到學(xué)習(xí)、交流的目的，但是在我國，相關(guān)出版物的規(guī)模仍然比較小，種類也不夠豐富。以盲文出版物為例，其在內(nèi)容上“以盲人日常工作中需要的實際操作類圖書為主，特別是以各類教材為主。在中國盲文出版社出版的盲文圖書中，不同階段的教材就占到盲文版總冊數(shù)的 75%。休閑類、經(jīng)濟類、工具類的盲文版圖書則十分欠缺”[18]。就數(shù)量而言，盲文出版物“每種印數(shù)最多1000～2000 冊，少則幾十冊，而有助于盲人學(xué)習(xí)的盲文基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育教材少，更新慢”[19]。可以說，這一出版量難以滿足我國1700萬視障者的精神生活需要。同時，殘疾人文化產(chǎn)品在質(zhì)量方面同樣有待提高，不少優(yōu)秀文化作品沒有供視力、聽力障礙者所用的版本，現(xiàn)有的作品也存在質(zhì)量參差不齊的狀況。這一現(xiàn)狀從客觀上限制了殘疾人對美好精神生活需要的追求，也構(gòu)成了在精神文明層面實現(xiàn)殘疾人共同富裕的顯著障礙。

2.2.2 殘疾人公共文化設(shè)施建設(shè)規(guī)模不足

公共文化設(shè)施是開展文化活動的重要場所，也是實現(xiàn)殘疾人精神文明共同富裕的重要陣地。但是，從現(xiàn)實狀況來看，當前我國殘疾人公共文化設(shè)施仍然較少，難以滿足殘疾人的精神生活需要。具體而言，目前我國“省、地（市）、縣三級公共圖書館共設(shè)立盲文及盲文有聲讀物閱覽室1174 個”[20]，相比較之下，當前我國公共圖書館總量為3196家。也就是說，僅有約三分之一的公共圖書館設(shè)立了盲文及盲文有聲讀物閱覽室。在我國公共圖書館數(shù)量整體不足的情況下，盲文及盲文有聲讀物閱覽室更顯不足。同時，可供視力、聽力障礙等殘疾人使用的影劇院等場所在我國同樣不足?？梢哉f，如果公共文化設(shè)施無法覆蓋到殘疾人，那么殘疾人實際上是被排除在社會文化活動之外的，這實際上為在精神文明層面實現(xiàn)殘疾人共同富裕造成了極大的障礙。

2.2.3 殘疾人文化專業(yè)人才隊伍建設(shè)有待加強

若想有數(shù)量充足、質(zhì)量過關(guān)的殘疾人文化產(chǎn)品，歸根結(jié)底還要依靠一支水平過硬的殘疾人文化專業(yè)人才隊伍。但是，一方面，由于殘疾人文化產(chǎn)品在創(chuàng)作中具有一定的特殊性，需要具有專門的職業(yè)技能，提高了專業(yè)人才的進入門檻；另一方面，由于殘疾人文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員收入普遍不高，上升渠道不夠?qū)拸V，造成了專業(yè)人才發(fā)展空間受限。這一現(xiàn)實狀況造成了文化創(chuàng)作者進入殘疾人文化創(chuàng)作領(lǐng)域的意愿不夠強。同時，殘疾人自身參與到殘疾人文化創(chuàng)作領(lǐng)域的人員數(shù)量同樣不足。殘疾人是最了解自身文化需求的，想要創(chuàng)作出受到殘疾人廣泛歡迎的文化產(chǎn)品，還需要靠殘疾人自身的力量。然而，當前我國殘疾人文化藝術(shù)團體數(shù)量較少，特別是民間團體數(shù)量更有待增加。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，只有充分發(fā)揮市場主體活力才能夠充分滿足殘疾人精神生活需要，僅僅依靠官方的公益性殘疾人文化藝術(shù)團體顯然無法覆蓋全部殘疾人的精神生活需要。總體而言，殘疾人文化專業(yè)人才隊伍建設(shè)一方面受限于其有限的發(fā)展空間，另一方面也受限于殘疾人自身較弱的從業(yè)意愿和群體觀念。

2.2.4 全社會的殘疾人觀念也亟待轉(zhuǎn)變

實現(xiàn)殘疾人的共同富裕，既需要依靠全社會的力量，也需要依靠殘疾人自身的力量。但是，從觀念上看，無論是在社會層面還是在殘疾人自身，都需要嶄新的觀念來面對實現(xiàn)殘疾人共同富裕的實踐。社會層面上對殘疾人的認知還存在著偏差，認為殘疾人僅僅是公共福利政策的受益者，其共同富裕的實現(xiàn)只能通過經(jīng)濟發(fā)展的溢出效應(yīng)來實現(xiàn)，甚至還存在著一些“社會達爾文主義”的觀點。而殘疾人自身也在一定程度上接受了社會上的普遍觀點，認為自身富裕的實現(xiàn)需要更多地依靠外在的幫助，從而降低了自身的勞動意愿。事實上，共同富裕的實現(xiàn)還是需要依靠殘疾人自身的力量。實現(xiàn)殘疾人共同富裕，不僅是實現(xiàn)物質(zhì)和精神層面的富裕，更是實現(xiàn)觀念層面的富裕，只有包括殘疾人在內(nèi)的整個社會將殘疾人當作社會的平等主體，實現(xiàn)殘疾人共同富裕的理想才能夠真正照進現(xiàn)實。

事實上，實現(xiàn)殘疾人共同富裕關(guān)鍵在于主體層面。從殘疾人家庭人均年收入來源構(gòu)成來看，殘疾人家庭人均轉(zhuǎn)移性收入為7784.4元，而工資性收入為5914.7元[21]。這一數(shù)字說明，當前殘疾人更多依靠各類補貼收入而非勞動收入來維持生計。在馬克思看來，自由自覺的勞動是人類實現(xiàn)自身幸福的鑰匙，人只有通過勞動才能實現(xiàn)自身的自由而全面的發(fā)展。殘疾人若不能參與到勞動中來，實現(xiàn)共同富裕的根基便不夠牢固。只有通過勞動，殘疾人共同富裕的實現(xiàn)才能夠得到根本性保障和可持續(xù)發(fā)展。

總體來說，實現(xiàn)殘疾人共同富裕，無論是在物質(zhì)層面還是在精神層面都有著較為嚴峻的現(xiàn)實狀況亟待改善。實現(xiàn)殘疾人共同富裕不能僅從客體維度入手在物質(zhì)和精神層面提質(zhì)增量，還要從主體維度入手實現(xiàn)全社會和殘疾人自身觀念的變革，而重中之重在于讓殘疾人作為平等的社會主體參與到全部社會生活中來。

3.實現(xiàn)殘疾人共同富裕的實踐路徑

在實現(xiàn)殘疾人共同富裕的過程中，不能僅將實現(xiàn)殘疾人共同富裕問題等同于在物質(zhì)層面提升殘疾人的社會保障力度，而要將其作為一項多層次、多維度的系統(tǒng)工程加以對待。從實踐層面而言，實現(xiàn)殘疾人共同富裕要著力做好以下工作。

3.1 以完善的殘疾人社會保障體系確保殘疾人的基本生存權(quán)利

如前所述，從物質(zhì)文明層面看，目前殘疾人的人均收入同我國平均水平還存在著較大的差距，而實現(xiàn)殘疾人共同富裕則首先要從提升收入入手。雖然殘疾人收入普遍較低的問題僅依靠社會保障的力量在短時間內(nèi)確實無法根本性地解決，但是若想維護好殘疾人的基本生存權(quán)利，還是需要完善的社會保障體系來兜底，使得殘疾人的基本生存權(quán)利得到有效保障。具體來說，要完善殘疾人社會保障體系，首先要擴大殘疾人保障體系規(guī)模，縮小殘疾人收入同我國居民人均收入之間的差距；然后要建立完整細致的殘疾人生存狀況臺賬，針對殘疾人自身及其家庭狀況采取保障措施，實現(xiàn)精準助殘。

3.2 以均等化的殘疾人基本公共服務(wù)來保障殘疾人的更便捷生活

從物質(zhì)文明層面來看，除收入之外，殘疾人公共服務(wù)的不足同樣是實現(xiàn)殘疾人共同富裕的重要障礙。當前我國殘疾人公共服務(wù)同樣存在著不平衡、不充分的狀況。一方面，殘疾人公共服務(wù)總體規(guī)模不足，難以保證殘疾人的日常生活需要；另一方面，殘疾人公共服務(wù)建設(shè)多集中在發(fā)達地區(qū)，而不少偏遠地區(qū)及農(nóng)村地區(qū)則少有殘疾人公共服務(wù)布局。在談到共同富裕問題時，習(xí)近平總書記特別強調(diào)了實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化是推動實現(xiàn)共同富裕的重要內(nèi)容之一[22]。因此，在實現(xiàn)殘疾人共同富裕的過程中，實現(xiàn)殘疾人基本公共服務(wù)均等化同樣是重要任務(wù)。具體而言，要實現(xiàn)殘疾人基本公共服務(wù)均等化，首先要擴大投入力度，解決殘疾人基本公共服務(wù)總量不足的問題，特別要加大在偏遠地區(qū)以及農(nóng)村地區(qū)的投入，以改善當前殘疾人公共服務(wù)分布不平衡的現(xiàn)狀；其次要建立長效保障機制，確保殘疾人基本公共服務(wù)能夠長期有效運行，以避免因后期投入不足造成相關(guān)設(shè)施、服務(wù)廢棄的情況發(fā)生；最后還要根據(jù)不同地區(qū)殘疾人的不同狀況靈活調(diào)整殘疾人基本公共服務(wù)建設(shè)方向，以使其能夠真正惠及更多的殘疾人。

3.3 以豐富的殘疾人文化產(chǎn)品來改善殘疾人精神生活相對匱乏的窘境

從精神文明層面看，由于文化產(chǎn)品數(shù)量不足、質(zhì)量參差不齊，使得殘疾人出現(xiàn)了精神生活相對匱乏的窘迫狀況。在談到共同富裕問題時，習(xí)近平總書記曾特別提到了精神生活的共同富裕。這說明在實現(xiàn)殘疾人共同富裕的過程中，實現(xiàn)精神生活的共同富裕是一個重點問題。從具體實踐層面來看，要以豐富的殘疾人文化產(chǎn)品來改善殘疾人精神生活相對匱乏的窘境，首先要擴大公共財政投入，豐富殘疾人文化產(chǎn)品的種類以及發(fā)行數(shù)量，保障殘疾人基本精神生活需要；其次要激發(fā)市場主體活力，通過補貼、稅收減免等方式，鼓勵市場主體進入到殘疾人文化產(chǎn)業(yè)中來，實現(xiàn)政府、市場主體與殘疾人三方的良性互動，豐富殘疾人文化產(chǎn)品創(chuàng)作渠道，提高殘疾人文化產(chǎn)品質(zhì)量；再次要善用以《馬拉喀什條約》為代表的為殘疾人提供便利的各類文件，將更多來自國外的優(yōu)秀作品引進來，擴大我國殘疾人文化產(chǎn)品的供給量，并推動我國優(yōu)秀作品走出去，為世界殘疾人事業(yè)貢獻中國力量。

3.4 以強大的殘疾人文化專業(yè)人才隊伍來不斷擴大殘疾人文化產(chǎn)品的供給

殘疾人在精神層面面臨窘迫境遇的根本原因在于文化專業(yè)人才隊伍規(guī)模不足且無法吸引到足夠多的人才。人是文化產(chǎn)品的創(chuàng)造者，只有擁有了規(guī)模與質(zhì)量兼?zhèn)涞奈幕瘜I(yè)人才隊伍才能創(chuàng)造出足夠多可以滿足殘疾人精神生活需要的產(chǎn)品。文化誕生于人同時也塑造著人，殘疾人的文化產(chǎn)品不能僅僅依靠他人來創(chuàng)造，而要依靠自身的力量創(chuàng)造。就實踐路徑而言，要建設(shè)強大的殘疾人文化專業(yè)人才隊伍，首先要提高殘疾人文化專業(yè)人才收入，以吸引更多人才參與到殘疾人文化事業(yè)中來；其次要拓寬殘疾人文化人才上升渠道，以留住更多人才在殘疾人文化領(lǐng)域長期發(fā)展；同時也要鼓勵更多殘疾人參與到殘疾人文化事業(yè)當中，因為殘疾人最了解自身所需所想，所以更能創(chuàng)造出符合自身需要的優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品。

3.5 以嶄新的殘疾人價值觀念賦予殘疾人以平等的社會主體地位

目前在社會上對殘疾人存在著不少偏見，同時存在著“包括殘疾人在內(nèi)的弱勢群體自我發(fā)展能力不足，弱勢群體的福利依賴和長期形成的貧困文化難以扭轉(zhuǎn)”[23]的現(xiàn)實狀況。實現(xiàn)殘疾人共同富裕，除了需要在物質(zhì)和精神層面用力，豐富殘疾人的物質(zhì)、精神生活，也同樣需要使殘疾人作為平等的社會主體參與到社會生活的方方面面中來。具體而言，一方面要實現(xiàn)全社會的觀念變革，將殘疾人視為平等社會主體而非單純的社會公共政策的受益對象；另一方面，殘疾人要擺脫對自身“弱勢”的認知，將自身視為平等社會主體，擺脫長期形成的貧困文化的束縛。人是社會存在物，不僅要追求物質(zhì)和精神生活的豐沛，同樣也要追求社會認同與自我價值的實現(xiàn)。因此，實現(xiàn)殘疾人價值觀念的變革，賦予殘疾人平等的社會主體地位對于實現(xiàn)殘疾人共同富裕尤為重要。

3.6 以積極的殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策來推動殘疾人實現(xiàn)全面發(fā)展

實現(xiàn)殘疾人共同富裕需要觀念上的變革，但是依據(jù)馬克思歷史唯物主義的觀點，在經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑的雙向互動關(guān)系中，經(jīng)濟基礎(chǔ)具有決定性作用。依據(jù)此觀點，要實現(xiàn)殘疾人價值觀念的變革，還是需要依靠殘疾人經(jīng)濟地位的提升。殘疾人價值觀念的變革與殘疾人經(jīng)濟地位的提升看似一個一而二、二而一的問題，但實際上，勞動是破解這一邏輯循環(huán)的鑰匙。在馬克思看來，人是通過勞動來確證自己的本質(zhì)的，勞動是人實現(xiàn)自由而全面發(fā)展的橋梁。因此，實現(xiàn)殘疾人共同富裕的根本在于讓殘疾人參與到勞動中來。事實上，由于現(xiàn)代化進程的逐步深入，腦力勞動在生產(chǎn)中發(fā)揮著越來越重要的作用。在黑格爾看來：“一個人在特定的環(huán)境內(nèi)，若欲有所成就，他必須專注于一事，而不可分散他的精力于多方面。”[24]殘疾人由于自身原因，在很多方面都受到了限制，但從客觀上說，這更有利于其“專注于一事”。從這一角度來看，殘疾人比健全人更能適應(yīng)腦力勞動的需要。因此，殘疾便等于喪失勞動能力的陳舊觀念應(yīng)當摒棄，殘疾人應(yīng)當更多地參與到勞動中來。所以，在實踐層面應(yīng)該給予殘疾人創(chuàng)業(yè)更多的政策幫扶，同時也要鼓勵殘疾人就業(yè)，并對雇用殘疾人的企業(yè)給予相應(yīng)的政策鼓勵，為殘疾人創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。只有殘疾人充分參與到生產(chǎn)活動中來，其經(jīng)濟地位才能徹底提高，其價值觀念才能根本轉(zhuǎn)變，其實現(xiàn)共同富裕才有更加堅實的保障。

3.7 以全面的殘疾人教育制度保證共同富裕的長期實現(xiàn)

教育是實現(xiàn)殘疾人共同富裕的重要切入點，也是共同富裕長期實現(xiàn)的重要保障。一方面，教育是實現(xiàn)精神文明共同富裕的最重要抓手；另一方面，教育也有助于培養(yǎng)更為全面的勞動者，有助于物質(zhì)文明共同富裕的實現(xiàn)。從具體實踐角度來說，首先要做到殘疾人群體義務(wù)教育的全覆蓋，保證每位殘疾人及其子女都能夠接受高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育；其次要擴大殘疾人群體高等教育入學(xué)規(guī)模，保證有更多的殘疾人及其子女能夠接受更高質(zhì)量的高等教育；再次要加強殘疾人職業(yè)教育建設(shè)，保證殘疾人群體能夠更加充分地參與到社會勞動當中來，以此實現(xiàn)自身價值；同時還要深入開展殘疾人教育的相關(guān)研究工作，殘疾人群體的教育有其特殊性，這就需要深入開展相關(guān)研究工作；最后要實現(xiàn)殘疾人終身教育，保證殘疾人群體在物質(zhì)文明和精神文明層面都能夠把握時代方向，緊跟時代需要。

3.8 以精準的殘疾人后代優(yōu)惠政策來實現(xiàn)共同富裕的代際傳遞

關(guān)于實現(xiàn)殘疾人共同富裕的問題要以動態(tài)的視角來看待，不能僅著眼于殘疾人自身的共同富裕問題，更要解決殘疾人后代的共同富裕問題，處理好殘疾人后代的先發(fā)劣勢問題，阻斷由于殘疾所帶來的貧困的代際傳遞。具體來說，制定殘疾人后代優(yōu)惠政策要摸排了解殘疾人家庭具體狀況。殘疾狀況不一定會遺傳給后代，因此對于不同的殘疾人家庭狀況要給予不同的優(yōu)惠措施。對于殘疾人家庭的健全子女，應(yīng)當在升學(xué)考試以及就業(yè)中給予與其家庭狀況相應(yīng)的優(yōu)惠政策，而對于不幸遺傳父母殘疾的后代則要以更大力度、更加全面的補貼和優(yōu)惠政策阻斷因殘疾導(dǎo)致的貧困的代際傳遞，確保殘疾人后代同樣能夠享受到共同富裕的積極成果。

總而言之，實現(xiàn)殘疾人共同富裕是一項系統(tǒng)性工程，具有長期性特征。一方面，實現(xiàn)殘疾人共同富裕需要從物質(zhì)和精神、客體與主體等方面加以考量，既需要依靠殘疾人自身的力量來推動，也需要依靠整個社會實現(xiàn)現(xiàn)實與觀念上的變革來促進，這就使得實現(xiàn)殘疾人共同富裕成為一項系統(tǒng)性工程。另一方面，在當今世界，資本主義生產(chǎn)關(guān)系仍在全球范圍內(nèi)占據(jù)主導(dǎo)地位，導(dǎo)致貧富差距問題仍是一個長期性的問題。貧富差距問題的長期性也導(dǎo)致了實現(xiàn)殘疾人共同富裕問題的長期性。在此意義上，實現(xiàn)殘疾人共同富裕任重道遠。