中國共產(chǎn)黨干部教育培訓的百年演進及經(jīng)驗啟示

劉凡超張 楊

（1.延安干部培訓學院，陜西 延安716000；2.中國紀檢監(jiān)察學院，北京 海淀100194）

“干部教育培訓是干部隊伍建設(shè)的先導性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，在進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想中具有不可替代的重要地位和作用?！保?］1一部百年黨史也是一部百年干部教育培訓發(fā)展史。黨在各個歷史時期，圍繞中心任務(wù)培養(yǎng)了一批批德才兼?zhèn)涞母刹?，為黨的光輝事業(yè)提供了堅強的組織保障。梳理百年干部教育培訓發(fā)展史，從中總結(jié)干部教育培訓發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，對于新時代推進黨的干部教育培訓事業(yè)、打造高素質(zhì)干部隊伍，實現(xiàn)第二個百年奮斗目標有著重要意義。

一、百年黨的干部教育培訓的歷史演進

黨的干部教育培訓在中國革命、建設(shè)、改革、復興進程中發(fā)揮了重要作用，形成了鮮明的發(fā)展軌跡，對此進行梳理，可以總結(jié)出黨的干部教育培訓發(fā)展的規(guī)律性認識。

（一）形成與確立：新民主主義革命時期黨的干部教育培訓（1921—1949年）

黨的干部教育培訓工作因黨而生、因黨而興。黨在成立之初就將干部教育培訓工作提上議事日程。黨的一大通過的《關(guān)于當前實際工作的決議》明確提出要建立工人學校以提高工人覺悟。隨后，黨先后創(chuàng)辦了一批干部學校和工人學校。1921年8月，毛澤東等人創(chuàng)辦了湖南自修大學，這是黨創(chuàng)立的第一所干部學校。1924年12月，劉少奇等人創(chuàng)辦了安源地委黨校，這是黨創(chuàng)立的第一所黨校。建黨初期和大革命時期，中國共產(chǎn)黨在摸索中辦學，在上海、廣東、湖南、湖北等地相繼創(chuàng)辦了多所干部培訓學校，并開設(shè)了婦女運動訓練班、農(nóng)民運動講習所、工人夜校等多種訓練班，為早期工人運動、農(nóng)民運動等培養(yǎng)了大批優(yōu)秀人才和革命骨干力量。土地革命戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨確立思想建黨、政治建軍原則，創(chuàng)辦了中央軍事政治學校、列寧師范學校、馬克思共產(chǎn)主義學校、蘇維埃大學等一系列培養(yǎng)軍事、政治人才的學校，以及中央農(nóng)業(yè)學校、高爾基戲劇學校、護士和醫(yī)務(wù)學校、無線電學校等多所培養(yǎng)技術(shù)人才的學校。這一時期，黨的干部教育培訓由起步到漸具規(guī)模，形成了門類豐富的培訓新局面。抗日戰(zhàn)爭時期，形勢任務(wù)迫切需要培養(yǎng)大批的抗日軍政干部，黨中央把干部教育培訓提升到戰(zhàn)略高度。在教育方針方面，明確提出一切以適應(yīng)戰(zhàn)爭為原則。在教育形式方面，實行在職干部教育與學校教育相結(jié)合。一是明確將在職干部教育置于干部教育的首要位置，規(guī)定了每天兩小時學習制。二是加強學校教育，大力創(chuàng)辦干部學校，全面培養(yǎng)各方面干部。僅在延安就創(chuàng)辦了中央黨校、馬列學院、抗日軍政大學、軍事學院、炮兵學校、陜北公學、魯迅藝術(shù)文學院、中國女子大學、延安大學、自然科學院、中國醫(yī)科大學、民族學院等多門類的干部學校，各抗日根據(jù)地也依據(jù)自身條件創(chuàng)辦了多所干部學校和訓練班，整體上形成了規(guī)模宏大的辦學格局。在教育管理方面，創(chuàng)新構(gòu)建干部教育管理體系。黨中央設(shè)立干部教育部，各級黨委設(shè)干部教育科，各級黨總支和黨支部設(shè)教育干事，專門負責各級干部學習，形成了一整套干部教育管理體系。在師資力量方面，黨中央領(lǐng)導同志經(jīng)常親自上講臺。毛澤東、張聞天、朱德、周恩來、王稼祥等多次為抗日軍政大學、中央黨校等學員授課。在教學方法方面，注重啟發(fā)的、研究的、實驗的教學方法。在教育方式方面，創(chuàng)造了以整風形式教育干部這一嶄新且影響深遠的干部教育方式。在教學效果方面，經(jīng)過延安整風，糾正了過去理論脫離實際的錯誤，實現(xiàn)了馬克思主義基本原理與中國革命實踐的結(jié)合。這一時期，黨培養(yǎng)了幾十萬名優(yōu)秀干部，為抗日戰(zhàn)爭的勝利奠定了堅實的組織基礎(chǔ)與干部保障。解放戰(zhàn)爭時期，黨中央把握歷史主動，審時度勢將干部教育中心任務(wù)迅速調(diào)整到奪取全國政權(quán)上來，更加注重城市工作，著重培養(yǎng)干部管理軍事、政治、經(jīng)濟、黨務(wù)、文化教育等多方面的能力，并特別提出防止“糖衣炮彈”的襲擊。這一時期，黨通過放手發(fā)動群眾，大力創(chuàng)辦各種干部學校、速成訓練班等，為解放戰(zhàn)爭勝利以及新中國的誕生提供了堅強有力的干部隊伍保障。

（二）探索與曲折：社會主義革命和建設(shè)時期黨的干部教育培訓（1949—1978年）

新中國成立后，為醫(yī)治戰(zhàn)爭創(chuàng)傷、建立和鞏固人民政權(quán)，黨亟需大量領(lǐng)導干部和各方面專業(yè)人才。黨中央采取一系列措施，將干部教育事業(yè)推向了新的發(fā)展高度。在教育內(nèi)容方面，為使干部“成為精通政治工作和經(jīng)濟工作的專家”［2］396，黨中央制定了一系列干部教育培訓政策與具體措施。要求干部教育培訓既要加強理論武裝，學習馬克思、恩格斯、列寧和毛澤東有關(guān)思想理論；又要兼顧文化學習，提高干部文化知識水平，以黨內(nèi)掃盲帶動全社會掃盲。在實踐探索中初步形成了以政治、文化、業(yè)務(wù)、理論、國情為一體的教育內(nèi)容體系。在教育機構(gòu)方面，一是大力構(gòu)建從中央到地方的高級、中級、初級黨校體系，逐步奠定了干部教育的主渠道。二是大力創(chuàng)辦國民教育院校，并以此作為干部教育的有效補充載體。在教育形式方面，一是繼續(xù)注重在職干部教育。1950年10月，黨中央頒布了《關(guān)于在職干部學習問題的通知》，其中明確了在社會主義建設(shè)過程中干部要一邊投身生產(chǎn)勞動、社會建設(shè)等實踐活動，一邊還要接受政治理論、文化知識等的教育培訓，使干部能力素質(zhì)與國家社會發(fā)展需要同向而行。二是開啟了分級分類大規(guī)模輪訓干部的新階段。1954年、1956年、1961年，中央相繼頒布了《關(guān)于輪訓全黨高中級干部和調(diào)整黨校的計劃》《關(guān)于加強初級黨校工作的指示》《關(guān)于輪訓干部的決定》等重要文件，形成了長期輪訓與短期培訓相結(jié)合的學習機制。在教育師資方面，中央高度重視培養(yǎng)高等、中等學校馬克思列寧主義理論師資，專門發(fā)文要求加強師資培育，為新政權(quán)下干部教育培訓供給有效人才支撐。在教育管理方面，中央逐步建立了以學分制和考試制度相結(jié)合的干部理論學習考核制度。1951年、1953年、1955年，中央相繼頒布了《關(guān)于加強理論教育的決定（草案）》《關(guān)于1953—1954年干部理論教育的指示》《關(guān)于黨的高級干部自修馬克思列寧主義辦法的規(guī)定》，使干部教育事業(yè)逐步走上制度化軌道。總體上看，1949年至1966年，黨的干部教育培訓事業(yè)在新的探索中不斷前進，為快速實現(xiàn)向社會主義過渡、鞏固無產(chǎn)階級政權(quán)培養(yǎng)了大批干部人才。“文革”期間，黨的干部教育培訓工作受到極“左”路線摧殘，各級黨校等干部教育培訓機構(gòu)陷于癱瘓狀態(tài)，干部教育培訓工作遭到沉重破壞。

（三）恢復與發(fā)展：改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期黨的干部教育培訓（1978—2012年）

黨的十一屆三中全會到十三屆四中全會這一時期，黨的干部教育培訓工作從十年內(nèi)亂嚴重破壞中逐步恢復發(fā)展。在教育機構(gòu)方面，逐步恢復和新建了各級黨校、籌建了國家行政學院，重構(gòu)了黨的干部教育主渠道。在教育方針方面，確立了干部教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的戰(zhàn)略方針。在教育內(nèi)容方面，站在為黨的事業(yè)培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞慕影嗳说膽?zhàn)略高度，聚焦能否堅持社會主義道路、能否推進改革開放、能否保持國家長治久安，著重強調(diào)“革命化、知識化、專業(yè)化”。面對與改革開放相伴而生的腐敗問題，突出強調(diào)反腐倡廉教育。在教育管理方面，1983年《全國干部培訓規(guī)劃要點》明確提出對黨員干部進行周期性培訓的要求，這在黨的歷史上還屬首創(chuàng)。干部教育步入“正常化、正規(guī)化、制度化”軌道。這一時期，黨的干部教育培訓有效保障了黨和國家工作中心戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，有力推進了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)。從黨的十三屆四中全會到黨的十六大，黨根據(jù)改革開放的實踐要求，持續(xù)深化發(fā)展干部教育培訓工作。在教育創(chuàng)新方面，黨校系統(tǒng)深化教學改革，打破原來按照馬克思主義哲學、政治經(jīng)濟學、中共黨史、黨的建設(shè)等學科分門別類教育的范式，逐步構(gòu)建“一個中心，四個方面”（“一個中心”指鄧小平理論，四個方面指“理論基礎(chǔ)”“世界眼光”“戰(zhàn)略思維”“黨性修養(yǎng)”）的教學布局，建立“三基本”（指馬克思列寧主義基本問題、毛澤東思想基本問題、鄧小平理論基本問題）“五當代”（當代世界經(jīng)濟、當代世界科技、當代世界法制、當代世界軍事和我國國防、當代世界思潮）課程體系。在教育內(nèi)容方面，開展了“三講”、學習“三個代表”重要思想等集中性教育活動。在培訓教材方面，出版了首批全國干部學習讀本。在培訓渠道方面，拓展了國外資源，逐步選派部分干部到國外著名高校和企業(yè)學習。這一時期的干部教育培訓工作，為成功把中國特色社會主義推向二十一世紀提供了堅強保證。從黨的十六大到黨的十八大，黨的干部教育事業(yè)邁向“大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部素質(zhì)”的階段。在教育內(nèi)容方面，以馬克思主義中國化的最新成果為中心內(nèi)容，加強理論武裝，深入開展馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的教育培訓。在教材建設(shè)方面，先后出版了三批全國干部教育培訓教材，并提出實施精品教材工程、大力開發(fā)案例教材的任務(wù)。在教育機構(gòu)方面，創(chuàng)辦了中國浦東、井岡山、延安三所干部學院，充分發(fā)揮了黨校、行政學院、干部學院在干部教育培訓中的主渠道主陣地作用。除此之外，高等院校、部委、部門與行業(yè)干部培訓機構(gòu)，境外培訓機構(gòu)也充分發(fā)揮了補充作用。全國初步形成了分工清晰、優(yōu)勢互補、多元競爭的干部教育機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)格局。在教育管理方面，2006年、2008年、2009年、2010年，中央先后印發(fā)《干部教育培訓工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》《行政學院工作條例》《2010—2020年干部教育培訓改革綱要》，不斷加強制度建設(shè)，突出干部培訓的針對性和實效性，為切實提高培訓科學化水平奠定了基礎(chǔ)。這一時期，干部教育培訓進一步向縱深發(fā)展，逐步建立起“有中國特色的干部教育培訓體系”［3］1607，有力推動了新形勢下堅持和發(fā)展中國特色社會主義。

（四）完善與成熟：新時代黨的干部教育培訓（2012年至今）

黨的十八大以來，干部教育培訓工作不斷發(fā)展完善、系統(tǒng)創(chuàng)新，開啟了高質(zhì)量發(fā)展新篇章。在功能定位方面，干部教育培訓成為干部隊伍建設(shè)的先導性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，在進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想中具有不可替代的重要地位和作用。在教育原則方面，旗幟鮮明提出“黨校姓黨”這一根本原則。在2015年全國黨校工作會議上，習近平總書記發(fā)表重要講話強調(diào)：“黨校因黨而立，黨校姓黨是天經(jīng)地義的要求。”［4］6“黨校姓黨……歸根到底一句話，就是要在思想上政治上行動上自覺同黨中央保持高度一致?！保?］6-7“黨校姓黨”成為各級黨校和干部學院工作的根本遵循。在教育內(nèi)容方面，一是將以習近平新時代中國特色社會主義思想為中心內(nèi)容的理論教育作為首要任務(wù)，使廣大干部不斷提高馬克思主義水平和政治理論素養(yǎng)，不斷增強“四個意識”，牢固樹立“四個自信”，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。二是將黨性教育放在突出位置，確保政黨不變質(zhì)、不變色、不變味，確保江山不變色、道路不改變、政權(quán)不丟失。三是專業(yè)化能力培訓更加精準，知識培訓更加有效。在教育目標方面，圍繞貫徹新時代好干部標準，著重培養(yǎng)忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部。在教育平臺方面，一方面在全面深化改革背景下，重新組建了中央黨校（國家行政學院），陸續(xù)推進了各地方黨校的改革。另一方面，積極運用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)手段，建立了中國干部網(wǎng)絡(luò)學院等一大批網(wǎng)絡(luò)培訓平臺，進一步拓寬了培訓渠道。在主題教育方面，相繼開展了以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實踐活動、“兩學一做”學習教育、“三嚴三實”專題教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，取得了顯著成效。在教材建設(shè)方面，編寫出版了第四批、第五批全國干部培訓教材，習近平總書記親自為教材作序。各類培訓機構(gòu)也編寫出版了大量符合教學需求的特色教材。在師資建設(shè)方面，各級黨校、干部學院大力實施名師工程，不斷推動領(lǐng)導干部上講臺，充分利用各方面資源，不求所有、但求所用。在學風建設(shè)方面，從嚴治黨與從嚴治校相結(jié)合，突出“嚴”的主基調(diào)，嚴以治校、嚴以治教、嚴以治學。在教育管理方面，不斷加強制度建設(shè)。2013年以來，黨中央和中組部分別印發(fā)《關(guān)于在干部教育培訓中進一步加強學員管理的規(guī)定》《干部教育培訓工作條例》《2013—2017年全國干部教育培訓規(guī)劃》《2018—2022年全國干部教育培訓規(guī)劃》《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學院）工作條例》《2019—2023年全國黨員教育培訓工作規(guī)劃》等。這些戰(zhàn)略性制度的密集出臺，充分彰顯了十八大以來黨員干部教育培訓的新思想、新理論、新戰(zhàn)略，系統(tǒng)集合了新實踐、新要求，遵循了建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨規(guī)律，回應(yīng)了新時代條件下干部教育培訓工作制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的新要求，為建設(shè)一支忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標奠定了堅實基礎(chǔ)。

二、百年黨的干部教育培訓的鮮明特質(zhì)

黨的干部教育培訓的百年艱辛探索，經(jīng)歷了從無到有、從小到大、從初創(chuàng)到成熟，取得了顯著成效，體現(xiàn)了鮮明特質(zhì)和豐富內(nèi)涵，對此進行梳理總結(jié)，有助于更好把握干部教育培訓規(guī)律，推動新時代干部教育培訓事業(yè)發(fā)展。

（一）在功能定位上，將干部教育培訓工作提升到戰(zhàn)略高度

百年來，黨在各個歷史時期都高度重視干部教育培訓工作，將其提升到戰(zhàn)略高度來謀劃落實。早在延安時期，毛澤東就高瞻遠矚，將有計劃地培養(yǎng)干部視作關(guān)系黨的事業(yè)成敗的決定因素。他深刻指出：“‘政治路線確定之后，干部就是決定的因素’……因此，堅持而有計劃地培養(yǎng)大批的新干部，應(yīng)是我們的戰(zhàn)斗任務(wù)?！保?］643實踐中，毛澤東更將大量精力傾注到干部教育培訓事業(yè)。抗大第二期成立教育委員會，他親自兼任主席，并經(jīng)常到抗大講課、作報告，《實踐論》《矛盾論》《論持久戰(zhàn)》最初就是他給抗大學員講課的課稿。1941年9月，中共中央通過《關(guān)于高級學習組的決定》，延安及各根據(jù)地均成立高級學習組，統(tǒng)歸中央學習組管理指導，毛澤東親任中央學習組組長。延安時期，黨在艱苦的條件下培養(yǎng)出幾十萬名德才兼?zhèn)涞母刹?，離不開黨中央對干部教育戰(zhàn)略地位的高度重視。此后，黨對這個問題一以貫之。1949年通過的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》，明確將加強干部教育工作作為建國的一項基本施政方針。改革開放后，鄧小平提出“關(guān)鍵在人”的命題，指出“中國的事情能不能辦好，社會主義和改革開放能不能堅持，經(jīng)濟能不能快一點發(fā)展起來，國家能不能長治久安，從一定意義上說，關(guān)鍵在人?！保?］380江澤民提出“嚴重的問題在于教育干部”的論斷，指出：“要保證我國改革和建設(shè)事業(yè)順利發(fā)展，保證跨世紀宏偉目標的順利實現(xiàn)，保證黨和國家的長治久安，嚴重的問題在于教育干部?！保?］334胡錦濤提出“頭等大事”的論斷，指出：“我們黨已經(jīng)有了一條實踐證明是完全正確的政治路線。培養(yǎng)造就一支能夠堅定不移而且富有成效地執(zhí)行這條路線的干部隊伍，就成為真正關(guān)系黨的事業(yè)全局的頭等大事?！保?］700黨的十八大以來，習近平總書記多次強調(diào)，實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，關(guān)鍵在于培養(yǎng)造就一支優(yōu)秀的干部隊伍，需要“更加重視干部教育培訓工作”。實踐中，他更是身體力行、率先垂范。黨的十八大以來，他先后10次到中央黨校參加重要班次的開班式并發(fā)表重要講話，6次為中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班講授開學第一課，并多次與中央黨?？h委書記研修班學員座談。黨中央的高度重視，是干部教育培訓事業(yè)取得光輝成就的根本所在。

（二）在教育內(nèi)容上，突出理論教育、黨性教育

理論是行動的先導，黨性教育是共產(chǎn)黨人的心學。自中國共產(chǎn)黨成立以來，黨一直將理論教育和黨性教育擺在干部教育的突出位置。早在黨成立的第一所干部學?！献孕薮髮W辦學時，就將《共產(chǎn)黨宣言》《哥達綱領(lǐng)批判》等馬克思主義經(jīng)典著作列為學員必讀必修的重要理論文獻。1941年7月1日，中共中央政治局會議通過《中共中央關(guān)于增強黨性的決定》，闡明增強黨員黨性的重要性，推進全黨同志進行黨性鍛煉。延安整風運動中，此文件和馬列主義的經(jīng)典著作以及劉少奇的著作《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》等被列為整風文獻，是全黨同志必須深入學習的篇目。此后，強調(diào)理論學習和黨性教育一直是干部教育培訓的鮮明特點。鄧小平強調(diào)“學習什么？根本的是要學習馬列主義、毛澤東思想”［6］153，“每個干部都要把黨性放在第一位”［9］2。江澤民強調(diào)“第一位的是要加強理論學習”［10］。胡錦濤提出“要以馬克思主義中國化的最新成果為中心內(nèi)容，進一步加大理論武裝力度”［11］。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視理論教育和黨性教育，深刻指出，干部政治上的清醒源于理論上的堅定，并將黨性教育比作共產(chǎn)黨人的“心學”，要求全黨加強理論學習和黨性鍛煉?！?018—2022年全國干部教育培訓規(guī)劃》更以硬性指標的形式規(guī)定：“中央黨校（國家行政學院）和省、市兩級黨校（行政學院）教學安排中，以習近平新時代中國特色社會主義思想課程為主，理論教育和黨性教育的比重不低于總課時的70%。各級黨校（行政學院）、干部學院的主體班次都要設(shè)置黨性教育課程，1個月以上的班次要安排學員進行黨性分析，確保黨性教育課程不低于總課時的20%?！边@成為各干部培訓機構(gòu)教學工作的根本遵循。如，中央黨校的課程體系中關(guān)于理論教育設(shè)計了“馬克思列寧主義”單元、“毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系”單元、“習近平新時代中國特色社會主義思想”單元，其中“習近平新時代中國特色社會主義思想”單元共研發(fā)了100多門課。每個主體班次都設(shè)置了黨性教育單元，安排了黨性分析。理論每創(chuàng)新一步，理論武裝工作就跟進一步業(yè)已成為黨的干部教育培訓的慣例。加強理論教育和黨性教育是確保江山不易色、道路不改變、政權(quán)不丟失的重要手段。

（三）在學風問題上，強調(diào)理論聯(lián)系實際、學以致用

“為什么學”是教育要面對的首要問題，它決定了“學什么”和“怎樣學”的問題。干部教育

與其他教育相比，有其特殊性，更加強調(diào)學以致用，因此也決定了學習的內(nèi)容不是貪大求全，而是要圍繞工作，干什么學什么，缺什么補什么；決定了學習的方式是理論聯(lián)系實際。早在建黨初期黨就注意到這個問題，廣州農(nóng)民運動講習所的專業(yè)課程，設(shè)置了“中國農(nóng)民問題”“海豐及東江農(nóng)民運動狀況”“軍事運動與農(nóng)民運動”等與農(nóng)民運動密切相關(guān)的內(nèi)容。全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，毛澤東明確指出：“在一切為著戰(zhàn)爭的原則下，一切文化教育事業(yè)均應(yīng)使之適合戰(zhàn)爭的需要?！保?］618在抗大，他圍繞“打日本、怎樣打日本、為什么日本帝國主義一定能打倒”這個中心問題為學員授課。針對一些同志犯了教條主義錯誤，出現(xiàn)“學用脫節(jié)”現(xiàn)象，只學馬列的“本本”而不會實際應(yīng)用，早在1930年5月毛澤東就在《反對本本主義》一文中明確提出：“馬克思主義的‘本本’是要學習的，但是必須同我國的實際情況相結(jié)合?！保?2］111-112到了1942年，毛澤東在中央黨校的開學典禮上作《整頓黨的作風》的報告時又有專門論述，他將教條主義者比喻為“古董鑒賞家”，批評他們“僅僅把箭拿在手里搓來搓去，連聲贊曰：‘好箭！好箭！’卻老是不愿意放出去”，強調(diào)用馬克思主義之“矢”射中國革命實踐問題之“的”［13］819-820。由此也掀起了全黨整風的序幕。此后，理論聯(lián)系實際的學風一直是黨的干部教育培訓的鮮明特色。鄧小平提出“學馬列要精要管用”的根本教育原則，這里的“管用”即理論聯(lián)系實際。江澤民也多次強調(diào)“學習的目的全在于應(yīng)用”，胡錦濤在第二批全國干部學習培訓教材的《序言》中強調(diào)：“干部教育培訓工作必須把學習和傳播馬克思主義中國化的最新成果作為中心內(nèi)容……并用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。”［14］黨的十八大以來，習近平總書記多次強調(diào)弘揚理論聯(lián)系實際的學風，要求干部教育培訓要增強針對性和實效性。2018年9月21日，中央政治局會議審議《2018—2022年全國干部教育培訓規(guī)劃》時強調(diào)指出，要在提高針對性和有效性上下功夫……防止搞培訓上的形式主義［15］?？照?wù)`國，實干興邦。學以致用，理論聯(lián)系實際的學風，是百年來干部教育培訓取得輝煌成就的基本保障。

三、百年黨的干部教育培訓的經(jīng)驗與啟示

百年來黨的干部教育培訓工作有其鮮明的內(nèi)在遵循和發(fā)展規(guī)律，積累了寶貴的精神財富，為新時代推進干部教育培訓工作提供了成功經(jīng)驗和深刻啟示。

（一）堅持黨管干部原則，把牢干部教育培訓政治方向

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。中國特色干部教育培訓事業(yè)是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，在頂層設(shè)計與摸著石頭過河的實踐探索中創(chuàng)立形成并不斷完善發(fā)展的。能不能始終把干部管理權(quán)、教育培訓權(quán)置于黨的領(lǐng)導下，事關(guān)干部自身政治信仰、干部教育培訓事業(yè)政治方向。黨的干部教育培訓百年發(fā)展歷程表明，堅持黨管干部原則是確保干部教育培訓堅定正確政治方向的主心骨。通過黨的領(lǐng)導，形成具有權(quán)威性和有效執(zhí)行力的干部教育培訓政策、教育培訓內(nèi)容及制度機制等，把在頂層設(shè)計基礎(chǔ)上形成的科學決策部署、路線方針政策等融入到干部教育培訓的具體內(nèi)容中、落實到干部履職實踐中，通過強化黨的干部隊伍建設(shè)切實達到提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標任務(wù)。堅持黨管干部原則，把牢干部教育培訓的政治方向。一方面，通過積極的激勵機制，把干部教育培訓與干部能力素質(zhì)提升、職級晉升、提拔任用等關(guān)聯(lián)起來，始終抓住領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，使其在始終遵循無產(chǎn)階級政黨屬性和人民至上價值追求下行使自己的職權(quán)；另一方面，通過嚴格的考評機制，規(guī)避干部犯錯越軌。把干部的任免權(quán)由黨組織統(tǒng)一歸口管理，在教育培訓中融入考核評價機制等從嚴管理制度，并定期開展學風督查，避免黨員干部尤其是領(lǐng)導干部在掌握公權(quán)力的過程中因私利驅(qū)使、權(quán)力越軌等造成腐化墮落，從而保持干部隊伍的先進性和純潔性。通過黨管干部原則將黨和人民的意志、黨的主張等貫通到教育培訓的全程，塑造、培育和錘煉黨員干部的黨性和政治自覺性，形成既有政治權(quán)威性又有規(guī)范性約束性的教育培訓結(jié)構(gòu)，確保黨員干部始終在正確的軌道上行使自己的職權(quán)。習近平總書記指出：“要堅持黨管干部原則，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、公道正派，把好干部標準落到實處。”［16］50當前，干部教育培訓工作更需要牢牢堅持黨管干部原則，以切實的黨性修養(yǎng)、理想信念、政治責任夯實和培育黨員干部的政治忠誠。

（二）堅定科學理論武裝，夯實干部教育培訓思想基礎(chǔ)

干部教育培訓的思想屬性與政治屬性決定了理論武裝的重要基礎(chǔ)性地位。無產(chǎn)階級政黨自身就是從思想的襁褓中誕生并伴隨思想成熟而逐步成長起來的。馬克思主義曾經(jīng)典預(yù)言了“理論一經(jīng)掌握群眾，也會變成物質(zhì)力量”［17］11。率先揭開了思想理論神秘的面紗，使其走向最廣大的群眾，走向世界政治舞臺。我們黨高度重視理論武裝，以馬克思主義基本理論為核心的理論教育貫穿于黨的干部教育活動的全過程，并在百年來干部教育培訓實踐中形成了諸多富有成效的經(jīng)驗。理論具有極強的時代性和階級性，在不同歷史時期形成具有鮮明時代屬性的理論話語體系、概念范疇、思想主旨等。當前，黨的干部教育培訓必須牢牢把握理論武裝優(yōu)勢，同時根據(jù)時代要求、發(fā)展需求和群眾需要等作出及時回應(yīng)。一方面，增強理論武裝的解釋力，注重以理論關(guān)照現(xiàn)實。當前國際國內(nèi)思想領(lǐng)域，還不時出現(xiàn)“馬克思已經(jīng)過時了”的論調(diào)。對這些思潮必須引起高度重視，予以正本清源。習近平同志任中央黨校校長時曾強調(diào)指出：“黨校是學習馬克思主義理論、幫助學員打牢理論基本功的地方?，F(xiàn)在，很多人最缺的就是馬克思主義理論這些管方向的基本的東西，有的干部認為自己不缺這些，實際上他缺得很。所以，黨校給學員規(guī)定的基本課、必修課，人人概莫能外，不存在‘擇’的問題。至于哪些是選學課、如何擇？這也是有條件、有限度的?！保?8］強化理論武裝，就是要增強黨員干部運用馬克思主義理論解決問題、推動發(fā)展的理論功能和價值功能的掌握，使其成為看家本領(lǐng)。另一方面，用黨的創(chuàng)新理論成果武裝頭腦，推動習近平新時代中國特色社會主義思想“三進”。在干部教育培訓中要深化習近平新時代中國特色社會主義思想的研究、宣傳、闡釋，全面理解習近平新時代中國特色社會主義思想的科學體系和核心要義，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，錘煉對黨忠誠、一心為民的思想認同、政治認同和情感認同，持續(xù)提升干部履職效能。

（三）聚焦黨的工作大局，增強干部教育培訓時代性

服從服務(wù)于黨和國家工作大局是干部教育培訓的根本遵循，也是干部教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力。百年來，黨的干部教育培訓工作圍繞黨和國家中心任務(wù)不斷推進，培育了大批契合事業(yè)發(fā)展需要的干部隊伍，有效完成了各個歷史階段的中心工作。在革命戰(zhàn)爭時期，黨的工作大局是以無產(chǎn)階級革命徹底推翻帝國主義、封建主義、官僚資本主義的剝削壓迫，建立無產(chǎn)階級政權(quán)，實現(xiàn)最大多數(shù)人的統(tǒng)治，因此，干部教育培訓的核心旨要是以政治軍事教育、革命教育、黨性教育等錘煉革命性。在社會主義建設(shè)時期，干部教育培訓主要集中于政治教育和文化知識教育，培養(yǎng)社會主義建設(shè)人才隊伍。在改革開放新時期，干部教育培訓任務(wù)主要是培養(yǎng)現(xiàn)代化建設(shè)急需的“四化”人才隊伍。進入新時代，黨的干部教育培訓更加注重黨性教育和理論武裝，突出強調(diào)圍繞“兩個一百年”奮斗目標集中培育高質(zhì)量人才隊伍。一是從工作大局的踐行主體來看，干部教育培訓對象是推動國家發(fā)展的重要組織者和領(lǐng)導者，也是重要實踐者，黨員干部素質(zhì)能力提升，事關(guān)黨的命運、國家命運、民族命運和人民福祉。二是從工作大局與時代的關(guān)聯(lián)看，當前“我國處于近代以來最好的發(fā)展時期，世界處于百年未有之大變局，兩者同步交織、相互激蕩”［16］428，干部教育培訓必須圍繞黨和國家工作大局，形成具有強大執(zhí)行力、有效應(yīng)對力、系統(tǒng)推動力的培訓內(nèi)容體系。三是從當前黨和國家發(fā)展的實踐要求看，干部教育培訓要聚焦國之大者、“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局，形成推動“兩個一百年”奮斗目標的專題學習，同時結(jié)合世界局勢和時代潮流，使黨員干部在國家前進中、在時代發(fā)展中奮發(fā)有為。

（四）推動方式方法創(chuàng)新，提升干部教育培訓實效性

重視方式方法創(chuàng)新是干部教育培訓取得實效的重要條件。百年來干部教育培訓的方式方法，一些是貫穿始終的，如宣傳教育、警示教育、專題學習、理論小組研討等；一些則屬于特殊時期特殊條件下的暫時性舉措。2015年10月頒布的《干部教育培訓工作條例》中明確了“脫產(chǎn)培訓、黨委（黨組）中心組學習、網(wǎng)絡(luò)培訓、在職自學等方式”［19］285，“綜合運用講授式、研討式、案例式、模擬式、體驗式等教學方法”［19］12，為推動新時代干部教育培訓方式方法創(chuàng)新提供了遵循。當前，加快推動干部教育方式方法創(chuàng)新，既要繼承已經(jīng)成熟的方式方法，又要把信息化時代傳播規(guī)律與干部成長規(guī)律結(jié)合起來，實現(xiàn)方式方法上的靈活運用和不斷創(chuàng)新，如利用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)手段，使具有顯著優(yōu)勢的教育內(nèi)容切實轉(zhuǎn)化為干部履職效能。

（五）加強機構(gòu)平臺建設(shè)，夯實干部教育培訓主陣地

機構(gòu)平臺建設(shè)是黨的干部教育培訓工作的獨特優(yōu)勢，是專業(yè)化、專門化、規(guī)范化的黨員干部錘煉平臺。百年來，我們黨高度重視專門教育培訓機構(gòu)平臺的建設(shè)，并形成了以黨校、行政學院、干部學院為主渠道主陣地，以高校、教育基地等為補充的干部教育培訓機構(gòu)體系。一方面，干部教育培訓工作是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，必須有教育培訓功能性強、具有獨特的辦學優(yōu)勢的專門陣地來培育黨的干部。而干部教育培訓主渠道、主陣地能夠有針對性地設(shè)定教學內(nèi)容、教學方式方法、教學考評等，使干部教育培訓與組織需求和干部自身成長密切結(jié)合。既調(diào)動學員的積極性和主動性，又能夠集約教學資源，最大程度發(fā)揮教育培訓兼具功能性與價值性的整體效能。另一方面，干部教育培訓還應(yīng)充分利用多元化、多方面的培訓資源，發(fā)揮高校和其他培訓機構(gòu)作用，避免出現(xiàn)主陣地“獨角戲”現(xiàn)象。當前，加強干部機構(gòu)平臺建設(shè)，應(yīng)通過科學合理的決策部署進一步加強主渠道主陣地的頂層設(shè)計與微觀部署，并以主渠道主陣地為主導加強各教育培訓平臺的互聯(lián)互通，建設(shè)新時代條件下干部教育培訓的全景式機構(gòu)平臺體系。