三線建設(shè)中的增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動
——以湘黔、枝柳鐵路（湖南段）為例

宋銀桂 岳小川

三線建設(shè)是新中國在20世紀(jì)60年代中期至80年代初期實(shí)施的一場規(guī)?？涨暗膰篮徒?jīng)濟(jì)建設(shè)重大戰(zhàn)略部署。1969年中蘇珍寶島事件發(fā)生后，因“文化大革命”短暫中斷的三線建設(shè)再掀高潮。1970年2月15日至3月21日召開的全國計(jì)劃會議，討論《1970年國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和第四個五年國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃綱要（草案）》，制定1200億元至1300億元的基建投資計(jì)劃，遠(yuǎn)超“三五”計(jì)劃的850億元規(guī)模。在交通建設(shè)領(lǐng)域，則提出要在1970—1972年建成包括湘黔、枝柳鐵路在內(nèi)縱貫?zāi)媳?、橫越東西的13條重要鐵路線，還設(shè)想在“四五”期間建成一個適應(yīng)戰(zhàn)爭和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的公路交通網(wǎng)。面對巨大的投資壓力，中共中央發(fā)出《關(guān)于開展增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動的指示》，要求立即發(fā)起一個聲勢浩大的深入持久的群眾性的增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動，以克服國家資財(cái)不足的困難。三線建設(shè)作為此時期國家投資建設(shè)的主要方向，相關(guān)工程遂成為推進(jìn)本次增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動的主力軍。但由于史料限制，時下學(xué)界對新中國成立以來增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動的研究，多集中于探討發(fā)生在1966年以前的歷次增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動，或是各省份增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動成效、面臨的困境和暗含的政治動員與激勵機(jī)制，還有部分學(xué)者關(guān)注到增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動同中國經(jīng)濟(jì)體制的建立與革新存在的聯(lián)系等。①代表性成果有謝忠強(qiáng)：《20 世紀(jì)90 年代以來國內(nèi)學(xué)術(shù)界增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動研究鳥瞰》，《井岡山大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會科學(xué)版）2017 年第2 期；李志英：《增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動的來龍去脈及其雙面相——基于工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的考察（1949—1966）》，《晉陽學(xué)刊》2017 年第2 期；黃幫柱：《新中國初期湖北省“增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動”研究（1950—1952）》，武漢大學(xué)2018 年碩士學(xué)位論文；張瑞芳：《1950—1952 年北京市“增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動”研究》，河北大學(xué)2018 年碩士學(xué)位論文；張波：《上?！霸霎a(chǎn)節(jié)約運(yùn)動”研究（1959—1963）》，上海師范大學(xué)2019 年碩士學(xué)位論文；孫舒悅：《建國初期吉林省工業(yè)領(lǐng)域增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動的研究（1949—1952）》，吉林大學(xué)2020 年碩士學(xué)位論文；孟文科、張零：《增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動與中國工業(yè)計(jì)劃體制的建立（1949—1952）》，《西安工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》2021 年第4 期；等等。而增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動在三線建設(shè)中的有關(guān)問題卻少有學(xué)者涉及。湖南是三線建設(shè)重點(diǎn)地區(qū)之一，湘黔、枝柳鐵路湖南段作為三線建設(shè)中的一項(xiàng)重點(diǎn)工程，參與建設(shè)的工程隊(duì)伍在中共湘黔、枝柳鐵路會戰(zhàn)湖南省指揮部委員會的直接領(lǐng)導(dǎo)下，系統(tǒng)開展了增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動，并取得了一定成績，有力保障了工程的建設(shè)進(jìn)度，是為三線建設(shè)時期中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動的歷史見證和重要縮影之一。本文將借助相關(guān)資料，對湘黔、枝柳鐵路（湖南段）建設(shè)過程中增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動意見的提出，具體措施的制定、實(shí)施、成效及意義進(jìn)行探討，以期深化湖南三線建設(shè)和增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動的學(xué)術(shù)研究。

一、開展增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動意見的提出

1970年8月，經(jīng)國務(wù)院、中央軍委指示，國家建委和交通部召開湘黔、枝柳鐵路建設(shè)會議，決議成立“湘黔、枝柳鐵路會戰(zhàn)總指揮部”，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)兩條鐵路的修建工作。其中，湖南段由湖南省鐵路建設(shè)指揮部①湖南省鐵路建設(shè)指揮部成立于1970 年3 月4 日，下設(shè)黔陽、邵陽、自治州、常德、湘潭五個分指揮部，接受湖南省革命委員會、湖南省軍區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)。在湘黔、枝柳鐵路會戰(zhàn)全面開始以前，負(fù)責(zé)湘黔、枝柳鐵路湖南段工程的初步施工。《國務(wù)院、中央軍委批轉(zhuǎn)湘黔、枝柳鐵路建設(shè)會議紀(jì)要》下發(fā)以后，湖南省革命委員會、湖南省軍區(qū)遂將湖南省鐵路建設(shè)指揮部改組為“湘黔、枝柳鐵路會戰(zhàn)湖南省指揮部”，其主要領(lǐng)導(dǎo)干部也多有變更，并接受湖南省革命委員會、湖南省軍區(qū)和湘黔、枝柳鐵路會戰(zhàn)總指揮部的共同領(lǐng)導(dǎo)，而統(tǒng)屬單位則擴(kuò)編成長沙、邵陽、常德、湘潭、衡陽、益陽、黔陽、自治州、零陵九個分指揮部和一個株洲獨(dú)立團(tuán)、一個韶山獨(dú)立營，但所設(shè)分指揮部及獨(dú)立團(tuán)、營的編制序列與此前是一致的。（以下簡稱“湖南省指”）及所屬長沙、邵陽、常德、湘潭、衡陽、益陽、黔陽、自治州、零陵九個分指揮部和一個株洲獨(dú)立團(tuán)、一個韶山獨(dú)立營共計(jì)十一個單位具體負(fù)責(zé)，并接受湖南省革委會、湖南省軍區(qū)和湘黔、枝柳鐵路會戰(zhàn)總指揮部的領(lǐng)導(dǎo)。②中華人民共和國國務(wù)院、中國共產(chǎn)黨中央委員會軍事委員會：《湘黔、枝柳鐵路建設(shè)會議紀(jì)要》（1970 年8 月25 日），湖南省檔案館藏，檔案號233-1-35。1970年6月19日，“湖南省指”發(fā)出《湖南省鐵路建設(shè)指揮部后勤工作意見》，首次提出鐵路建設(shè)后勤工作必須“深入開展增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動”③湖南省鐵路建設(shè)指揮部：《湖南省鐵路建設(shè)指揮部后勤工作意見》（1970 年6 月19 日），湖南省檔案館藏，檔案號233-1-110。。同年7月，“湖南省指”后勤組根據(jù)中共中央下發(fā)的《關(guān)于開展增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動的指示》，并結(jié)合鐵路建設(shè)實(shí)際，就施工、器材管理、財(cái)務(wù)開支、生活標(biāo)準(zhǔn)等提出了具體執(zhí)行方案。④湖南省鐵路建設(shè)指揮部后勤組：《湖南省鐵路建設(shè)指揮部后勤組關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行〈中共中央關(guān)于開展增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動的指示〉的意見》（1970 年7 月27 日），湖南省檔案館藏，檔案號233-1-123。次月，國務(wù)院和中央軍委聯(lián)合下發(fā)《湘黔、枝柳鐵路建設(shè)會議紀(jì)要》，對整個湘黔、枝柳鐵路會戰(zhàn)作了政策性規(guī)定，提出“要‘自力更生’、‘艱苦奮斗’，大搞技術(shù)革新，土洋結(jié)合，因地制宜，就地取材。要十分注意節(jié)約用地，少占良田，把修路和改田、造田結(jié)合起來。在保證質(zhì)量的前提下，千方百計(jì)地降低造價”⑤中華人民共和國國務(wù)院、中國共產(chǎn)黨中央委員會軍事委員會：《湘黔、枝柳鐵路建設(shè)會議紀(jì)要》（1970 年8 月25 日），湖南省檔案館藏，檔案號233-1-35。。這一規(guī)定肯定了前一時期“湖南省指”的增產(chǎn)節(jié)約工作成果。由此，一場轟轟烈烈的增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動在湘黔、枝柳鐵路（湖南段）沿線地區(qū)蓬勃發(fā)展起來。

在湘黔、枝柳鐵路建設(shè)中開展增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動并非偶然，這一決策有著深刻的經(jīng)濟(jì)和社會背景，是現(xiàn)實(shí)和歷史相互交織的結(jié)果。

（一）鐵路建設(shè)過程中面臨著諸多現(xiàn)實(shí)問題

湘黔、枝柳鐵路（湖南段）全長943公里，加之“湖南省指”擔(dān)負(fù)修建的湘東鐵路任務(wù)，合計(jì)1074公里。且鐵路需穿越雪峰山、武陵山，橫渡湘、資、沅、澧四大水系，沿線山高谷深，地勢復(fù)雜，橋隧眾多，施工難度大。①湘黔枝柳鐵路會戰(zhàn)湖南省指揮部政治部：《湖南省鐵路會戰(zhàn)政治工作綱要》（1970 年9 月），湖南省檔案館藏，檔案號233-1-26。而國務(wù)院、中央軍委批轉(zhuǎn)的《湘黔、枝柳鐵路建設(shè)會議紀(jì)要》指出，鐵路建設(shè)須于1970年11月開工，1972年10月1日湘黔鐵路必須建成通車，時間緊，任務(wù)重，為保證施工進(jìn)度，“湖南省指”遂在會戰(zhàn)初期動員了近百萬民兵，以實(shí)施大面積施工和大兵團(tuán)作戰(zhàn)。②湘黔枝柳鐵路會戰(zhàn)湖南省指揮部：《關(guān)于修建湘黔、枝柳鐵路會戰(zhàn)部署的意見——曹公和同志在湖南省鐵路建設(shè)會議上的發(fā)言》（1970 年9 月4 日），湖南省檔案館藏，檔案號233-1-26。這給各級后勤部門提出了高要求的同時，也產(chǎn)生了不少問題：

第一，供需矛盾突出。首先是生活物資供應(yīng)緊張。按有關(guān)規(guī)定，鐵路施工隊(duì)伍生活所需糧食、蔬菜、肉食、煤炭和日用百貨，主要由當(dāng)?shù)亟M織供應(yīng)或就近供應(yīng)，但鐵路沿線多為經(jīng)濟(jì)落后的山區(qū)，根本無法支撐近百萬脫產(chǎn)民兵和工人的基本生活，只能動員民兵在上路之初自帶部分大米和咸菜。③湘黔枝柳鐵路會戰(zhàn)湖南省指揮部：《湖南省鐵路建設(shè)指揮部后勤工作意見》（1970 年6 月19 日），湖南省檔案館藏，檔案號233-1-110。其次是施工物資供給矛盾尖銳。如修建廖家峪大橋時，后勤部門僅配給了變壓器、卷揚(yáng)機(jī)各一臺和板車五部，其他物資皆需施工隊(duì)自籌。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至1970年11月底，各地區(qū)自籌鋼材已占供應(yīng)總數(shù)的65.8%，水泥占28%，木材占23.8%，炸藥占39%，元絲占62%④湘黔枝柳鐵路會戰(zhàn)湖南省指揮部后勤部，九二〇一〇工程分指揮部后勤部：《增產(chǎn)節(jié)約經(jīng)驗(yàn)交流會議情況匯報(bào)》（1970 年12 月13 日），湖南省檔案館藏，檔案號233-1-111。，給鐵路建設(shè)隊(duì)伍造成了巨大的物資籌集壓力。最后是運(yùn)力不足。按原計(jì)劃，鐵路建設(shè)的初始兩年所需物資達(dá)1241.7萬噸，其中1970年11月和12月所需67.7萬噸，但運(yùn)輸?shù)能囕v僅1230臺（包括各工程局和動員的社會車輛在內(nèi)），船只運(yùn)力也只有3萬噸，遠(yuǎn)不能保障前線需要。⑤湘黔枝柳鐵路會戰(zhàn)湖南省指揮部：《關(guān)于貫徹中央湘黔枝柳鐵路建設(shè)會議精神的情況報(bào)告》（1970 年10 月30 日），湖南省檔案館藏，檔案號233-1-8。以石油運(yùn)輸為例，會戰(zhàn)初期的汽車、機(jī)械和生活用油（照明、打米），每季度約需3.25萬噸，但現(xiàn)有運(yùn)力每季度僅能運(yùn)進(jìn)2.65萬噸，而石油短缺直接導(dǎo)致部分器材停用。加之其他必要物資的缺乏，直接造成了大面積窩工現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了施工效率。⑥九二〇一〇工程分指揮部：《關(guān)于石油供應(yīng)有關(guān)問題的報(bào)告》（1970年11月29日），湖南省檔案館藏，檔案號233-1-57。

第二，物資管理不善致使鋪張浪費(fèi)。如芷江運(yùn)到工地的木材441立方米，其中80立方米用于架一座浮橋，直接損失50立方米（其中10立方米左右被洪水沖走，40立方米去向不明）；40根電桿木被偷12根；制作22個涵管拱架模板用木材82.4立方米，除少量板子民兵用來搭床鋪外，80%的木材去向不明。此外，該縣水泥浪費(fèi)嚴(yán)重，一團(tuán)僅打灶就用去水泥4噸，做字28個，用水泥5噸；修一座愛民橋，一個橋墩就使用水泥1.5噸；且由于保管不善，部分水泥已經(jīng)變質(zhì)，嚴(yán)重浪費(fèi)了國家資財(cái)。⑦湘黔枝柳鐵路會戰(zhàn)湖南省指揮部增產(chǎn)節(jié)約辦公室：《關(guān)于幾個單位開展增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動的情況》（1971 年4 月11 日），湖南省檔案館藏，檔案號233-1-31。

第三，違規(guī)開支和貪腐問題嚴(yán)重。例如：澧縣鐵路建設(shè)指揮部擅自購置唱片機(jī)、戲裝等開支16498元；二局三處四營領(lǐng)導(dǎo)干部私立小金庫，先后5次將資金轉(zhuǎn)為私人存款，最高達(dá)5萬元。溆浦縣鐵路建設(shè)指揮部部分單位還使用木材給社員修理家具，用水泥幫助生產(chǎn)隊(duì)、供銷社、學(xué)校等單位做化肥池、糞池、鹽池、洗發(fā)池和乒乓球桌等，給國家和集體造成了巨大損失。①湖南省指增產(chǎn)節(jié)約辦公室：《1971 年增產(chǎn)節(jié)約工作總結(jié)》(1971 年12 月12 日)，湖南省檔案館館藏，檔案號：233-1-123。

（二）新中國成立以來增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動的經(jīng)驗(yàn)借鑒

新中國成立后至20世紀(jì)70年代初，較大規(guī)模的增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動已有五次，分別是1949—1952年、1955—1958年、1959年、1960—1961年、1963—1965年。②李志英：《增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動的來龍去脈及其雙面相——基于工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的考察（1949—1966）》，《晉陽學(xué)刊》2017 年第2 期。在此過程中積累的經(jīng)驗(yàn)和取得的成就，也為在湘黔、枝柳鐵路（湖南段）建設(shè)中開展增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動作了可行性和可操作性的實(shí)踐論證。

首先，國民經(jīng)濟(jì)增產(chǎn)增收。第一次增產(chǎn)節(jié)約總值約為317789億元，并產(chǎn)生了223137億元的附加利潤（作者注：此為舊幣，新舊幣匯率為1 : 10000）。③中國社會科學(xué)院、中央檔案館編：《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)檔案資料選編1949—1952》工業(yè)卷，中國物資出版社1996 年版，第652 頁。后四次增產(chǎn)節(jié)約成效，雖未計(jì)算出明確數(shù)字，但李先念指出：“一九五七年國家財(cái)政工作的勝利，是在中央國務(wù)院所領(lǐng)導(dǎo)的增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動的基礎(chǔ)上取得的”④中共中央文獻(xiàn)研究室編：《建國以來重要文獻(xiàn)選編》第11 冊，中央文獻(xiàn)出版社1995 年版，第62～63 頁。；而中共八屆八中全會號召開展的第三次增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動，“對于一九五九年國民經(jīng)濟(jì)的大躍進(jìn)和國家預(yù)算的實(shí)現(xiàn)，起了決定性的作用”⑤中共中央文獻(xiàn)研究室編：《建國以來重要文獻(xiàn)選編》第13 冊，中央文獻(xiàn)出版社1996 年版，第195～196 頁。；1960—1961年間增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動，即使不能談經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但使國家財(cái)政完成了“從支大于收”到“收大于支”的轉(zhuǎn)變，“而做到這一點(diǎn)，是厲行增產(chǎn)節(jié)約、‘精兵簡政’、自力更生、奮發(fā)圖強(qiáng)的結(jié)果”⑥中共中央文獻(xiàn)研究室編：《建國以來重要文獻(xiàn)選編》第16 冊，中央文獻(xiàn)出版社1997 年版，第532 頁。；1963—1965年的國民經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)，“正是各地區(qū)、各部門厲行增產(chǎn)節(jié)約、努力增收節(jié)支的結(jié)果”⑦中共中央文獻(xiàn)研究室編：《建國以來重要文獻(xiàn)選編》第20 冊，中央文獻(xiàn)出版社2011 年版，第291 頁。。從客觀上講，雖不能將以上幾次經(jīng)濟(jì)增長簡單歸因于增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動，但其對于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用卻是不可忽視的。

其次，增產(chǎn)節(jié)約舉措系統(tǒng)化。新中國以來多次開展增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動，各地逐漸總結(jié)了一套行之有效的舉措。具體可分為以下幾項(xiàng)：一是技術(shù)革新與推廣先進(jìn)。如長春一汽在兩年內(nèi)持續(xù)“對設(shè)備、工藝和產(chǎn)品設(shè)計(jì)進(jìn)行全面的技術(shù)改革”，在不增加投資和設(shè)備的情況下，使產(chǎn)量提升至“原設(shè)計(jì)能力的五倍”。對于類似的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，黨和國家提出，必須“把不斷地總結(jié)和推廣職工群眾創(chuàng)造的新技術(shù)、新經(jīng)驗(yàn)，作為一項(xiàng)最重要的任務(wù)”加以落實(shí)、推廣。⑧中國社會科學(xué)院、中央檔案館編：《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)檔案資料選編1958—1965》工業(yè)卷，中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社2011 年版，第391 頁。二是制定增產(chǎn)節(jié)約計(jì)劃，開展勞動競賽。在減少消耗層面，最為典型的是金屬加工行業(yè)推行的班組經(jīng)濟(jì)核算制，根據(jù)材料消耗定額和生產(chǎn)計(jì)劃，實(shí)行限額發(fā)料，控制材料浪費(fèi)⑨中國社會科學(xué)院、中央檔案館編：《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)檔案資料選編1953—1957》工業(yè)卷，中國物資出版社1998 年版，第174～175 頁。；在增產(chǎn)層面，主要是在個人、小組、車間和工廠之間，同工種、同業(yè)務(wù)之間大搞勞動競賽，通過“完成平均先進(jìn)產(chǎn)品定額，達(dá)到優(yōu)等產(chǎn)品質(zhì)量……學(xué)習(xí)與掌握先進(jìn)操作方法等項(xiàng)目”，激發(fā)群眾熱情，提高勞動生產(chǎn)率。⑩中國社會科學(xué)院、中央檔案館編：《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)檔案資料選編1953—1957》工業(yè)卷，中國物資出版社1998 年版，第236 頁。三是廢舊物資回收與利用。最具代表性的是在業(yè)余時間回收廢棄材料的“青年節(jié)約隊(duì)”。如西南建筑工程管理局工程公司、獅子灘水電站等28個單位，從1954年底到1955年6月，共收回價值1.1萬多元的廢棄材料；同期長春建立的31個青年節(jié)約隊(duì)，僅1954年第四季度就收回價值12.8萬元的廢棄材料，為廢舊物資再利用創(chuàng)造了條件，大大降低了材料消耗率。①中國社會科學(xué)院、中央檔案館編：《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)檔案資料選編1953—1957》工業(yè)卷，中國物資出版社1998 年版，第178 頁。

概而論之，湘黔、枝柳鐵路（湖南段）的建設(shè)確實(shí)面臨著諸多亟待解決的現(xiàn)實(shí)困難，而新中國成立以來開展的幾次增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動，為黨和國家解決國防建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資財(cái)不足問題提供了新思路。因此，在湘黔、枝柳鐵路（湖南段）中開展增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動也就成為應(yīng)有之義。

二、增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動的具體舉措

在貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于開展增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動指示的過程中，“湖南省指”制定了一系列實(shí)施舉措，并在實(shí)際工作中取得了明顯成效。

（一）加強(qiáng)施工管理，開展技術(shù)革新

第一，推廣改灶節(jié)煤。在湘黔、枝柳鐵路（湖南段）建設(shè)中，“湖南省指”及統(tǒng)屬單位始終將改灶節(jié)煤工作放在重要位置。改灶節(jié)煤最早試點(diǎn)于武岡縣鐵路建設(shè)指揮部三團(tuán)一營十四連，1970年11月成功試制了革新灶和黃泥拌煤，在節(jié)煤方面取得初步成效。②湘黔枝柳鐵路會戰(zhàn)湖南省指揮部后勤部辦公室、武岡縣指揮部后勤部：《關(guān)于三團(tuán)一營十四連改革爐灶、節(jié)約用煤的經(jīng)驗(yàn)》（1970 年11 月5 日），湖南省檔案館藏，檔案號233-1-111。此后各單位迅速推廣改灶節(jié)煤，比較典型的有四局一處五營二十二連改制的“三鍋一囪回風(fēng)灶”，使每人每天耗煤量從1斤6兩下降到2兩3錢。二局八處機(jī)械營懷化電站炊事員王運(yùn)岐在此基礎(chǔ)上又改制成“馬蹄回風(fēng)灶”，使每人每天耗煤量下降到1兩3錢?！昂鲜≈浮倍啻握匍_現(xiàn)場會議和發(fā)文推廣改灶成果。截至1972年底，“湖南省指”共“有580個燒煤灶改為‘回風(fēng)灶’，占燒煤灶總數(shù)的72%，節(jié)約生活用煤3300多噸”③湘黔枝柳鐵路會戰(zhàn)湖南省指揮部后勤部：《1972 年后勤工作情況和1973 年工作意見》（1973 年3 月21 日），湖南省檔案館藏，檔案號233-1-105。，有效緩解了生活用煤緊張。

第二，開展設(shè)計(jì)革命。設(shè)計(jì)革命主要針對湘黔、枝柳鐵路（湖南段）建設(shè)現(xiàn)場出現(xiàn)的“施工難”和“造價高”問題。其具體做法是組織設(shè)計(jì)員和施工員在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行現(xiàn)場設(shè)計(jì)，并組建有機(jī)關(guān)干部、技術(shù)員、民兵參與的“三結(jié)合”審查小組，嚴(yán)格把控設(shè)計(jì)質(zhì)量和工程造價。如雙峰縣鐵路建設(shè)指揮部實(shí)行群眾與專業(yè)人員相結(jié)合的方法，深入現(xiàn)場調(diào)查研究，開了上百次調(diào)查會，走訪當(dāng)?shù)厝罕?00多人次，修改設(shè)計(jì)40余處，節(jié)約木材220立方米、水泥869噸、勞動工日21萬個和投資30多萬元④湘黔枝柳鐵路會戰(zhàn)湖南省指揮部增產(chǎn)節(jié)約辦公室：《增產(chǎn)節(jié)約節(jié)約要持之以恒——在湘黔鐵路會戰(zhàn)中開展增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動的初步體會》（1972 年12 月15 日），湖南省檔案館藏，檔案號233-1-123。，為國家節(jié)省了大量人力、物力和財(cái)力。

第三，在施工中發(fā)明創(chuàng)造。湘黔、枝柳鐵路（湖南段）建設(shè)中的技術(shù)革新，既是為了彌補(bǔ)器械不足和加快施工進(jìn)度，也有降低造價、節(jié)約資財(cái)?shù)目剂?，在途徑上選擇了“群策群力”“土洋結(jié)合”的發(fā)明創(chuàng)造之路。從其主體看，技術(shù)革新人員主要是活躍于鐵路施工一線的勞動者，并且群體性特征極為明顯。例如擔(dān)負(fù)七房坪大填方任務(wù)的澧縣第四民兵團(tuán)，其領(lǐng)導(dǎo)干部動員全團(tuán)研究雞公車制法，實(shí)現(xiàn)了運(yùn)土車子化。①湘黔枝柳鐵路會戰(zhàn)湖南省指揮部政治部：《三年來湘黔、枝柳鐵路會戰(zhàn)支農(nóng)情況報(bào)告》（1973年7月8日），湖南省檔案館藏，檔案號233-1-30。從革新成果看，主要體現(xiàn)了中國本土手工技藝同現(xiàn)代機(jī)械理念、技術(shù)的結(jié)合。例如雙峰縣鐵路建設(shè)指揮部艾頭坪指揮所，其技術(shù)革新項(xiàng)目數(shù)量眾多且自成體系，普遍使用的有土火車、土起重機(jī)、絞車、滑道板、滑槽、索道、改良雞公車、自動卸土箱八項(xiàng)。每一項(xiàng)中又有許多小的革新項(xiàng)目，其中土火車有單軌式、雙軌雙車牽引自動式；車箱有平板式、長箱式、翻斗式等；滑道板有平板式、泥船式等；索道有單軌、雙軌；等等。②李子英：《技術(shù)革新必須大搞群眾運(yùn)動——雙峰縣指艾頭坪指揮所技術(shù)革新考察報(bào)告》（1971 年5 月11 日），湖南省檔案館藏，檔案號233-1-45。整個工地基本實(shí)現(xiàn)了“土”機(jī)械化。這些革新成果大大提升了鐵路建設(shè)效率，并通過湘黔、枝柳鐵路會戰(zhàn)總指揮部召開的“用毛澤東思想統(tǒng)帥增產(chǎn)節(jié)約經(jīng)驗(yàn)交流會”走向整個湘黔、枝柳鐵路會戰(zhàn)工地。③湖南省指增產(chǎn)節(jié)約辦公室：《匯報(bào)提綱》（1971 年5 月24 日），湖南省檔案館藏，檔案號233-1-122。

（二）發(fā)展生產(chǎn)，保障物資供給

第一，基礎(chǔ)生活物資的生產(chǎn)供給。基本生活資料始終是最基礎(chǔ)的保障。對此，毛澤東重申“自己動手，豐衣足食”的號召，鼓勵各專業(yè)隊(duì)伍、民兵連隊(duì)利用業(yè)余時間養(yǎng)豬、種菜，改善生活④湖南省革命委員會商業(yè)局、九二〇一〇工程指揮部后勤部：《關(guān)于鐵路會戰(zhàn)所需商業(yè)物資供應(yīng)關(guān)系的通知》（1971 年12 月27 日），湖南省檔案館藏，檔案號233-1-112。，并要求“把任務(wù)分到連隊(duì)，落實(shí)到班排”⑤鐵四局一處修配廠：《在毛主席〈五·七指示〉的指引下大力開展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)》（1972年4月17日），湖南省檔案館藏，檔案號233-1-106。。由此，一場以“大種大養(yǎng)”為標(biāo)志的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)熱潮在湘黔、枝柳鐵路（湖南段）沿線蔓延開來，并取得了一定成績。在具體問題的解決上，主要依靠“自力更生，輔以外援”。仔豬養(yǎng)豬上，除初期購買適當(dāng)小豬外，逐步做到了自繁自養(yǎng)。飼料供應(yīng)上，一方面發(fā)動群眾打青草和開荒種植，并充分利用炊事殘余；另一方面，在有條件的地方，同糧食加工部門協(xié)商，供應(yīng)部分谷糠。菜種培育上，主要立足自留自培，余者向市場購買或由當(dāng)?shù)厣珀?duì)支援。肥料供給上，主要靠管好本單位的人畜糞，并號召群眾利用工余時間積肥。土地需求上，主要依靠在取得當(dāng)?shù)厣珀?duì)同意和不影響水土保持的情況下開荒和充分利用駐地的田邊地角，見縫插針，或是借用生產(chǎn)隊(duì)的冬閑田土⑥湘黔枝柳鐵路會戰(zhàn)湖南省指揮部：《關(guān)于生活管理現(xiàn)場會議情況的報(bào)告》（1972年5月7日），湖南省檔案館藏，檔案號233-1-58。，加之工程隊(duì)伍結(jié)合施工取土改田、棄土造田⑦湘黔枝柳鐵路會戰(zhàn)湖南省指揮部政治部：《關(guān)于枝柳線石門以北修路結(jié)合改田造田的檢查報(bào)告》（1971 年4 月10 日），湖南省檔案館藏，檔案號233-1-30。，基本滿足了施工隊(duì)伍的土地需求。如此，既做到了“不與民爭利，不向上伸手”，又保障了基礎(chǔ)生活物資供給，還強(qiáng)化了軍民團(tuán)結(jié)。

第二，工程施工物資的生產(chǎn)供給?！昂鲜≈浮币?guī)定，供不應(yīng)求、從外地調(diào)運(yùn)費(fèi)用高昂或不便長途運(yùn)輸?shù)奈镔Y，“要力爭就地解決”⑧中共湘黔枝柳鐵路會戰(zhàn)湖南省指揮部委員會：《同意借用鐵路建設(shè)資金興建水泥廠》（1971 年7 月14 日），湖南省檔案館藏，檔案號233-1-112。。其中成效最為突出的是水泥、炸藥和道碴生產(chǎn)。就水泥問題，1970年由湖南省革委會和湘黔、枝柳鐵路會戰(zhàn)總指揮部議定，在鐵路沿線興建黔城、古丈、大庸、靖縣和軍區(qū)“五·七”五個水泥廠。資金由“湖南省指”預(yù)付水泥款，并借用鐵路建設(shè)一部分資金，不足部分由地方財(cái)政解決或水泥廠自行解決。相關(guān)設(shè)備、材料由湖南省革委會計(jì)劃組和基建局供應(yīng)，“湖南省指”根據(jù)實(shí)際情況調(diào)劑、補(bǔ)充，另國家建委還調(diào)撥了數(shù)套專用設(shè)備予以投產(chǎn)。①湘黔枝柳鐵路會戰(zhàn)湖南省指揮部：《關(guān)于在湘黔、枝柳鐵路沿線興建的幾個水泥廠情況的報(bào)告》（1972 年3 月1 日），湖南省檔案館藏，檔案號233-1-52。就炸藥短缺問題，以零陵縣鐵路建設(shè)指揮部為例，該縣鐵路建設(shè)指揮部充分發(fā)揚(yáng)“窮棒子”精神，“抽調(diào)了29名工人、民兵、干部，自己蓋廠棚，用一個篩子、三個石碓、五口鐵鍋的簡陋設(shè)備，辦起了一個炸藥廠，8個多月時間生產(chǎn)加工了165000多斤炸藥。不但滿足了自己的需要，而且還支援兄弟單位4萬多斤，為國家創(chuàng)造了65000多元的財(cái)富”②湖南省指增產(chǎn)節(jié)約辦公室：《1971 年增產(chǎn)節(jié)約工作總結(jié)》（1971 年12 月12 日），湖南省檔案館藏，檔案號233-1-123。。此外還有道碴生產(chǎn)問題，一方面，各指揮分部直接在鐵路建設(shè)沿線開辦石碴場，如益陽分部安化縣鐵路建設(shè)指揮部開辦的下灣石碴場，常駐四個民兵連，配有指戰(zhàn)員315名，碎石機(jī)一臺，專門從事道碴生產(chǎn)③湘黔枝柳鐵路會戰(zhàn)湖南省指揮部司令部：《轉(zhuǎn)發(fā)安化縣指下灣石碴場高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的經(jīng)驗(yàn)》（1972 年7 月12 日），湖南省檔案館藏，檔案號233-1-73。；另一方面，“湖南省指”號召“駐地附近有打道碴條件的單位，充分利用業(yè)余時間，投入生產(chǎn)道碴”，并下達(dá)“各級指揮機(jī)關(guān)干部和廣大工人、民兵，每人每年利用業(yè)余時間生產(chǎn)道碴兩立方米”的任務(wù)指標(biāo)④湘黔枝柳鐵路會戰(zhàn)湖南省指揮部：《關(guān)于發(fā)動會戰(zhàn)部隊(duì)利用業(yè)余時間生產(chǎn)道碴的通知》（1972 年3 月28 日），湖南省檔案館藏，檔案號233-1-36。，其成品在一定程度上緩和了施工物資供需緊張的矛盾。

（三）搞好物資回收與廢舊利用

物資器材的回收是增產(chǎn)節(jié)約的一個重要方面，為此，“湖南省指”制定了詳細(xì)的物資器材回收辦法，確定了“凡能回收的各種物資器材均應(yīng)認(rèn)真組織回收”的原則。

在回收范圍和要求上，提出：1.支撐木、腳手架、工棚木料回收85%以上；素枕、道枕全部回收；背頂柴、鐵線、蘆席、曬墊回收70%以上；扒釘、元釘回收90%以上；楠竹、油毛氈、扁擔(dān)、籮筐等盡量回收；各種成材回收80%左右；小型工具（鎬、鐵鍬、錘等）回收95%以上。2.臨時電力、通信、碼頭、便橋等，工程完成后全部拆除回收。移交地方的應(yīng)逐項(xiàng)清點(diǎn)，經(jīng)“湖南省指”批準(zhǔn)后辦好移交手續(xù)。3.各種廢舊短小的木材、鋼材、鐵線、機(jī)件、邊角余料等寸材都應(yīng)回收，分類整理。4.各種勞保用品（工作服、雨衣、手套、墊肩、袖套等）要收回洗凈，進(jìn)行縫補(bǔ)。5.技術(shù)革新工具，工程完結(jié)后應(yīng)及時收回，修整改進(jìn)。6.各種包裝材料要嚴(yán)格按湘黔、枝柳鐵路會戰(zhàn)總指揮部規(guī)定的回收率回收。⑤湘黔枝柳鐵路會戰(zhàn)湖南省指揮部：《關(guān)于加強(qiáng)物資器材回收工作的指示》（1971年6月1日），湖南省檔案館藏，檔案號233-1-51。水泥袋完好回收在50%以上，損壞的紙袋也要全部回收，杉木條回收95%，模型板85%，炸藥箱90%。⑥湘黔枝柳鐵路會戰(zhàn)湖南省指揮部后勤部：《關(guān)于做好器材、包裝回收、修舊利廢工作的通知》（1970 年11 月9 日），湖南省檔案館藏，檔案號233-1-114。

在回收方式上，對在路物資主要是發(fā)動群眾，并以干部、技術(shù)員、工人或民兵組成“三結(jié)合”工作組，深入基層檢查和幫助工作。對散失在路外群眾手中的物資則是開展“干部帶頭、群眾自報(bào)”的公物還家運(yùn)動，且制定了相應(yīng)辦法：1.原物不在的折價退賠，原物在的交回原物，已經(jīng)變賣了的收回價款。2.對數(shù)量少性質(zhì)不嚴(yán)重的或已經(jīng)動用了的，經(jīng)大隊(duì)黨支部或革委審查，群眾同意，可以少退或不退。3.施工單位向集體或個人賠償、交換的物資，原則上不再回收，但應(yīng)指出擅自動用鐵路物資是錯誤的。4.對盜竊、轉(zhuǎn)賣鐵路物資進(jìn)行投機(jī)倒把，性質(zhì)嚴(yán)重的，政治上經(jīng)上級批準(zhǔn)予以批判斗爭，經(jīng)濟(jì)上從嚴(yán)處理。5.對群眾自報(bào)交回的物資，要予以鼓勵，不準(zhǔn)搜查，不準(zhǔn)逼供，不準(zhǔn)擅自批斗，不準(zhǔn)亂扣帽子。①省指增產(chǎn)節(jié)約辦公室：《增產(chǎn)節(jié)約情況通報(bào) 第15 號》（1972 年1 月14 日），湖南省檔案館藏，檔案號233-1-124。

上述較為完善的制度和明確要求，消除了沿線群眾和施工隊(duì)伍因交回手中公物“被批斗”的顧慮，在一定程度上促進(jìn)了“廢舊回收與公物還家”運(yùn)動的開展，也使該運(yùn)動在短時間內(nèi)席卷了整個湘黔、枝柳鐵路（湖南段）建設(shè)沿線。

修舊利廢既是廢舊回收利用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是在缺乏技術(shù)條件和設(shè)備情況下，保障物資供應(yīng)的有效途徑。為此，“湖南省指”在鐵路建設(shè)沿線掀起了一個修舊利廢的群眾運(yùn)動高潮，以充分挖掘廢舊物資潛力。②湘黔枝柳鐵路會戰(zhàn)湖南省指揮部后勤部：《關(guān)于做好器材、包裝回收、修舊利廢工作的通知》（1970 年11 月9 日），湖南省檔案館藏，檔案號233-1-114。在具體做法上，主要采取“專業(yè)小組與發(fā)動群眾一起搞相結(jié)合”。一方面抽調(diào)技術(shù)民兵（木工、鐵工、篾工、修理工等）成立修理班或建立修舊利廢專業(yè)小組，對復(fù)雜、精密機(jī)械做針對性維修；另一方面在各施工班、排建立義務(wù)修理員制度，鼓勵廣大職工，“全體動手，群策群力”，從事清洗、縫紉、制釘、修配、機(jī)械加工等活動，并細(xì)化了“交任務(wù)、交時間、交質(zhì)量要求”③省指增產(chǎn)節(jié)約辦公室：《增產(chǎn)節(jié)約情況通報(bào) 第07 號》（1971 年10 月21 日），湖南省檔案館藏，檔案號233-1-124。。這不僅減少了大量浪費(fèi)，而且有效改善了物資短缺現(xiàn)狀。

（四）防范反對貪污浪費(fèi)，做好資財(cái)管理

第一，清倉挖潛，防范貪腐。鐵路會戰(zhàn)以來，由于經(jīng)驗(yàn)不足和制度不完善等問題，造成鐵路建設(shè)系統(tǒng)出現(xiàn)了貪腐、違規(guī)開支和物資積壓等問題。為此，“湖南省指”動員人民群眾多次開展了以“清思想、清物資、清財(cái)務(wù)”為中心的“三清”運(yùn)動，并結(jié)合進(jìn)行了挖潛工作，做到了邊清、邊建、邊利用、邊處理積壓。在具體做法上，主要從各級指揮部下轄的司令部、政治部、后勤部抽派人員，組成55個清倉查賬工作組，深入基層，開展“一看、二審、三查、四對口”工作。④省指增產(chǎn)節(jié)約辦公室：《增產(chǎn)節(jié)約情況通報(bào) 第04 號》（1971 年9 月24 日），湖南省檔案館藏，檔案號233-1-124。一看：看會計(jì)賬務(wù)處理是否恰當(dāng)。二審：審查原始憑證的真實(shí)性、合法性；審查憑證有無經(jīng)手人和領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)手續(xù)（指應(yīng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的開支）。三查：即查原始憑證是否與記賬憑證相符；查白紙發(fā)票的來源和去向；查發(fā)票內(nèi)容與科目處理是否合理。四對口：上交社隊(duì)工資與銀行匯款對口；傷病殘撫恤費(fèi)、醫(yī)藥補(bǔ)助費(fèi)、房屋拆遷與青苗補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用的賬上列支數(shù)與實(shí)際支出落實(shí)情況對口；購置數(shù)與回收變價處理數(shù)對口；物資器材實(shí)際收入與上級調(diào)撥數(shù)逐筆對口?；咀龅搅艘粨?jù)一紙，逐項(xiàng)逐筆審查校對。⑤湘黔枝柳鐵路會戰(zhàn)湖南省指揮部后勤部：《轉(zhuǎn)發(fā)黔陽縣指開展財(cái)務(wù)清理工作體會》（1973 年1 月22 日），湖南省檔案館藏，檔案號233-1-112。

對歸還和清理出的物資，規(guī)定“需先在本單位內(nèi)部調(diào)劑利用，剩余部分，凡國家統(tǒng)配的物資應(yīng)造冊登記報(bào)上級調(diào)劑處理，各單位不得擅自向外單位處理。屬于地方供應(yīng)的二、三類物資，在滿足鐵路建設(shè)需要的前提下，經(jīng)上級批準(zhǔn)后，可與地方交流，但不準(zhǔn)以此換取生活物資”⑥湘黔枝柳鐵路會戰(zhàn)湖南省指揮部后勤部：《關(guān)于后勤工作會議的情況報(bào)告》（1973 年4 月12 日），湖南省檔案館藏，檔案號233-1-105。。此項(xiàng)配套規(guī)定在防范貪腐問題、凈化干部隊(duì)伍和減少國家損失的同時，也起到了調(diào)劑余缺、提高物資利用率的積極作用。

第二，強(qiáng)化資財(cái)管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律?！叭濉边\(yùn)動暴露出的最大問題就是制度未得到貫徹落實(shí)，特別是管理責(zé)任不明，造成物資管理紊亂。為此，“湖南省指”嚴(yán)把制度關(guān)，堅(jiān)決落實(shí)湘黔、枝柳鐵路會戰(zhàn)總指揮部后勤部關(guān)于“統(tǒng)配物資管理意見”和財(cái)政部頒發(fā)的基建財(cái)務(wù)會計(jì)制度；并“組織各級財(cái)務(wù)工作人員學(xué)習(xí)毛主席關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)律的論述”，提升干部執(zhí)行紀(jì)律的自覺性。①省指增產(chǎn)節(jié)約辦公室：《堅(jiān)持以毛主席革命路線為綱 深入扎實(shí)地開展增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動》（1973年3月21日），湖南省檔案館藏，檔案號233-1-105。同時，“湖南省指”推廣班組工料核算制，即：每個工班以黨團(tuán)員、老工人為主體建立“六大員”（政治宣傳員、經(jīng)濟(jì)核算員、料具保管員、質(zhì)量檢查員、安全保衛(wèi)員、生活衛(wèi)生員），在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，專門從事器材保管和維修、使用和質(zhì)量登記等工作；建立領(lǐng)導(dǎo)干部、老工人和技術(shù)人員“三結(jié)合”小組，制定各單項(xiàng)工序的勞動與材料消耗定額，以及工班旬、日作業(yè)計(jì)劃，開展勞動競賽，實(shí)行日核算、旬檢查、月總結(jié)。在此基礎(chǔ)上，“基本實(shí)現(xiàn)了均衡生產(chǎn)，扭轉(zhuǎn)了過去上旬松松垮垮，下旬突擊加碼的現(xiàn)象”。②省指增產(chǎn)節(jié)約辦公室：《增產(chǎn)節(jié)約情況通報(bào) 第17 號》（1972 年11 月4 日），湖南省檔案館藏，檔案號233-1-124?！昂鲜≈浮边€強(qiáng)調(diào)，各級指揮部必須“嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，糾正不正之風(fēng)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央關(guān)于‘反對鋪張浪費(fèi)的通知’，對財(cái)務(wù)開支，要嚴(yán)格按照上級有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得任意擴(kuò)大開支范圍，不得擅自提高開支標(biāo)準(zhǔn)，千方百計(jì)壓縮非生產(chǎn)性開支，嚴(yán)禁購買禁購物資，嚴(yán)禁用公款請客送禮，嚴(yán)禁搞計(jì)劃外的工程和任意提高建筑標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁挪用公款，私人借款要迅速收回”③湘黔枝柳鐵路會戰(zhàn)湖南省指揮部后勤部：《1972 年后勤工作情況和1973 年工作意見》（1973 年3 月21 日），湖南省檔案館藏，檔案號233-1-105。，以節(jié)省國家開支，促進(jìn)多快好省地完成鐵路建設(shè)任務(wù)。

三、增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動的成效和意義

在湘黔、枝柳鐵路（湖南段）建設(shè)中，“湖南省指”及其統(tǒng)屬單位切實(shí)執(zhí)行中共中央關(guān)于勤儉辦一切事業(yè)的方針，積極發(fā)展生產(chǎn)，大搞技術(shù)革新與修舊利廢，反對貪污浪費(fèi)，在加快工程進(jìn)度的同時，一定程度上減輕了地方負(fù)擔(dān)，改善了部隊(duì)生活、減少了國家損失，強(qiáng)化了軍民團(tuán)結(jié)，更為推進(jìn)中國社會主義建設(shè)事業(yè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，在政治上和經(jīng)濟(jì)上都具有重要的意義。

第一，加快了工程進(jìn)度，降低了鐵路建設(shè)經(jīng)費(fèi)開支。在“湖南省指”的領(lǐng)導(dǎo)下，鐵路會戰(zhàn)各級黨委、黨支部“遵照毛主席關(guān)于‘要厲行節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)’的教導(dǎo)”，對技術(shù)革新、設(shè)計(jì)革命和修舊利廢等工作十分重視，效果顯著。例如，會戰(zhàn)部隊(duì)在施工過程中大力推廣“土”機(jī)械、干硬性混凝土、捆扎器、光面爆破等先進(jìn)工藝，大大提升了施工效率。截至1972年底，湘黔、枝柳（湖南段）“共修改設(shè)計(jì)項(xiàng)目710個，節(jié)省木材19140立方米、鋼材1990噸、水泥36274噸、炸藥2547噸，節(jié)約勞動工日530萬個、資金2456萬元”④省指增產(chǎn)節(jié)約辦公室：《關(guān)于深入開展增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動的情況和意見》（1972 年12 月12 日），湖南省檔案館館，檔案號233-1-108。；“回收鋼材229噸、木材2689立方米、炸藥箱48227個（占90%多）、水泥紙袋的70%（其中完好率68%），其他物資，價值73萬多元”⑤省指增產(chǎn)節(jié)約辦公室：《堅(jiān)持以毛主席革命路線為綱 深入扎實(shí)地開展增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動》（1973年3月21日），湖南省檔案館藏，檔案號233-1-105。。另有二局三處成立了中心料庫，組建了以老工人為主的修舊利廢小組，修復(fù)了車床、螺絲機(jī)、制釘機(jī)、變壓器等25項(xiàng)器械，價值52000多元。⑥省指增產(chǎn)節(jié)約辦公室：《增產(chǎn)節(jié)約情況通報(bào) 第21 號》（1973 年1 月23 日），湖南省檔案館藏，檔案號233-1-124。四局三處材料廠在1972年利用廢舊品加工改制出椅墊、圍裙、鋼圈、鐵斗車、貨架、元釘、扒釘?shù)葍r值23000多元的物資。①第四鐵路工程局第三工程處材料廠：《面向現(xiàn)場為生產(chǎn)服務(wù)》（1973 年3 月20 日），湖南省檔案館藏，檔案號233-1-105。這些舉措在充分挖掘物資潛力的同時，也為鐵路建設(shè)節(jié)省了大量資金。

第二，減輕了地方負(fù)擔(dān)，改善了部隊(duì)生活。鐵路建設(shè)部隊(duì)在“毛主席關(guān)于‘勤儉建國’方針指引下”，堅(jiān)持“自力更生、艱苦奮斗”，克服了生活管理“低人一等”“自找麻煩”等想法，且在農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)和改灶節(jié)煤等生活管理工作中取得了一定成績。據(jù)1972年召開的生活管理現(xiàn)場會議公布的數(shù)據(jù)看，至1972年4月，湘黔、枝柳鐵路（湖南段）全線種菜6256畝，收獲蔬菜510多萬斤；養(yǎng)豬11866頭，其中已宰6897頭，產(chǎn)肉772470多斤；生產(chǎn)醬油1360多斤，各種醬、咸菜6700多斤，磨豆腐36000多斤，生豆芽28600多斤。②湘黔枝柳鐵路會戰(zhàn)湖南省指揮部：《關(guān)于生活管理現(xiàn)場會議情況的報(bào)告》（1972年5月7日），湖南省檔案館藏，檔案號233-1-58。另有各施工隊(duì)伍大搞改灶節(jié)煤，降低了70%的燃料費(fèi)，扭轉(zhuǎn)了食堂虧損的狀況。③湖南省支援鐵路設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：《關(guān)于改灶節(jié)煤工作會議精種貫徹情況的通報(bào)》（1975 年5 月10 日），湖南省檔案館藏，檔案號233-1-152。如此既減輕了地方生活物資供給壓力，又提升了部隊(duì)生活水平。

第三，減少了國家損失，整肅了干部隊(duì)伍。在“三清”運(yùn)動中，各級部門糾正了不合理開支；對成本核算不實(shí)、賬務(wù)處理不當(dāng)?shù)淖髁思m正；并發(fā)動群眾研究整改舉措和接受群眾監(jiān)督，完善了相應(yīng)物資管理制度，打擊了貪腐亂象。④省指后勤部財(cái)務(wù)組：《關(guān)于財(cái)務(wù)工作情況的匯報(bào)》（1973 年3 月20 日），湖南省檔案館藏，檔案號233-1-105。截至1973年3月，工作組查處貪污盜竊和投機(jī)倒把案件2000余起，追回和清理出的物資價值1346萬余元⑤湘黔枝柳鐵路會戰(zhàn)湖南省指揮部后勤部：《1972 年后勤工作情況和1973 年工作意見》（1973 年3 月21 日），湖南省檔案館藏，檔案號233-1-105。，減少了國家損失。此外，各縣鐵路建設(shè)指揮部舉辦的干部學(xué)習(xí)班以及對涉事人員的處理和教育改正，也強(qiáng)化了干部的紀(jì)律意識，整肅了干部隊(duì)伍。⑥湖南省支援鐵路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：《關(guān)于以黨的基本路線為綱進(jìn)行增產(chǎn)節(jié)約教育的意見》（1975 年1 月6 日），湖南省檔案館藏，檔案號233-1-152。

第四，促進(jìn)了鐵路建設(shè)沿線地區(qū)的發(fā)展，強(qiáng)化了軍民團(tuán)結(jié)。鐵路建設(shè)伊始，各級黨委就秉承“以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)”的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針，主動做好支援地方農(nóng)業(yè)發(fā)展工作。一是樹立了“人力的節(jié)約是最大的節(jié)約”意識，在施工上采取大兵團(tuán)冬季突擊與小部隊(duì)長年施工相結(jié)合的方式，農(nóng)閑多上，農(nóng)忙少上，避免人力浪費(fèi)，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；二是利用土火車、土起重機(jī)、自動卸土箱等“土”機(jī)械便利，開展改土造田、興修水渠塘壩、運(yùn)送支農(nóng)物資、搶收搶種等工作，直接支援地方農(nóng)業(yè)發(fā)展；三是培養(yǎng)了一批掌握了增產(chǎn)節(jié)約先進(jìn)方法和技術(shù)的民兵，為此后鐵路沿線地區(qū)的發(fā)展提供了人才和技術(shù)支持，進(jìn)而鞏固了工農(nóng)聯(lián)盟，強(qiáng)化了軍民團(tuán)結(jié)。⑦中共湘黔枝柳鐵路會戰(zhàn)湖南省指揮部委員會：《三年來湘黔枝柳鐵路會戰(zhàn)的基本總結(jié)》（1973 年7 月25 日），湖南省檔案館藏，檔案號233-1-9。

第五，為社會主義建設(shè)積累了增產(chǎn)節(jié)約經(jīng)驗(yàn)。增產(chǎn)節(jié)約是中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)廣大人民群眾開展社會主義建設(shè)過程中的實(shí)踐創(chuàng)新和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，貫穿于中國社會主義建設(shè)的全過程。而湘黔、枝柳鐵路（湖南段）建設(shè)中的增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動，反映了三線建設(shè)時期，中國共產(chǎn)黨為建成一個獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系所做的努力與探索，其總結(jié)的理論和方法，以及革新的技術(shù)手段、成果，都為改革開放以后中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展提供了重要借鑒，正如1987年六屆人大五次會議的《政府工作報(bào)告》所指出的：“無論是從當(dāng)前還是從長遠(yuǎn)來看，要真正使經(jīng)濟(jì)建立在長期穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，必須廣泛、深入、持久地開展增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支運(yùn)動?！雹僦泄仓醒胛墨I(xiàn)研究室編：《十二大以來重要文獻(xiàn)選編》（下），中央文獻(xiàn)出版社2011 年版，第253 頁。

四、結(jié)語

增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動雖是在經(jīng)濟(jì)困難情況下被迫采取的應(yīng)對手段，但其本質(zhì)是中國共產(chǎn)黨在“勤儉節(jié)約”“艱苦奮斗”的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的浸潤下，領(lǐng)導(dǎo)社會主義建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的正確舉措，在新中國的工業(yè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮過重要作用。因此，應(yīng)當(dāng)充分肯定增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動的歷史作用及意義。若具體論及湘黔、枝柳鐵路（湖南段）建設(shè)中的增產(chǎn)節(jié)約成效，又應(yīng)客觀地理性地分析。一方面，檔案資料本身成文于“文化大革命”時期，受到意識形態(tài)和社會環(huán)境的影響，其結(jié)論和數(shù)據(jù)與事實(shí)相比，可能存在出入。另一方面，增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動過程也存在一些亂象。比如在設(shè)計(jì)革新上，有些人自以為是，在施工中既不傾聽設(shè)計(jì)單位意見，又不考慮群眾實(shí)際需要，輕易改變設(shè)計(jì)，造成返工或修補(bǔ)，既耽誤了工期，又提高了造價，教訓(xùn)是深刻的。②中共湘黔枝柳鐵路會戰(zhàn)湖南省指揮部委員會：《三年來湘黔枝柳鐵路會戰(zhàn)的基本總結(jié)》（1973 年7 月25 日），湖南省檔案館藏，檔案號233-1-9。又如在改灶節(jié)煤過程中，因反復(fù)試驗(yàn)或推廣浪費(fèi)了原料和燃料。再如在大種大養(yǎng)中盲目開荒，造成了生態(tài)破壞和水土流失等。但同其他工作一樣，缺點(diǎn)和錯誤總是難以完全避免的。正如有學(xué)者在評價三線建設(shè)時強(qiáng)調(diào)：“不妨把三線建設(shè)帶來的因資源配置不經(jīng)濟(jì)而產(chǎn)生的效率與效益損失，計(jì)入工業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要社會成本之中?！雹垴R泉山：《再談三線建設(shè)的評價問題》，《當(dāng)代中國史研究》2011 年第6 期。對于湘黔、枝柳鐵路（湖南段）建設(shè)中增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動所產(chǎn)生的損耗，也不妨將其計(jì)入為避免在鐵路建設(shè)中造成更大的浪費(fèi)而必須付出的代價，且從國家建設(shè)的整體情況看，對增產(chǎn)節(jié)約的必要投入也在三線建設(shè)的總體效益中得到了補(bǔ)償。