推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化 是全面從嚴(yán)治黨的根本要求

文_蔡志強(qiáng)

政治監(jiān)督是黨和國家的根本性監(jiān)督，是黨的自我革命的重要實(shí)踐形態(tài)。推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化是馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的內(nèi)在要求。中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須緊緊圍繞捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”開展政治監(jiān)督，以黨的自我革命把全面從嚴(yán)治黨引向深入，保障社會主義建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一、全面從嚴(yán)治黨和黨的事業(yè)發(fā)展要求推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化

（一）科學(xué)把握政治監(jiān)督的內(nèi)涵和要求

政治監(jiān)督是指為保障黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“兩個(gè)維護(hù)”，實(shí)現(xiàn)黨的政治目標(biāo)而對加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、落實(shí)黨的重大決策部署而進(jìn)行的檢查、督促和改進(jìn)過程，是黨的自我革命的實(shí)踐形態(tài)。推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化，要求始終維護(hù)并強(qiáng)化馬克思主義執(zhí)政黨的黨性，確保黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威性，通過完善黨內(nèi)政治生活、構(gòu)建先進(jìn)政治文化，做實(shí)日常監(jiān)督、落實(shí)政治監(jiān)督的各項(xiàng)要求，形成風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。

監(jiān)督的政治性和政治監(jiān)督的必然性是與馬克思主義政黨的性質(zhì)宗旨和初心使命融為一體的。政治監(jiān)督的內(nèi)容隨著黨在不同時(shí)期的工作重點(diǎn)和自身建設(shè)實(shí)踐中面臨的問題會有所變化，但其核心內(nèi)容始終與踐行黨的性質(zhì)宗旨高度一體、相輔相成。黨肩負(fù)的歷史使命和實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)大理想、共同理想必然經(jīng)歷的嚴(yán)酷斗爭決定了黨只有堅(jiān)持鐵的紀(jì)律才能葆有馬克思主義政黨的黨性和戰(zhàn)斗力、生命力。正因?yàn)槿绱耍R克思恩格斯早在《共產(chǎn)主義者同盟章程》中就確立了民主集中制的基本組織原則，規(guī)定了嚴(yán)格的紀(jì)律。1869年德國社會主義民主工黨成立伊始即選舉產(chǎn)生由11人組成的監(jiān)察委員會，這是無產(chǎn)階級政黨第一個(gè)監(jiān)督專職機(jī)構(gòu)?！吨袊伯a(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》也明確我們黨承認(rèn)蘇維埃管理制度，并以社會革命為自己政策的主要目的，同時(shí)將嚴(yán)明鐵的紀(jì)律作為黨的鮮明立場和重大原則。此后在黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的不懈奮斗中，逐步形成并完善了黨的監(jiān)督理論和紀(jì)法要求，通過整黨整風(fēng)、思想教育、對貪腐行為零容忍和無特權(quán)的懲治，通過構(gòu)建較為完備的制度體系和監(jiān)督機(jī)制厲行廉潔政治。黨的十八大以來，進(jìn)一步形成發(fā)展了政治監(jiān)督的新形態(tài)。2013年，習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委二次全會上要求把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在首位，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。2016年黨的十八屆六中全會通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對黨內(nèi)政治生活狀況、黨的路線方針政策和決議執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。2018年習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)的講話中系統(tǒng)闡釋了“政治監(jiān)督”命題，他指出，“要強(qiáng)化政治監(jiān)督，做實(shí)日常監(jiān)督，靠前監(jiān)督、主動監(jiān)督，堅(jiān)決破除空泛式表態(tài)、應(yīng)景式過場、運(yùn)動式造勢等形式主義、官僚主義問題，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央重大決策部署落實(shí)到位”。2022年習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委六次全會上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化政治監(jiān)督，確保完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念。從根本上說，新時(shí)代政治監(jiān)督的根本任務(wù)就是“兩個(gè)維護(hù)”，具體就是圍繞捍衛(wèi)制度、落實(shí)決策、履行責(zé)任、行使權(quán)力情況進(jìn)行監(jiān)督。由此，必須從堅(jiān)持中國特色社會主義制度不動搖、推動黨中央決策部署落實(shí)見效、督促落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、保障權(quán)力在正確軌道上運(yùn)行等方面強(qiáng)化政治監(jiān)督。2021年底通過的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會工作條例》第33條對政治監(jiān)督的任務(wù)作出明確規(guī)定。

（二）政治監(jiān)督是黨和國家的根本性監(jiān)督

政治監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中處于統(tǒng)領(lǐng)地位。推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化是保障公權(quán)力正確行使、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在稟賦和必然要求?？茖W(xué)規(guī)范的政治監(jiān)督確保了黨的基本理論、基本綱領(lǐng)和基本方略落到實(shí)處，也強(qiáng)化了治理實(shí)踐的人民性特點(diǎn)。新時(shí)代中國特色社會主義建設(shè)面臨的嚴(yán)峻形勢、艱巨任務(wù)，黨長期執(zhí)政能力建設(shè)的政治要求和肩負(fù)的歷史使命，要求堅(jiān)持、加強(qiáng)和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持完善黨和國家監(jiān)督制度，形成全面覆蓋、常態(tài)長效的監(jiān)督合力，決定了構(gòu)建黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的“1+9”大監(jiān)督形態(tài)對統(tǒng)合監(jiān)督資源、推動制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能所具有的極端重要性。作為貫穿其他各類監(jiān)督方式的主線，政治監(jiān)督融入監(jiān)督體系的全過程、各方面，在各監(jiān)督子系統(tǒng)中發(fā)揮著有效整合監(jiān)督資源，促進(jìn)各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)、一體推進(jìn)，進(jìn)而推動權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督體系的健全與完善的重要作用。正因?yàn)槿绱?，政治監(jiān)督權(quán)威的有效建構(gòu)并固化為制度，保障了黨的核心價(jià)值觀和先進(jìn)理論經(jīng)由黨的創(chuàng)造性實(shí)踐變成科學(xué)制度和具體策略；實(shí)現(xiàn)了中央精神和重大決策部署落實(shí)到哪里，改革推進(jìn)到哪里，民生關(guān)切重點(diǎn)在哪里，政治監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，保證監(jiān)督利劍高懸，做到跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、全程監(jiān)督，確保黨中央政令暢通，令行禁止，確保權(quán)力在正確軌道上運(yùn)行。

推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化，就是要同損害黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、違反黨規(guī)黨紀(jì)和國家法律法規(guī)的行為和現(xiàn)象作堅(jiān)決斗爭；加強(qiáng)思想武裝，以組織優(yōu)勢和制度權(quán)威運(yùn)行督促黨的各級組織和全體黨員干部、公職人員增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷增強(qiáng)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

（三）政治監(jiān)督具體化常態(tài)化強(qiáng)化了黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督專責(zé)

在政治監(jiān)督中，各級黨委承擔(dān)主體責(zé)任，是第一位的、全方位的監(jiān)督；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是政治監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，必須把政治監(jiān)督擺在更加突出的位置，把維護(hù)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位?！皟蓚€(gè)責(zé)任”同頻共振、同向發(fā)力是確保監(jiān)督實(shí)效的根本和基礎(chǔ)。由此，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須強(qiáng)化思想武裝，提高政治站位，增強(qiáng)政治能力，胸懷“國之大者”，堅(jiān)持“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，發(fā)揮好監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，在維護(hù)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、督促落實(shí)黨的理論和路線方針政策、捍衛(wèi)黨的先進(jìn)性和純潔性上忠誠履職，踐行自我革命戰(zhàn)略思想，把全面從嚴(yán)治黨引向深入，有力有效服務(wù)保障黨和國家工作大局。

推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化，既要具體到重點(diǎn)問題、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，也要實(shí)現(xiàn)政治建設(shè)、權(quán)力運(yùn)行橫向到邊縱向到底的監(jiān)督全覆蓋，健全政治生態(tài)研判機(jī)制，完善預(yù)警機(jī)制。緊盯攸關(guān)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、民生改善的重點(diǎn)問題，突出政治監(jiān)督的把關(guān)預(yù)防作用，精準(zhǔn)施策、靶向治療，確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要協(xié)助黨委推動黨員干部增強(qiáng)政治意識和紀(jì)法意識，不斷增強(qiáng)制度嚴(yán)肅性、嚴(yán)密性和約束力、執(zhí)行力。嚴(yán)格按照黨紀(jì)和法律“兩把尺子”，堅(jiān)決糾正一切弱化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、偏離中國特色社會主義方向、阻礙國家制度貫徹執(zhí)行、危害國家政治安全、挑戰(zhàn)政治底線的錯誤行為；斬?cái)鄼?quán)力與資本勾連的紐帶，斬?cái)唷扒案罄^”的代際傳遞。與之相應(yīng)，要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，完善督查問責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)對黨中央重大決策部署、重大戰(zhàn)略舉措和習(xí)近平總書記重要指示批示精神落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。聚焦“三新一高”、全面深化改革開放、促進(jìn)共同富裕等重大決策部署加強(qiáng)監(jiān)督。始終堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，以強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律為重點(diǎn)帶動其他紀(jì)律嚴(yán)起來；以全面鞏固壓倒性勝利為重點(diǎn)深化反腐敗斗爭，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力；把握“四種形態(tài)”的適用條件和運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，前移監(jiān)督關(guān)口，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”。1992年10月—1997年6月，各級紀(jì)委共處分違反政治紀(jì)律的黨員干部3700多人。1997—2002年，這一數(shù)字升至8000多人。2018年各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案審查存在違反政治紀(jì)律行為案件2.7萬件，處分2.5萬人，其中中管干部29人。2021年1—11月，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)并糾正落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署不力問題24.7萬個(gè)。這些數(shù)字的變化反映了我們黨對防止和克服蛻化變質(zhì)的高度警惕和嚴(yán)密防范，表明了黨始終成為社會主義事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心的歷史必然。

二、推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化的政治要求

（一）深刻把握自我革命戰(zhàn)略思想推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化

習(xí)近平總書記在黨的十九屆六中全會上闡明了我們黨跳出治亂興衰歷史周期率的兩個(gè)答案，一是毛澤東在延安窯洞里給出的第一個(gè)答案—“只有讓人民起來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈”；二是經(jīng)過百年奮斗特別是黨的十八大以來新的實(shí)踐給出的第二個(gè)答案—自我革命。習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委六次全會上深入闡述了這一戰(zhàn)略思想，指出勇于自我革命和接受人民監(jiān)督是內(nèi)在一致的，都源于黨的初心使命。他深刻總結(jié)了以全面從嚴(yán)治黨開辟黨的自我革命新境界的“六個(gè)必須”和新時(shí)代建設(shè)什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨的“九個(gè)堅(jiān)持”。習(xí)近平總書記關(guān)于自我革命的重要論述是馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論和革命理論的創(chuàng)新發(fā)展，也是馬克思主義中國化時(shí)代化新的飛躍的重要體現(xiàn)，科學(xué)揭示了強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨、黨和國家自我監(jiān)督的內(nèi)在規(guī)律和運(yùn)行邏輯。

習(xí)近平總書記關(guān)于自我革命重要論述指明了政治監(jiān)督具體化常態(tài)化的重點(diǎn)內(nèi)容、基本遵循和實(shí)踐路徑。一是要從政治上看黨的重大決策部署落實(shí)中面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，著眼于反腐敗斗爭將伴隨黨的建設(shè)全過程的客觀現(xiàn)實(shí)，不斷增強(qiáng)歷史主動，善于把握政治大局，創(chuàng)新正風(fēng)肅紀(jì)反腐的方略方法，堅(jiān)決打贏反腐敗這場輸不起的斗爭。二是依靠發(fā)展人民民主、接受人民監(jiān)督，深化全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)自我革命鍛造馬克思主義執(zhí)政黨。要堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以徹底的自我革命精神檢視自身，同一切損害黨的先進(jìn)性、純潔性的因素作斗爭，克服圍獵“腐蝕”，永葆生機(jī)活力。三是不斷完善黨和國家監(jiān)督體系，確保形成紀(jì)律監(jiān)督、巡視監(jiān)督、派駐監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督有機(jī)協(xié)調(diào)的黨內(nèi)監(jiān)督格局，構(gòu)建以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的“1+9”大監(jiān)督格局，以成熟定型的制度體系和制度的權(quán)威運(yùn)行保障政治監(jiān)督的有效性。四是科學(xué)把握監(jiān)督和懲治、教育的關(guān)系。政治監(jiān)督的效能與懲治的權(quán)威性和教育的有效性互為基礎(chǔ)、相輔相成。失去了監(jiān)督權(quán)威，懲治和教育都不可能取得長效；沒有了嚴(yán)厲懲治，政治監(jiān)督的權(quán)威性就難以確立；失去了教育引導(dǎo)，政治監(jiān)督的效果也難以為繼。換言之，政治監(jiān)督要求紀(jì)檢監(jiān)察干部更多從黨的政治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)要求出發(fā)，以有效監(jiān)督防止黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，避免黨的大政方針在執(zhí)行中出現(xiàn)偏差。四是政治監(jiān)督的具體化常態(tài)化與實(shí)現(xiàn)一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐的體制機(jī)制互為基礎(chǔ)和條件。一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐，既是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。提升政治監(jiān)督的規(guī)范化、專業(yè)化、法治化水平也是維護(hù)全面從嚴(yán)治黨政治引領(lǐng)和政治保障作用充分發(fā)揮、塑造不敢腐不能腐不想腐體制機(jī)制的創(chuàng)新過程。

（二）牢牢把握政治建設(shè)目標(biāo)推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“政治問題，任何時(shí)候都是根本性的大問題。全面從嚴(yán)治黨，必須注重政治上的要求?！秉h的十九大報(bào)告把黨的政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，其根本在于作為“靈魂”和“根基”的政治建設(shè)對黨的其他建設(shè)具有統(tǒng)領(lǐng)提攜、綱舉目張的作用?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》明確規(guī)定，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)目的是堅(jiān)定政治信仰，強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)，提高政治能力，凈化政治生態(tài)，實(shí)現(xiàn)全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、行動一致。提出要“健全黨和國家監(jiān)督體系，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，通過改革和制度創(chuàng)新切斷利益輸送鏈條”（《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》，《人民日報(bào)》2019年2月28日）。這要求黨委（黨組）和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須聚焦新時(shí)代中國特色社會主義建設(shè)的根本制度、基本制度、重要制度，聚焦解決體制性障礙、機(jī)制性梗阻、政策性創(chuàng)新方面問題，通過日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督檢查，推動構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，推動形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷使制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

黨以自我革命引領(lǐng)偉大社會革命，根本在于黨有能力保持自身理論的先進(jìn)性、組織的嚴(yán)密性和紀(jì)律的嚴(yán)明性，政治監(jiān)督的政治性、革命性、先進(jìn)性和實(shí)踐性要求也由此展開。一是黨和國家自我監(jiān)督都具有政治性，但并非所有的監(jiān)督都是政治監(jiān)督。政治監(jiān)督是我們進(jìn)入新發(fā)展階段堅(jiān)持“兩個(gè)維護(hù)”、促使黨的重大決策部署得到貫徹落實(shí)的有力保障，是全黨的任務(wù)，具有極高的權(quán)威性。二是政治監(jiān)督不是普通的監(jiān)督工作，是圍繞黨的政治建設(shè)，發(fā)現(xiàn)政治問題、校準(zhǔn)政治方向、糾正政治偏差的政治實(shí)踐，是重大的政治責(zé)任。它需要始終心懷“國之大者”，立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，在深刻理解和把握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署，深刻領(lǐng)會什么是黨和國家最重要的利益、什么是最需要堅(jiān)定維護(hù)的立場的基礎(chǔ)上，以具體化常態(tài)化的監(jiān)督推動黨的各級組織和各級政府部門實(shí)事求是、不折不扣落實(shí)黨中央決策部署。三是深入把握社會矛盾變化和發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，以及腐蝕與反腐蝕斗爭的嚴(yán)峻復(fù)雜，強(qiáng)化政治監(jiān)督的定向、引導(dǎo)、塑形、鑄魂功能，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，以政治監(jiān)督的實(shí)效性促進(jìn)黨的政治建設(shè)水平更上新臺階。

（三）始終圍繞人民至上推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化

人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志?！豆伯a(chǎn)黨宣言》指出：“無產(chǎn)階級的運(yùn)動是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動?！绷?xí)近平總書記也多次強(qiáng)調(diào)，“人民性是馬克思主義最鮮明的品格”。黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民取得革命、建設(shè)和改革開放偉大勝利的過程中，始終堅(jiān)持一切為了人民，一切依靠人民，形成并確立了人民當(dāng)家作主的根本立場。黨堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相統(tǒng)一，在推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化中不斷完善體制機(jī)制，增強(qiáng)人民群眾監(jiān)督意識和監(jiān)督能力，通過人民監(jiān)督對公共權(quán)力進(jìn)行制約，有效防止權(quán)力異化，同時(shí)保障黨中央決策部署一管到底、落地見效，惠民利民好政策及時(shí)完整送到人民群眾手中。

推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化，就是要牢牢把握人民的幸福線，完善監(jiān)督體制機(jī)制和運(yùn)行程序，細(xì)化監(jiān)督內(nèi)容，推動各級黨組織把黨在現(xiàn)階段的目標(biāo)任務(wù)、對黨組織和黨員干部的政治要求具體化日常化的過程。同時(shí)，堅(jiān)決防范和克服對人民群眾根本利益的侵害。黨員干部是否真正做到“兩個(gè)維護(hù)”、堅(jiān)持人民至上，絕不是口號和表態(tài)，而是付諸行動的改革創(chuàng)新過程，只有在思想上真正理解了黨性和人民性是一致的、統(tǒng)一的，牢固樹立了群眾觀點(diǎn)，對人民群眾有深厚的感情，政策制定和執(zhí)行才會解決好老百姓最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題。為此，首先，必須把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和其他公職人員的理想信念是否堅(jiān)定、人民至上思想和黨的宗旨意識是否牢固，是否圍繞貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本方略創(chuàng)造性開展工作作為監(jiān)督具體化常態(tài)化的重點(diǎn)內(nèi)容，督促黨的組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部始終把最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。其次，人民群眾對身邊的黨組織和黨員是否發(fā)揮表率作用最清楚、最有發(fā)言權(quán)。必須充分尊重人民的主體地位，將群眾監(jiān)督作為黨和國家監(jiān)督體系的重要一環(huán)，暢通完善群眾制度化監(jiān)督機(jī)制，形成監(jiān)督合力。最后，要緊盯一些地方和單位黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)存在的突出問題，堅(jiān)持把黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，通過科學(xué)明責(zé)、有效壓責(zé)、嚴(yán)肅問責(zé)使政治監(jiān)督更加精準(zhǔn)聚焦、實(shí)化強(qiáng)化，通過具體化常態(tài)化監(jiān)督消除監(jiān)督死角、盲區(qū)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決黨內(nèi)突出問題。

三、推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化的實(shí)踐路徑

（一）完善監(jiān)督制度，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)紀(jì)法

提高政治監(jiān)督效能，需要始終堅(jiān)持以黨章和憲法為根本，圍繞黨中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見要求，結(jié)合黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例、紀(jì)律處分條例、政務(wù)處分條例等黨內(nèi)法規(guī)，形成政治監(jiān)督具體化常態(tài)化的實(shí)踐程序和措施，避免制度空轉(zhuǎn)失靈，確保政治監(jiān)督權(quán)威高效。例如，政治建設(shè)的總體目標(biāo)和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則規(guī)定的12個(gè)方面的內(nèi)容，監(jiān)察法和監(jiān)察法實(shí)施條例以及執(zhí)行層面的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)規(guī)則和監(jiān)督執(zhí)法規(guī)定，構(gòu)建了以政治監(jiān)督推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的基本框架。又如，2018年新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》中，關(guān)于政治紀(jì)律的規(guī)定從2015年《條例》18條增至26條，涵蓋九個(gè)方面的具體內(nèi)容，從紀(jì)律處分維度對政治監(jiān)督具體化常態(tài)化進(jìn)行細(xì)分并提供了嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)的標(biāo)準(zhǔn)。這些規(guī)定的嚴(yán)格執(zhí)行構(gòu)成了政治監(jiān)督具體化常態(tài)化的權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)踐形態(tài)。當(dāng)前，一方面，需要以完善制度推動黨內(nèi)監(jiān)督有效延伸和拓展，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等的貫通融合，構(gòu)建各類監(jiān)督的信息共享機(jī)制，從而在法治框架內(nèi)厘清各類監(jiān)督邊界，拓展監(jiān)督功能，優(yōu)化監(jiān)督路徑，強(qiáng)化監(jiān)督深度廣度，豐富監(jiān)督方式方法，增強(qiáng)監(jiān)督的前瞻性和預(yù)防性。另一方面，亟須加強(qiáng)理想信念教育、紀(jì)法教育，提升紀(jì)檢監(jiān)察干部執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能力，善于從政治與法治角度，對黨的組織和黨員在遵守黨的紀(jì)律和制度規(guī)定，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，正確行使公權(quán)力，履職盡責(zé)等方面的思想行為進(jìn)行督察、約束和糾正。

（二）嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，建設(shè)先進(jìn)政治文化

“黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)、政治文化是相輔相成的，政治文化是政治生活的靈魂?！保?xí)近平：《習(xí)近平談治國理政》〈第二卷〉，外文出版社2017年版，第181頁）開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。全面從嚴(yán)治黨首先從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起，也需要在長期堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)中構(gòu)建馬克思主義執(zhí)政黨的先進(jìn)政治文化。黨在推進(jìn)馬克思主義監(jiān)督思想和中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)監(jiān)督文化、政德內(nèi)容有機(jī)結(jié)合、創(chuàng)新發(fā)展中，深化對“三大規(guī)律”的認(rèn)識，及時(shí)提煉總結(jié)黨正風(fēng)肅紀(jì)反腐理論與經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展中國特色社會主義廉政文化、監(jiān)督文化，厚植政治監(jiān)督的文化土壤，進(jìn)而更好堅(jiān)持黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和黨員的思想覺悟、黨性修養(yǎng)，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。黨的百年奮斗構(gòu)建的以偉大建黨精神為源頭的精神譜系是黨的先進(jìn)性、純潔性建設(shè)的重要精神結(jié)晶和文化品質(zhì)，其有效傳承和積極弘揚(yáng)，能有力抵御封建文化糟粕和西方各種錯誤思潮對黨的肌體的侵蝕。基于此，要以具體化常態(tài)化長效化的政治監(jiān)督推動黨的各級傳媒及宣傳機(jī)構(gòu)堅(jiān)持黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)思想武裝，尊重新聞傳播規(guī)律，補(bǔ)足技術(shù)干部不熟悉意識形態(tài)工作、理論工作者不掌握先進(jìn)信息技術(shù)的短板，以群眾喜聞樂見的方式方法創(chuàng)造性地宣介、傳播黨的創(chuàng)新理論，在新時(shí)代講好中國故事，弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。

（三）發(fā)揮政治巡視的利劍作用

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們黨堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化政治巡視，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化，打虎拍蠅獵狐不停步，在偉大斗爭中探索了黨長期執(zhí)政條件下實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的有效途徑?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》和十九屆四中全會《決定》、十九屆六中全會《決議》、十九屆中央紀(jì)委全會報(bào)告等都對深化政治巡視、強(qiáng)化政治監(jiān)督作出明確規(guī)定和具體部署。十八屆黨中央在黨的歷史上首次實(shí)現(xiàn)了巡視全覆蓋，十九屆黨中央進(jìn)一步堅(jiān)守政治巡視定位，堅(jiān)持以巡促改、促建、促治，截至目前，已實(shí)現(xiàn)巡視覆蓋率超過90%。省區(qū)、市縣的巡視巡察覆蓋率更是高達(dá)99%。這些重要實(shí)踐有效提升了管黨治黨、政治監(jiān)督的效能。當(dāng)前，要依循黨章和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等制度規(guī)章，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備的巡視巡察監(jiān)督網(wǎng)，堅(jiān)定巡視巡察政治方向，以“四個(gè)意識”為政治標(biāo)尺，以維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為根本政治任務(wù)，立足被巡視單位的職能定位，形成查處政治偏差、紀(jì)律渙散、領(lǐng)導(dǎo)弱化等問題的具體措施，對各級黨委（黨組）和領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行全面體檢，更好發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾；通過完善巡視巡察機(jī)制落實(shí)黨組織主體責(zé)任，貫通融合各項(xiàng)監(jiān)督資源，更好發(fā)揮巡視巡察統(tǒng)合功能，強(qiáng)化巡視整改，做好巡視“后半篇文章”，確保巡視利劍永不蒙塵，政治監(jiān)督常態(tài)長在。

（四）推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化需要解決的具體問題