鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下新疆棉花產(chǎn)業(yè)SCP分析

杜家樂 張同蕾

摘要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題的重要戰(zhàn)略規(guī)劃。新疆是我國最大的棉花種植區(qū)，發(fā)展好棉花產(chǎn)業(yè)對新疆的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略起著無比關鍵的作用。運用典型的SCP分析方法，對新疆的棉花產(chǎn)業(yè)進行多方位的分析，包括對其市場結構、行為和績效三方面的分析，以及對其棉產(chǎn)業(yè)市場集中度，產(chǎn)品差異化和市場行為等問題的理論分析，并從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略促進新疆棉花產(chǎn)業(yè)騰飛的角度提出了“解決棉種多雜亂問題、提升棉種質(zhì)量和優(yōu)化新疆棉花產(chǎn)業(yè)市場結構和行為”等建議。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興;SCP分析;新疆;棉花產(chǎn)業(yè)

中圖分類號：326.12S562

文獻標識碼：A

文章編號：2095-3143（2022）01-000308

DOI：10.3969/j.issn.2095-3143.2022.01.001

中共中央、國務院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》中提出，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要基礎是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。其中，產(chǎn)業(yè)興旺是重點，需要以各地豐富的資源和豐厚的文化作為發(fā)展基礎，有序開發(fā)當?shù)負碛械奶厣Y源，并逐漸做大做強當?shù)貎?yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，使得利益聯(lián)系緊密的運行機制得以建立，逐漸形成具有當?shù)靥厣霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。新疆最具特色的農(nóng)產(chǎn)品是棉花，棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)揮新疆的特色優(yōu)勢。在新疆，棉農(nóng)的收入是農(nóng)民最主要的收入來源，且近50%以上（近700萬人）的農(nóng)民是棉農(nóng)。由此可以看出，新疆的棉花產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中有著重要作用。因此，分析新疆棉花產(chǎn)業(yè)并提出可行性建議具有重要意義。積極響應國家號召，走鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不僅可以讓新疆實現(xiàn)棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、形成特色產(chǎn)業(yè)集群，還可以優(yōu)化棉花產(chǎn)業(yè)結構、實現(xiàn)新疆經(jīng)濟可持續(xù)增長。李娜，等（2020）站在三農(nóng)的角度研究新疆的棉花產(chǎn)業(yè)，發(fā)現(xiàn)新疆棉產(chǎn)業(yè)存在不利于鄉(xiāng)村振興的弊端，因而從中尋找出路，提出打通農(nóng)民的信息戰(zhàn)、提高農(nóng)民的整體素質(zhì)以及完善農(nóng)業(yè)的配套建設的措施。程文明，等（2019）發(fā)現(xiàn)新疆棉產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的發(fā)展對鄉(xiāng)村振興起到了重要的作用，并分析了目前新疆棉產(chǎn)業(yè)面臨的困境，針對性提出實現(xiàn)提質(zhì)增效措施2）。王桂峰，等（2019）結合國內(nèi)外棉花產(chǎn)業(yè)形勢，剖析了山東省棉花產(chǎn)業(yè)鏈，提出了山東棉花生產(chǎn)發(fā)展與棉花產(chǎn)業(yè)振興的思路和措施3）。尚麗麗，等（2014）運用SCP框架，對山東棉花產(chǎn)業(yè)進行了有效的分析，結果發(fā)現(xiàn)山東的棉花產(chǎn)業(yè)存在著集中度高但是差異化不明顯的現(xiàn)象，且棉紡企業(yè)存在著企業(yè)壁壘，在此基礎上提出了優(yōu)化棉產(chǎn)組織結構的相關對策，來推動棉花的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營4。綜合來看，學者多數(shù)側重研究鄉(xiāng)村振興對其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，或用SCP研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但缺少用SCP框架分析與鄉(xiāng)村振興建議的結合，因此，作者用SCP方法細致分析新疆的棉花產(chǎn)業(yè)，并從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的層面提出可行性建議。

1新疆棉花產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

1.1新疆的棉花種植面積和產(chǎn)量

從種植面積來看，新疆在全國棉花播種面積的比重，2011年為38.68%，2012-2019年呈逐年上升態(tài)勢，到2020年為78.93%（詳見表1）。說明新疆的棉花種植占據(jù)著重要的地位。從總產(chǎn)量來看，2011年新疆的棉花總產(chǎn)量占全國的比重為

53.67%，2012-2019年也是呈逐年增長態(tài)勢到2020年為87.33%（詳見表1）。由此可以看出，新疆的棉花總產(chǎn)量占據(jù)全國的大半壁江山，無論是在總產(chǎn)還是單產(chǎn)，無論是種植面積還是商品調(diào)撥量，都連續(xù)26年穩(wěn)居全國第一。這既保障了全國棉花資源的供給，也保障了新疆的本地就業(yè)。

1.2新疆棉花產(chǎn)業(yè)存在的問題

1.2.1品種既多又雜亂

在影響新疆棉花生產(chǎn)的眾多因素中，最主要的問題是“多雜亂”的品種問題，然而決定棉花內(nèi)在品質(zhì)的重要因素又是品種，并且在擁有廣闊的地域和多樣性生態(tài)的新疆，對棉種的要求也不盡相同，這就在一定程度上提高了對棉種的要求。

新疆棉花品種“多雜亂”主要原因：一是品種管理制度不完善，未審定的棉種在市場流通現(xiàn)象普遍存在;二是新疆培育出的棉種質(zhì)量參差不齊，只注重經(jīng)濟利益，不注重棉種的繁育、推廣以及創(chuàng)新能力;三是新疆擁有遼闊的地域，且在地域上的人口分布較為分散，導致對棉種的市場管理難度大。多重因素導致新疆棉種“多雜亂”現(xiàn)象進一步惡化，因此棉種問題需要妥善解決。

1.2.2棉花生產(chǎn)成本高

對于新疆兵團而言，其機采棉種植成本為21945元/公頃，其中的生產(chǎn)成本、人工成本、機械作業(yè)成本和其他成本分別為12195元/公頃1725元/公頃，6270元/公頃和1755元/公頃，這些成本在棉花的種植成本中所占的比值分別為55.6%、7.9%、28.6%和8.0%。從整體上來看，化肥占比為22.9%，比重最大，其次是水電費和機械拾花費，分別為16.3%和12.9%。如果再考慮7170元/公頃的租地費用，新疆兵團的機采棉種植總成本為29115元/公頃[6]

從表2可知，2014-2019年新疆種植的棉花平均成本為33620.80元/公頃，作為新疆第二大農(nóng)作物的小麥的平均成本為15574.35元/公頃，棉花的種植成本是小麥的兩倍多。

從凈利潤的角度觀察，此起彼伏的價格使2014-2019年新疆種植棉花的凈利潤呈現(xiàn)出大起大落的不穩(wěn)定現(xiàn)象，平均為-2798.13元/公頃，以2015年的-9806.70元/公頃最低，2017年的1405.20元/公頃最高，2019年還是虧損，為-3144.15元/公頃。而對于同產(chǎn)地同期間的小麥來說，每年凈利潤變化幅度較小，不存在大起大落的趨勢，2014-2019年的凈利潤平均為1704.10元/公頃，遠遠高于棉花的凈利潤。

1.2.3從業(yè)人員技術素養(yǎng)不高

在新疆目前從事種植棉花種植的勞動者中，普遍存在著年齡大、技術水平不高，并且接受新知識的能力差。目前新疆棉花種植業(yè)對年輕人的吸引力低，使得棉花產(chǎn)業(yè)缺少大量的人才，造成了棉花產(chǎn)業(yè)的人才短缺。24D4F802-07DE-49A7-9AA4-9898777CBAA0

2新疆棉花產(chǎn)業(yè)SCP分析

2.1新疆棉花產(chǎn)業(yè)市場結構分析

產(chǎn)品差異化、市場集中度、規(guī)模經(jīng)濟以及企業(yè)進入和退出壁壘等都是衡量市場結構的因素，一般采用市場集中度和產(chǎn)品差異化兩個因素來反映棉花市場結構。

2.1.1市場集中度

按照貝恩的對市場結構的劃分，可以分為以下幾種類型：CR4小于30%或CR8小于40%的市場結構屬于競爭型。與競爭型相反的是寡占型，在寡占型中，若CR4大于等于50%且小于65%，或者CR8大于等于75%且小于85%則屬于市場類型中的寡占Ⅱ型，也可以稱之為中上集中寡占型;而CR4大于等于71%且小于75%或者CR8大于等于85%的屬于市場類型中的寡占I型，也可以稱之為高度集中寡占型。

棉花產(chǎn)業(yè)的競爭程度可以用其市場集中度來衡量，這個衡量指標也是決定該棉花產(chǎn)業(yè)市場績效和市場行為的比較重要的因素。新疆棉植業(yè)集中度是以新疆棉花種植規(guī)模最大的幾個（4個或8個）地州的產(chǎn)量之和除以全國對應的總產(chǎn)量，再乘以百分之百來表示。其公式為：Cm=（日）/X，其中，式中的∑x：表示的是位于新疆前n位的地的棉花產(chǎn)量（或者種植量）之和，X則表示全國的棉花總產(chǎn)量（或總種植量）。

運用棉產(chǎn)量（總產(chǎn)）和棉植量（種植面積）這兩個指標，來計算和分析新疆棉產(chǎn)業(yè)的集中度，計算結果見表3。由表3可以看出，新疆棉花在2010年種植面積的CR4為15.30%，CR8為18.60%，均未超過30%;新疆棉花產(chǎn)量在2010年的CR4為20.60%，CR8為25.70%，也均未超過30%。根據(jù)貝恩劃分的標準來看，新疆的棉花產(chǎn)業(yè)在2010年時屬于競爭型市場，集中度不高，此時全國棉產(chǎn)地種植相對均衡。新疆棉花種植面積在2017年的CR4為44.50%，CR8為53.40%，相比2010年集中度逐漸上升;棉花產(chǎn)量在2017年的CR4為49.92%，CR8為60.64%，其中CR8超過了60%。按照貝恩對市場類型的劃分標準，該年份的市場屬于寡占Ⅱ型。此時的市場集中度較2010年上升明顯，并且打破了全國棉花種植相對均衡的局面。這是因為在2017年時中央3號文件提出了針對新疆生產(chǎn)建設兵團棉花產(chǎn)業(yè)改制問題的政策要求，使得兵團結合其實際情況，就棉花產(chǎn)業(yè)進行改制，并取得了良好的效果。新疆棉花種植面積在2018年的CR4為39.57%，CR8為47.74%，新疆棉花產(chǎn)量在2018年的CR440.28%，CR8為49.30%，相比2017年，面積和產(chǎn)量的集中度均有所下降。2019年無論是棉花種植面積，還是棉花產(chǎn)量的CR4和CR8，均與2017年變幅不大，基本持平。新疆棉花產(chǎn)業(yè)集中度在2017年達到峰值，以后趨于穩(wěn)定，規(guī)模優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)，但存在前期不穩(wěn)定，后期規(guī)模優(yōu)勢顯現(xiàn)不太明顯的局面。

2.1.2產(chǎn)品差異化

雖然新疆棉產(chǎn)業(yè)的地位愈發(fā)重要，但是存在種植面積大、產(chǎn)量高、品質(zhì)低的問題。對于新疆棉花品質(zhì)差的主要原因是其種植中存在品種“多亂雜”現(xiàn)象以及收購等級混亂和加工工藝不完善等。在產(chǎn)品差異化上有以下兩個主要問題。

一是原棉纖維缺乏層次，品質(zhì)單一。紡織技術隨著經(jīng)濟的發(fā)展而逐漸進步，市場對于棉紡產(chǎn)品的品質(zhì)要求也逐漸在提高。近年來新疆雖然擴張了棉花規(guī)模和提高了棉花單產(chǎn)，但忽視了棉花的內(nèi)在品質(zhì)。種植品種的“多亂雜”導致棉纖維的一致性較低、馬克隆值增大、可紡性降低，進而導致棉花品質(zhì)滿足不了棉紡企業(yè)的需求。新疆原棉的纖維長度平均集中在28mm左右，層次缺乏，較為單一，滿足不了棉紡企業(yè)要求的23～28mm的區(qū)間;新疆原棉的馬克隆值在3～5，一致性較差，也不滿足棉紡企業(yè)要求的3～7的區(qū)間[7]。

二是區(qū)域主栽和主導品種實現(xiàn)困難。在新疆的棉花生產(chǎn)中，棉花品種多又不分纖維類型的現(xiàn)象普遍存在于同一區(qū)域中。目前存在四種主要的生產(chǎn)組織形式。第一種生產(chǎn)組織形式是新疆生產(chǎn)建設兵團，主要存在著棉農(nóng)生產(chǎn)積極性差和缺乏創(chuàng)新的問題;第二種生產(chǎn)組織形式是地方農(nóng)民合作社;第三種生產(chǎn)組織形式是植棉大戶，他們具有較強的組織能力和管理能力，能自覺接受新知識和新技術，但是他們的規(guī)模化能力有限、抗風險能力差;第四種是普遍存在于南疆的較為傳統(tǒng)的散戶，這些散戶種植棉花的規(guī)模較小，效率低下且品質(zhì)較差。因此新疆維吾爾自治區(qū)從2020年起，開始實施新的“一主兩輔”用種模式，逐步引導提高棉花質(zhì)量，進而使棉花產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展。

2.2新疆棉花產(chǎn)業(yè)市場行為分析

市場行為是為了獲得更高的市場占有率和更大的利潤，企業(yè)主體會在充分考慮市場的供求關系和其他企業(yè)關系的基礎上適應市場，并按照其要求，進行調(diào)整戰(zhàn)略和策略的行為。由于市場結構從狀況和特征兩方面約束著企業(yè)的市場行為，與此同時，市場結構又受市場行為的反作用，從而影響著其狀況和特征。

2.2.1品牌宣傳

中國已經(jīng)隨著互聯(lián)網(wǎng)的盛行正式進入品牌時代，用戶通過使用品牌產(chǎn)品，逐漸形成對品牌的忠誠度，從而重復購買該品牌。據(jù)相關統(tǒng)計，企業(yè)在品牌形象上每投1美元，就會獲得227美元的收益。“新疆棉花”事件讓我們知道，事實上新疆的棉花產(chǎn)業(yè)并不缺好產(chǎn)品，缺的是對新世代的品牌營銷能力。但是，目前新疆棉花行業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務和品牌的發(fā)展在基礎上相對比較薄弱，知名品牌還比較滯后，且在國際市場上我國的知名品牌較少，沒有樹立起“中國制造”的品牌大國形象[7]。

2.2.2機構擴張

截止到2002年底，新疆棉花新體制加工企業(yè)有814家、985條生產(chǎn)線（其中，新疆兵團293家、459條生產(chǎn)線）。隨著國家的政策引導，產(chǎn)能逐漸趨向產(chǎn)地。新疆作為中國的棉花主產(chǎn)地，在2020年，公檢量在全國占比為97.53%，棉花總產(chǎn)量在全國占比88.78%。雖然“中國棉花看新疆”的局面已全面形成，但是其生產(chǎn)優(yōu)勢并沒有充分發(fā)揮出來，存在市場競爭力低且附加值低的現(xiàn)象，這將會影響新疆尤其是南疆地區(qū)的脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興8）。因此，需要擴大棉花產(chǎn)業(yè)機構在資本上的投入。24D4F802-07DE-49A7-9AA4-9898777CBAA0

2.2.3人才競爭

在新疆整個棉花產(chǎn)業(yè)領域的產(chǎn)業(yè)流程中，棉花從業(yè)人員的學歷層次差距較大，人員結構也并不合理，因此需要提高相關從業(yè)人員的文化素質(zhì)。

2.2.4服務競爭

從棉花的產(chǎn)前方面來看，新疆生產(chǎn)建設兵團是以團場為基礎的棉花生產(chǎn)企業(yè)，該企業(yè)的專業(yè)化、組織化以及社會化經(jīng)營、管理與服務系統(tǒng)完整，并且生產(chǎn)裝備先進，手段健全，屬于中國棉花生產(chǎn)的特例。

2.2.5價格競爭

國家在逐步完善新疆棉花目標價格政策，2017-2019年，新疆在棉花的目標價格改革方面取得了較為顯著的效果。這是新疆在農(nóng)業(yè)供給側結構性方面改革的成果，既保障了棉農(nóng)的收益，又發(fā)揮了市場的機制作用。能夠有效發(fā)展棉花產(chǎn)業(yè)鏈，促進新疆經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮著極為重要的作用。

新疆2017年深化了棉花目標價格改革，2020年又完善了目標價格的改革，將目標價格水平定為1860元/噸，每三年為一個周期評估一次，根據(jù)評估的結果來調(diào)整目標價格水平。使得目標價格政策得到了進一步的完善，優(yōu)化了棉花產(chǎn)業(yè)的價格競爭。

2.3新疆棉花產(chǎn)業(yè)市場績效分析

2.3.1收益與成本

2008-2018年新疆地區(qū)棉花的總產(chǎn)值、生產(chǎn)成本、物質(zhì)費用和服務費用（簡稱“物服費”，下同）、用工費用、土地費用、純收益和成本收益率見表4。由表4可以看出，新疆的棉花雖然在產(chǎn)值和成本上呈現(xiàn)出整體上升的趨勢，但是成本收益率存在著較大的波動幅度，甚至在有些年份呈現(xiàn)出成本高卻收益為負的現(xiàn)象。其特點：一是各種費用呈整體上升的趨勢;二是2008-2014年的生產(chǎn)成本逐年上升，年均增長率為正，2014-2018年的生產(chǎn)成本有所波動;三是除2012年和2016年外，物質(zhì)費用和服務費用呈穩(wěn)步上升的趨勢，平均上升率為正;四是除2014年和2015年外收益為正值，平均收益為2979.71元/公頃;五是用工費用大多數(shù)年份是上升的，平均上升率為正，且在成本的結構中漲幅最大。因此，為了節(jié)省成本開支，投入農(nóng)用機械設備刻不容緩。

2.3.2生產(chǎn)成本構成

在新疆2008-2018年的生產(chǎn)成本的比重中，物服費用和用工費用占比較大，均在40%左右，而土地費用占比較小，為17%～20%;并且物服費用占比呈小波浪式平穩(wěn)態(tài)勢，用工費用呈逐年增加態(tài)勢，而土地費用呈逐年縮小態(tài)勢（見表5）。從具體年份來看，2011年和2018年的物服費占比較高，分別為47.48%和45.75%，而該兩年用工費占比較低，分別為35.05%和36.40%;2010年、2013年和2016年的物服費占比較低，分別為38.54%、38.96%和38.84%，而該三年的用工費占比較高，分別為42.89%、43.04%和43.48%。由于在2012年之后，外出務工人員的工資不斷上漲，從而導致用工費用的上升，使得用工費用在生產(chǎn)成本中的比重較大，甚至超過了物質(zhì)費用和服務費用在生產(chǎn)成本的比重。

2.3.3經(jīng)濟績效

新疆棉花產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟績效主要是棉花種植的績效，可以從棉花總產(chǎn)量和單位面積產(chǎn)量兩個指標進行分析。新疆擁有適合種棉的自然條件優(yōu)勢，且在品種開發(fā)和優(yōu)化工程方面已經(jīng)達到了國內(nèi)領先水平，在技術突破上實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)和高產(chǎn)。如圖1所示，2011-2020年新疆棉花平均單產(chǎn)高出全國平均約23%;隨著新疆棉花在單產(chǎn)和播種面積不斷提高，其總產(chǎn)量在全國比重也在不斷上升，2020年新疆占比為87%。表明我國棉花供給的重要支柱是新疆。

3新疆發(fā)展棉花產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興的建議

從新疆棉花產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀到SCP方法的分析可以看出，該產(chǎn)業(yè)在棉種質(zhì)量、生產(chǎn)成本、市場結構和市場行為上存在著較為顯著的問題。因此，針對這些問題，并根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，提出以下建議，以助力新疆棉花經(jīng)濟的騰飛。

3.1解決棉種多雜亂問題

將區(qū)域化和規(guī)?；a(chǎn)與棉花主栽品種推進相結合，以解決棉花存在的品種“多雜亂”的問題。要重點推廣主栽品種的種植，要培育符合不同生態(tài)區(qū)生產(chǎn)需求的優(yōu)質(zhì)的機采棉新品種（如“中棉96A”“新陸早88號”“新陸早82號”等），要創(chuàng)新綠色提質(zhì)增效模式，從而進一步提升棉花的整體質(zhì)量[8]，要加快推廣和繁育與機采棉配套專用的棉花品種，逐步擴大機采棉需要的種植規(guī)模，并堅持農(nóng)機和農(nóng)藝之間的相輔相成，提升采棉技術，從根源上逐步降低棉花的生產(chǎn)成本。

3.2提升棉種質(zhì)量

嚴格控制并保障棉花的采收環(huán)節(jié)和加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量，減少出現(xiàn)的“三絲污染”問題，生產(chǎn)并加工符合紡織企業(yè)需要的優(yōu)質(zhì)原棉。堅持深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，堅持以質(zhì)量興農(nóng)和以品牌強農(nóng)的目標，努力構建農(nóng)業(yè)發(fā)展在質(zhì)量、動力以及效率三方面的變革，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新能力、競爭能力和全要素生產(chǎn)能力三大能力的有序提高，以期推動新疆農(nóng)業(yè)在高質(zhì)量上的發(fā)展和提質(zhì)增效上的突破，加快新疆農(nóng)業(yè)的由大變強之路。

3.3優(yōu)化新疆棉花產(chǎn)業(yè)市場結構和行為

針對新疆棉花品牌基礎薄弱，可以借鑒出海品牌的經(jīng)驗。通過借勢、借智、借力以及突出自身優(yōu)勢的方式來幫助新疆棉花產(chǎn)業(yè)的品牌快速成長;還可以打造互聯(lián)網(wǎng)時代品牌，通過互聯(lián)網(wǎng)，使得品牌的推廣多元化，從而加強新疆的品牌競爭能力。

針對新疆棉花機構擴張問題，建議建設中高端的原棉全產(chǎn)業(yè)鏈基地，擴大在這方面的投資，并出臺相對于的支持棉花產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的政策，以期新疆棉花機構的蓬勃發(fā)展。

針對新疆棉花的人才競爭問題，應開設棉花質(zhì)監(jiān)培訓學校，培養(yǎng)專業(yè)棉花質(zhì)監(jiān)人員，提高棉花質(zhì)量的國家競爭力最后加大引進并培訓專業(yè)的棉花人才，加強棉花企業(yè)與科研院校之間的合作，加強人才競爭力。

將新疆的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局逐步優(yōu)化，按照“穩(wěn)糧、促畜、優(yōu)棉、強果、興特色”的要求，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，將種養(yǎng)加一體、糧經(jīng)飼統(tǒng)籌與農(nóng)林牧漁相結合。從追求增產(chǎn)轉變?yōu)樽非筇豳|(zhì)，并注重新疆棉花的有效供給量，不斷優(yōu)化和升級新疆棉產(chǎn)業(yè)的結構。24D4F802-07DE-49A7-9AA4-9898777CBAA0

要立足于提升新疆棉產(chǎn)業(yè)的競爭能力，圍繞棉紡產(chǎn)業(yè)和服裝產(chǎn)業(yè)對棉花的需求，去優(yōu)化棉花的品種結構和布局區(qū)域，逐步引導棉花優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的集中化，適度發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，注重提升棉花的品質(zhì)，從而進一步打造棉花品牌14）。同時降低棉花在生產(chǎn)過程中的成本，做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價和優(yōu)棉優(yōu)用，進而提升棉花的經(jīng)濟效益。

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