數(shù)字賦能，開啟監(jiān)督“天眼”

王兆偉　顧藝然

“我早前買了一臺(tái)打米機(jī)，當(dāng)時(shí)聽說有相關(guān)補(bǔ)助政策，結(jié)果到現(xiàn)在補(bǔ)助也沒有下來，我想通過這個(gè)平臺(tái)反映一下?！?021年8月，綿陽市鹽亭縣小微權(quán)力“監(jiān)督一點(diǎn)通”服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行第四天，接到了來自鳳靈街道萬安社區(qū)的居民李安成的投訴。隨后，鹽亭縣紀(jì)委監(jiān)委駐縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀(jì)檢監(jiān)察組根據(jù)權(quán)力所屬清單事項(xiàng)分類進(jìn)行轉(zhuǎn)辦，立即督促縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進(jìn)行線上和線下核實(shí)。第二天，李安成就收到了200元農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼款。

在鹽亭縣建設(shè)小微權(quán)力“監(jiān)督一點(diǎn)通”服務(wù)平臺(tái)，是綿陽市為打破信息壁壘，銜接各類監(jiān)督協(xié)作機(jī)制，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)“數(shù)據(jù)鐵籠”的乘勢(shì)之舉。近年來，綿陽市紀(jì)委監(jiān)委主動(dòng)順應(yīng)信息化社會(huì)發(fā)展大勢(shì)，將監(jiān)督從大海撈針“人工活”變?yōu)榫珳?zhǔn)高效“智能活”。

智能監(jiān)督，讓腐敗無處遁形

“以前開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，要靠到處跑腿搜集調(diào)取相關(guān)信息，不僅費(fèi)時(shí)費(fèi)力，還往往達(dá)不到預(yù)期效果。如今，有了大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，一些比較隱匿的線索通過數(shù)據(jù)比對(duì)就能準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)。”2月15日，游仙區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室副主任何江海再次進(jìn)入“陽光監(jiān)督平臺(tái)”管理中心，查詢、調(diào)取某村干部涉嫌貪污侵占村集體資產(chǎn)等問題的相關(guān)數(shù)據(jù)。

此前，游仙區(qū)紀(jì)委監(jiān)委已通過“陽光監(jiān)督平臺(tái)”大數(shù)據(jù)比對(duì)功能，發(fā)現(xiàn)原麒麟村（現(xiàn)長明村）部分土地流轉(zhuǎn)實(shí)際收入與流轉(zhuǎn)協(xié)議內(nèi)容出入較大的問題，“揪”出原麒麟村（現(xiàn)長明村）黨支部書記吳某、村主任劉某等人侵吞13戶村民9萬余元資金的腐敗問題。

游仙區(qū)紀(jì)委監(jiān)委用大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)監(jiān)督向高質(zhì)量發(fā)展的做法正是綿陽市紀(jì)委監(jiān)委用數(shù)據(jù)開啟監(jiān)督“天眼”，讓群眾身邊“碩鼠”“蠹蟲”無處遁形的生動(dòng)實(shí)踐。

把“紙上”監(jiān)督變成“線上”監(jiān)督，有效地解決了地域限制、信息不暢等難題，讓所有“小微權(quán)力”在群眾監(jiān)督下良好運(yùn)行。在此基礎(chǔ)上，該市紀(jì)委監(jiān)委還通過監(jiān)督平臺(tái)后臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)分析，收集群眾關(guān)注度高、點(diǎn)擊率多以及反映量大的相關(guān)問題，及時(shí)開展監(jiān)督，跟進(jìn)群眾訴求、督促問題解決，以精準(zhǔn)高效務(wù)實(shí)的作風(fēng)不斷提升群眾滿意度。

大數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確分析也為后期系統(tǒng)治理提供了方向。目前，綿陽市通過各類監(jiān)督平臺(tái)，收集并解決群眾意見訴求1366個(gè)，查找問題線索47個(gè)。針對(duì)群眾反映突出的領(lǐng)域，該市推開了系統(tǒng)治理，有效減少了違紀(jì)違法問題的發(fā)生率。

從“矛盾不斷”到“在線化解”

“我們區(qū)因?yàn)?zāi)損壞住房恢復(fù)重建資金明細(xì)為什么沒在平臺(tái)上公示？聽別人說領(lǐng)了6萬元，我家只有3萬多元，錢是不是被哪個(gè)干部貪了？”近日，安州區(qū)雎水鎮(zhèn)白河村村民李某向鎮(zhèn)紀(jì)委反映，在“清風(fēng)驛站·百姓監(jiān)督平臺(tái)上”沒有看到全區(qū)因?yàn)?zāi)損壞住房恢復(fù)重建資金公示情況，雎水鎮(zhèn)紀(jì)委隨即針對(duì)這一問題展開調(diào)查。

2020年8月，李某的住房遭受洪澇災(zāi)害而嚴(yán)重?fù)p壞。經(jīng)排查統(tǒng)計(jì)，安州區(qū)共有60余戶居民的房屋存在與李某家類似的情況，這60余戶居民分別屬于普通受災(zāi)戶和受災(zāi)建檔立卡貧困戶兩類，隨著房屋恢復(fù)重建工作全面展開，救助資金也通過“一卡通”一次性發(fā)放到戶。然而，由于當(dāng)時(shí)政策解釋不夠清楚，未對(duì)群眾說明普通受災(zāi)戶和受災(zāi)建檔立卡貧困戶救助標(biāo)準(zhǔn)存在差異，且各鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有及時(shí)在平臺(tái)上公示政策和領(lǐng)取情況，導(dǎo)致群眾產(chǎn)生誤會(huì)。問題查清，雎水鎮(zhèn)紀(jì)委第一時(shí)間到李某家里進(jìn)行了解釋，澄清了誤會(huì)。

“工作不細(xì)不實(shí)才會(huì)令群眾產(chǎn)生誤解，必須引以為戒。”安州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委向相關(guān)單位發(fā)函要求立即整改，并提醒涉及民生事項(xiàng)的部門嚴(yán)格做到依法依規(guī)、及時(shí)準(zhǔn)確公開公示，敞開大門接受群眾監(jiān)督。

從以往的“矛盾不斷”到如今的“在線化解”，從之前的“瞪大眼睛看”到現(xiàn)在的“數(shù)據(jù)智能算”，綿陽市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持用大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)監(jiān)督，為反腐利劍精準(zhǔn)“制導(dǎo)”。除了推動(dòng)各地因地制宜建設(shè)“陽光監(jiān)督平臺(tái)”“清風(fēng)驛站·百姓監(jiān)督平臺(tái)”等數(shù)字化監(jiān)督平臺(tái)，該市還通過信息對(duì)接和數(shù)據(jù)互通，縱向貫通市縣鄉(xiāng)三級(jí)紀(jì)委、橫向?qū)邮锌h行政執(zhí)法和司法機(jī)關(guān)，建立市級(jí)監(jiān)督信息協(xié)作平臺(tái)，對(duì)全市黨員干部和公職人員實(shí)施“云上監(jiān)督”，極大縮短從行政處罰到紀(jì)律處分的“時(shí)間差”。

精確“制導(dǎo)” “靶向”監(jiān)督

“沒有大數(shù)據(jù)共享時(shí)，各相關(guān)單位關(guān)于黨員干部因酒駕、賭博、尋釁滋事受到處罰的信息獲取往往會(huì)延遲，這也給紀(jì)檢監(jiān)察工作和受處罰的人員帶來一定的影響。”綿陽市紀(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室主任張良全介紹，之前當(dāng)?shù)匾幻h員干部因酒駕被處罰，但因信息不對(duì)稱、移送緩慢等緣由，該名干部沒有及時(shí)受到教育和警示，時(shí)隔不久，他再次因酒駕被處罰，造成嚴(yán)重負(fù)面影響。

綿陽市監(jiān)督信息協(xié)作平臺(tái)建立后，每天有專人負(fù)責(zé)信息比對(duì)，大大提高了問題發(fā)現(xiàn)的效率。和信息比對(duì)一起進(jìn)行的還有“問題臺(tái)賬分析”，運(yùn)用平臺(tái)后臺(tái)可對(duì)問題突出的領(lǐng)域一鍵生成數(shù)據(jù)分析報(bào)表，紀(jì)檢監(jiān)察干部根據(jù)分析結(jié)果對(duì)相關(guān)領(lǐng)域發(fā)函提醒，督促他們完善制度補(bǔ)牢漏洞。

按照“集中統(tǒng)一、貫通融合”的原則，綿陽市監(jiān)督信息協(xié)作平臺(tái)已將公安、市場(chǎng)監(jiān)管、法院等27個(gè)行業(yè)系統(tǒng)，2018年以來的刑事處罰、行政違法、執(zhí)行失信等24萬余條數(shù)據(jù)全部接入，各縣（市、區(qū)）的監(jiān)督平臺(tái)中智能預(yù)警信息也已有機(jī)融入，形成了一個(gè)覆蓋全面、信息互通、銜接有效的智慧平臺(tái)。

“平臺(tái)的價(jià)值還在于其延伸性和拓展性，隨著更多行業(yè)部門數(shù)據(jù)接入，我們能對(duì)監(jiān)督對(duì)象進(jìn)行更精細(xì)的畫像，堵住監(jiān)督盲區(qū)?！本d陽市紀(jì)委監(jiān)委信息技術(shù)保障室主任藺文峰介紹，通過對(duì)2018年至2021年的數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合對(duì)比，該平臺(tái)現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)多名公職人員存在的違紀(jì)違法信息，下一步將精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”給予處理。

“數(shù)字賦能應(yīng)用于監(jiān)督工作，就是要借助大數(shù)據(jù)的‘顯微鏡優(yōu)勢(shì)，將民生領(lǐng)域里穿著‘隱身衣的腐敗問題徹底暴露出來，為高質(zhì)量開展監(jiān)督工作精準(zhǔn)‘制導(dǎo)。”綿陽市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任唐浪生說。（作者單位/顧藝然 綿陽市紀(jì)委監(jiān)委）（責(zé)編/周盼）19A61917-7C37-4B20-B2C7-29EBAD786750