基層獸醫(yī)站與豬場的防疫檢疫監(jiān)督管理

胡瀚文

（云南省大理州洱源縣右所鎮(zhèn)人民政府農業(yè)綜合服務中心畜牧組，云南 洱源 671203）

近年來，隨著生豬養(yǎng)殖產業(yè)的不斷發(fā)展，其養(yǎng)殖規(guī)模日益擴大。但是在農村地區(qū)，仍然存在著不少小規(guī)模養(yǎng)殖場以及散養(yǎng)戶，離不開基層獸醫(yī)站的指導以及監(jiān)督工作。與此同時，一些養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖觀念落后，養(yǎng)殖方法不科學，導致生豬疫病防控形勢不容樂觀。一旦生豬疫病發(fā)生，不僅養(yǎng)殖戶會面臨嚴重的經濟損失，人類健康也將受到威脅。

1 落實生豬防疫工作的重要性

洱源縣作為云南省的生豬產業(yè)大縣，為進一步貫徹落實黨中央有關鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的精神，云南省洱源縣政府堅持以產業(yè)發(fā)展以及農村公益性崗位開發(fā)為原則，為促進養(yǎng)殖經濟發(fā)展，先后展開養(yǎng)殖發(fā)展新路子探索以及養(yǎng)殖業(yè)振興等多項工作，就生豬養(yǎng)殖產業(yè)而言，2020年間在洱源縣縣委以及縣政府先后投資1450余萬元建成了年出欄量為13200頭的大型規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場，洱源縣堅持以“資金變資產、資產變受益”對縣內各項養(yǎng)殖產業(yè)展開指導，這對推進鄉(xiāng)村級公益事業(yè)的發(fā)展、鞏固和提升脫貧成果以及解決貧困農民脫貧致富等問題成產生了積極的現(xiàn)實意義。

防疫工作是養(yǎng)殖行業(yè)的重點工作，尤其，在新時代養(yǎng)殖產業(yè)中顯得愈發(fā)重要。目前我國的生豬養(yǎng)殖產業(yè)的呈現(xiàn)出規(guī)?；约凹s化的發(fā)展態(tài)勢，且受養(yǎng)殖利益影響，越來越多的人員開始投入到生豬養(yǎng)殖產業(yè)中，且我國交通事業(yè)的完善也為生豬養(yǎng)殖貿易流通提供了許多便利，但各類生豬疫病呈現(xiàn)出高度的流行性，受疫病的影響，現(xiàn)階段的生豬養(yǎng)殖產業(yè)呈現(xiàn)出高投入、高回報以及高風險的特性。在基層生豬產業(yè)疫病防控工作中，基層獸醫(yī)站以及防疫檢疫監(jiān)督部門顯得尤為重要，其不僅肩負著生豬疫病治療的責任，而且擔任著疫病檢測與防控的重任，而生豬疫病防控工作的重要性主要表現(xiàn)在以下方面：

1.1 做好疫病檢疫監(jiān)督工作是確保食品安全的關鍵新時代的消費者越來越重視食品安全的重要性，受非洲豬瘟高死亡率的影響，市場中豬肉價格一路攀升，消費者對豬肉以及豬源性食品的消費量急劇下降，對市場的正常運轉造成了嚴重影響。因此，縣級獸醫(yī)站做好生豬疫病防控監(jiān)督工作，不僅是對消費者的飲食安全負責，而且還直接關乎基層養(yǎng)殖人員的收入。

1.2 我國生豬養(yǎng)殖仍以散戶為主雖然我國生豬養(yǎng)殖產業(yè)呈現(xiàn)出明顯的規(guī)?；图s化趨勢，但是從我國整體來看，中小型養(yǎng)殖場以及以家庭為單位的養(yǎng)殖戶仍然占據(jù)著絕對比重，我國雖然是生豬養(yǎng)殖大國，但是當前從事生豬飼養(yǎng)的人員文化水平較低，只是懂得些許養(yǎng)殖技術，沒有接受過專業(yè)培訓，對專業(yè)的疫病防控技術知之甚少，尤其是偏遠農村地區(qū)的養(yǎng)殖人員仍然沿用著傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，導致疫病頻發(fā)，給基層獸醫(yī)站的疫病防控人員造成很大麻煩。對此，獸醫(yī)人員需要及時掌握各類生豬疫病的發(fā)病規(guī)律，及時監(jiān)測疫病的發(fā)生情況，當疫病出現(xiàn)后盡快控制傳播蔓延，這對保障養(yǎng)殖人員的養(yǎng)殖收入具有重要意義。

2 基層獸醫(yī)站與豬場防疫檢疫監(jiān)督管理的問題

2.1 防疫觀念過于落后當前，在動物防疫檢疫工作開展中，觀念落后是較為顯著的一個問題。一旦暴發(fā)疾病極容易產生較大的經濟損失，因而需積極開展疫病防控工作，以保障養(yǎng)殖效益。然而，當前部分養(yǎng)殖人員自身缺乏科學養(yǎng)殖意識，仍然沿用的是過去傳統(tǒng)、粗放的養(yǎng)殖方式，并未對各項防疫工作貫徹落實，導致其防疫觀念無法成功轉型以及升級，阻礙著后續(xù)防疫工作的順利開展。養(yǎng)殖人員的防疫觀念與基層獸醫(yī)站的防疫宣傳工作存在密切聯(lián)系，基層獸醫(yī)站與養(yǎng)殖人員之間缺乏有效聯(lián)系，目前某些偏遠地區(qū)青壯年勞動力流失嚴重，而從事生豬養(yǎng)殖的個體人員多為大齡老人，在其養(yǎng)殖觀念中向獸醫(yī)人員需求生豬疫病治療幫助需要大量的資金投入，因此只有當出現(xiàn)疫病蔓延或者生豬染病瀕死時才會向獸醫(yī)人員尋求幫助，這與基層獸醫(yī)人員與養(yǎng)殖人員之間的互動頻率存在密切聯(lián)系。當前生豬疫病多表現(xiàn)為傳染性強、發(fā)病周期短、鑒別難度大以及致死率高等特點，尤其是當出現(xiàn)烈性傳染性疾病后，若防控不當，在很短的時間內就會蔓延至整個養(yǎng)殖場所，這不僅會對養(yǎng)殖戶的收益產生影響，而且一旦病死豬流向市場，還有可能引發(fā)公共衛(wèi)生安全事件，基于此，基層獸醫(yī)站要與養(yǎng)殖人員建立密切的聯(lián)系，引導養(yǎng)殖人員在疫病發(fā)生時及時、迅速作出反應。

2.2 工作人員素質不高基層動物防疫檢疫工作開展中，工作人員素質不高是較為突出的一個問題。在具體工作中，高素質專業(yè)人才不足，同時防疫檢疫工作環(huán)境惡劣，導致人才流失問題較為突出。部分經濟落后的區(qū)域，自身對人才吸引力較低，導致其檢疫人員綜合素質遠遠無法滿足相關標準要求。雖然目前獸醫(yī)與畜牧教育已經成為國家職業(yè)教育中的重要學科，但是受到就業(yè)前景以及行業(yè)熱度等問題的影響，基層獸醫(yī)站的專業(yè)獸醫(yī)人員仍然有很大的缺口，當前接受專業(yè)獸醫(yī)職業(yè)教育的人才數(shù)量較少，且其中還包括畢業(yè)后轉型其他領域的人員，某些地區(qū)獸醫(yī)站疫病防控人員甚至由本村的村民擔任，因此受到工作人員素質以及人員數(shù)量的影響，當前基層獸醫(yī)人員生豬疫病防控水平與效率較低。對此，基層政府部門應當適當?shù)靥嵘郎嗜腴T檻，且提升獸醫(yī)人員的福利待遇，在教育與宣傳等工作中適當進行努力，尤其要改變社會對獸醫(yī)這一職業(yè)的認識，從而吸引更多地高素質人才投入到獸醫(yī)行業(yè)中。

2.3 崗位職責不明確基層動物防疫檢疫工作內容較為復雜，需要相關部門工作人員通力合作，通過部門間的合作交流以提升防疫檢疫效果。然而，從當前實際情況來看，基層動物防疫檢疫工作仍然缺乏完善的崗位職責，或者未清晰劃分崗位職責，導致實際工作面臨著較多問題。另外，部門間溝通以及聯(lián)系不密切，導致疾病防疫檢查工作不及時。

2.4 獸醫(yī)人員自身安全難以保障與其他醫(yī)學專業(yè)相比，基層獸醫(yī)為高危行業(yè)，獸醫(yī)人員受自身專業(yè)水平的影響，在生豬疫病防控存在自身防護不足的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在疫病化驗、防控以及治療自身保護措施不到位等。目前很多豬病具有人畜共患的特點，不僅嚴重威脅動物健康，也會威脅養(yǎng)殖人員與獸醫(yī)的人身安全，受到上級財政支持以及自身認識不到位等因素的影響，使得基層獸醫(yī)站的衛(wèi)生防疫津貼不足，且在生豬疫病防控過程中獸醫(yī)人員也沒有穿戴防護設備的習慣，這將會對生豬疫病防控效率以及自身安全造成嚴重影響。

3 改進措施

3.1 完善基層動物防疫檢疫制度為保證基層動物防疫檢疫工作滿足時代發(fā)展需求，需對其不斷創(chuàng)新以及升級，完善基層動物防疫檢疫制度。當前，在開展動物檢疫工作時，各個地區(qū)需結合自身實際情況針對重大動物疫病制定緊急預案，以保證相關制度科學合理。同時，需大力宣傳畜牧安全生產制度，幫助養(yǎng)殖人員正確認識動物防疫檢疫工作，樹立科學的養(yǎng)殖理念。重大動物疫病發(fā)生后，基層防疫人員必須立即向上級管理部門報告，以提升檢疫工作時效性。需對相關責任制度貫徹落實，結合不同區(qū)域實際情況合理劃分檢疫任務，幫助各個部門明確其自身工作職責，劃分工作重點，以保障基層動物防疫檢疫工作有序開展。在動物防疫檢疫監(jiān)督管理工作具體開展中，需對工作人員積極性充分調動，對監(jiān)督管理責任制度嚴格落實，建立一個科學合理的考核機制，保證不同監(jiān)管人員均切實履行自身工作職責，有效提升管理效率以及質量。

3.2 提升人員業(yè)務能力專業(yè)人員業(yè)務能力是影響動物檢疫工作的重要因素。在過去基層動物檢疫中，人員素質不高的問題尤為嚴重，因而在新時期，需不斷提升崗位工作人員業(yè)務能力，從而能夠對防疫檢疫工作中的各種問題靈活應對。可對基層動物防疫檢疫工作環(huán)境適當改善，優(yōu)化薪酬待遇，以提升動物防疫檢疫工作對高素質人才的吸引力。同時，還需對人才資金加大投入力度，定期組織培訓，豐富工作人員動物防疫檢疫知識，提升其專業(yè)技能，并加大對疫病防控物資、疫病專業(yè)檢測儀器等設備的投入力度，當前眾多生豬疫病呈現(xiàn)出高復雜特性，獸醫(yī)人員通過肉眼觀察以及經驗很難準確確定病因，因此這就需要專業(yè)檢驗設備的保障，通過專業(yè)設備支持能夠保證動物防疫檢疫工作更為科學的開展，推進畜牧行業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。

3.3 有效落實防疫檢疫工作制度要想有效落實防疫檢疫工作制度，就必須對畜牧行業(yè)發(fā)展中管理模式過于粗放的問題有效解決。（1）需不斷提升檢疫人員責任意識，確保其在動物養(yǎng)殖中堅持正確的防疫理念以及意識，以避免疫病大范圍擴散。在后續(xù)工作中，檢疫人員必須明確自身工作職責，對養(yǎng)殖人員行為嚴格規(guī)范，例如可定期或不定期進行檢查，以及時發(fā)現(xiàn)基層動物防疫檢疫工作中所存在的各種問題，督促養(yǎng)殖人員對自身養(yǎng)殖理念升級，改進相關養(yǎng)殖模式。（2）必須嚴格遵循相關規(guī)章制度，對用藥劑量嚴格把控，嚴禁盲目用藥，以提升最終養(yǎng)殖效益，保障人們的食品安全。

3.4 完善基礎設施在動物防疫檢疫監(jiān)督管理工作實際開展過程中，還需對基礎設施投入工作加大重視，提升投資力度，確保各項設備滿足相關標準要求，同時需根據(jù)操作規(guī)程以及標準嚴格管理相關設施，定期對設施設備檢查，以明確其運行中存在的各種問題，充分發(fā)揮設施設備的功能。及時淘汰部分老舊設備，以避免其影響后期動物檢疫工作。需對設施以及設備的使用效率高度重視，避免出現(xiàn)嚴重的浪費現(xiàn)象。

4 結語

強化動物防疫檢疫監(jiān)督管理工作尤為重要，基于此相關部門需完善基層動物防疫檢疫制度、提升人員業(yè)務能力、落實防疫檢疫工作制度、完善基礎設施，以保證基層動物防疫檢疫工作滿足畜牧行業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需求，為基層經濟的穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎。