中國職業(yè)教育的別樣版本：老區(qū)教育扶貧星火工程

劉 華

中國職業(yè)教育的別樣版本：老區(qū)教育扶貧星火工程

劉 華

“老區(qū)教育扶貧星火工程”（以下簡稱星火工程）是中國老區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)基金老區(qū)教育專項(xiàng)資金承辦的一個(gè)公益平臺(tái)。該工程動(dòng)員了社會(huì)各界力量特別是老區(qū)系統(tǒng)的資源，為老區(qū)青年提供就業(yè)指導(dǎo)、崗前培訓(xùn)、素質(zhì)提升、創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)、信息咨詢以及資金、技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)方面的支持幫扶。該項(xiàng)目在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、職業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)員工繼續(xù)教育等領(lǐng)域積累了豐富的一線實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，并取得了良好成效，形成了成熟的老區(qū)教育扶貧“星火模式”，受到了貧困家庭和企業(yè)以及社會(huì)各界的認(rèn)可。目前已有幾十家東南沿海地區(qū)企業(yè)加入該工程平臺(tái)，包括服裝、紡織、汽車、制鞋、茶業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品、食品加工、電子、機(jī)械加工等多個(gè)行業(yè)的企業(yè)。該工程累計(jì)幫扶了近千名老區(qū)貧困子女完成學(xué)業(yè)，取得中專、大專文憑，以及相關(guān)的技能證書，還幫助轉(zhuǎn)移了近萬名老區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，幫助他們就業(yè)，并培訓(xùn)職業(yè)技能，提升其社會(huì)競爭力，為今后再就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)奠定良好的基礎(chǔ)。特別是該工程實(shí)施的“藍(lán)領(lǐng)計(jì)劃”、“揚(yáng)帆計(jì)劃”、“引巢計(jì)劃”等具體精品項(xiàng)目后具有很強(qiáng)的示范帶動(dòng)作用，為職業(yè)教育的創(chuàng)新提供了很好的借鑒作用。

星火工程給我們了一個(gè)別樣的版本。解讀這個(gè)版本就是在梳理當(dāng)下中國職業(yè)教育的創(chuàng)新發(fā)展路徑。

“老區(qū)+教育+扶貧”：

中國的扶貧教育公益平臺(tái)比較多，但針對(duì)革命老區(qū)，把老區(qū)、教育、扶貧多個(gè)元素特色搭配起來的公益平臺(tái)，星火工程實(shí)屬獨(dú)家。

第一個(gè)元素是“老區(qū)”。中國革命老區(qū)是指第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時(shí)期、抗日戰(zhàn)爭時(shí)期和解放戰(zhàn)爭時(shí)期，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)建的革命根據(jù)地，遍布全國的28個(gè)?。▍^(qū)、市）的1600多個(gè)縣，是新中國的搖籃。

星火工程就是立足于革命老區(qū)這片有著豐富人力資源儲(chǔ)備的紅土地上，也正是有這樣廣闊的空間，星火工程的項(xiàng)目也一步步地逐漸豐富起來，從簡單的為來自老區(qū)的職工提供資助開展素質(zhì)提升教育到現(xiàn)在的為老區(qū)進(jìn)行整體的人力資源區(qū)域規(guī)劃。

第二個(gè)元素是教育。老區(qū)教育是一項(xiàng)支持老區(qū)發(fā)展的重要內(nèi)容。而教育也是星火工程的核心。該工程在搭建平臺(tái)之初，就把教育這一環(huán)節(jié)放在重要位置。該工程在企業(yè)里開設(shè)星火工程培訓(xùn)班時(shí)，發(fā)現(xiàn)許多職工有圓大學(xué)夢的愿望，于是該工程就把技能培訓(xùn)與學(xué)歷教育結(jié)合起來；在職業(yè)教育規(guī)劃時(shí)，該工程與用工企業(yè)一起研發(fā)教材，設(shè)計(jì)課時(shí)，策劃上課形式，并對(duì)教師進(jìn)行嚴(yán)格篩選。顛覆了原有的職業(yè)學(xué)校偏重理論，實(shí)踐課時(shí)較少，學(xué)生畢業(yè)到企業(yè)里不受企業(yè)歡迎的狀況。更可貴的是，該工程立足中國品牌之都晉江市，與中國有代表的行業(yè)協(xié)會(huì)共同制定行業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)食品、服裝等行業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)課程開發(fā)及培訓(xùn)流程標(biāo)準(zhǔn)制定。該工程具備這些核心競爭力，保證了老區(qū)教育的活力。

第三個(gè)元素是“扶貧”。扶貧是星火工程的關(guān)鍵元素，正是扶貧性質(zhì)確定了該工程的公益性。翻開星火工程的履歷表，這個(gè)發(fā)起于福建的公益平臺(tái)，其服務(wù)內(nèi)容有“兩條線”，一條是經(jīng)線，一條是緯線。經(jīng)線（即縱向線）是：為老區(qū)上進(jìn)青年搭建求學(xué)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的通道。緯線（即橫向線）是：東西部老區(qū)間勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)及東西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對(duì)接。不論是經(jīng)線還是緯線，星火工程都是在凝聚社會(huì)力量，給老區(qū)貧困青年一個(gè)成長的空間，讓東部發(fā)達(dá)地區(qū)支持西部欠發(fā)達(dá)老區(qū)，讓老區(qū)青年有美好的未來，讓老區(qū)能均衡發(fā)展。

“藍(lán)領(lǐng)計(jì)劃”：為企業(yè)招人育人留人的獨(dú)特樣本

星火工程“藍(lán)領(lǐng)計(jì)劃”是在《全國職工素質(zhì)建設(shè)工程五年規(guī)劃（2012—2014年）》精神指導(dǎo)下，發(fā)起的一個(gè)針對(duì)老區(qū)企業(yè)藍(lán)領(lǐng)青年群體素質(zhì)教育的行動(dòng)計(jì)劃。旨在促進(jìn)老區(qū)企業(yè)職工素質(zhì)工程建設(shè)，建立適應(yīng)老區(qū)員工和企業(yè)需求的人才培養(yǎng)體系，從而有力推動(dòng)老區(qū)職工素質(zhì)建設(shè)工作的向前發(fā)展。

“藍(lán)領(lǐng)計(jì)劃”的獨(dú)特之處在于，首先，把職工技能培訓(xùn)與學(xué)歷教育結(jié)合了起來。員工通過兩年到三年的學(xué)習(xí)周期，使他們對(duì)企業(yè)有較深的認(rèn)同感。通過員工學(xué)習(xí)這一舉措，幫助企業(yè)達(dá)到育人留人的目的。也使有上進(jìn)心的企業(yè)員工通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，在企業(yè)里圓了自己的大學(xué)夢，使自己職業(yè)綜合能力上了新的臺(tái)階。國務(wù)院扶貧辦培訓(xùn)中心的任鐵民主任在聽了這個(gè)項(xiàng)目后，很高興地說，這是一個(gè)很好的職業(yè)教育模式，在企業(yè)里蹦出大學(xué)生，很了不起！

其次，在職業(yè)教育幫扶資金使用上有創(chuàng)新。“藍(lán)領(lǐng)計(jì)劃”的幫扶對(duì)象是老區(qū)企業(yè)的員工或企業(yè)的老區(qū)員工。把幫扶資金落實(shí)到企業(yè)職工頭上，這是一大創(chuàng)新舉措，區(qū)別于常規(guī)的把資金集中在職業(yè)學(xué)校學(xué)生補(bǔ)助上，這對(duì)提升企業(yè)員工素質(zhì)有很實(shí)際的幫扶，對(duì)中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也起到積極的推動(dòng)作用。國務(wù)院扶貧辦“雨露計(jì)劃”相關(guān)負(fù)責(zé)人在聽到該項(xiàng)目匯報(bào)后，準(zhǔn)備把“雨露計(jì)劃”的扶持資金從職業(yè)學(xué)校學(xué)生向企業(yè)員工逐步轉(zhuǎn)移一部分做試點(diǎn)。

第三，“藍(lán)領(lǐng)計(jì)劃”與當(dāng)?shù)毓?huì)大學(xué)校結(jié)合，融入企業(yè)職工素質(zhì)建設(shè)體系中，增加了其社會(huì)價(jià)值。2012年，晉江市總工會(huì)與福建老區(qū)教育扶貧星火工程辦公室一起，聯(lián)合晉江市民政局、晉江市人力資源和社會(huì)保障局、晉江市老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)共同發(fā)文，開展老區(qū)企業(yè)職工素質(zhì)教育“藍(lán)領(lǐng)計(jì)劃”工作。晉江市總工會(huì)為每個(gè)參加“藍(lán)領(lǐng)計(jì)劃”職工教育的員工提供書費(fèi)資助。

“無工不富、無商不活、無農(nóng)不穩(wěn)”，一個(gè)地區(qū)的發(fā)展必須要有實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐，而實(shí)體經(jīng)濟(jì)的脊梁就是廣大的產(chǎn)業(yè)工人。穩(wěn)定而又具備良好素質(zhì)的職工隊(duì)伍是企業(yè)的血脈，“藍(lán)領(lǐng)計(jì)劃”通過職工教育創(chuàng)新模式，為企業(yè)招人育人留人提供了獨(dú)特的樣本。

“揚(yáng)帆計(jì)劃”：老區(qū)青年就業(yè)的別樣路徑

星火工程“揚(yáng)帆計(jì)劃”（即老區(qū)就業(yè)助學(xué)計(jì)劃）是由老區(qū)教育扶貧星火工程辦公室、遠(yuǎn)達(dá)國際教育集團(tuán)教育發(fā)展研究中心、國家開發(fā)大學(xué)、大連理工大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院、福建師范大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院、福建廣播電視大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院、福建省商業(yè)?？茖W(xué)校和泉州輕工學(xué)院等共同發(fā)起，協(xié)同《中國職工教育》雜志社以及公益伙伴企業(yè)聯(lián)合實(shí)施。為貫徹國家中長期職業(yè)教育改革政策，星火工程“揚(yáng)帆計(jì)劃”進(jìn)一步延伸開展老區(qū)成長助學(xué)項(xiàng)目，項(xiàng)目有效整合了多種公益資源和教育資源，通過公益伙伴企業(yè)和教育機(jī)構(gòu)的公益承諾，推出創(chuàng)新型“工學(xué)一體化學(xué)習(xí)模式”，為老區(qū)上進(jìn)青年搭建一個(gè)有計(jì)劃、有保障、可持續(xù)的全面成長成才教育公益平臺(tái)。

“揚(yáng)帆計(jì)劃”核心價(jià)值在于，為中西部老區(qū)上進(jìn)青年打通了求學(xué)、就業(yè)、成才的通道，為老區(qū)青年提供了一整套完整的職業(yè)規(guī)劃方案，通過在學(xué)校學(xué)習(xí)課程的設(shè)置到在企業(yè)實(shí)習(xí)以及儲(chǔ)備人才的全套培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了學(xué)生從學(xué)校到社會(huì)最后一公里的培訓(xùn)全覆蓋，真正把老區(qū)青年打造成有價(jià)值的企業(yè)儲(chǔ)備人才。

該計(jì)劃目前已經(jīng)在東南沿海地區(qū)發(fā)展了幾十家加盟企業(yè)，在中西部地區(qū)也有幾百家職業(yè)院校加盟其中。經(jīng)過多年的運(yùn)作，星火工程“揚(yáng)帆計(jì)劃”模式不斷成熟，資助績效不斷擴(kuò)大，得到了受助學(xué)生、項(xiàng)目合作企業(yè)和高校的歡迎。為老區(qū)青年就業(yè)提供了別樣的路徑。

引巢計(jì)劃：東西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的全新探索

近年來，中國勞動(dòng)力呈現(xiàn)從東南沿海向中西部回歸的態(tài)勢，越來越多的人們更喜歡在家門口就業(yè)。針對(duì)這種趨勢，星火工程“引巢計(jì)劃”應(yīng)運(yùn)而生。該計(jì)劃對(duì)于老區(qū)青年個(gè)人而言，引導(dǎo)老區(qū)青年帶著一技之長和在東南沿海的視野回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)一片老區(qū)共同富裕；對(duì)于中西部老區(qū)，該計(jì)劃已經(jīng)承接中西部地區(qū)政府的區(qū)域人力資源整體規(guī)劃，以人力資源為抓手，開始了東西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的全新探索。

星火工程的加盟企業(yè)福建九牧王集團(tuán)公司，在2012年時(shí)在四川建立分工廠，動(dòng)力就是該企業(yè)有大量的四川籍工人，這些熟練工人及班組長等儲(chǔ)備人才帶著技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)集體回到四川家鄉(xiāng)，在家門口的九牧王分廠擔(dān)任重要角色，實(shí)現(xiàn)在家鄉(xiāng)就業(yè)和發(fā)展的夢想。這是一個(gè)東西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的案例，它給我們的啟示是，一個(gè)地區(qū)有高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人就是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要砝碼！

星火工程的四大模式創(chuàng)新

星火工程經(jīng)過十年的發(fā)展，其服務(wù)內(nèi)容逐步豐富，帶動(dòng)的模式創(chuàng)新集群效應(yīng)也逐漸浮出水面，給我們深深的思索。

○企業(yè)職工教育模式的創(chuàng)新

把職工技能培訓(xùn)與學(xué)歷教育結(jié)合了起來；與當(dāng)?shù)毓?huì)大學(xué)校結(jié)合，融入企業(yè)職工素質(zhì)建設(shè)體系中。星火工程的這些創(chuàng)新舉措，正豐富著職工教育的內(nèi)涵。

○勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)模式的創(chuàng)新

從中西部老區(qū)人力資源源頭開始，整體規(guī)劃老區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的培訓(xùn)及流向，為老區(qū)青年建立從培訓(xùn)到就業(yè)到回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的整套檔案跟蹤服務(wù)體系，切實(shí)打通老區(qū)青年成才通道。星火工程的“揚(yáng)帆計(jì)劃”為勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)提供了創(chuàng)新模式。

○扶貧模式的創(chuàng)新

當(dāng)下的扶貧形式已經(jīng)從輸血式扶貧向造血式扶貧轉(zhuǎn)變。星火工程把關(guān)注點(diǎn)放在老區(qū)教育的扶貧上，本身就有其獨(dú)特之處。而把扶貧資助落實(shí)都老區(qū)企業(yè)員工頭上的舉措也為扶貧資金的使用提供了很好的試點(diǎn)。

○產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式的創(chuàng)新

老區(qū)的建設(shè)需要產(chǎn)業(yè)支撐，高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人是重要的元素，而前提是抓好老區(qū)教育工作。讓中西部老區(qū)的青年到東南沿海學(xué)習(xí)一技之長，擴(kuò)大視野，再引導(dǎo)這些老區(qū)青年帶著經(jīng)驗(yàn)隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的流向回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或承接?xùn)|部企業(yè)分工廠的加工業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。星火工程為東西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式的創(chuàng)新提供了全新的探索經(jīng)驗(yàn)。

（作者：中國老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)國家機(jī)關(guān)老干部支持老區(qū)建設(shè)工作部部長助理）