加強基層畜牧技術(shù)推廣體系的改進(jìn)措施

范桂城

（廣東省惠州市惠東縣動物檢疫檢驗所，廣東 惠州 516300）

隨著社會生活水平提升，人們對畜產(chǎn)品質(zhì)量要求越發(fā)嚴(yán)格，希望種類多樣化。為此，通過提升對畜牧技術(shù)的推廣效率，來實現(xiàn)畜產(chǎn)品的創(chuàng)新是有效途徑。但在實際推廣中受諸多因素的制約及影響，導(dǎo)致相關(guān)技術(shù)推廣未能達(dá)到預(yù)期效果。如何對畜牧技術(shù)推廣進(jìn)行改革創(chuàng)新，已成畜牧技術(shù)推廣工作者探究熱點。

1 基層畜牧技術(shù)推廣的重要意義

畜牧技術(shù)推廣工作，實質(zhì)上是將各種先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、科學(xué)試驗結(jié)果進(jìn)行推廣，并積極運用到畜牧業(yè)生產(chǎn)過程中，從而推動畜牧事業(yè)上升到高峰。2020年9月國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出諸如“強化良種培育及推廣”、“提升畜牧業(yè)信息化水平”多項要求。從基層的視野分析，畜牧事業(yè)本身和農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展有著緊密聯(lián)系，可以說是其發(fā)展的重要“支柱”之一，也是提高農(nóng)民日常收入的有效途徑。同時，畜牧業(yè)中產(chǎn)出的肉類、蛋類食物，又與國民生計相連。因此，通過大力推廣相關(guān)技術(shù)，能夠?qū)鶎有竽翗I(yè)生產(chǎn)模式合理調(diào)整，逐步實現(xiàn)畜牧行業(yè)經(jīng)濟及社會效益的雙重提升。

2 基層畜牧技術(shù)推廣體系的不足

2.1 推廣形式不夠科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施是保障技術(shù)推廣的重點所在，通過強化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，往往能讓推廣工作效率及質(zhì)量都有提升。但從許多基層單位實際推廣工作現(xiàn)狀分析，其基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，從而導(dǎo)致推廣方式不夠科學(xué)，服務(wù)質(zhì)量也不高。（1）在技術(shù)推廣中還是沿用以前的方式服務(wù)，例如理論培訓(xùn)、指導(dǎo)等，此類方法往往只停留在表面，空洞的講解難以真正落實到基層工作中；加之如今科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展，原本的技術(shù)服務(wù)明顯不滿足新時期下人們的需求。（2）結(jié)合實際情況可知，新技術(shù)推廣應(yīng)當(dāng)結(jié)合真實的試驗、示范、培訓(xùn)等流程，才能讓更多農(nóng)民了解此技術(shù)，達(dá)到推廣目的。反之，采取不合理的推廣形式會使推廣更艱難。（3）從基礎(chǔ)設(shè)施的角度分析，許多基層領(lǐng)域中未給推廣技術(shù)人員提供專門的辦公場所，且待遇、住宿等條件相對艱苦，會阻礙了畜牧技術(shù)推廣的實施。

2.2 推廣知識相對落后專業(yè)知識落后仍然是現(xiàn)下技術(shù)推廣中的普遍問題，無法滿足當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展需求。探究推廣知識落后的原因有：（1）受到基層經(jīng)濟水平的制約，導(dǎo)致人們?nèi)狈ο嚓P(guān)技術(shù)的了解和培訓(xùn)機會，且負(fù)責(zé)技術(shù)推廣的人員知識體系也未曾及時更新。在許多經(jīng)濟相對落后的地區(qū)中，畜牧多采取傳統(tǒng)技術(shù)，人們盲目地憑借其自身經(jīng)驗進(jìn)行動物飼養(yǎng)。（2）人事制度不合理。有部分負(fù)責(zé)推廣的技術(shù)人員可能存在所謂的裙帶關(guān)系，其自身對畜牧技術(shù)理論知識的掌握程度不足；（3）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及服務(wù)不足，導(dǎo)致推廣人才較為匱乏，農(nóng)民們難以真正了解到先進(jìn)技術(shù)。

2.3 缺乏有效資金支持畜牧技術(shù)的推廣屬于長遠(yuǎn)性項目，不但要耗費大量資金，且由于此工作的特殊性并非會立竿見影，因此在較短時間內(nèi)是難以得到迅速的回報。雖然我國畜牧行業(yè)整體發(fā)展態(tài)勢良好，也收獲了一定效益。但從當(dāng)前實際情況來看，我國大部分地區(qū)對畜牧技術(shù)的推廣的工作重視程度不足，且并未將其納入到政府預(yù)算中，造成資金嚴(yán)重不足。出現(xiàn)“缺乏資金支持”這一關(guān)鍵問題后，也就意味著推廣設(shè)備、新的推廣技術(shù)、人才培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)功能均會受到影響，也難以激發(fā)出技術(shù)推廣人員的工作積極性，嚴(yán)重地影響了此工作的有序開展。長期如此，勢必會導(dǎo)致畜牧技術(shù)發(fā)展呈現(xiàn)出停滯不前的局面，難以留住相關(guān)領(lǐng)域的人才。

2.4 人員素質(zhì)有待提高由于畜牧技術(shù)推廣受重視不足，導(dǎo)致有關(guān)部門投資有限，再加之對推廣人員的培訓(xùn)機會不足，導(dǎo)致無法吸引到更多優(yōu)質(zhì)人才。與此同時，當(dāng)前市場競爭激烈，人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致許多畜牧推廣人員缺乏專業(yè)技能。在農(nóng)村地區(qū)，許多畜牧養(yǎng)殖人員年齡大，學(xué)習(xí)能力不足，受教育程度低，對新技術(shù)接受能力較差。雖有少量青壯年人群參與到畜牧技術(shù)推廣中，但由于受到基層經(jīng)濟等情況的限制，導(dǎo)致人員難以接觸到更多新的知識和技術(shù)，更難談及將其全面推廣。另外，有些推廣人員甚至是剛參加實習(xí)，還未有工作經(jīng)驗就被派往去基層從事推廣。

2.5 推廣體系有待完善盡管畜牧業(yè)發(fā)展日新月異，但在從其根本上分析，在技術(shù)推廣方面仍然存在許多問題，且尚未有一個較明確的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范。探究原因，是基層畜牧技術(shù)推廣人員相對較少，且機構(gòu)發(fā)展尚不穩(wěn)定，負(fù)責(zé)推廣的單位和縣局間聯(lián)合辦公，推廣中心的效能難以全面發(fā)揮出來。另外則是體制、機制上不健全，促使補償資金也無法產(chǎn)生其應(yīng)有作用。另外在技術(shù)推廣體系內(nèi)部，許多管理層更多的是將重點落實在行政管理上，而在技術(shù)推廣方面管控力度不足。如此也就導(dǎo)致推廣工作缺乏重點，宣傳工作也存在重點偏差，導(dǎo)致最終的推廣效果并不理想。此外，關(guān)于畜牧推廣上的保障制度、政策相對較少，且推廣工作也缺乏更清楚的流程，都導(dǎo)致了畜牧技術(shù)推廣體系呈現(xiàn)出分散、不穩(wěn)固的形勢。

3 改進(jìn)基層畜牧技術(shù)推廣體系的建議

3.1 改進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)推廣形式我國當(dāng)前的畜牧技術(shù)推廣工作存在滯后性，難以取得成效。對此，必須要嚴(yán)格落實基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、技術(shù)推廣方式的革新。（1）由畜牧技術(shù)推廣部門設(shè)置專門的推廣基地，主要用于日常技術(shù)的示范、試驗、培訓(xùn)等工作。在此過程中要重視過程的透明化，以吸引更多畜牧愛好者、農(nóng)村養(yǎng)殖戶來現(xiàn)場考察，更直接地學(xué)習(xí)相關(guān)技術(shù)。（2）推廣基地中要定期招收學(xué)員，學(xué)員在基地內(nèi)要開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，待時機成熟后參與到技術(shù)推廣工作中。在和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民現(xiàn)場溝通時，要保持尊重和親和態(tài)度，將各種抽象且復(fù)雜的技術(shù)原理用更直接的視頻、動畫等方式呈現(xiàn)，從而讓農(nóng)民們更好地接受并主動學(xué)習(xí)新的技術(shù)，突出推廣工作價值。（3）基層單位要大力借助于電腦、短視頻、報刊、廣播等媒體平臺，對各種新型的畜牧技術(shù)加以推廣宣傳，尤其是強調(diào)新技術(shù)的運用優(yōu)勢和未來發(fā)展前景，從而提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的熱情。

3.2 強化推廣人員知識培訓(xùn)推廣知識相對落后，不但無法提升基層單位技術(shù)推廣水平，也難以讓更多農(nóng)民掌握到先進(jìn)畜牧技術(shù)，阻礙了畜牧事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。為此，強化對推廣人員的知識培訓(xùn)尤為關(guān)鍵。（1）有關(guān)單位要采取定期培訓(xùn)、考核等方式，對推廣人員在畜牧專業(yè)領(lǐng)域中的知識水平加以提升。同時，還可建立科學(xué)化的獎勵制度，將所考核、培訓(xùn)出的結(jié)果和人員績效、薪酬掛鉤，以激發(fā)出技術(shù)推廣人員在工作中的主觀能動性。例如當(dāng)某個村或縣區(qū)的畜牧技術(shù)推廣效果良好時，則予以相關(guān)推廣人員嘉獎及鼓勵，以提升其對推廣工作的積極性。（2）在條件允許下，聘請畜牧技術(shù)相關(guān)領(lǐng)域的研究專家、學(xué)者對技術(shù)人員展開業(yè)務(wù)提高活動，亦或是通過開主題講座、培訓(xùn)會議等方式，讓推廣人員對新時期下的畜牧技術(shù)有更準(zhǔn)確的認(rèn)知，以擴寬其視野，切實提升實踐操作能力完善工作細(xì)節(jié)。（3）當(dāng)前科學(xué)技術(shù)給各領(lǐng)域發(fā)展均提供了契機，畜牧技術(shù)推廣工作者、相關(guān)管理者同樣也要緊抓機遇，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)媒體來完善技術(shù)推廣工作，并實現(xiàn)多途徑的技術(shù)宣傳。

3.3 增加資金投入支持力度眾所周知，任何行業(yè)及領(lǐng)域的發(fā)展，除了人才、制度管理、契機外，資金都是非常重要的支柱，畜牧技術(shù)的推廣同樣離不開資金的保障。對上述資金投入不充足情況，基層單位、各級政府、管理部門都應(yīng)當(dāng)加大關(guān)注，并明確資金對畜牧業(yè)可持續(xù)化發(fā)展的意義。當(dāng)前畜牧技術(shù)的推廣社會公益性較強，再加之新冠疫情影響下市場經(jīng)濟并不樂觀，大部分的推廣資金還是倚靠國家的投入，比如推廣體系中新技術(shù)的引進(jìn)、新項目的試驗、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等等。以下總結(jié)幾點資金支持策略：（1）政府要完善畜牧技術(shù)推廣中的物資設(shè)施供應(yīng)，例如推廣部門中所需要的視頻設(shè)備等，以保障技術(shù)推廣順利進(jìn)行。（2）強化對技術(shù)人員知識培訓(xùn)上的資金支持。通過加大對技術(shù)人員的管理，能更好地促進(jìn)技術(shù)推廣工作進(jìn)行。在此同時政府部門要加大監(jiān)管力度，以提升推廣實效。（3）鼓勵對畜牧技術(shù)進(jìn)行合理的投資。諸如各種畜牧養(yǎng)殖農(nóng)場建設(shè)、實驗室等，都能直觀地讓農(nóng)民對畜牧技術(shù)有更為清晰的認(rèn)知，利于技術(shù)推廣。

3.4 構(gòu)建高素質(zhì)的人才隊伍當(dāng)前畜牧技術(shù)推廣一直處于人才匱乏的狀態(tài)，尤其是缺乏各種高素質(zhì)人才，以及高層次型的骨干人才，對推廣工作造成極大影響。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，必須要加快畜牧技術(shù)推廣人才的培養(yǎng)，并改善培養(yǎng)機制，從而提升人才的綜合素質(zhì)。具體可從以下幾點開展：（1）協(xié)調(diào)各部門關(guān)系，杜絕各種所謂“關(guān)系戶”亦或是沒有真才實干的人員進(jìn)入到推廣中心，要從根源上來遏制人才素質(zhì)低下的不良現(xiàn)象。與此同時，完善人才隊伍構(gòu)建手段，以吸引更多高學(xué)歷的專業(yè)人才目光，使其奮力投身于我國基層畜牧技術(shù)推廣事業(yè)中。（2）從人才納入角度分析，在部門招聘時應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高門檻，保障技術(shù)推廣人員具備基本的專業(yè)性；而針對在崗的人員，也要定期培訓(xùn)考核，并結(jié)合知識講座等方式豐富其知識面，使其個人能力水平提升，滿足社會發(fā)展所需。（3）為更好地留住人才，推廣中心應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高人員的福利和薪酬待遇，以滿足人員工作歸屬感，確保技術(shù)推廣工作質(zhì)量。

3.5 健全養(yǎng)殖技術(shù)推廣體系做好基層畜牧技術(shù)推廣，不但能為畜牧業(yè)發(fā)展注入新鮮活力，還有利于農(nóng)村經(jīng)濟提升，讓《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》等真正落到實處，促使基層人員、資金、設(shè)備、資源、技術(shù)等等均能得到最有效的運用。提高畜牧技術(shù)推廣工作的質(zhì)量，也是現(xiàn)代畜牧業(yè)穩(wěn)定前行的保障。（1）政府須加大對推廣體系的支持力度，深化改革基層技術(shù)推廣體系。以聘用制度為例，需嚴(yán)格遵照公開招聘、競爭上崗的原則，完善對技術(shù)推廣人員的管理。（2）根據(jù)我國法律法規(guī)要求，將基層畜牧機構(gòu)與推廣中心的工作特點相結(jié)合，實現(xiàn)人員、崗位、職責(zé)的統(tǒng)一化，保障推廣工作高效率實施，提升人員的創(chuàng)造性。（3）則是要合理運用補助資金。對各項經(jīng)費做到“專款專用”，強化對補助資金的監(jiān)督力度，以全面維護(hù)基層畜牧機構(gòu)、推廣人員、農(nóng)民養(yǎng)殖戶的基本權(quán)益。