建筑施工安全管理工作中的問題及對策

趙桂琴

（青海正祥建筑工程有限公司 青海海東 810500）

建筑施工的安全管理問題日益突出，所以，為了保證施工工作的安全、高效，政府、企業(yè)、工作人員都必須加強對建筑施工安全管理工作的重視。當前，我國建筑工程的規(guī)模較大，存在的問題較多，施工條件較差，操作起來要求很高，而且非常危險，如果工人的身體不舒服，很容易發(fā)生安全事故。為了降低施工安全風險，需要強化施工現(xiàn)場的安全管理，保證項目的順利進行。安全管理工作要貫穿于工程的全過程，施工單位和企業(yè)都要對其給予足夠的重視。安全管理工作不僅關系到企業(yè)的利益，也關系到個體的利益，同時也關系到整個社會的發(fā)展，必須對此給予足夠的關注，才能保證建筑工程的順利進行［1］。

1 建筑安全施工的重要意義

1.1 提高競爭力

在市場經(jīng)濟和建筑業(yè)的快速發(fā)展下，施工單位的數(shù)量日益增加，與此同時，各施工單位的競爭力也日益增強。因此，如何在市場競爭中樹立自己的品牌，并在市場上脫穎而出，是每個施工單位都必須認真思考的問題。但目前，由于建筑項目數(shù)量龐大，建筑周期長，要想在建筑市場中樹立良好的形象，贏得良好的社會聲譽，必須做好工程建筑的安全管理工作。在施工的過程中，既要嚴格控制安全管理，又要盡可能縮短工期，以確保項目順利進行。

1.2 提升技術水平

在工程建筑中多使用大型機械，各有關部門要采取先進的施工工藝，以保證工程的效益。施工工藝環(huán)境與施工安全有著密切的聯(lián)系，對施工人員的技術水平也有很大的影響，對于預防工程事故的發(fā)生起到了積極的作用。在施工中，如果工人的機械操作不到位，很容易造成安全事故。為有效地提升建筑工人的技術能力，企業(yè)必須在建筑施工前對其進行有效的培訓，加強施工工人的安全意識，嚴格遵守施工工藝規(guī)程，提高施工技術水平，既有利于企業(yè)發(fā)展，也有利于建筑單位施工的進行。

2 建筑施工安全管理的重要性

建筑施工的安全管理是工程建筑中的一個重要環(huán)節(jié)。首先，在建筑的安全管理階段，將安全狀況介紹給相關人員，以便他們加強安全意識，確保自身安全。其次，對施工過程進行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)施工安全隱患，并采取相應措施化解風險，確保施工質(zhì)量符合要求。最后，安全管理工作是保證公司經(jīng)濟效益的必要手段，建筑領域發(fā)生安全事故，會導致建筑質(zhì)量不理想，危害人身安全，對公司造成不良影響，損害公司的聲譽，妨礙公司的長遠發(fā)展［2］。企業(yè)的安全管理工作既能對企業(yè)的經(jīng)濟效益進行有效的控制，又能保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3 當前建筑施工安全管理工作中存在的問題

3.1 施工單位市場監(jiān)管不力，監(jiān)管制度存在漏洞

部分施工單位未落實黨中央、國務院關于加強建筑單位安全管理工作的精神，未采取有效的管理措施，相關工程管理不到位，法律意識淡薄，失職、失控依然是一大問題，安全隱患多，導致事故多發(fā)。一些施工管理部門和監(jiān)理單位不主動，不按“分工責任到人”的管理辦法，由于工程監(jiān)理單位監(jiān)管不力，導致未及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，未落實安全監(jiān)管。在區(qū)域覆蓋控制工程中，由于風險因素不多，安全管理與整改措施不夠堅決，導致各類安全事故風險難以得到有效化解。有些執(zhí)法人員缺乏足夠的才智和能力，導致安全事故時有發(fā)生。

3.2 施工企業(yè)的安全管理不到位

一些建筑單位在法律法規(guī)方面存在著法律意識不強、不按照法定程序進行施工、逃避國家監(jiān)管等問題，一些建筑企業(yè)不按法律規(guī)定進行施工圖紙審核、招標、施工申請、質(zhì)量安全檢查、施工許可等，還有一些建筑企業(yè)也會違法地向沒有資質(zhì)的企業(yè)或個人提供工程項目，這些現(xiàn)象是建筑事故頻發(fā)的主要因素。

3.3 監(jiān)督機構存在不規(guī)范的安全行為

有些監(jiān)督機構僅是隨便成立了分公司，分包給他人，沒有專業(yè)技術人員，也沒有必要的設備，有的甚至沒有項目，只是在合同上簽字，有些監(jiān)理還會跨區(qū)掛多個項目，一些監(jiān)督機構的監(jiān)管不力，對安全設計和特殊項目的審查不嚴格，需要相關的施工管理和安全監(jiān)管部門來修正已存在的安全隱患。

3.4 建筑施工企業(yè)的安全行為不規(guī)范

一些建筑企業(yè)存在著安全管理不規(guī)范、報告制度不完善、有相關制度但未充分落實等問題，有些施工企業(yè)保安人員配備不當、數(shù)量多、質(zhì)量差，違反分包合同，擅自雇用私營員工，違反經(jīng)營管理規(guī)定，對自身防護問題認識不夠等，毫無疑問，要實現(xiàn)更高的安全標準，這些都是影響因素［3］。施工現(xiàn)場常常采用不規(guī)范的井架，沒有安全設備，不能進行安全管理，安全問題比較突出。施工現(xiàn)場的施工不受管制，許多施工項目的建筑進度跟不上，在高空作業(yè)中沒有做好保護，安全管理工作也不健全。

4 建筑施工中安全管理工作開展的對策

4.1 進一步落實建筑市場監(jiān)管職責

要強化各級建筑和管理監(jiān)督，貫徹落實黨中央、國務院關于勞動保障的一系列精神，進一步規(guī)范和精簡管理體制，明確監(jiān)督責任，依法納入工作監(jiān)督范圍，迅速、徹底地結束對各開發(fā)區(qū)拆遷房屋、市區(qū)私人住宅、市政基礎設施項目和建筑項目的專項監(jiān)管，要把群眾的財產(chǎn)和公眾的利益放在第一位，要自覺地依法辦事，自覺地去執(zhí)行。各部門、企業(yè)、工地、崗位，落實施工法規(guī)、指導文件及會議精神，增強安全意識。對不能嚴格履行職責，造成重大損失的，要依法追究其責任，并予以適當?shù)膽土P。有的企業(yè)在建筑前沒有制定好安全標準，導致工程管理人員不能嚴格按照規(guī)范進行管理。在具體的工作中，必須建立一個完整、統(tǒng)一的安全標準，這就要求對工地進行科學的規(guī)劃，并充分考慮到可能影響到安全的各種因素，如衛(wèi)生、交通、消防等，加強工地的管理，嚴格控制施工場地，做好防范措施，并在有關區(qū)域張貼警示標志，警示施工人員［4］。

4.2 嚴格規(guī)范各方主體的市場行為和安全行為

各方主體應嚴格遵守法律、法規(guī)及機械規(guī)范，避免因設計不當造成的工作傷害。在設計文件中，要充分考慮到安全操作與施工防護的需求，對施工安全的重點部位、節(jié)點進行明確，并嚴格按照國家有關規(guī)定和機械工程的強制性規(guī)范進行設計，避免因操作不當而造成的工傷事故。在設計方案中，必須標明與施工安全相關的主要構件和節(jié)點，以及在施工和制造過程中發(fā)生的事故預防報告，并根據(jù)強制性的施工規(guī)程執(zhí)行，以排除存在的安全隱患，嚴重時，暫停施工，并立即上報有關部門。建筑單位必須具備公司所需的資金、技術設備和安全設施，并按規(guī)定的標準進行施工。在工程總承包中，總承包必須明確其分包的權利和義務，并堅決杜絕轉包、聯(lián)營的現(xiàn)象。

4.3 建立健全建筑施工企業(yè)安全保證體系

要進一步強化公司的安全教育，增強員工的安全意識。各級建筑行政主管部門、安全監(jiān)管機構要督促施工單位建立安全保障制度，確保安全生產(chǎn)組織、安全教育、安全措施及安全生產(chǎn)長效機制。同時，各施工單位要加強對工地一線作業(yè)人員的安全基礎知識的宣傳和培訓，并嚴格落實三級教育。安全教育要以實際為導向，不能虛有其表，公司要制訂安全教育方案，特殊工種、安全管理人員要按照規(guī)定進行培訓，新入職保安人員的培訓工作交由安保處負責，根據(jù)新員工的特殊狀況，將《建筑業(yè)安全條例》及其他相關的安全條例及知識加以落實。有些專業(yè)經(jīng)理必須精通專業(yè)安全消防法規(guī)。安全管理制度與施工工作緊密相連，只有健全的安全管理制度，方能確保工程的順利進行。一是要制訂一套清晰的安全管理計劃和管理目標，為施工和管理工作指明方向，并對其進行指導。二是建立一套安全責任制度，對工程建筑和管理工作的內(nèi)容、流程、標準等進行規(guī)定，并將安全責任落實到了每個崗位和人員的身上，保證工程建筑和管理工作的落實。三是要建立一套考核制度，對有關人員的安全工作進行定期的考核，對其執(zhí)行和完成情況進行監(jiān)督，以保證工程人員能夠更好地投入安全生產(chǎn)中去［5］。

4.4 積極發(fā)展安全生產(chǎn)中介組織

將安全生產(chǎn)管理納入專業(yè)化的管理模式。安全生產(chǎn)涉及社會各個領域，安全管理是有法律依據(jù)的，但是僅依靠行政的力量是不夠的，要逐步向專業(yè)化方向發(fā)展，必須大力發(fā)展中介機構?！栋踩a(chǎn)法》明確“安全生產(chǎn)技術服務的中介機構，應當按照法律、行政法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，為安全生產(chǎn)工作提供技術服務”。基于建筑工程安全管理的客觀需要，必須大力發(fā)展安全生產(chǎn)中介組織。

4.5 抓好施工現(xiàn)場安全活動，定期進行安全生產(chǎn)大檢查

施工單位要將安全生產(chǎn)與文明施工有機地結合在一起，以保證施工人員的生命和身體健康。工地布置要仔細規(guī)劃，柵欄、大門、辦公室要整潔，物料要統(tǒng)一收集，員工行為要文明，物資設備要標識清楚，安全標志要醒目，一切保護和管理工作都要按既定的標準進行，在工地上要嚴格遵守安全管理制度。在施工隊伍開始作業(yè)之前，應根據(jù)現(xiàn)場作業(yè)情況，創(chuàng)設更明確、更有針對性的作業(yè)環(huán)境，以保障施工人員的生命安全。建筑施工企業(yè)要對工程進行全面的自我監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，并采取相應的防范措施。對易被察覺的安全控制系統(tǒng)的缺陷予以重點關注，要全面徹底地檢查，確保萬無一失，必須進行嚴格的追蹤和監(jiān)測，直到排除不符合的情況和可能的安全隱患。檢查完后，要進行一次全面的總結，對合格的項目要給予表彰，對不合格的要給予批評和懲罰，以促進安全管理工作的開展［6］。

4.6 加強安全教育培訓，提高管理者及施工人員安全文化素養(yǎng)

安全教育培訓是保證工程建筑安全的重要手段，因此，必須加強對工程建筑的安全教育和培訓。在施工之前，施工企業(yè)要組織工人進行崗位培訓，突出施工中的關鍵安全施工環(huán)節(jié)，加強對施工人員的安全意識等方面的培訓，增強施工人員的安全操作技能，提高自身風險防范的意識，從而使其能夠規(guī)范和安全進行施工工序的操作與完成。在安全教育培訓結束后，要對其進行評估，達到安全評價標準的施工工人方可上崗。同時，為了防止出現(xiàn)質(zhì)量問題和安全事故，必須要有相應的特殊工作經(jīng)驗。在施工過程中，有關部門也要對施工人員進行崗位培訓，對施工過程中可能出現(xiàn)的重點、關鍵部位進行安全技術培訓，以保證施工人員的操作水平，達到安全生產(chǎn)的目的。在安全管理工作中，首先，要加強管理者對安全建筑的關注，只有把重點放在安全建筑上，才能真正達到安全生產(chǎn)的目的。其次，要建立健全的安全教育體系，培養(yǎng)企業(yè)管理者的安全管理意識，使他們意識到安全問題對公司的發(fā)展造成的危害，從而避免造成不必要的經(jīng)濟損失和經(jīng)濟糾紛。最后，要根據(jù)目前的實際情況，賦予一票否決權。如果在生產(chǎn)過程中遇到問題，一些企業(yè)的管理者要使用一票否決權，以便對企業(yè)進行有效的管理。在施工中，要加強施工人員的安全素質(zhì)，在施工前要進行安全教育，對施工中的各種安全問題進行詳細的講解，以確保施工中的安全。

4.7 加強施工現(xiàn)場機械設備管理

由于工程建筑中涉及的機械設備數(shù)量較多，如果不能有效地進行機械設備的管理，將會導致工程存在一定的安全問題。首先，相關人員必須保證進入工地的機械設備達到建筑規(guī)范，檢查設備的外觀和內(nèi)部結構，只有達到標準的工程機械設備才能進入工地。其次，要組織專門的維修人員對工程機械進行檢修，一旦發(fā)生故障，能及時發(fā)現(xiàn)問題并進行修復，以免工程中因設備故障而引發(fā)安全事故。同時，還要對員工進行技術培訓，確保員工能夠正確地使用設備。

5 結語

總而言之，我國建筑業(yè)雖然發(fā)展迅速，但也面臨許多問題，特別是建筑項目的安全管理問題，在建筑過程中經(jīng)常出現(xiàn)安全事故，這不僅會對工程項目的安全造成很大的影響，還會對建筑單位的發(fā)展造成很大的影響。因此，要想使安全管理工作得以有效實施，就必須使各有關部門掌握施工現(xiàn)場的安全管理狀況，并采取相應的措施，以提高其安全管理水平，這也是建筑單位在管理與發(fā)展中應重點關注的內(nèi)容。