疫情之下，消費動力從哪里來？

□ 王紅茹

進入2022 年，中國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力來自哪里？

1 月10 日召開的國務院常務會議強調(diào)，堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，有針對性擴大最終消費和有效投資。

2021 年12 月8 日至10 日召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，“實施好擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，增強發(fā)展內(nèi)生動力?！?/p>

消費是經(jīng)濟增長的持久動力，促進消費是擴大內(nèi)需的重大舉措。2021 年，我國消費活力充沛，消費升級勢頭不減。前三季度，最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率為64.8%，比上半年提高3.1 個百分點，成為拉動中國經(jīng)濟增長的第一動力源。

但是，多地疫情散發(fā)對消費市場沖擊較大。國家統(tǒng)計局1 月17 日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2021 年，社會消費品零售總額440823 億元，比上年增長12.5%，兩年平均增速為3.9%。而在2012 年～2020 年，我國社會消費品零售總額年均增長8.4%。

2021 年末，我國社會消費品零售總額增速下降已初露端倪。國家統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2021 年11 月，社會消費品零售總額同比增長3.9%，比上月回落1.0個百分點；兩年平均增長4.4%，比上月回落0.2 個百分點。2021 年12 月，社會消費品零售總額同比增長1.7%，環(huán)比下降0.18%。

疫情之下，如何更好地促進消費，成為2022 年經(jīng)濟持續(xù)增長的重要命題。

中低收入者受疫情影響較大

財政部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2020 年全國稅收收入154310 億元，同比下降2.3%。

雖然稅收收入下降，但是個稅等收入逆勢增長。財政部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2020 年全國個人所得稅、印花稅等稅收收入增幅較大。其中，個人所得稅收入11568 億元，同比增長11.4%。

清華大學中國經(jīng)濟思想與實踐研究院副院長厲克奧博分析了個稅上漲的原因，“自疫情暴發(fā)以來，我國個人所得稅快速增長，沒有一個月是負數(shù)，也是唯一的‘紅’稅。中國繳納個稅的多是在大型企事業(yè)單位工作的高管和職工，工作相對穩(wěn)定，收入也比較高。”

相關數(shù)據(jù)印證了厲克奧博的上述觀點。中國人民大學國際關系學院教授王義桅表示，國家統(tǒng)計局發(fā)布的《中國統(tǒng)計年鑒2019》披露了中國各個收入水平人數(shù)占比數(shù)據(jù)，中國社會目前90%的人月收入在5000 元以下；62%的人月收入在2000 元以下；月收入過萬的只有7110 萬人，僅占比約5%。這意味著我國只有約10%的居民月收入高于免征額5000 元，而月收入不足5000 元的群體占到了總?cè)丝诘木懦勺笥摇?/p>

那么，對于占總?cè)丝诰懦傻?000元個稅免征額之下的收入群體，該如何提升他們的消費能力和水平？

厲克奧博建議：“今年年初，西安和河南等諸多城市封城，為全國人民作出了貢獻，建議給這些疫情暴發(fā)地區(qū)以一定的經(jīng)濟補償，要補償?shù)絺€人，這樣可以更好地提振消費?！?/p>

精準防疫，盡可能減少疫情對服務業(yè)的影響

服務業(yè)是典型的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，在我國吸納就業(yè)的能力優(yōu)于其他產(chǎn)業(yè)。國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)顯示，2018 年，我國服務業(yè)就業(yè)占比達到46.3%，吸納的就業(yè)人口是第二產(chǎn)業(yè)的1.68 倍，是第一產(chǎn)業(yè)的1.77 倍。2019 年，我國服務業(yè)就業(yè)占比達到47.4%，成為吸納就業(yè)人員的主渠道。

厲克奧博提出，應完善疫情對于消費影響的考核，“建議地方政府在疫情防控過程中，建立起防疫對服務業(yè)產(chǎn)生影響的考核標準體系，目的是不影響消費?！?/p>

在疫情防控上，我國已經(jīng)積累了越來越多的經(jīng)驗：從剛開始封一座城，到后來封一個區(qū)（縣、市），再到封一個街道、一個小區(qū)，目前上海市能精準到只封一座樓的某個單元。

“我國的疫情防控已經(jīng)越來越精準。接下來需要更精準一些，地方切記不能層層加碼。疫情防控越精準，對消費的影響越小。”厲克奧博說。

消費已成中國經(jīng)濟增長第一驅(qū)動力

消費作為拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車之一，近10 年來，已成為中國經(jīng)濟增長的第一驅(qū)動力，體量僅次于美國，位居世界第二。

商務部部長王文濤2021 年8 月23 日在國新行舉行的新聞發(fā)布會上表示，從規(guī)模上看，2012 年～2020 年，我國社會消費品零售總額從20.6 萬億元增長到39.2 萬億元，大概年均增長8.4%。我國已經(jīng)成為僅次于美國的全球第二大消費市場。

除了社會消費品零售總額增長迅猛，服務業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重也進一步上升。

國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)顯示，2012年～2018 年，我國服務業(yè)增加值從244852 億元增長到469575 億元，年均增長7.9%，高出GDP 年均增速0.9個百分點，高出第二產(chǎn)業(yè)1.3 個百分點。服務業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重進一步上升，6 年提高了6.7 個百分點，2015年超過50%，2018 年達到52.2%，占據(jù)國民經(jīng)濟半壁江山。

近兩年，服務業(yè)發(fā)展依然行駛在“快車道”。2019 年我國服務業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重達到53.9%，2020 年這一比值達54.5%。

回顧我國的經(jīng)濟增長模式，近年來，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)從投資和出口驅(qū)動轉(zhuǎn)向更多以消費驅(qū)動。公開數(shù)據(jù)顯示，2013年～2019 年我國最終消費支出對經(jīng)濟增長的平均貢獻率為60%左右，消費取代投資成為拉動經(jīng)濟增長的第一引擎。

但是，最終消費支出對經(jīng)濟增長60%的平均貢獻率，和發(fā)達經(jīng)濟體70%、80%的水平相比，依然有較大的提升空間。國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部副部長馮俏彬表示：“從我國目前的情況看，發(fā)揮消費對經(jīng)濟的帶動作用仍然有較大的提升空間，當務之急是完善消費政策，改進消費環(huán)境，提高居民的消費能力，以及開拓更多的消費增長點?！?/p>

促消費政策不斷加碼

近期，中央多次提及促進和擴大消費。2021 年12 月6 日召開的中共中央政治局會議提出：“實施好擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進消費持續(xù)恢復，積極擴大有效投資，增強發(fā)展內(nèi)生動力?！?/p>

步入2022 年，1 月10 日，國務院召開常務會議強調(diào)：“堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，有針對性擴大最終消費和有效投資?！?/p>

中央近期屢次提及“消費”，背后有何深意?

“我理解主要原因是消費受疫情影響增速放緩。從社會消費品零售總額近兩年平均增長3.9%來看，消費落后于經(jīng)濟增長，消費增速面臨比較大的壓力。中央積極布局各項促消費政策，以穩(wěn)定消費支出，也在情理之中?！眳柨藠W博說。

面對當前消費需求增長放緩的挑戰(zhàn)，近期，國家發(fā)改委、商務部等多部門密集部署促消費舉措。

1 月14 日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關于做好近期促進消費工作的通知》，提出10 個方面的工作舉措，以進一步釋放居民消費潛力，推動實現(xiàn)一季度經(jīng)濟平穩(wěn)開局。

10 個方面的工作舉措為：一是因地制宜多措并舉滿足居民節(jié)日消費需求；二是打造線上節(jié)慶消費提質(zhì)升級版；三是有效拓展縣域鄉(xiāng)村消費；四是乘勢而上擴大居民冰雪消費；五是大力提升文旅休閑服務供給；六是進一步激發(fā)智慧零售新活力；七是積極發(fā)展綠色消費；八是促進住房消費健康發(fā)展；九是落實好中小微企業(yè)紓困政策；十是全力保障困難群眾等群體基本生活消費。

國家發(fā)展改革委副主任兼國家統(tǒng)計局局長、黨組書記寧吉喆近日表示，制約消費和投資的因素較多，國內(nèi)需求依然不足。他強調(diào)，2022 年，必須充分挖掘國內(nèi)需求潛力，更好發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，增強投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關鍵性作用。

1 月10 日，商務部、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局、國家郵政局、中國消費者協(xié)會等部門共同開啟了“2022 全國網(wǎng)上年貨節(jié)”。這既是春節(jié)保供應促消費的具體舉措，也是順應群眾消費需求進一步激發(fā)內(nèi)需潛力的重要著力點。

商務部部長王文濤表示，2022 年，要創(chuàng)新方式、開拓思路，推出更多新招、實招，增強消費信心，激發(fā)消費活力。同時，要落實促進共同富裕的要求，補齊城鄉(xiāng)流通短板，培育消費新業(yè)態(tài)新模式，促進消費升級。

隨著有關部門2022 年促消費整體安排啟動，促消費的重點領域也逐漸明晰。寧吉喆提出，2022 年在著力擴大消費需求方面，要推動汽車由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，大力支持新能源汽車消費。鞏固和擴大基礎性消費、升級類消費，鼓勵有條件的地方開展綠色智能家電下鄉(xiāng)。擴大信息消費、綠色消費等新型消費，培育壯大智慧零售、數(shù)字文化、智慧旅游等消費新業(yè)態(tài)。

商務部提出，將提升傳統(tǒng)消費能級、加快新型消費發(fā)展作為重點，要補齊城鄉(xiāng)流通短板，加快建設現(xiàn)代流通體系，促進消費升級，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用。

馮俏彬分析說，2022 年的工作基調(diào)是“穩(wěn)”字當頭，“穩(wěn)”中求進，中央明確要求各個部門、各個地方都要出臺一些有利于穩(wěn)增長、穩(wěn)消費的具體措施和辦法，一定程度上能夠穩(wěn)住消費回暖勢頭。

學者看好2022 年消費增速

隨著一系列促消費政策相繼出臺并逐步落地，2022 年的消費增速將達到多少引發(fā)關注。

馮俏彬預計將增長5%左右，“5%目標已經(jīng)很低了，這也是必須要穩(wěn)住的。我們要按照5%左右這個目標去努力?！?/p>

一位不愿具名的學者預計消費增速將保持在6%左右，理由是：雖然疫情使傳統(tǒng)消費型服務業(yè)受到影響，但是現(xiàn)代服務業(yè)增勢良好，升級類消費需求持續(xù)釋放。國家統(tǒng)計局1 月17 日發(fā)布的2021 年中國經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，2021 年信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增加值比上年分別增長17.2%、12.1%；此外，限額以上單位金銀珠寶類、文化辦公用品類商品零售額分別增長29.8%、18.8%。該學者認為這些發(fā)展情況足以支撐2022 年實現(xiàn)6%左右的消費增長。

厲克奧博的估計更為樂觀，2022年消費增速將保持在6%～7%，主要源于以下3 個方面：

首先疫情防控今年會比去年做得更好，“因為冬奧會之后，尤其到了夏天，病毒傳播相對減少，有利于消費恢復”。

其次是產(chǎn)業(yè)鏈將有較大改善?！坝绕涫?021 年制約我國汽車消費的因素，比如芯片問題能夠一定程度得到緩解?！?/p>

最后是前兩年被壓抑的衣物住房出行等可選消費，2022 年需求有望穩(wěn)定并恢復正常，“這也將進一步促使消費增加”。