宿遷市綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)的幾點(diǎn)思考

卞 軍，徐長(zhǎng)亮，張海英

（1.宿遷市宿豫區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心，江蘇宿遷 223800；2.宿遷市農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，江蘇宿遷 223800；3.宿遷市泗洪縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，江蘇泗洪 223900）

為推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足人們對(duì)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品日益增長(zhǎng)的需求，多地制定了綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比發(fā)展目標(biāo)[1-2]。江蘇省委、省政府要求2022 年全省綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品面積占比達(dá)到75%，并納入鄉(xiāng)村振興考核指標(biāo)，因此綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)已成為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的主要場(chǎng)所和農(nóng)技服務(wù)的主戰(zhàn)場(chǎng)。宿遷市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門緊緊圍繞全市綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)情況開展調(diào)研，實(shí)地考察了部分生產(chǎn)基地、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，實(shí)行走訪座談，了解基層情況，聽取了基層的意見和建議。通過一系列調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析面臨的困難，找準(zhǔn)問題的癥結(jié)，提出了一些建議。

1 宿遷市綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)現(xiàn)狀與成效

近年來，宿遷市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)中央、省《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展》的文件精神和市委五屆七次全會(huì)提出的“六增六強(qiáng)”總體部署，打破思維定勢(shì)和路徑依賴，跳出老套路和舊框框，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，大膽探索實(shí)踐，以“兩品一標(biāo)一基地”建設(shè)為抓手，以綠優(yōu)基地?cái)U(kuò)量綠色生產(chǎn)[3]，不斷增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，不斷拓展綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，推動(dòng)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，發(fā)展綠色食品能夠促進(jìn)生態(tài)環(huán)保、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、保障人們的身體健康、提高農(nóng)業(yè)綜合效益[3]。

1.1 綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品健康發(fā)展

2021 年，全市獲證綠色食品177 個(gè)（新增104 個(gè)、續(xù)展73 個(gè)），累計(jì)有效用標(biāo)綠色食品514 個(gè)，其中糧油產(chǎn)品301 個(gè)、果品103 個(gè)、蔬菜食用菌90 個(gè)、畜禽產(chǎn)品6 個(gè)、漁業(yè)產(chǎn)品3 個(gè)、其他產(chǎn)品11 個(gè)；獲證有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品60 個(gè)（新增33 個(gè)、保持27 個(gè)）。

1.2 地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品有序增長(zhǎng)

2021 年，全市申報(bào)登記農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品1個(gè)，累計(jì)登記保護(hù)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品24 個(gè)，其中糧食產(chǎn)品3 個(gè)、油料產(chǎn)品2 個(gè)、蔬菜產(chǎn)品7 個(gè)、果品10 個(gè)、花卉1 個(gè)、棉麻蠶桑1 個(gè)。

1.3 綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地穩(wěn)步推進(jìn)

目前，全市已建成綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地33個(gè)，其中全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地5 個(gè)，面積144 667 hm2（稻麥基地4 個(gè)，面積118 000 hm2，麥玉豆基地1 個(gè)，面積26 667 hm2）；省級(jí)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地28 個(gè)，面積60 587 hm2。2021 年啟動(dòng)建設(shè)省級(jí)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地27 個(gè)，面積61 933 hm2，全市綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重69.6%。

1.4 綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)涌現(xiàn)出一批成功案例

宿遷蘇北糧油有限公司與70 余大戶合作的水稻訂單生產(chǎn)面積達(dá)到666 7 hm2，其中稻田套養(yǎng)螃蟹龍蝦4 000 hm2、常規(guī)稻麥種植2 667 hm2?；毓芾砟Ｊ绞枪九c京東簽訂合作協(xié)議，對(duì)種植戶給出投入品使用清單，種植戶按照生產(chǎn)實(shí)際從京東賒購農(nóng)藥、肥料等生產(chǎn)資料，相關(guān)款項(xiàng)從交售稻谷款中扣減，水稻生產(chǎn)中農(nóng)業(yè)投入品得到有效控制，保障了稻谷質(zhì)量安全，收購種植戶稻谷高于市場(chǎng)價(jià)，蟹蝦田稻谷高0.4 元/kg，稻麥兩熟田稻谷高0.1 元/kg。沭陽縣西圩王半蕩家庭農(nóng)場(chǎng)、江蘇北田農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等土地流轉(zhuǎn)200 ～333 hm2種植稻麥，實(shí)行集中管理模式，保證了農(nóng)業(yè)投入品的可控。江蘇方海農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司土地流轉(zhuǎn)200 hm2種植稻麥，公司只有法人、會(huì)計(jì)和技術(shù)主管3 人，按照綠色優(yōu)質(zhì)稻麥種植要求，專門制定技術(shù)方案，播種育秧、藥肥使用、田間管理等全部分類委托給第三方，效果十分明顯。

2 宿遷市綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)的主要措施

2.1 嚴(yán)格目標(biāo)考核

抓好“兩品一標(biāo)一基地”認(rèn)證申報(bào)與管理工作是增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給和推進(jìn)全市綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)的重要措施，也是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要工作內(nèi)容。對(duì)此，各級(jí)政府十分重視，將綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品工作納入年度考核，明確目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行工作進(jìn)展每月調(diào)度，形成了從上到下重視綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展工作的態(tài)勢(shì)，有力促進(jìn)了宿遷市“兩品一標(biāo)一基地”申報(bào)認(rèn)證與管理工作的順利進(jìn)行，為宿遷市綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐。

2.2 加大政策扶持

為鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)申報(bào)“兩品一標(biāo)”，加快農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建步伐，宿遷市財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于下達(dá)2021 年度市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)引導(dǎo)資金暨做好項(xiàng)目申報(bào)及實(shí)施工作的通知》（宿財(cái)農(nóng)〔2021〕27 號(hào)）的文件，對(duì)2020 年市區(qū)“兩品一標(biāo)”獲證企業(yè)按實(shí)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，進(jìn)一步提高了企業(yè)申報(bào)“兩品一標(biāo)”積極性。各縣區(qū)亦出臺(tái)了相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，其中泗洪縣政府規(guī)定，新獲證的綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，每個(gè)產(chǎn)品分別給予2 萬元、10 萬元獎(jiǎng)勵(lì)，上不封頂。資金扶持為全市綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)提供政策激勵(lì)。

2.3 落實(shí)工作任務(wù)

為強(qiáng)化工作責(zé)任，落實(shí)工作任務(wù)，2021 年3 月19 日召開了“全市兩品一標(biāo)工作座談會(huì)”，總結(jié)交流了2020 年工作，部署安排了2021 年工作，并下發(fā)了《2021 年全市綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品工作要點(diǎn)》（宿農(nóng)質(zhì)〔2021〕8 號(hào)），由于工作抓得早，各縣區(qū)工作落實(shí)快，為做好2021 年“兩品一標(biāo)一基地”工作奠定了重要基礎(chǔ)。同時(shí)，分別于5 月、6 月、9 月召開全市綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)業(yè)務(wù)工作會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)貫徹省“兩品一標(biāo)”工作座談會(huì)精神，部署安排相關(guān)工作，推進(jìn)全市綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品各方面工作的順利開展。

2.4 強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)

為適應(yīng)綠色食品高質(zhì)量發(fā)展新形勢(shì)下企業(yè)內(nèi)部檢查員管理工作要求，綠色食品企業(yè)內(nèi)檢員由線下培訓(xùn)調(diào)整為網(wǎng)上培訓(xùn)、由全市集中培訓(xùn)調(diào)整為分縣區(qū)分批輔導(dǎo)網(wǎng)上操作和考試，全市先后共286 人參加網(wǎng)上培訓(xùn)并通過網(wǎng)上考試；同時(shí)，參加了省綠辦組織的綠色食品檢查員監(jiān)管員培訓(xùn)班，提升了“兩品一標(biāo)”工作人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力，提高了農(nóng)業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理意識(shí)，促進(jìn)了綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)證與管理工作的開展。

2.5 加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管

①做好認(rèn)證指導(dǎo)服務(wù)，嚴(yán)把申報(bào)材料質(zhì)量。在做好申報(bào)宣傳動(dòng)員的同時(shí)，幫助企業(yè)完善各項(xiàng)規(guī)章制度；同時(shí)，對(duì)所有上報(bào)的申報(bào)材料詳細(xì)審閱、嚴(yán)格把關(guān)、確保質(zhì)量，并提高申報(bào)通過率。2021 年全市組織3 次綠色食品申報(bào)材料集中會(huì)審，審核材料80 余份。②突出現(xiàn)場(chǎng)檢查，嚴(yán)把申報(bào)產(chǎn)品質(zhì)量。依照綠色食品現(xiàn)場(chǎng)檢查要求，對(duì)所有申報(bào)企業(yè)加大現(xiàn)場(chǎng)檢查力度，重點(diǎn)檢查產(chǎn)地周邊環(huán)境、產(chǎn)品生產(chǎn)期間投入品使用情況以及生產(chǎn)記錄規(guī)范性等，對(duì)不符合要求的堅(jiān)決不予申報(bào)。③加強(qiáng)證后監(jiān)管。組織實(shí)施好“兩品一標(biāo)一基地”年度檢查、監(jiān)督抽查和用標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)察，強(qiáng)化獲證主體產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品使用、生產(chǎn)記錄、產(chǎn)品抽檢、包裝標(biāo)識(shí)、標(biāo)志使用和質(zhì)量追溯管理等環(huán)節(jié)監(jiān)管。

3 宿遷市綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)問題和不足

加快綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，必須在“農(nóng)業(yè)投入品管控”上找差距，由于不可控因素太多，容易造成綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)出現(xiàn)質(zhì)量安全隱患。

3.1 思想認(rèn)識(shí)不足，難以落實(shí)部分規(guī)章制度

盡管基層干部大多比較重視基地建設(shè)，但認(rèn)識(shí)上有偏差，規(guī)范的基地建設(shè)與綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出呈正相關(guān)的理念還不到位，組織機(jī)構(gòu)、制度規(guī)范、具體實(shí)施等還停留在一般號(hào)召上；綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)與農(nóng)田基本建設(shè)、綠色防控示范區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目融合度嚴(yán)重不夠；農(nóng)技宣傳培訓(xùn)陣地、試驗(yàn)示范與工作經(jīng)費(fèi)未得到有效解決。

3.2 科技投入不足，難以提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平

宿遷市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市但不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，財(cái)政投入少，農(nóng)技研究推廣弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)、新品種、新模式等推廣速度較慢。同時(shí)，基層農(nóng)技推廣人員少、能力不足、機(jī)制不順、上下不暢，對(duì)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)支撐力不足，很難履行好“農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的試驗(yàn)、示范及推廣，動(dòng)植物病蟲害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)及預(yù)防，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的檢測(cè)及監(jiān)管，農(nóng)情統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè)、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣”等職責(zé)。

3.3 農(nóng)資管控不足，難以加快農(nóng)技推廣普及

①種子方面，由于農(nóng)資許可放開，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資門市多達(dá)20 家以上，品種數(shù)量多，種性不統(tǒng)一，直接影響農(nóng)業(yè)品質(zhì)的提升。大米加工企業(yè)因資金、倉儲(chǔ)等影響，收購的稻谷只能滿足半年內(nèi)加工，其他原糧均從糧食儲(chǔ)備庫購買，而糧食儲(chǔ)備庫均是最低保護(hù)價(jià)收購稻谷，多品種混雜更為嚴(yán)重，很難加工出優(yōu)質(zhì)米。②農(nóng)藥方面，省植保植檢站每年都會(huì)發(fā)布“江蘇省農(nóng)作物綠色防控產(chǎn)品推介名錄”，推介名錄農(nóng)藥產(chǎn)品均來自規(guī)范生產(chǎn)的大廠，質(zhì)量?jī)?yōu)、防效好，但價(jià)格偏高，而未列入推介的一般為小廠，同類產(chǎn)品防效低、效果差、價(jià)格低，種植戶往往選擇價(jià)格低的農(nóng)藥產(chǎn)品。據(jù)了解，全市使用推介名錄農(nóng)藥產(chǎn)品的，小麥僅占10%～20%、水稻僅占20%～30%。

4 宿遷市綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)存在問題原因分析

加快農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須在“政府主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為”上找原因，打破各種條條框框，進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的深刻變革。

4.1 缺乏準(zhǔn)確理解和把握新時(shí)代“三農(nóng)”工作精神的實(shí)質(zhì)

2019 年2 月七部委聯(lián)合印發(fā)的《國(guó)家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022 年）》提出要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化和品牌化，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革[4]。這充分說明國(guó)家工作重點(diǎn)已向“三農(nóng)”工作領(lǐng)域快速轉(zhuǎn)移，調(diào)研發(fā)現(xiàn)好多縣區(qū)和鄉(xiāng)村干部對(duì)國(guó)家大政方針理解不深不透，尤其在貫徹實(shí)施過程中，停留在喊喇叭上，部署在吹口號(hào)上，落實(shí)在紙面上，嚴(yán)重缺乏創(chuàng)新舉措。

4.2 缺乏強(qiáng)有力措施對(duì)投入品的管控

高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品來源于種子、農(nóng)藥兩個(gè)方面。①種子是決定農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)的核心要素。據(jù)米業(yè)公司老板介紹，單一品種加工后的大米價(jià)格最高，3 個(gè)以內(nèi)同種性的稻谷比10 個(gè)以上品種混雜稻谷加工大米售價(jià)高20%以上。為擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)稻谷小麥的種植面積，從2015 年開始，國(guó)家糧食最低收購價(jià)保持穩(wěn)定或逐步下調(diào)，倒逼種植戶選擇優(yōu)良品種，宿遷市也明確規(guī)定凡開展優(yōu)質(zhì)稻米訂單收購的，每公斤補(bǔ)貼0.1 元。雖然各級(jí)紛紛出臺(tái)了鼓勵(lì)種植優(yōu)質(zhì)糧的政策，但部分縣區(qū)仍然存在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15 個(gè)品種以上，甚至有百畝左右的種植大戶種了2 個(gè)以上品種，且種性不統(tǒng)一，擔(dān)心單一品種遇災(zāi)害損失大。泗洪縣做法較好，10余年來一直實(shí)行稻麥種子統(tǒng)供，財(cái)政每年預(yù)算800萬元左右進(jìn)行補(bǔ)貼，全縣基本實(shí)現(xiàn)“一主兩輔”種子布局，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)很少突破5 個(gè)品種。②農(nóng)藥是決定食品安全最為重要的投入品。雖然近幾年通過綠色防控示范區(qū)建設(shè)實(shí)踐，各級(jí)植保機(jī)構(gòu)集成推廣了一系列針對(duì)性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益高的綠色防控技術(shù)模式，但對(duì)農(nóng)藥品種選擇、規(guī)范管理等缺乏手段，農(nóng)藥使用不可控制，安全隱患仍然存在。

4.3 缺乏新型聯(lián)合體的廣泛參與

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些新型聯(lián)合體生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量較好，如宿遷市優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，首批成員單位20 余家，涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食、銀行、種子和稻米加工等企業(yè)，為全市提供優(yōu)良品種、技術(shù)指導(dǎo)、訂單生產(chǎn)、銀行信貸、原糧貯藏和委托加工等方面的服務(wù)，產(chǎn)品質(zhì)量較好。宿豫區(qū)優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟旗下有 32個(gè)種植大戶，種植面積達(dá)2 000 hm2，實(shí)行聯(lián)盟訂單，采取統(tǒng)一優(yōu)良品種、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范、統(tǒng)一藥肥使用、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一收獲銷售模式，不僅種植戶獲得了利益，產(chǎn)品質(zhì)量安全也得到了保障。

5 宿遷市綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)的幾點(diǎn)建議

加快農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須在“政策體制機(jī)制”上找方向、尋路徑，讓廣大農(nóng)民共享綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展紅利，不斷推動(dòng)和加快綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)。

5.1 強(qiáng)化政府扶持

綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升的重要載體。各級(jí)政府及相關(guān)部門應(yīng)把農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展納入生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制內(nèi)容，提高政治站位，擺上重要位置，建立工作機(jī)制，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，扎實(shí)推動(dòng)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。要因地制宜，出臺(tái)農(nóng)藥管控、統(tǒng)防統(tǒng)治、種子統(tǒng)供等獎(jiǎng)補(bǔ)政策，并建立適當(dāng)?shù)脑鲩L(zhǎng)機(jī)制。

5.2 強(qiáng)化監(jiān)管考核

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品管控是保障基地建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵。各地有關(guān)部門要采取多種形式，利用各種渠道，強(qiáng)化對(duì)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的宣傳，切實(shí)提高廣大農(nóng)民綠色生產(chǎn)意識(shí)，自覺實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。要依據(jù)綠色發(fā)展指標(biāo)體系，將綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)考核，開展多部門聯(lián)合督查，確保工作執(zhí)行到位。

5.3 強(qiáng)化投入品管控

認(rèn)真貫徹落實(shí)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷合作總社《關(guān)于積極推廣農(nóng)藥零差率統(tǒng)一配供模式的意見》（蘇農(nóng)業(yè)〔2017〕1 號(hào)）要求，因地制宜，試點(diǎn)先行，嚴(yán)格控制高毒、高殘留農(nóng)藥和假冒偽劣農(nóng)藥流入農(nóng)田，實(shí)行農(nóng)藥、化肥零增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)，從源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。要深化體制改革，實(shí)行統(tǒng)一供種，鼓勵(lì)新型聯(lián)合體發(fā)展壯大，參與綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。

5.4 強(qiáng)化綠色防控

加強(qiáng)綠色防控示范區(qū)、農(nóng)業(yè)高產(chǎn)創(chuàng)建、農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)高度融合發(fā)展；堅(jiān)持綠色防控理念，加大生物、物理等非化學(xué)防控技術(shù)和生物農(nóng)藥的應(yīng)用，從根本上減少化學(xué)農(nóng)藥使用量，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。要加強(qiáng)新型高效施藥機(jī)械的推廣應(yīng)用和技術(shù)指導(dǎo)，使用施藥質(zhì)量好、作業(yè)效率高、勞動(dòng)強(qiáng)度低的自走式噴霧機(jī)、自主飛行植保無人機(jī)等高效植保機(jī)械等，并加大專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治推進(jìn)力度，提高統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率。

6 結(jié)語

增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，構(gòu)建綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈，提升質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，變綠色為效益，促進(jìn)農(nóng)民增收[5]。綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要方面，以“兩品一標(biāo)一基地”建設(shè)為抓手，從加強(qiáng)政府扶持、監(jiān)管考核、投入品管控以及綠色防控4 個(gè)方面開展工作，不斷增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，不斷拓展并深化綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，為筑牢全市安全健康農(nóng)產(chǎn)品提供基礎(chǔ)防線。