煙臺(tái)，奔向“萬億城市”

陳沆

1月4日，煙臺(tái)召開中共煙臺(tái)市委經(jīng)濟(jì)工作暨百日攻堅(jiān)動(dòng)員會(huì)議，發(fā)出“十個(gè)奮力”動(dòng)員令；

6日，《山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》發(fā)布，煙臺(tái)再擔(dān)重任，成為山東半島世界級(jí)城市群的“C位”和交通擔(dān)當(dāng)；

16日，煙臺(tái)62個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工，首批產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、民生重大工程拉開建設(shè)序幕。

“開門三件事”，煙臺(tái)開年即決戰(zhàn)，起步便搶跑，不斷加快的城市化動(dòng)作，每一刻的城市變化與煥新，都在彰顯著這座城市力爭(zhēng)上游的精氣神和聚焦民生的實(shí)干勁。若是把煙臺(tái)比作一本打開的書，僅從序言章節(jié)部分，就能看到這座城市的抱負(fù)和追求。

事實(shí)上，追求卓越，一直是這座城市的特殊氣質(zhì)。從中國第一位出艙女航天員王亞平、奧運(yùn)冠軍孫一文，到中國最大的葡萄酒巨頭張?jiān)?、中國國企改革“先鋒企業(yè)”的萬華化學(xué)，再到如今的中國百強(qiáng)市、中國萬億俱樂部?jī)?chǔ)備軍，不斷向更高目標(biāo)攀升的煙臺(tái)，正如一列隆隆開進(jìn)的列車，蓄勢(shì)待發(fā)、起勢(shì)加速，奔向自己最好的時(shí)代。

2021年，對(duì)煙臺(tái)而言是特殊的一年，這一年“萬億GDP”成為煙臺(tái)發(fā)展年度熱詞。

2021年9月，在山東省“全面小康？奮進(jìn)山東”主題系列新聞發(fā)布會(huì)煙臺(tái)專場(chǎng)上，煙臺(tái)市宣布，要力爭(zhēng)3-5年內(nèi)，實(shí)現(xiàn)“煙臺(tái)市經(jīng)濟(jì)總量邁上萬億臺(tái)階、人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破2萬美元，開啟更高水平的城市發(fā)展賽道，建成更具影響力的現(xiàn)代化國際濱海城市。”

？“萬億GDP”的新目標(biāo)，是煙臺(tái)對(duì)以往新的考驗(yàn)，也是對(duì)未來“新的起點(diǎn)”。

作為衡量城市綜合實(shí)力的重要指標(biāo)，萬億體量往往被視作一座城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力的體現(xiàn)，GDP是否過萬億，不僅關(guān)乎城市經(jīng)濟(jì)活力、民生福祉，更關(guān)乎城市形象。

作為山東經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市“三核”之一，煙臺(tái)2020年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值7816.42億元，經(jīng)濟(jì)總量在全國城市排名前25位，同年排名第24位的東莞為9650億。日前，東莞官宣GDP突破萬億，萬億俱樂部的擴(kuò)容，敲響了煙臺(tái)緊鑼密鼓的行動(dòng)腳步，也激發(fā)了其趕超跨越的雄心。

城市競(jìng)爭(zhēng)“不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退”。2022年一開年，煙臺(tái)全面啟動(dòng)首個(gè)百日攻堅(jiān)行動(dòng)，從上到下爭(zhēng)分奪秒，全力攻堅(jiān)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)工作，搶項(xiàng)目、搶人才、搶要素，哪里有短板便補(bǔ)哪里。

交通，一直以來都是煙臺(tái)的發(fā)展短板，長(zhǎng)期以來受“半島死角”“交通末梢”等瓶頸制約，無論是在市內(nèi)立體交通、“微交通”的建設(shè)方面，還是聯(lián)系外部的“大交通”，煙臺(tái)都無法與國內(nèi)外同類城市相比。

交通暢，百業(yè)才能興。今年，在基本完成境內(nèi)征遷工作之后，承載煙臺(tái)全市“高鐵夢(mèng)”的濰煙高鐵、萊榮高鐵項(xiàng)目加速推進(jìn)，預(yù)計(jì)將分別于2024年、 2023年投入運(yùn)營。項(xiàng)目建成通車后，煙臺(tái)將直接由“動(dòng)車”時(shí)代邁入“高鐵”時(shí)代，為煙臺(tái)將來全面融入全省及京津冀、長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展提供保障。

交通雖然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“先行官”，但城市發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也離不開項(xiàng)目的帶動(dòng)，“一個(gè)好項(xiàng)目，就是一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)；一批好項(xiàng)目，就是一個(gè)新的增長(zhǎng)極?！?/p>

在煙臺(tái)2022年的計(jì)劃表上，山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的標(biāo)志性工程裕龍島煉化一體化項(xiàng)目、東方航天港九天行歌火箭貯箱產(chǎn)業(yè)基地、東方空間“引力一號(hào)”商業(yè)固體運(yùn)載火箭總裝測(cè)試中心、星河動(dòng)力商業(yè)固體運(yùn)載火箭創(chuàng)新研發(fā)制造基地、萬華全球研發(fā)中心擴(kuò)建工程及孵化基地項(xiàng)目等一大批省市重點(diǎn)項(xiàng)目，如同一顆顆閃爍的群星，勾勒出煙臺(tái)未來萬億GDP之城的隱約輪廓。

為了全力以赴地把這些項(xiàng)目服務(wù)好、保障好、推動(dòng)好，煙臺(tái)還建立了一個(gè)“掛圖作戰(zhàn)”可視化督導(dǎo)的項(xiàng)目平臺(tái)，在這個(gè)平臺(tái)之上，每個(gè)項(xiàng)目的推進(jìn)情況都像行軍打仗般“布陣作戰(zhàn)”，“作戰(zhàn)圖”就是軍令狀，分別標(biāo)記著項(xiàng)目名稱、責(zé)任單位、任務(wù)目標(biāo)完成情況等信息，重點(diǎn)事項(xiàng)落實(shí)情況還會(huì)記入干部執(zhí)行力檔案，到期盤點(diǎn)、照單驗(yàn)收，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

去年10月份，煙臺(tái)市省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工率和累計(jì)完成投資在全省均居首位。其中的關(guān)鍵，正是煙臺(tái)的“28字”秘訣：“重大問題隨手辦、項(xiàng)目進(jìn)展隨手看、落實(shí)成效隨手查、指示要求隨手提”，煙臺(tái)以百分百的誠意、百分百的效率和百分百的服務(wù)，按下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加速鍵。

在“萬億煙臺(tái)”的邁進(jìn)路上，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是煙臺(tái)不得不直面的挑戰(zhàn)和必須跨越的“門檻”。

眾所周知，煙臺(tái)是制造業(yè)大市，傳統(tǒng)動(dòng)能一直以來占據(jù)主導(dǎo)地位，“新動(dòng)能成長(zhǎng)不快、實(shí)力不強(qiáng)，動(dòng)能轉(zhuǎn)換尚未走出‘陣痛期’”等問題，長(zhǎng)期桎梏煙臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展。

因此，在去年的“2021碳達(dá)峰碳中和煙臺(tái)論壇”上，煙臺(tái)率先提出，要建設(shè)國際領(lǐng)先的智能低碳城市，打造全國清潔能源橋頭堡，爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)碳達(dá)峰碳中和示范區(qū)。

這也蘊(yùn)含了煙臺(tái)“低碳轉(zhuǎn)型”的一條主線：擺脫傳統(tǒng)能源依賴、發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，而想要沖擊萬億大關(guān)，邁向萬億俱樂部門檻，煙臺(tái)必須拿出更大的改革魄力，夯實(shí)制造業(yè)根基，為萬億煙臺(tái)蓄力。

為此，煙臺(tái)近年來大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，“緊抓核電、海上風(fēng)電等清潔能源發(fā)展機(jī)遇期，引進(jìn)能源行業(yè)重要企業(yè)和專業(yè)機(jī)構(gòu)，集中布局研發(fā)機(jī)構(gòu)、高端裝備產(chǎn)業(yè)、低碳服務(wù)業(yè)、核能綜合利用項(xiàng)目，推動(dòng)一批碳達(dá)峰碳中和標(biāo)志性示范引領(lǐng)工程，努力打造全國清潔能源綜合利用示范城市，創(chuàng)建國家級(jí)碳達(dá)峰碳中和示范區(qū)?！?/p>

目前，煙臺(tái)全市清潔能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)850.8萬千瓦、占比達(dá)45.5%，占山東省清潔能源裝機(jī)規(guī)模的1/5；清潔能源年發(fā)電量288.8億度，占比達(dá)37.4%；清潔能源年消費(fèi)量280億度，占比接近50%。

作為中國首批沿海開放城市，山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)“三核”之一，山東省綠色低碳發(fā)展的先行城市，煙臺(tái)交出了一份聚焦“雙碳”目標(biāo)的華麗答卷。

在2022年山東兩會(huì)上，山東省政府工作報(bào)告更是28次提及、點(diǎn)贊煙臺(tái)：國家電投核能總部落戶煙臺(tái)；半島南3號(hào)、4號(hào)海上風(fēng)電項(xiàng)目建成并網(wǎng)，海上風(fēng)電實(shí)現(xiàn)零突破；海陽市成為全國首個(gè)零碳供暖城市等多項(xiàng)成果刷新人們對(duì)煙臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展的認(rèn)知。風(fēng)電、碳達(dá)峰、碳中和、智能低碳城市試點(diǎn)……這些山東兩會(huì)中的煙臺(tái)因素背后，蘊(yùn)含了煙臺(tái)乃至山東省高質(zhì)量發(fā)展的密碼。

值得一提的是，2022年9月份，國內(nèi)首個(gè)“雙碳”主題能源裝備盛會(huì)——2022年中國（煙臺(tái)）碳達(dá)峰碳中和能源裝備博覽會(huì)即將在煙臺(tái)舉行，這一旨在為國內(nèi)外企業(yè)搭建展覽展示和洽談合作的平臺(tái)，將為煙臺(tái)引來產(chǎn)業(yè)盛會(huì)“葡萄串”，推動(dòng)煙臺(tái)在清潔低碳、綠色轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域的創(chuàng)新和更多成果轉(zhuǎn)化，全面助力煙臺(tái)實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展和降碳目標(biāo)。

辦好一個(gè)會(huì)，搞活一座城，激活一池產(chǎn)業(yè)春水。從舉辦2021碳達(dá)峰碳中和煙臺(tái)論壇，到成為國家碳達(dá)峰碳中和國際論壇永久舉辦地，再到制定國內(nèi)首個(gè)城市全域《智能低碳城市規(guī)劃》，催生全國首個(gè)“零碳”供暖城市，煙臺(tái)在雙碳探索方面，不斷先行。

不論是建設(shè)“一谷一區(qū)一島”低碳樣本，打造丁字灣“雙碳”智谷；還是在長(zhǎng)島建設(shè)全國首個(gè)國際零碳島，組建山東碳中和發(fā)展集團(tuán)，成立山東省碳中和發(fā)展研究院；抑或是建設(shè)北方風(fēng)電母港，打造煙臺(tái)蓬萊（海上風(fēng)電裝備）特色產(chǎn)業(yè)集群……低碳煙臺(tái)的“頻頻落子”都代表了這座城市奔向綠色未來之城的決心，也將會(huì)帶給這里的人們一個(gè)全新的城市、全新的生活。

城市是一個(gè)有機(jī)的生命體，和人一樣，能呼吸吐納、新陳代謝，而自我更新就是城市保持活力的源泉。

對(duì)此，塞繆爾·亨廷頓認(rèn)為：“城市就像是一個(gè)龐大的有機(jī)體（城市森林），無時(shí)無刻不在進(jìn)行著現(xiàn)代社會(huì)生態(tài)學(xué)意義上的演化?！?/p>

從這個(gè)層面上來說，城市更新是煙臺(tái)永恒的主題。煙臺(tái)近年來不斷加快城市更新的節(jié)奏，中心城區(qū)“一年一個(gè)樣，三年大變樣”。

現(xiàn)如今，曾被視為城中村的所城里，早已褪去破舊灰敗的外表，蛻變?yōu)闊熍_(tái)的網(wǎng)紅打卡地，這片建于明洪武年間、有600余年歷史、見證了煙臺(tái)衛(wèi)所文化變遷的奇山所城，在經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的沉寂后，終于在2021年煥發(fā)出新的生機(jī)活力。值得一提的是，在所城里改造過程中，煙臺(tái)始終堅(jiān)持以“修舊如舊”的方式，對(duì)老建筑進(jìn)行保護(hù)性修繕，為煙臺(tái)留住了根與魂。

像所城里這樣重獲生機(jī)的老城區(qū)，在煙臺(tái)還有很多，尤其是芝罘區(qū)，作為市區(qū)老舊小區(qū)改造的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，通過一系列建筑物修繕，水電氣暖管線規(guī)整，道路、綠化、照明、拆違拆臨，增設(shè)停車場(chǎng)、文化休閑設(shè)施、體育健身設(shè)施等城市更新措施，老城區(qū)變身新地標(biāo)，給五色斑斕煙臺(tái)生活增添了新的風(fēng)采。

去年7月份，中共煙臺(tái)市委十三屆十三次全體會(huì)議還審議通過一份《中心城區(qū)“12335”建設(shè)思路和實(shí)施意見》，圍繞“一核突破，兩帶提升，三環(huán)支撐，三港協(xié)同，五城驅(qū)動(dòng)”的“12335”建設(shè)思路，提出要力爭(zhēng)用3年時(shí)間，打造一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的新興產(chǎn)業(yè)集群，奠定“活力之城、智慧之城、生態(tài)之城、幸福之城和世界級(jí)魅力港灣”建設(shè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；11月，煙臺(tái)與北京、沈陽等城市（區(qū)）共同入選全國第一批城市更新試點(diǎn)城市，提升中心城區(qū)首位度和承載力提上議程；12月，《煙臺(tái)黃渤海新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》正式對(duì)外發(fā)布，提出將圍繞“一心兩翼”的功能布局，重點(diǎn)實(shí)施五大工程，打造煙臺(tái)未來經(jīng)濟(jì)新中心——一個(gè)橫跨黃、渤兩海，志在打造面向東北亞高水平開放戰(zhàn)略樞紐、海洋強(qiáng)省示范區(qū)、全國高端裝備制造基地的區(qū)域發(fā)展新增長(zhǎng)極，呼之欲出……

瞄準(zhǔn)城市更新這條城市發(fā)展民生賽道，煙臺(tái)以改造替拆建，以細(xì)微見卓越，勾勒人民宜居宜業(yè)的城市空間和新的城市增長(zhǎng)極。

城市更新是一個(gè)永無止境的進(jìn)步過程，它提升的是城市硬實(shí)力，讓城市以更好姿態(tài)迎接四方賓客。相較于硬實(shí)力的顯而易見，軟實(shí)力看似無形，卻是城市實(shí)力之基，將直接決定城市吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力再上臺(tái)階的高度和速度。

煙臺(tái)“萬億城市”的實(shí)現(xiàn)，需要城市以“軟實(shí)力”作為城市革新的突破口，吸引更多人才和投資，帶動(dòng)城市能級(jí)全方位提升。打開煙臺(tái)政府官網(wǎng)，你會(huì)發(fā)現(xiàn)這個(gè)網(wǎng)站有一個(gè)其他城市政府官網(wǎng)很少會(huì)有的功能——“關(guān)懷模式”，點(diǎn)擊關(guān)懷模式，官網(wǎng)字體會(huì)變大，更便于老年人或弱視者閱讀，而這僅是煙臺(tái)嚴(yán)謹(jǐn)又不失溫情的一面。

為了讓城市變得更有溫度、有魅力，煙臺(tái)如今每年拿出數(shù)億元補(bǔ)貼，推行“一元公交”，煙臺(tái)也成為繼珠海之后全國第二個(gè)實(shí)現(xiàn)“一元公交”主城區(qū)全覆蓋的城市；為了辦好民生實(shí)事，煙臺(tái)還大力推行市民社區(qū)食堂，打造市場(chǎng)運(yùn)作、政府補(bǔ)助、服務(wù)老人、輻射社區(qū)的市民社區(qū)食堂“煙臺(tái)模式”；為了方便老年人生活，煙臺(tái)還決定從今年起，各行業(yè)都要為老年人開辟專門服務(wù)窗口，“不能讓老年人因不會(huì)使用現(xiàn)代智能裝備而造成生活不便。”

這就是煙臺(tái)，一座令人向往的城市，一座讓人流連忘返的城市，一座讓在者舒心、來者傾心、未來者動(dòng)心的城市，從它身上，我們看到的是中國城市的另一種美和另一種力量，這種力量也推動(dòng)著煙臺(tái)更快奔向萬億之城的新的起跑線。

On Jan.4， the Conference of the CPC Yantai Committee for Economic Work & Mobilization to Overcome Difficulties in 100 Days was held in Yantai， which issued an order of mobilization featuring “Ten Endeavors.”

On Jan.6， the Development Plan of the City Clusters in Shandong Peninsula （2021-2035） was published and Yantai took up a new responsibility to be the center and transportation contributor of the world-class city cluster in Shandong Peninsula.

On Jan.16， 62 key projects in Yantai were intensively started， kickstarting the construction of the first group of projects in industries， environmental protection， and people’s livelihood.

With the three initiatives in the start of the year， Yantai fights decisive battles， gets a head start and continuously accelerates its urbanization. The changes and renewal of the city at any moment manifest the vigor of the city to strive to be the best and the down-to-earth efforts to focus on people’s livelihood. If we compare Yantai to an open book， we can see the aspiration and pursuit of the city from its preface.