“四優(yōu)化四提升”激活基層團組織“神經末梢”

王雅男 高建智

近年來，團承德市委深入貫徹落實共青團改革要求，把準大局大勢、找準方位定位，堅持“四優(yōu)化四提升”，切實把團的組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢轉化為工作優(yōu)勢，激活基層團組織“神經末梢”，推動共青團基層組織改革不斷走向深入。

構建“四橫四縱”網格化非公建團路徑。不斷改進完善非公企業(yè)建團方式，橫向上借助市級非公企業(yè)黨工委、市總工會建會企業(yè)、青聯(lián)青企協(xié)等團屬社會組織、青年文明號等團屬品牌力量建團；縱向上依托龍頭企業(yè)推動關聯(lián)企業(yè)、企業(yè)總部推動分支機構、行業(yè)協(xié)會商會推動所屬單位、行政主管部門推動下屬企業(yè)4種渠道建團。在原有184家非公企業(yè)團組織的基礎上，全市新增非公企業(yè)團組織111家，增幅達到60%。

探索“1+N”農村建團新模式。統(tǒng)籌考慮當前農村經濟結構、社會結構、青年流動分布等實際情況，以符合建團條件的農村“單獨建團”為1個核心，以“村村聯(lián)建、村校聯(lián)建、村企聯(lián)建、村社聯(lián)建”等N種模式為輔助，推動全市2459個行政村實現(xiàn)團組織100%覆蓋。

打造“線上+線下”青年之家。建立覆蓋市縣鄉(xiāng)三級的“線下”青年之家239個，依托團中央云平臺建立“線上”青年之家196個，以思想引領、青年發(fā)展等3大類7小項內容為主題，廣泛開展“公益心理沙龍”“小青橙志愿服務”“三生石交友聯(lián)誼”等系列活動，不斷擴大共青團品牌門店輻射范圍。

探索創(chuàng)建基層“活力團支部”。按照“班子建設好、團員管理好、活動開展好、制度落實好、陣地建設好、作用發(fā)揮好”的標準，探索開展“活力團支部”創(chuàng)建工作，覆蓋全市60%的基層團組織，并按照以評促建的原則，開展“百優(yōu)”活力團支部選樹活動，注重過程培養(yǎng)和監(jiān)督指導，確保樹立一批叫得響、立得住的團建典型，不斷擴大基層團組織影響力。

控制總量提升“先行性”?？茖W制定團員發(fā)展計劃，合理降低團學比例、團青比例，截至目前，全市7949個團員發(fā)展名額已逐級分配至基層，團員發(fā)展名額分布日趨合理，團員先進性日益凸顯。

嚴把入口確?！凹儩嵭浴薄猿职颜螛藴史旁谑孜?，確定“5+4+3”入團標準，即嚴格按照“德智體美勞”5個方面全面發(fā)展要求，以“思想政治、道德品質、學習實踐、青年認同”4項內容為入團具體標準，將“團前教育、青年大學習、志愿服務”3項內容作為入團前置條件。

盤活存量增強“政治性”。持續(xù)改進團員政治教育和實踐育人機制，在團支部普遍落實“三會兩制一課”“開學第一課”主題團日等組織生活制度，提高團員素質，增強團組織戰(zhàn)斗力。在中學廣泛組建中學團校，建立勞動教育、社會實踐、志愿服務、社區(qū)報到等活動機制，通過開展14歲集體生日、18歲成人禮等儀式教育，強化中學生思想政治教育工作。

檔案管理突出“規(guī)范性”。首創(chuàng)“兩表兩冊”“一證一書一檔一網”制度，加強團員電子檔案管理。按照“務實、精簡、管用”的原則，為每年度新發(fā)展團員制作《團員檔案袋》，統(tǒng)一將入團申請書、入團志愿書、思想匯報、注冊志愿者登記表等10項檔案作為新發(fā)展團員的必備檔案和身份證明，有效解決團員檔案混亂無序的問題。

在機關單位、社會領域同步選。聯(lián)合市委組織部出臺《關于選配優(yōu)秀年輕干部到團市委機關掛職兼職的實施方案》，嚴把政治素質、工作能力、群眾基礎3個核心條件，探索每半年招募一批掛職干部，放寬職業(yè)、年齡、級別等外在條件，從各行各業(yè)、更多優(yōu)秀青年中將真正愿意為黨做青年工作、熱愛共青團事業(yè)的人選拔到團的崗位上來，保障機關專掛比常年保持在50%以上。

村社聯(lián)建、試點推進指導選。依托村（社區(qū)）團組織集中換屆工作，按照地域相近的原則，在團員人數(shù)不足3人的村（社區(qū)）探索“村（社區(qū)）+X（企業(yè)、學校等）”聯(lián)建模式建團，從相鄰企業(yè)、學校等單位選配兼職團支部書記，充實基層人員力量，并委派所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團委書記擔任團建指導員，常態(tài)化指導聯(lián)建團支部開展工作。

落實選派、人才回引統(tǒng)籌選。開展在校大學生暑期實踐“選派計劃”，明確招募條件，經過報名、審查、面試、考察等選拔程序，招募來自全國各地大學的優(yōu)秀團員青年下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農村（社區(qū)）、機關企事業(yè)單位團組織實習，實現(xiàn)社會化選聘、項目化用人。

推動縣級團委班子履新注入新鮮血液。嚴格落實“團干部雙重管理”“團干部協(xié)管”制度，對各縣（市、區(qū)）新任職人員年齡、學歷、政治面貌、工作履歷等進行審核，認真提出協(xié)管意見，協(xié)助8個縣（市、區(qū)）團委的10名班子成員完成任免、調動，縣級團委班子成員平均年齡由34周歲降至32周歲，原始學歷本科率提升至100%。

完善縣級團委書記常態(tài)化列席同級黨委會和常委會制度。主動調研反饋全市團縣（市、區(qū)）委書記列席同級黨委會和常委會情況，得到市委分管領導認可支持，通過聯(lián)合向縣（市、區(qū)）黨委發(fā)函的方式，推動全市11個縣（市、區(qū)）團委書記100%常態(tài)化列席同級黨委會和常委會，并明確寫入縣級常委會議事規(guī)則，建立長效機制。

完善縣級團委班子進入“兩代表一委員”制度。通過與市委組織部溝通、下發(fā)工作函、電話督導等方式，爭取縣（市、區(qū)）分管領導和組織部門支持，推動縣級層面8人成為縣級黨代表、14人成為縣級人大代表或政協(xié)委員，市級層面1人成為市級黨代表、1人成為市級政協(xié)委員。

開展“青春建功”專項行動。出臺《關于全面貫徹落實習近平總書記視察承德重要講話指示精神為全力開創(chuàng)建設高質量發(fā)展的“生態(tài)強市、魅力承德”新局面貢獻青春力量的方案》，突出“學講話聚合力、干實事抓落實、建機制促提升”三個工作方向，謀劃實施“學習講話弘揚精神、生態(tài)文明京津屏障、承德旅游團青助力、鄉(xiāng)村振興‘青’力‘青’為、民族團結共筑家園、文物保護傳承文明、養(yǎng)老服務‘青’心聚力、疫情防控勇當先鋒、改革攻堅青春擔當、從嚴治團團青聚力”十大青春建功專項行動，落實市委部署要求，充分發(fā)揮作用。