以“四張答卷”探索多維度改革途徑

團紅河州蒙自市委

團蒙自市委根據(jù)實際情況精準制定改革措施，堅持改革驅(qū)動，以高度的政治自覺和行動自覺抓好改革工作，以務(wù)實的精神推動縣域共青團基層組織改革試點任務(wù)落地落實，努力答好改革試點的“四個問題”，以具有蒙自共青團特色的“四張答卷”探索多維度改革途徑。

構(gòu)建“一心四維”的工作力量格局。通過從選拔上培優(yōu)、從政策上激勵、從青年中找?guī)褪中纬梢詧F干部為核心，以青年志愿者、青年社工等為輔助的“一心四維”工作力量格局?！耙恍摹奔词形M織部與團市委共同制定下發(fā)了《關(guān)于進一步充實團的基層工作力量的意見》，目前全市有1支由2293名各級團干部組成的強有力的核心隊伍，村（社區(qū)）團干部100%進入村（社區(qū)）兩委委員?！八木S”即在青年志愿者維度組建了76支青年志愿服務(wù)隊，1萬余名青年志愿者成為團組織的重要工作力量來源；在青年社工維度，成立蒙自市青少年事務(wù)社會工作中心，招募了19名專兼職社工，以政府購買方式承接未成年人保護、心理咨詢服務(wù)等項目；在青年聯(lián)絡(luò)員維度，在全市41家部門選拔41名優(yōu)秀青年干部擔(dān)任青年聯(lián)絡(luò)員，通過定期召開青年聯(lián)席會議解決青年現(xiàn)實問題；在實習(xí)大學(xué)生維度，通過返家鄉(xiāng)實踐活動、“揚帆計劃”等每年選派100余名大學(xué)生到基層團組織服務(wù)。

以政府購買服務(wù)補充工作力量。成立青少年社會工作事務(wù)服務(wù)中心、青少年維權(quán)服務(wù)中心、希望公益服務(wù)中心3家服務(wù)機構(gòu)，其中青少年社工中心承擔(dān)了州檢察院等各級各部門多個青少年項目；青少年維權(quán)服務(wù)中心開發(fā)了蒙自市“紅色小蜜蜂”志愿宣講、“三點一刻心空間”“一家一救”等9個志愿服務(wù)項目；希望公益服務(wù)中心打造了“金秋圓夢”“臘月暖冬”等公益服務(wù)品牌。

健全考核機制用好現(xiàn)有工作力量。借鑒企業(yè)管理中的“OKR”考核法出臺《蒙自市基層團組織、團干部考核辦法》，建立“雙考核、三評價”的團干部考核機制，對13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團（工）委及專（掛、兼）職團干部進行考核。以季度和年度為周期，按照“團干部平時考核+OKR工作業(yè)績考核”“上級團組織評價+同級黨組織評價+服務(wù)對象評價”的方式進行考核，考核優(yōu)秀的團干部在先進評比、推優(yōu)入黨、推優(yōu)上崗等方面優(yōu)先向黨組織推薦，對于考核不合格的團干部則不納入當(dāng)年先進評比范圍。

鞏固傳統(tǒng)領(lǐng)域團組織。加強黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等傳統(tǒng)領(lǐng)域團的組織覆蓋，按照黨建帶團建工作要求，按期完成換屆并新建85個傳統(tǒng)領(lǐng)域團組織。出臺了《蒙自市優(yōu)化“一專一站兩聯(lián)”工作機制》，充分發(fā)揮團委委員、團代表作用。

創(chuàng)新社會領(lǐng)域團建形態(tài)。努力將團組織建到青年“家門口”，區(qū)域化、模塊化管理基層團組織，形成了“125”區(qū)域化團建聯(lián)盟即“1個中心、2類聯(lián)盟、5大品牌”的區(qū)域化團建模式，成立1個社會組織團工委，區(qū)分行業(yè)和地域2類團組織，打造“產(chǎn)業(yè)鏈團建聯(lián)盟”“志愿服務(wù)隊團建聯(lián)盟”“創(chuàng)業(yè)園團建聯(lián)盟”“實習(xí)基地團建聯(lián)盟”“商圈團建聯(lián)盟”5個團建聯(lián)盟品牌。

依托網(wǎng)絡(luò)平臺實行扁平化管理。上線微信塔群集約管理平臺，將各級團（總）支部書記統(tǒng)一添加到團蒙自市委主體微信塔群中。目前，正在開發(fā)微信小程序蒙自市青年一體化服務(wù)平臺——“蒙青薈”，包含青年身心發(fā)展、政策咨詢、婚戀交友、青創(chuàng)小店等模塊。

采用“2+N”模式優(yōu)化資源配置。依托黨委政策資源、團組織現(xiàn)有陣地資源“2個載體”，同時整合“N個”社會資源形成合力。如蒙自市“紅色小蜜蜂志愿講解隊”以黨史學(xué)習(xí)教育為契機，整合蒙自市委宣傳部、黨史辦資源，全市各中小學(xué)黨、團、隊組織多方參與，最終形成可持續(xù)性項目。

建立“雙領(lǐng)域、三步驟”入團機制。將團員入團區(qū)分為學(xué)校和社會兩個領(lǐng)域，用團員發(fā)展推薦、達標考核、入團考試“三步驟”來明確學(xué)校領(lǐng)域和社會領(lǐng)域如何入團。目前，已在全市21個中學(xué)、13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立團校。新發(fā)展團員1215名，電子檔案建檔率達100%，畢業(yè)學(xué)生團員組織關(guān)系“學(xué)社銜接率”達到99.9%。

改進團員政治教育和實踐育人機制。通過智慧團建系統(tǒng)，動態(tài)監(jiān)測全市團組織開展“三會兩制一課”、主題團日等活動，積極組織開展社會實踐、志愿服務(wù)、社區(qū)報到等。實施青年領(lǐng)頭雁工程，開展“青年建設(shè)家鄉(xiāng)行動”等。

改進團的激勵和評價機制。出臺《蒙自市團組織榮譽評價與激勵機制》，對團組織班子建設(shè)、團員管理、組織運行、作用發(fā)揮等多個方面進行評價，評分80分以上的組織可申報市級五四紅旗團（總）支部，個人可優(yōu)先“推優(yōu)入團”“推優(yōu)入黨”。同時出臺了《蒙自市少先隊分類激勵機制》，切實完善少先隊改革舉措。

將團建、隊建工作列入黨建考核。將團建、隊建納入黨建工作部署、年度考核，團建考核成績占黨建考核成績的10%。黨建帶團建已納入黨建述職評議，實現(xiàn)同步述職、同步考核，做到“團建不合格，黨建不評優(yōu)”。同時，將團建、隊建工作列入巡察監(jiān)督。黨建帶團建工作已納入市級黨委巡察監(jiān)督內(nèi)容，形成有效監(jiān)督和督促，壓實基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。此外，進一步強化團教協(xié)作機制。成立蒙自市教育團工委，將黨建帶團建、隊建工作納入教育評價和教育督導(dǎo)。

下一步，團蒙自市委將繼續(xù)堅持問題導(dǎo)向，勇敢肩負起試點先行的政治使命，聚焦改革團的政治功能和社會功能重點，以健全完善的機制、迎難而上的闖勁兒、久久為功的韌勁兒，從嚴從實推動各項改革舉措在基層落地見效。