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      團(tuán)伙非法采砂獲暴利

      2022-04-05 13:42:39任晨霞
      檢察風(fēng)云 2022年5期
      關(guān)鍵詞:采砂船海砂采砂

      檢察官助理任晨霞

      一艘艘運(yùn)砂船晝伏夜出、人員伺機(jī)登岸,在長江口與偵查機(jī)關(guān)上演“貓鼠游戲”,這是非法采礦案中一個司空見慣的場景。2021年以來,上海鐵路運(yùn)輸檢察院(簡稱上海鐵檢院)辦理了一批非法采礦民事公益訴訟案。

      涉案運(yùn)砂船一般從江蘇海門等地出發(fā),經(jīng)過幾天的航行到達(dá)福建閩江附近海域,高頻呼叫“三無”采砂船,聯(lián)系好接砂的位置、噸數(shù)、價格等信息后,采砂船就將粗大的管道伸入海域,在機(jī)器轟鳴中,滾滾海砂被吸出,并直接通過皮帶過駁到運(yùn)砂船上。

      運(yùn)砂船買進(jìn)海砂價格為每噸6元,運(yùn)輸?shù)介L江下游碼頭賣出時就能達(dá)到上百元一噸,足以見得非法盜采砂石資源是個“暴利行業(yè)”,這也導(dǎo)致非法盜采海砂屢禁不止。

      經(jīng)對辦理的一批非法采砂案件進(jìn)行梳理,上海鐵檢院發(fā)現(xiàn)很多運(yùn)砂船存在江船出海的問題,而且運(yùn)砂船在明知采砂方未取得海砂開采海域使用權(quán)證及采礦許可證的情況下,仍經(jīng)事先通謀,實(shí)施非法采砂的行為。涉案運(yùn)砂船“反偵查意識”極強(qiáng),往往在接頭時,船舶都關(guān)閉了AIS(船舶自動識別系統(tǒng));在支付采砂款時,通過繩子懸吊的方式向?qū)Ψ竭f送現(xiàn)金,這也給案件的偵查增加了難度。為遏制此類行為,增加違法成本,檢察機(jī)關(guān)在辦理案件時,除要求違法者承擔(dān)刑事責(zé)任外,還通過民事公益訴訟追究所有違法者的公益損害責(zé)任。

      檢察機(jī)關(guān)針對船主、船長實(shí)際參與盜采行為進(jìn)行調(diào)查,抓住了關(guān)鍵環(huán)節(jié),查明違法事實(shí),依法追究其公益損害責(zé)任。非法采砂造成的生態(tài)環(huán)境資源損害鑒定難度大、費(fèi)用高,可以根據(jù)專家意見,確定損害賠償數(shù)額和環(huán)境修復(fù)費(fèi)用。

      檢察機(jī)關(guān)辦理一案,治理一片,深入分析非法采砂行政執(zhí)法及治理存在的問題,下一步將通過行政公益訴訟進(jìn)行監(jiān)督,推動依法行政,嚴(yán)格執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),形成公益訴訟檢察監(jiān)督的聚合效應(yīng)。

      主講檢察官助理任晨霞點(diǎn)評

      海砂等礦產(chǎn)資源屬于國家所有,單位或個人在未取得開采資質(zhì)的情況下不得擅自開采。對于無相關(guān)資質(zhì)而非法從事砂石交易、收購及買賣無合法來源砂石料的單位和個人,檢察機(jī)關(guān)除追究刑事責(zé)任外,還要求當(dāng)事人承擔(dān)民事侵權(quán)責(zé)任。

      (任晨霞,上海鐵路運(yùn)輸檢察院第五檢察部檢察官助理)

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