既要GEP也要GDP 普洱的綠水青山正成為金山銀山

浦燕

《全國縣域/市轄區(qū)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）研究報告2021》于日前發(fā)布，云南省有6個縣域入選，普洱市瀾滄縣位列其中。

瀾滄縣的入選并非偶然，普洱是“茶馬古道”的源頭，享有“世界茶源”“中國咖啡之都”“中國天然氧吧”的美譽，綠色一直是這座生態(tài)宜居城市的底色。

普洱市在2013年被國家發(fā)改委批準成為全國唯一的國家綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)。此后，普洱市緊扣綠色發(fā)展的主題進行了諸多努力，2015年在景東縣率先開展生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值評估工作，2016年普洱市開始進行GEP核算，2018年全市9縣1區(qū)完成了生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值評估工作。

扎實推進工作，讓普洱市的綠色發(fā)展卓有成效。2020年，普洱市GEP核算為7581億元，TEEB評估為9602億元，綠色GDP占比達到了96.6%

實際上，普洱市也是全國第一座推行GDP與GEP雙核算、雙運行、雙考評機制的城市。殷實的“綠色家底”為普洱市的高質(zhì)量發(fā)展增加了底氣，據(jù)悉“十三五”期間，普洱市GDP保持中高速增長，名義GDP年均增長10.9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于全國全省平均水平，固定資產(chǎn)投資增速連續(xù)兩年位居全省第一，堅持“綠水青山就是金山銀山”的普洱交出了一份漂亮的答卷。

什么是GEP

普洱市是全國第一家推行GDP與GEP雙核算、雙運行、雙考評機制的城市。而判斷一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況，要看這個地方的國內(nèi)生產(chǎn)總值，也就是GDP0

那什么是GEP呢？GEP（生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值）

是評估區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)價值的一個指標，是指一定區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)為人類福祉和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供的最終產(chǎn)品與服務(wù)價值的總和。

GEP的核算其實就是讓森林、空氣等，這些原本“無價”的自然資源，轉(zhuǎn)化成“有價”的生態(tài)賬本。

為什么要進行GEP核算

普洱市為推進經(jīng)濟開發(fā)一生態(tài)環(huán)境保護一社會民生政善三者之間的健康和諧發(fā)展，普洱市人民政府與中國生物多樣性保護與綠色發(fā)展基金會和中國科學(xué)院生態(tài)研究中心合作，共同研究推出了普洱市（含各區(qū)縣）生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算方法，用貨幣化手段核算區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)提供的產(chǎn)品及服務(wù)功能價值，量化區(qū)域內(nèi)的“緑水青山”為“金山銀山”，找準普洱市GDP、GEP和民生協(xié)調(diào)健康發(fā)展的最佳平衡點，挖掘普洱市經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同發(fā)展的最佳效益。

該核算方法在將物質(zhì)產(chǎn)品價值量、調(diào)節(jié)服務(wù)價值量、文化服務(wù)價值量進行標準化處理后，分別得到物質(zhì)產(chǎn)品指數(shù)、調(diào)節(jié)服務(wù)指數(shù)、文化服

務(wù)指數(shù)，并依據(jù)層次分析法賦予權(quán)重后加總得到GEP綜合評價指數(shù)。

GEP的核算方法是什么？

GEP的核算有一套公式可以遵循，如下：

普洱的GEP答卷

綠色發(fā)展，數(shù)據(jù)說話。根據(jù)普洱市給出的數(shù)據(jù)顯示，2016年，也就是“十三五”的開局之年，普洱市縣（區(qū)）的GEP為5058.72億元，當(dāng)時生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品提供的價值為383.46億元，占全市GEP的7.58%;生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)價值為4398.87億元，占全市GEP的86.96%;生態(tài)系統(tǒng)文化服務(wù)價值為276.39億元，占全市GEP的5.46%。

經(jīng)過5年的努力，到了“十三五”的收官之年，2020年普洱市縣（區(qū)）的GEP有了大幅提升，總量達到了7581億元，其中生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品提供的價值為539.76億元，占全市GEP的7.12%;生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)價值為6347.94億元，占全市GEP的83.74%;生態(tài)系統(tǒng)文化服務(wù)價值為693.26億元，占全市GEP的9.14%。

GEP數(shù)據(jù)變得漂亮的同時，普洱市的GDP在“十三五”期間的提升顯著。2016年普洱市的GDP為567.54億元，到2020年全市的GDP達到了945.42億元。

推行GDP與GEP雙核算、雙運行、雙考評普洱這樣做

毫無疑問，在留住綠水青山的同時，普洱市也收獲了金山銀山。近年來，普洱市始終深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和考察云南重要講話精神，以打造世界一流“三張牌”為目標，按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”的發(fā)展思路真抓實干。在GDP、GEP兩個方面交出雙百答卷，普海市是這樣做的。

做長“綠色能源牌”

普洱市電力裝機規(guī)模達930萬千瓦，年發(fā)電量高峰值達406億千瓦時，成為“西電東送、云電外送”的重要清潔能源基地;啟動實施800萬千瓦普洱水風(fēng)光儲一體化項目建設(shè)，打造西南水風(fēng)光儲一體化綜合能源示范基地;大力發(fā)展綠色載能產(chǎn)業(yè)，啟動投資總額300億元、漿紙產(chǎn)能300萬噸、綜合產(chǎn)值300億元的普洱市林產(chǎn)工業(yè)“雙百”項目建設(shè)。景谷林產(chǎn)業(yè)工業(yè)園被確定為全省首個“國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地”，普洱市榮獲國家水生態(tài)文明城市、國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市。

做強“綠色食品牌”

普洱市建成了全國最大的普洱荼、咖啡、牛油果、云茯苓、白及、龍血竭片產(chǎn)區(qū)和林下三七種植示范區(qū)，搭建了全國最大的咖啡交易服務(wù)平臺——云南國際咖啡交易中心、全省首個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園——思茅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園——景邁山荼產(chǎn)業(yè)示范園等一批產(chǎn)業(yè)平臺，啟動實施瀾滄古荼提升改造、天士力帝泊洱生物荼谷、上海九澤茶馬古窖等重點項目，成功推出景邁山、鳳凰山、普洱山和千家寨爺號系列名山普洱荼品牌，普洱荼、普洱咖啡入選中歐地理標志協(xié)定首批保護名錄，以中國中藥、大唐漢方、安琪酵母等企業(yè)為龍頭打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，全力打造普洱肉牛、堅果等18個省級“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地，全市有機荼認證面積、認證企業(yè)和認證品牌數(shù)量三項指標均居全國第一，普洱打造“中國有機荼第一強市”邁出堅實步伐。

做精“健康生活目的地牌”

普洱市搶抓大滇西旅游環(huán)線建設(shè)機遇，以“一部手機游云南”重構(gòu)旅游新生態(tài)，打造聞名遐邇的國際康養(yǎng)旅居目的地。普洱景邁山古荼林文化景觀被國務(wù)院批準為中國2022年正式申報世界文化遺產(chǎn)項目，普洱太陽河國家森林公園成為全國首個世界和平公園，世界上最大的全可動脈沖星射電望遠鏡在景東啟動建設(shè)，普洱“兩山”國家公園、百里普洱荼道、普洱荼博物館、安縵酒店等一批重大項目全面推進，引進東軟、松贊文旅集團等攜手打造51個最美半山酒店，聘請新加坡劉太格團隊高起點規(guī)劃思寧一體化建設(shè)，做活“產(chǎn)城人”融合大文章;全市5個縣城獲評“云南美麗縣城”，8個縣區(qū)榮獲全省愛國衛(wèi)生“七個專項行動”表彰獎勵，是全省入選數(shù)量最多的州市;成功創(chuàng)建成為全國文明城市、全國民族團結(jié)進步示范市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家森林城市、中國生態(tài)文明建設(shè)示范城市和中國康養(yǎng)

用數(shù)字為產(chǎn)業(yè)賦能

普洱市深入實施“新網(wǎng)絡(luò)”“新平臺”“新引擎”“新載體”四大行動，普洱城市大腦一期建成上線，“數(shù)字普洱”展示中心正式落成，普洱數(shù)據(jù)湖產(chǎn)業(yè)園落地建設(shè)，京東智聯(lián)云（普洱）數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)加快推進，普洱市“全網(wǎng)營銷”+“社群電商”模式被商務(wù)部作為典型案例在全國推廣。

破解發(fā)展瓶頸

普洱市全力構(gòu)建“一環(huán)三縱六聯(lián)三出境”高速公路網(wǎng)、“三支線五通用”航空網(wǎng)和“一主四支兩過境”鐵路網(wǎng)?！笆濉逼陂g，全市完成綜合交通投資1075億元，是“十二五”的4.2倍。全市公路通車里程達2.78萬公里，居全省第二;國道省道里程達3610公里，居全省第一，“十四五”末，全市建成和在建高速公路里程將達1500公里，占全省的10%左右?？v貫普洱的中老鐵路已建成通車;瀾滄景邁機場短短兩年建成、思茅機場迀建工作有序推進、景東機場建設(shè)納入國家中長期規(guī)劃，普洱有望成為全國唯一擁有三個支線機場的州市。

面向未來，普洱也有了自己的規(guī)劃，下一步普洱市將立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，大干項目、大抓產(chǎn)業(yè)、主攻綠色工業(yè)，構(gòu)建以思寧一體化為核心，景谷、瀾滄兩個區(qū)域性次中心城市為兩翼、打造對外開放經(jīng)濟帶、綠色經(jīng)濟帶、抵邊城鎮(zhèn)帶的“一核兩翼三帶”生產(chǎn)力空間格局，重點打造現(xiàn)代林產(chǎn)業(yè)、旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、高原特色農(nóng)業(yè)3個“千億級產(chǎn)業(yè)”，生物藥、茶、現(xiàn)代制造業(yè)3個“五百億級產(chǎn)業(yè)”，現(xiàn)代物流、數(shù)字經(jīng)濟2個“三百億級產(chǎn)業(yè)”，為云南打造世界一流“三張牌”做出新的更大貢獻。