“智聯(lián)督辦”：迭代升級人大檢察協(xié)作機(jī)制

2021年以來，三門縣人大常委會充分發(fā)揮人大監(jiān)督和檢察法律監(jiān)督的協(xié)同優(yōu)勢，謀劃構(gòu)建“智聯(lián)督辦”應(yīng)用場景，通過數(shù)字賦能，推動人大議案建議和檢察建議對接流轉(zhuǎn)、有效落實(shí)，幫助人大有效解決了行使監(jiān)督權(quán)面臨的行政執(zhí)法專業(yè)性強(qiáng)、信息量大等問題，為人大精準(zhǔn)監(jiān)督、跟進(jìn)監(jiān)督、聯(lián)動監(jiān)督提供了客觀依據(jù)和有效途徑。該場景已列入全省數(shù)字法治系統(tǒng)重大應(yīng)用子場景。

“智聯(lián)督辦”應(yīng)用場景以“1+4”的場景架構(gòu)（1個(gè)數(shù)據(jù)中心和實(shí)時(shí)辦理、實(shí)時(shí)監(jiān)督、實(shí)時(shí)分析、實(shí)時(shí)運(yùn)行等4大核心業(yè)務(wù)子場景），歸集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，包括執(zhí)法主體執(zhí)法數(shù)據(jù)和檢察建議數(shù)據(jù)，生成檢察建議、執(zhí)法主體、執(zhí)法領(lǐng)域畫像等監(jiān)督信息，數(shù)據(jù)中心歸集生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)、行政執(zhí)法等各部門執(zhí)法數(shù)據(jù)。截至目前，該平臺梳理行政執(zhí)法類型數(shù)據(jù)目錄168條，打通數(shù)據(jù)接口11個(gè)，調(diào)閱數(shù)據(jù)1000多條。

“對檢察建議、執(zhí)法案件監(jiān)督這一小切口，人大和檢察院可見到民生民情，可檢驗(yàn)政府管理是否精準(zhǔn)到位，法律法規(guī)是否完備，監(jiān)督成效是否與現(xiàn)實(shí)吻合?！比T縣人民檢察院檢察長汪志軍認(rèn)為，該場景建設(shè)旨在利用數(shù)字化技術(shù)推動改革過程進(jìn)一步聚焦民生實(shí)事焦點(diǎn)、政府治理難點(diǎn)、法律實(shí)施堵點(diǎn)、人大監(jiān)督重點(diǎn)，構(gòu)建起人大與檢察推動地方治理現(xiàn)代化大場景。

以防治固體廢物污染環(huán)境工作為例，智聯(lián)平臺對全縣該類案件情況構(gòu)建數(shù)據(jù)模型，對案發(fā)地、案件數(shù)量、案件結(jié)構(gòu)等進(jìn)行分析，系統(tǒng)生成情況分析報(bào)告，人大和檢察部門可根據(jù)情況分析決定啟動監(jiān)督，督辦平臺全程監(jiān)督檢察建議辦理流程，被監(jiān)督單位將整改情況、數(shù)據(jù)、材料傳回督辦平臺，檢察和人大可以直接查看。同時(shí)智聯(lián)督辦平臺增加代表評價(jià)欄目，代表們可以跟進(jìn)監(jiān)督檢察建議辦理情況，實(shí)時(shí)提出意見建議，并對辦理結(jié)果進(jìn)行評價(jià)打分。

人大通過檢察建議和部門執(zhí)法數(shù)據(jù)的匯總，利用平臺數(shù)據(jù)分析，查找出該領(lǐng)域在社會治理方面的共性問題，對于普遍問題，以工作簡報(bào)形式提交縣委縣政府;重點(diǎn)難點(diǎn)問題，將以工作專報(bào)形式提交縣委研究。系統(tǒng)自試運(yùn)行以來，共辦理人大代表提出的法律監(jiān)督建議22件，流轉(zhuǎn)檢察建議110件，推動解決了住宅小區(qū)二次供水、城南水廠水源地保護(hù)中存在的問題。

“把疊加監(jiān)督機(jī)制與數(shù)字化改革有機(jī)融合，迭代升級了人大檢察協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建了常態(tài)化、智能化的聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了1+1>2的監(jiān)督效果。”三門縣人大常委會主任蔡周鈞表示。