聚商國是農(nóng)為要

劉越山

中國鄉(xiāng)村振興以及“三農(nóng)”發(fā)展迎來新的歷史起點(diǎn)。

2022年3月4日和5日，全國政協(xié)十三屆五次會議和十三屆全國人大五次會議在北京開幕。肩負(fù)重托的5000余名代表委員在不足一周的時間內(nèi)，行使民主權(quán)利，履職盡責(zé)、建言獻(xiàn)策，將身邊群眾的心聲，將各界民眾的所思所盼，從五湖四海帶到北京，帶到會場，融入到國家發(fā)展的頂層設(shè)計之中。

回顧今年全國兩會，《經(jīng)濟(jì)》雜志、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者注意到，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)事，鄉(xiāng)村振興、糧食安全、生態(tài)環(huán)保，成為全國兩會的熱詞，成為黨的總書記和數(shù)千人大代表政協(xié)委員共同關(guān)心關(guān)注的話題。《經(jīng)濟(jì)》雜志、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者發(fā)現(xiàn)，這期間交替出現(xiàn)的“三個首場”竟然都與三農(nóng)有關(guān)。其中，習(xí)近平總書記參加的首場也是政協(xié)系統(tǒng)唯一一場界別座談會就包含了農(nóng)業(yè)界別在內(nèi)，顯示出人民領(lǐng)袖對農(nóng)業(yè)農(nóng)村以及廣大農(nóng)民群眾的深情關(guān)注和殷殷關(guān)切。

首場政協(xié)委員座談會包含農(nóng)業(yè)界

農(nóng)為萬事先！

2022年3月6日下午，習(xí)近平總書記看望了參加全國政協(xié)十三屆五次會議的農(nóng)業(yè)界、社會福利和社會保障界委員，并參加聯(lián)組會，聽取意見建議，發(fā)表重要講話?！督?jīng)濟(jì)》雜志、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者注意到，習(xí)近平總書記的重要講話涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的較多，如關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)于糧食供給，關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，等等，既宏觀具體，又細(xì)致明確。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須把確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給作為首要任務(wù)，把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，把“藏糧于地、藏糧于技”真正落實到位。

糧食，一直是總書記的牽掛。

2021年，習(xí)近平總書記在考察期間，深入田間地頭、實地察看糧食長勢，心系糧食安全。如2021年5月，習(xí)近平總書記在河南省淅川縣考察途中，臨時下車走進(jìn)麥田，看到一望無際、豐收在望的景象，他高興地說，夏糧豐收了，全年經(jīng)濟(jì)就托底了。同年9月，習(xí)總書記走進(jìn)陜西省米脂縣高西溝村，在田間地頭與村民親切交談。他拿起一穗糜子觀察，又輕輕捏了捏玉米棒，詳細(xì)詢問玉米能不能澆上水、什么時候收割。當(dāng)年10月，在山東省東營市黃河口，習(xí)近平總書記走進(jìn)田里，摘豆莢，剝大豆，并將剝出的一粒大豆放在口中細(xì)細(xì)咀嚼。他指出：“18億畝耕地紅線要守住，5億畝鹽堿地也要充分開發(fā)利用。如果耐鹽堿作物發(fā)展起來，對保障中國糧倉、中國飯碗將起到重要作用?！蓖?2月，習(xí)近平總書記于中央農(nóng)村工作會議召開前主持召開了中央政治局常委會，會議專題研究了“三農(nóng)”工作，他強(qiáng)調(diào)：“保障好初級產(chǎn)品供給是一個重大戰(zhàn)略性問題，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧?！痹诮衲?月6日全國兩會政協(xié)部分界別座談會上，習(xí)近平總書記認(rèn)真聽取了委員們圍繞大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、筑牢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基石、促進(jìn)種業(yè)自主創(chuàng)新、全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、動員社會力量推進(jìn)共同富裕等方面的發(fā)言后發(fā)表講話強(qiáng)調(diào)，糧食安全是“國之大者”。悠悠萬事，吃飯為大。民以食為天。要全面落實糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)格糧食安全責(zé)任制考核，主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)要飯碗一起端、責(zé)任一起扛。要堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”。要采取“長牙齒”的硬措施，全面壓實各級地方黨委和政府耕地保護(hù)責(zé)任，中央要和各地簽訂耕地保護(hù)“軍令狀”，嚴(yán)格考核、終身追責(zé)，確保18億畝耕地實至名歸，另一方面，還要針對結(jié)構(gòu)性矛盾發(fā)力，拓展擴(kuò)大豆、擴(kuò)油料，實打?qū)嵳{(diào)整糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，讓國人吃得更好、吃得健康。

《經(jīng)濟(jì)》雜志、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者注意到，習(xí)近平總書記在講話中再次提出糧食安全黨與政要同擔(dān)責(zé)，“一把手”要負(fù)主責(zé)。這是對糧食安全“國之大者”地位的再次彰顯，是對“舉全黨全社會之力”重農(nóng)抓糧理念的又一次強(qiáng)調(diào)。中國的事情關(guān)鍵在黨，端穩(wěn)中國飯碗，更是在于黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，糧安重任，黨政同責(zé)一起扛，才能做到任憑風(fēng)浪起，我有壓艙石。

習(xí)近平總書記在座談會上強(qiáng)調(diào)，解決吃飯問題，根本出路在科技。種源安全關(guān)系到國家安全，必須下決心把我國種業(yè)搞上去，實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控。要樹立大食物觀，從更好滿足人民美好生活需要出發(fā)，掌握人民群眾食物結(jié)構(gòu)變化趨勢，在確保糧食供給的同時，保障肉類、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等各類食物有效供給，缺了哪樣也不行。

習(xí)近平總書記還提出要樹立大食物觀。大食物觀，就是要在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的前提下，從耕地資源向整個國土資源拓展，向森林、江河湖海、設(shè)施農(nóng)業(yè)等要食物;從傳統(tǒng)農(nóng)作物和畜禽資源向更豐富的生物資源拓展，向植物動物微生物要熱量、要蛋白;通過發(fā)展林下種養(yǎng)、大水面生態(tài)漁業(yè)和深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖、高效智能溫室等多種方式，推動食物供給由單一生產(chǎn)向多元供給轉(zhuǎn)變，更好滿足群眾日益升級的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求。

從糧食安全到食物安全，從糧食安全是“國之大者”，到樹立“大食物觀”，習(xí)總書記的論述高瞻遠(yuǎn)矚，意義深刻，既豐富了糧食安全的內(nèi)涵外延，也對重要農(nóng)產(chǎn)品保供提出了更高要求，各地一定要構(gòu)建食物安全保障體系，首要是守好“米袋子”，同時要拎好“菜籃子”，灌滿“油瓶子”，端穩(wěn)“肉盤子”。要立足在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)，不重樣、保多樣、有質(zhì)量。

參加此次座談會的政協(xié)委員告訴《經(jīng)濟(jì)》雜志、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者，習(xí)近平總書記3月6日的這次政協(xié)兩界別委員座談會，是在北京友誼賓館聚英廳進(jìn)行的。會上，習(xí)近平總書記還憶苦思甜、動情回憶起了以往勒緊褲腰帶的苦日子。他說，“像我們這樣的大國絕對要靠自己。不是我們困難的時候才搞‘雙循環(huán)，就是平時，‘雙循環(huán)也是最穩(wěn)定、最可靠的經(jīng)濟(jì)布局?！倍潭桃幌挘仁菍Α半p循環(huán)”戰(zhàn)略意義的深刻闡述，也再次提醒人們，作為一個發(fā)展中的大國，必須要始終堅守“安不忘?！钡牡拙€思維。習(xí)近平總書記指出，從內(nèi)部來看，“雙循環(huán)”也是我國進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的必然選擇，是滿足人民群眾對美好生活需要的客觀要求。經(jīng)過數(shù)十年持續(xù)快速發(fā)展，我國已經(jīng)進(jìn)入向全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家邁進(jìn)的新階段，內(nèi)需潛力不斷釋放，國內(nèi)大循環(huán)的活力日益增強(qiáng)，必須更好地利用國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的重點(diǎn)。我國廣袤的農(nóng)村無疑正是擴(kuò)大內(nèi)需最有潛力的藍(lán)海，我們擁有龐大的消費(fèi)市場，定會釋放出拉動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的無窮動力。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正是國內(nèi)大循環(huán)的重要引擎，將促進(jìn)城鄉(xiāng)資源、人才和資金的良性互動，并進(jìn)而為鄉(xiāng)村振興提供更穩(wěn)定、可靠的支撐。gzslib202204021507

鄉(xiāng)村振興，一直為習(xí)總書記所特別關(guān)注和特別強(qiáng)調(diào)。他在座談會上指出，鄉(xiāng)村振興不能只盯著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還必須強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，重視農(nóng)民思想道德教育，重視法治建設(shè)，健全鄉(xiāng)村治理體系，深化村民自治實踐，有效發(fā)揮村規(guī)民約、家教家風(fēng)作用，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，發(fā)展經(jīng)濟(jì)固然重要，但只有農(nóng)民農(nóng)村富裕了，鄉(xiāng)村振興的大廈才能地基穩(wěn)固。鄉(xiāng)村振興是全面的振興，政治、文化、社會建設(shè)也需要齊頭并進(jìn)，不可偏廢其一。一個村莊，物質(zhì)再發(fā)達(dá)，但若沒有良好的鄉(xiāng)風(fēng)文明浸潤人心、凝聚人心、感化人心，鄉(xiāng)村便是空殼，沒有靈魂，農(nóng)民也就難有更大幸?？裳?。亦正因此，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過程中，在實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的同時，還必須努力夯實根基，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，健全鄉(xiāng)村治理體系。實際上，近年來，全國各地在鄉(xiāng)村治理方面涌現(xiàn)出了不少新創(chuàng)意，這既給煙火氣息的鄉(xiāng)土社會帶來可喜變化，也為國家治理體系現(xiàn)代化的活躍增添了動力。

黨的十九大報告指出：“加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。”在“三治”結(jié)合體系引領(lǐng)下，廣大鄉(xiāng)村基層黨組織以實際行動用老百姓聽得懂、易接受的方式，傳播黨的方針政策，用水滴石穿的韌勁推進(jìn)移風(fēng)易俗，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用持續(xù)穩(wěn)固，婚俗改革得以促進(jìn)，鄉(xiāng)村治理體系得以完善，農(nóng)村精神文明建設(shè)工作正在順利推進(jìn)。

首場“部長通道”事關(guān)農(nóng)

《經(jīng)濟(jì)》雜志、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者注意到，就在習(xí)近平總書記看望全國政協(xié)農(nóng)業(yè)界、社會福利和社會保障界委員的前一天，即3月5日，全國兩會也開通了第一場“部長通道”，巧合的是，首場“部長通道”，也事關(guān)農(nóng)業(yè)，特別邀請了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健回答記者的提問。這再次表明我國農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性之地位、農(nóng)業(yè)作為國之大者之重要。

唐仁健，20多年前《經(jīng)濟(jì)》雜志、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者就與他熟識。作為21歲大學(xué)畢業(yè)即進(jìn)入當(dāng)時的農(nóng)牧漁業(yè)部工作的農(nóng)業(yè)專才，唐仁健大多數(shù)時間都是從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，包括農(nóng)村政策研究、扶貧開發(fā)等。即便是后來轉(zhuǎn)任廣西、再赴甘肅，甚至期間調(diào)升到中央農(nóng)辦、中央財辦，他也多是在農(nóng)村地區(qū)或者以農(nóng)村工作為主。兩年前，中共中央決定，唐仁健任中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員兼辦公室主任，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組書記、部長，他的職責(zé)遂也由一地一域之“小農(nóng)業(yè)”擴(kuò)變?yōu)槿珖拇筠r(nóng)村、大農(nóng)業(yè)。

部長通道現(xiàn)場 來源：新華社

生存之本衣食源。面對《經(jīng)濟(jì)》雜志、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者，唐仁健談起全國的糧食和耕地保護(hù)等話題。他表示，糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上，是政府工作報告提出的今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)之一。“這是給我們下的‘軍令狀，是必須確保完成的硬任務(wù)?！比ツ?省受罕見秋汛影響，冬小麥晚播面積占了冬小麥總面積的三分之一，致使今年糧食生產(chǎn)面臨很大困難。但唐仁健堅定地表示，盡管面臨苗情復(fù)雜情況，但農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依然有信心有決心打贏保夏糧奪豐收這場硬仗。

據(jù)他介紹，目前糧食供給的總量充裕，而農(nóng)業(yè)農(nóng)村部也已經(jīng)向各省區(qū)市下達(dá)了糧食生產(chǎn)的目標(biāo)任務(wù)，今年人均糧食占有量達(dá)到483公斤，比去年的474公斤增加了9公斤。“在總量的保障下，我們有能力保證14億多中國人每天到點(diǎn)開飯，而且飯碗能夠越端越穩(wěn)，也吃得越來越好?！?/p>

這個“底氣”來自哪里？唐仁健說，信心主要來自三方面：

一是黨中央、國務(wù)院高度重視，政策支持力度大。去冬今春以來，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理幾次對今年夏糧生產(chǎn)作出批示。國家提高了小麥、稻谷的最低收購價，把三大谷物的種植收入保險和完全成本保險擴(kuò)大到全國主產(chǎn)省份的820多個主產(chǎn)縣。針對農(nóng)資價格上漲較多、農(nóng)民種糧成本增加較快的情況，還將對種糧農(nóng)民實行農(nóng)資補(bǔ)貼，有利于確保農(nóng)民種糧收益，增強(qiáng)主產(chǎn)區(qū)抓糧的內(nèi)在動力。

二是各方面行動迅速，技術(shù)支撐到位。針對今年的苗情和特殊困難，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定了專門的工作方案和技術(shù)指南，抓住返青、拔節(jié)、灌漿這3個關(guān)鍵時期，把增施返青肥、“一噴三防”等關(guān)鍵措施落實到位，預(yù)計苗情會有較大轉(zhuǎn)變。

三是當(dāng)前的情況對夏糧生產(chǎn)也有一些有利條件。經(jīng)過各方努力，去年冬小麥播種面積穩(wěn)定在了3.3億畝以上。主產(chǎn)區(qū)冬前和今春雨雪充足，目前土地的底墑表墑都很好。苗情轉(zhuǎn)化方面，一二類苗比前期增加了七八個百分點(diǎn)，主產(chǎn)區(qū)去冬以來積溫同比多了100多攝氏度，相當(dāng)于多長了一片葉子。

糧食生產(chǎn)離不開耕地。在有關(guān)“如何保護(hù)好利用好耕地”的問題時，唐仁健說：“地是糧食生產(chǎn)之根之本。地之不存，糧將焉附？”他進(jìn)一步分析，滿足中國14億多人口糧食消費(fèi)需求，每年的糧棉油糖菜播種面積大概穩(wěn)定在23億—24億畝，按1.3的復(fù)種指數(shù)倒推計算，耕地必須保持在18億畝，這是底線，不能再低。而對于如何真正管住管好耕地，遏制“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，唐仁健表示，最根本的是堅決貫徹好習(xí)近平總書記對耕地問題一系列響鼓重錘的指示和批示，落實好黨中央、國務(wù)院實行最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的法律法規(guī)。要采取更嚴(yán)厲、更有力、“長牙齒”的硬措施。一方面繼續(xù)加大公開曝光、掛牌督辦、追責(zé)問責(zé)的力度。另一方面要標(biāo)本兼治，從制度、規(guī)劃、政策、技術(shù)等多個維度進(jìn)一步增強(qiáng)體制機(jī)制和執(zhí)法的剛性約束。

對于脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，唐仁健說，脫貧攻堅作為全面建成小康社會的標(biāo)志性工程，鞏固脫貧攻堅成果是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的前提。去年全國脫貧人口收入增長了16.9%，脫貧地區(qū)外出打工人數(shù)3145萬人，比上年增加了126萬人。這兩組數(shù)據(jù)表明，農(nóng)民的收入和生活有較大改善。各地沒有發(fā)生規(guī)模性返貧問題。要堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧這條底線，在此基礎(chǔ)上改善脫貧地區(qū)的發(fā)展條件，增強(qiáng)他們的內(nèi)生動力。既要健全完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制，把風(fēng)險消除在萌芽和早期階段。也要抓住產(chǎn)業(yè)就業(yè)這個根本，今年力爭脫貧地區(qū)的外出打工人數(shù)穩(wěn)定在3000萬人以上。截至今年2月底已經(jīng)有2700萬人實現(xiàn)了就業(yè)。gzslib202204021507

唐仁健說，目前有160個國家級鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣在脫貧地區(qū)里面條件最差、基礎(chǔ)最差，對此，要加大對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群的幫扶力度。今年要集中實施一批補(bǔ)短板、促發(fā)展的項目，盡快提升其自我發(fā)展能力。

此前，唐仁健在國新辦舉辦的全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作發(fā)布會上曾明確表示，推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)要落實鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民而興、鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建的要求。農(nóng)民是鄉(xiāng)村建設(shè)的主體，也是鄉(xiāng)村建設(shè)的直接受益者。因此，鄉(xiāng)村建設(shè)要充分尊重農(nóng)民的意愿，考慮農(nóng)民的實際需求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要規(guī)劃先行，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，補(bǔ)農(nóng)村短板，揚(yáng)農(nóng)村長處，注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留住田園鄉(xiāng)愁。

首場“代表通道”半數(shù)以上來自農(nóng)

3月5日，第十三屆全國人民代表大會第五次會議舉行首場“代表通道”采訪活動。在邀請的8名全國人大代表中，有5名是農(nóng)村基層工作者代表，人數(shù)占了一半還多。包括：“85后”農(nóng)民工代表、中國郵政集團(tuán)有限公司上海市郵區(qū)中心郵件接發(fā)員柴閃閃，內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟森林草原防火站站長陳良，寧夏回族自治區(qū)吳忠市紅寺堡區(qū)農(nóng)民作家馬慧娟，甘肅省臨夏回族自治州積石山縣吹麻灘小學(xué)校長董彩云，以及青海省黃南藏族自治州自來水公司普通職工夏吾卓瑪。他們根據(jù)農(nóng)村基層工作的實際，帶來了針對性較為明確的提案和建議，可謂履職不負(fù)重托。

“85后”農(nóng)民工代表柴閃閃說，作為一名全國人大代表，為國家建言獻(xiàn)策、為勞動者代言發(fā)聲，是自己的責(zé)任和使命。今次兩會他帶來了一份關(guān)于規(guī)范外包類靈活用工的建議。而現(xiàn)在在行業(yè)內(nèi)全面展開的“綠色化、減量化、可循環(huán)”的綠色行動也初起于柴閃閃4年前參加的一次垃圾分類調(diào)研，當(dāng)時他看到快遞包裝物裝滿了整個干垃圾桶，包裝袋上也纏滿了層層膠帶。為此他提出了“大力推進(jìn)快遞包裝綠色化”的建議，被國家采納。

來自內(nèi)蒙古興安盟森林草原防火站的陳良，從小生在草原、長在草原，還曾經(jīng)擔(dān)任了一年多的駐村干部，對基層狀況非常熟悉。針對此前存在的大量被蠶食的林地和草地問題，他建議，在農(nóng)村開展以保護(hù)基本農(nóng)田為主線，懲處亂墾亂開林草地行為的專項行動，為保護(hù)我國基本農(nóng)田紅線和生態(tài)紅線提供有力法律保障。要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)耕地由分散單戶經(jīng)營逐步形成向集中連片集約化規(guī)?；?jīng)營轉(zhuǎn)變，同時確保避免農(nóng)村土地流失或產(chǎn)生相關(guān)爭議。陳良說，總書記每年參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時都十分關(guān)心內(nèi)蒙古的生態(tài)環(huán)境，這既是對內(nèi)蒙古提出的重大政治責(zé)任，也是對2400多萬內(nèi)蒙古各族人民的殷切期盼，更是林草人的奮斗目標(biāo)。我們一定牢記總書記囑托，一定不遺余力盡責(zé)擔(dān)當(dāng)，為把祖國北疆這道萬里綠色長城構(gòu)筑得更加牢固而繼續(xù)奮斗。

出生在寧夏西海固黑眼灣村的全國人大代表、寧夏回族自治區(qū)吳忠市紅寺堡區(qū)農(nóng)民作家馬慧娟，來自全國最大的生態(tài)移民集中安置地——吳忠市紅寺堡區(qū)。她出生的小山村，四面環(huán)山，交通工具是一頭頭的毛驢。馬慧娟20歲時，村子迎來了移民搬遷政策，也正是依靠這個契機(jī)，馬慧娟和鄉(xiāng)親們走出了大山。紅寺堡是全國最大的易地搬遷移民集中安置地，這項偉大工程也被稱為新時代的紅旗渠。馬慧娟說，紅寺堡的發(fā)展，證明了閩寧協(xié)作模式的科學(xué)性，曾經(jīng)被稱為“貧瘠甲天下”的西海固，正在黨中央的帶領(lǐng)下，用自己的雙手展現(xiàn)著新的中國精神、中國文化、中國力量。

作為全國模范教師，全國人大代表、來自甘肅省臨夏回族自治州積石山保安族東鄉(xiāng)族撒拉族自治縣從事基層教育工作30年的董彩云，感慨地說，現(xiàn)在自己的家鄉(xiāng)發(fā)生了翻天覆地的變化，也有了設(shè)施齊全的特殊教育學(xué)校，農(nóng)村孩子也能享受到和城里孩子一樣的教育資源。

來自青海省黃南藏族自治州的全國人大代表夏吾卓瑪，老家黃南藏族自治州全境屬于三江源生態(tài)保護(hù)區(qū)，她說，作為源頭人、護(hù)塔人，這些年我們采取了禁牧封育、濕地保護(hù)、植樹造林等一系列舉措，原先的荒山披上了綠裝，干涸的河床里流滿了清水，我們要努力保證“一江清水向東流”。近年來由于工作關(guān)系，經(jīng)常到農(nóng)村牧區(qū)、工廠企業(yè)的夏吾卓瑪，親眼看到生態(tài)保護(hù)帶來的好處?？吹剿Y源生態(tài)環(huán)境不斷好轉(zhuǎn)，人畜用水水質(zhì)不斷提高，農(nóng)畜產(chǎn)品綠色有機(jī)，旅游業(yè)紅紅火火，鄉(xiāng)村振興有了可靠依托。她說，這一切都生動地印證了習(xí)近平總書記說的“綠水青山就是金山銀山”。

履職盡責(zé)商國是，錚錚建言報國心。全國兩會期間還有許多來自農(nóng)村的代表委員，為國家建設(shè)和人民利益鼓與呼，就三農(nóng)發(fā)展積極建言獻(xiàn)策。

曾多次接受《經(jīng)濟(jì)》雜志、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪的全國人大代表、中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長魏后凱表示，今年的中央一號文件要求，要立足村莊現(xiàn)有基礎(chǔ)開展鄉(xiāng)村建設(shè)，但在有些地區(qū)的鄉(xiāng)村建設(shè)中，出現(xiàn)了貪大求快、刮風(fēng)搞運(yùn)動的現(xiàn)象。他說：“村莊規(guī)劃一定要遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展、城鄉(xiāng)人口變化來考慮公共資源配置，避免無效投入造成浪費(fèi)?！编l(xiāng)村建設(shè)行動作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一部分，是造福億萬農(nóng)民的“民生工程”，必須堅持農(nóng)民主體地位，尊重農(nóng)民意愿。要做到各美其美、美美與共。

農(nóng)業(yè)有人類的“母親產(chǎn)業(yè)”之譽(yù)，她是人類社會賴以生存的基本生活資料來源之處，社會安定之源，國家強(qiáng)盛之基。其在全國兩會上所受到的重視程度，正是我們國家、我們國家最高領(lǐng)導(dǎo)人和全國人大代表政協(xié)委員以及億萬百姓關(guān)注、重視的縮影。只有農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展了，農(nóng)民生活富裕充足了，鄉(xiāng)村振興才能夠?qū)崿F(xiàn)。各行各業(yè)也才能夠全面、均衡、協(xié)調(diào)、和諧、持久地向前、向前……

鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在人

從全國兩會上傳來的消息，我國農(nóng)業(yè)已經(jīng)連續(xù)10余年獲得大豐收，我國的糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給充足，價格總體穩(wěn)定，質(zhì)量穩(wěn)步提升?！暗覈r(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，一些深層次問題嚴(yán)重影響和制約著農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，其中，最為突出的就是越來越嚴(yán)重的農(nóng)民老齡化問題?！比珖鴥蓵诒本┱匍_之際，原農(nóng)業(yè)部黨組成員、總經(jīng)濟(jì)師畢美家在接受《經(jīng)濟(jì)》雜志、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者專訪時坦言，鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人，可現(xiàn)階段農(nóng)村的勞動力確實在持續(xù)減少，一些村甚至已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重的“空心化”現(xiàn)象，致使農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨著后繼乏人的窘境。gzslib202204021507

畢美家告訴《經(jīng)濟(jì)》雜志、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者，現(xiàn)在從事農(nóng)業(yè)的主力軍是“50后”和“60后”，“70后”是補(bǔ)充力量。而“80后”和“90后”這兩個群體大都在城鎮(zhèn)工作、生活，他們當(dāng)中的相當(dāng)一部分人并不了解農(nóng)村，也不熟悉農(nóng)村，所以對農(nóng)村也就談不上有太多感情和熱愛。對接班農(nóng)業(yè)，既沒有思想上的準(zhǔn)備，也沒有物質(zhì)上的準(zhǔn)備，更沒有技術(shù)上的準(zhǔn)備?？梢栽O(shè)想，再過十年八年，當(dāng)“50后”和“60后”退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時會出現(xiàn)什么情景？因此，當(dāng)務(wù)之急是抓緊研究農(nóng)業(yè)勞動力的后繼問題。

畢美家曾經(jīng)在中華全國供銷合作總社、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以及原農(nóng)業(yè)部工作多年。還曾較長時間在安徽工作，他對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作特別有感情。他說，早在2014年，農(nóng)業(yè)部就啟動了每年培訓(xùn)100萬名新型職業(yè)農(nóng)民的工作，取得了一定效果，下一步還可以進(jìn)一步精準(zhǔn)化，比如可以開展青年農(nóng)民培訓(xùn)計劃，每個行政村培養(yǎng)10名左右的年輕農(nóng)民，對他們的年齡、從事耕種或養(yǎng)殖規(guī)模做出規(guī)定，實行精準(zhǔn)培訓(xùn)，每年給予資金獎補(bǔ)，使其收入不低于城市務(wù)工收入。這樣，當(dāng)“50后”和“60后”退出農(nóng)業(yè)勞動時，全國將有六七百萬名高素質(zhì)農(nóng)民在農(nóng)村（全國有50多萬個行政村），農(nóng)業(yè)的接班就可以平穩(wěn)實現(xiàn)，國家的糧食安全就有保證。

畢美家說，說一千，道一萬，鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵還是人。具體講就是能留住年輕人。要吸引年輕人搞農(nóng)業(yè)，一是不能太辛苦。不能再像祖祖輩輩那樣“鋤禾日當(dāng)午，汗滴禾下土”。二是收入要不比城市差。當(dāng)農(nóng)民，既要有事干，還要有錢賺。具備了這兩個條件，農(nóng)村的田野才能算是有希望的田野。目前的情況是，由于缺技術(shù)、缺資金、缺市場信息等原因，農(nóng)民在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中的主體地位在不斷弱化。在他們眼里，農(nóng)村田野吸引力不足。比如，從事養(yǎng)殖業(yè)本應(yīng)是農(nóng)民收入的重要來源，2004年前后發(fā)生的禽流感，導(dǎo)致大多數(shù)農(nóng)戶退出了養(yǎng)雞業(yè);在2008年的“三鹿奶粉事件”影響下，很多農(nóng)戶不再養(yǎng)奶牛了;2015年前后，不少地方劃禁養(yǎng)區(qū)，再加上2017年的非洲豬瘟，很多農(nóng)戶也不養(yǎng)豬了，現(xiàn)在養(yǎng)豬基本上是企業(yè)唱主角了，一個企業(yè)動輒養(yǎng)幾十萬頭、上百萬頭。我國養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)羊和養(yǎng)奶牛等，年產(chǎn)值（包括初加工）應(yīng)該在3萬億元左右，大頭卻被企業(yè)賺走了。

農(nóng)村過春節(jié)貼春聯(lián)，通常把“五谷豐登”貼在糧囤上，把“六畜興旺”貼在豬圈的門上。現(xiàn)在，“六畜興旺”與農(nóng)民的關(guān)系可謂若即若離甚至越來越疏遠(yuǎn)了。農(nóng)民如果不是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體，那么增收的渠道就變窄了。農(nóng)業(yè)問題可能一時解決了，但農(nóng)民問題還依然擺在那里。養(yǎng)殖業(yè)是這樣，種植業(yè)也出現(xiàn)了類似的苗頭。有的企業(yè)下鄉(xiāng)，大面積、長時間承包農(nóng)民土地，有的雖然是開展第三方服務(wù)，但在服務(wù)過程中，在方便農(nóng)民的同時，也擠壓了農(nóng)民增收的空間。

由于工作關(guān)系，畢美家曾經(jīng)到過世界一些農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的國家去考察。他說，這些農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家無不是發(fā)展“家庭農(nóng)場+合作社”的模式，如丹麥的農(nóng)戶養(yǎng)奶牛，每個農(nóng)場一般養(yǎng)200-300頭;養(yǎng)豬，每個農(nóng)場一般在2000-3000頭，這都是充分考慮環(huán)境吸納能力和農(nóng)場主的勞動力情況。需要的服務(wù)，也大多是通過合作社提供。每個農(nóng)場主基本都能過上中產(chǎn)階級的生活，農(nóng)村自然環(huán)境優(yōu)美，社會穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)在世界上也具有相當(dāng)?shù)母偁幜Α?/p>

因此，畢美家提出，解決人力和人才問題，首先要做好“留”和“引”的工作。既要大力培育新主體和新農(nóng)民，特別是致富帶頭人和農(nóng)村實用人才，又要通過政策扶持和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引更多“能人”到農(nóng)村去創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要通過各種政策，把外出的“能人”引回來。實際上，最近幾年，每年已有大約700萬各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農(nóng)村從事新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，對這種趨勢應(yīng)該積極扶持和引導(dǎo)。讓留在農(nóng)村的人留得穩(wěn)、干得有勁頭。為此，我們國家在制定政策時應(yīng)統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)民就業(yè)問題。比如應(yīng)鼓勵發(fā)展家庭養(yǎng)殖業(yè)，對它的環(huán)保要求就不應(yīng)與企業(yè)劃等號;各級政府的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，也應(yīng)當(dāng)更多更精準(zhǔn)地補(bǔ)貼到青年農(nóng)民身上;政府可以通過收買方式，從退出農(nóng)戶的手中，把土地承包經(jīng)營權(quán)無償?shù)亟坏角嗄贽r(nóng)民手中，使他們有發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的空間;對青年農(nóng)民的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼比例也應(yīng)更高等。培養(yǎng)青年農(nóng)民，要有緊迫感，要像脫貧攻堅、精準(zhǔn)扶貧那樣動真格，拿出硬措施，既要精準(zhǔn)，又要有力度。