安徽省澮河生態(tài)水位保障措施淺析

潘 強

一、流域概況

澮河流域涉及河南省商丘市、淮北市濉溪縣、宿州市埇橋區(qū)和蚌埠市固鎮(zhèn)縣，西北起自廢黃河南堤，東南迄懷洪新河，西南與渦河、北淝河、澥河毗鄰，東北與沱河分水嶺為界，河口九灣以上流域面積4651km2，其中安徽省內(nèi)2707km2。流域地處淮北平原，地勢由西北向東南微傾，海拔高差較小。地面高程15～30m，地面自然坡降1/6000～1/13000，河道屬平原坡水區(qū)河道。

澮河干流上游豫境稱東沙河，發(fā)源于商丘市北郊黃河故道南側(cè)，橫貫永城，而后流入安徽濉溪境內(nèi)，經(jīng)固鎮(zhèn)閘由九灣入懷洪新河。干流全長213km，安徽省境內(nèi)158km。包河是澮河的最大支流。

（一）水文氣象

澮河流域?qū)倥瘻貛О霛駶櫚敫珊导撅L氣候區(qū)，四季分明，全年日照時數(shù)2427.6h，平均氣溫14.1℃。流域多年平均年降水量880mm，降水量年內(nèi)分配極不均衡，主要集中在汛期6—9月，其降水量約占年降水量的60%～70%，降水年際變幅也很大，最大年降水量1300mm，最小年降水量500mm；多年平均年徑流深237mm，最大年徑流深為1965年的600mm，最小年徑流深為1978年的10mm。新中國成立以來發(fā)生較大洪水的有21年，洪峰流量均超過1000m3/s，最大洪峰流量為1954年的1340m3/s，固鎮(zhèn)閘最高水位發(fā)生于1965年，為19.42m。

（二）社會經(jīng)濟

澮河流域內(nèi)分布有淮北、宿州、蚌埠三市3 個縣區(qū)，2018年流域內(nèi)總?cè)丝?30.21 萬，其中城鎮(zhèn)人口57.13 萬，城鎮(zhèn)化率43.9%，國內(nèi)生產(chǎn)總值590億元，工業(yè)增加值207 億元；農(nóng)田有效灌溉面積175 萬畝。

（三）水資源及開發(fā)利用情況

澮河流域多年平均水資源總量8.42 億m3，其中地表水資源量4.41億m3。2018年流域總供水量為3.15億m3；用水總量為3.15 億m3，其中生活用水量0.59億m3，工業(yè)用水量為0.88 億m3，農(nóng)業(yè)用水量為1.60億m3，河道外生態(tài)用水量為0.08 億m3；總耗水量為1.86 億m3，其中生活耗水量為0.27 億m3，工業(yè)耗水量為0.29 億m3，農(nóng)業(yè)耗水量為1.23 億m3，河道生態(tài)耗水量為0.07 億m3，綜合用水消耗率為59%。

（四）生態(tài)現(xiàn)狀

根據(jù)澮河水生態(tài)調(diào)查，現(xiàn)有藻類浮游植物3 門，其中藍藻占大部分95%，綠藻占4%，硅藻占1%；浮游動物5 類，其中無節(jié)幼蟲占69%，輪蟲動物占10%，枝角類占90%，橈足類有4%，其他占8%；底棲動物2 綱，其中腹足綱占大部分86%，瓣鰓綱占14%；現(xiàn)狀魚類主要為鯉、鯽、粲等24 種。

澮河流域內(nèi)河流多為雨源型季節(jié)性河流，受氣候、降水條件的影響，河流的徑流量年內(nèi)季節(jié)性變化較大，年季變化懸殊，全年徑流主要集中在汛期，枯水季節(jié)經(jīng)常斷流，徑流受人工調(diào)控程度高。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，水資源的需求量不斷增加，開發(fā)利用程度日益加大，供需矛盾日益加劇。目前，一些河道控制工程運用未能充分考慮生態(tài)環(huán)境因素，部分河流、河段內(nèi)生態(tài)用水被擠占，已不能滿足河道內(nèi)水生生態(tài)環(huán)境的最低需水要求，生態(tài)水位不足降低了河流水環(huán)境承載力，導致了諸如生物多樣性減少、植被退化、河道斷流、地下水水位下降等生態(tài)與環(huán)境問題。

閘壩眾多是本地區(qū)河道的典型特征之一。眾多閘壩的建設導致了自然河流的非連續(xù)化，使得河流由自然生態(tài)系統(tǒng)變成受控的“半自然生態(tài)系統(tǒng)”，閘上形成河道型水庫，改變了許多水文特征，進而影響河流生態(tài)系統(tǒng)。閘壩破壞了河湖水系的連通性，阻隔了營養(yǎng)物質(zhì)的輸送，改變了河流季節(jié)性流量變化，造成水化學形態(tài)和生物群落的改變。

二、生態(tài)水位保障目標

（一）主要控制斷面及生態(tài)水位目標

根據(jù)安徽省水利廳印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)安徽省重點河湖生態(tài)流量（水位）控制目標的通知》，澮河生態(tài)水位的控制斷面為固鎮(zhèn)閘斷面，最低生態(tài)水位目標值為13.07m（85 國家高程基準，下同）。為輔助開展水量調(diào)度，將對澮河生態(tài)水位保障具有直接影響的臨渙閘斷面、南坪閘斷面和祁縣閘斷面作為管理斷面。澮河生態(tài)水位保障主要控制斷面基本情況詳見表1。

表1 澮河主要控制斷面基本情況一覽表

（二）固鎮(zhèn)閘下生態(tài)水位目標可達性分析

根據(jù)1971—2019年固鎮(zhèn)閘下水位分析，考核斷面多年平均生態(tài)水位旬保障程度為97%，僅1978年、1995年、1999年、2001年、2002年旬平均水位滿足程度較低，旬保證程度分別為81%、64%、58%和86%，這五年澮河流域?qū)儆诳菟?，降水量不?00mm。因此，在枯水年份，需要加強固鎮(zhèn)閘生態(tài)水位的管控措施，保證固鎮(zhèn)閘閘下水位保持在13.07m 以上。

三、澮河生態(tài)水位管控措施

（一）調(diào)度規(guī)則

按照現(xiàn)行澮河水利工程、懷洪新河水利工程和淮水北調(diào)工程調(diào)度管理模式，將澮河最低生態(tài)水位保障納入澮河流域、懷洪新河和淮水北調(diào)工程調(diào)度，將澮河最低生態(tài)水位作為水量調(diào)度的最低控制水位進行調(diào)度管理。在年度水量調(diào)度計劃實施過程中，滿足澮河生態(tài)水位要求，充分考慮保障固鎮(zhèn)閘斷面生態(tài)水位目標的需要，實施澮河流域、懷洪新河和淮水北調(diào)水量調(diào)度，加強流域內(nèi)外用水需求管理，優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)生活用水，保障斷面生態(tài)水位，發(fā)揮水資源多種功能。

當發(fā)生來水偏枯及區(qū)域干旱、突發(fā)水污染等應急突發(fā)事件時，啟動流域應急調(diào)度預案。

（二）調(diào)度范圍及重要控制工程

調(diào)度范圍即澮河流域。結(jié)合澮河流域水量分配方案及安徽省淮水北調(diào)工程水量調(diào)度方案，在保障生活用水的前提下，盡量滿足考核斷面生態(tài)水位，保障澮河生態(tài)系統(tǒng)健康安全。

綜合考慮澮河流域水利工程和淮水北調(diào)調(diào)水線路，選取澮河水位影響較大的攔河閘壩工程、引調(diào)水工程作為重要控制工程。攔河閘壩工程主要包括淮河干流的臨渙閘、南坪閘、祁縣閘和固鎮(zhèn)閘，懷洪新河的何巷閘、老胡洼閘、新胡洼閘、西壩口閘、山西莊閘和張家溝閘?，F(xiàn)狀引調(diào)水工程主要包括淮水北調(diào)工程固鎮(zhèn)翻水站、五河泵站。

（三）水利工程調(diào)度要求

在水文部門對澮河流域和懷洪新河流域水雨情的預測預報的基礎上，結(jié)合澮河生態(tài)流量試點實施方案要求，對臨渙閘、固鎮(zhèn)閘和西壩口閘等工程進行優(yōu)化調(diào)度，努力保障防洪、供水、生態(tài)安全。

（四）河道外用水管控

正常來水情況下，固鎮(zhèn)閘斷面生態(tài)水位可滿足要求，淮北市、宿州市和蚌埠市水行政主管部門按照澮河流域水量分配方案確定的河道外水量分配份額進行管控，嚴格取用水管理。

當遇特枯水期或連續(xù)枯水年份時，淮北市、宿州市和蚌埠市水行政主管部門根據(jù)斷面以上來水、區(qū)間產(chǎn)水，考慮控制斷面生態(tài)水位保障要求，通過水量統(tǒng)一調(diào)度，保證生活用水，壓減農(nóng)業(yè)用水和部分工業(yè)用水，努力保障固鎮(zhèn)閘斷面生態(tài)水位達標。

（五）應急調(diào)度預案

當遇極端干旱天氣時，由防汛抗旱指揮機構(gòu)按照抗旱預案啟動抗旱應急響應，執(zhí)行抗旱水量調(diào)度，統(tǒng)籌澮河流域和何巷閘、西壩口閘至固鎮(zhèn)閘區(qū)間的三生用水，優(yōu)先滿足生活用水，兼顧生態(tài)、生產(chǎn)等用水需要，努力保障生態(tài)水位。

（六）生態(tài)水位預警

根據(jù)水利部規(guī)范要求確定澮河生態(tài)水位調(diào)度預警分為3 個等級，即藍色預警、橙色預警和紅色預警。生態(tài)水位紅色預警閾值為最低生態(tài)水位。按照未來一旬無降水、區(qū)間取水以及淮水北調(diào)工程水量調(diào)度方案、懷洪新河運行辦法確定13.5m 為橙色預警閾值，14.0m 為橙色預警閾值。

四、結(jié)語

為進一步繼續(xù)貫徹落實水利部以及安徽省關(guān)于生態(tài)流量的相關(guān)文件精神，安徽省水利廳將澮河作為第一批安徽省實施生態(tài)流量（水位）管理重點河流。澮河生態(tài)水位選用固鎮(zhèn)閘（閘下）生態(tài)水位為13.07m。澮河生態(tài)水位保障不僅涉及澮河上臨渙閘、南平閘、祁縣閘和固鎮(zhèn)閘，懷洪新河何巷閘、老胡洼閘、新胡洼閘、西壩口閘、山西莊閘和張家溝閘和淮水北調(diào)固鎮(zhèn)翻水站、五河泵站等水利工程的調(diào)度，也涉及澮河流域和懷洪新河流域河道外用水管控，需要省、市、縣水行政主管部門按分級管理權(quán)限負責所轄范圍內(nèi)相應水利工程的運用調(diào)度，加強轄區(qū)內(nèi)用水總量控制，嚴格取水許可，保障澮河生態(tài)水位達到規(guī)定指標要求■