國(guó)際組織人員招聘需求分析與人才推送策略研究

畢坤 楊貴芝 吳江 張治霆

[摘 要]為探究國(guó)際組織公開(kāi)招聘人員的規(guī)律，通過(guò)分析聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織2019年1月—2021年10月發(fā)布的759份面向全球招聘的高級(jí)管理類和專業(yè)類崗位需求描述，發(fā)現(xiàn)招聘職級(jí)以中層的專業(yè)類職員為主，應(yīng)聘門檻需要至少5～10年的相關(guān)工作經(jīng)歷、高等教育學(xué)歷和專業(yè)背景，并將精通多種聯(lián)合國(guó)語(yǔ)言作為加分項(xiàng)。根據(jù)糧農(nóng)組織國(guó)際職員未來(lái)的招聘趨勢(shì)，檢視近年來(lái)政府部門推送人員入職糧農(nóng)組織的經(jīng)驗(yàn)和誤區(qū)，提出建設(shè)國(guó)際組織后備人才庫(kù)相關(guān)政策建議。

[關(guān)鍵詞]國(guó)際組織 聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織 人員招聘 后備人才庫(kù)

[中圖分類號(hào)]D523.36

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]10019596（2022）020005-07

*基金項(xiàng)目：中國(guó)科協(xié)2021年國(guó)際組織事務(wù)青年項(xiàng)目“農(nóng)業(yè)國(guó)際組織人才需求特點(diǎn)及青年專業(yè)官員培養(yǎng)路徑調(diào)研”（編號(hào)：2021ZZGJB070764）。

習(xí)近平總書記指出，以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際組織是踐行多邊主義的平臺(tái)，也是維護(hù)多邊主義的基本框架。我國(guó)是多邊機(jī)構(gòu)的積極參與者、維護(hù)者和建設(shè)者，主張?jiān)趪?guó)際多邊機(jī)構(gòu)和區(qū)域合作機(jī)制下加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)、合作，攜手應(yīng)對(duì)各種全球性挑戰(zhàn)。作為國(guó)際組織的行為主體，國(guó)際職員是給國(guó)際秩序和國(guó)際體系定規(guī)則、定方向的主要參與者，在我國(guó)參與全球治理中發(fā)揮著極其重要的作用，對(duì)于國(guó)家在國(guó)際社會(huì)中話語(yǔ)權(quán)和軟實(shí)力的表達(dá)具有戰(zhàn)略意義。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升，在聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)繳納會(huì)費(fèi)比例大幅度提高，中國(guó)籍國(guó)際職員數(shù)量不足問(wèn)題突出，且普遍存在于聯(lián)合國(guó)及其專業(yè)機(jī)構(gòu)。為改善這一現(xiàn)狀，我國(guó)亟需一批高素質(zhì)、專業(yè)化的國(guó)際化人才充實(shí)到國(guó)際職員隊(duì)伍中[1]。

從國(guó)際組織聘任國(guó)際公務(wù)員的流程看，主要有四種渠道：內(nèi)部競(jìng)聘、全球公開(kāi)招聘、統(tǒng)一考試和編外人員轉(zhuǎn)正。其中內(nèi)部競(jìng)聘不解決增量;YPP考試僅面向32周歲以下候選人，而且入選人數(shù)和工作方向極為有限;近年來(lái)，我國(guó)教育部出臺(tái)各項(xiàng)鼓勵(lì)政策，投入大量資源，支持高校學(xué)生赴國(guó)際組織實(shí)習(xí)，但收效不甚理想，雖派遣實(shí)習(xí)生人數(shù)眾多，最終能夠留任并愿意留任者寥寥無(wú)幾[2];全球公開(kāi)招聘則可以有效解決我國(guó)國(guó)際職員地理代表性不足問(wèn)題。因此我們把全球招聘作為研究對(duì)象，可為國(guó)家的國(guó)際化人才政策方向提供參考，對(duì)于提升中國(guó)國(guó)際職員數(shù)量有現(xiàn)實(shí)意義。

一、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織全球招聘需求分析

聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（簡(jiǎn)稱FAO）是聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)中專門的農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)，在全球糧農(nóng)政策交流、標(biāo)準(zhǔn)制定、信息統(tǒng)計(jì)等方面具有重要影響力。FAO內(nèi)部事務(wù)中占據(jù)主導(dǎo)地位的是129名高級(jí)管理類（D級(jí)以上）和1557名專業(yè)類職員（P級(jí)）[3]。本文以他們?yōu)檠芯繉?duì)象，選取2019年1月至2021年10月FAO公布的招聘啟事進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。招聘啟事全部從FAO人事招聘平臺(tái)獲取，有效樣本759個(gè)職位。其中，高級(jí)管理類共有四個(gè)級(jí)別，從高到低依次是副總干事（DDG）、助理總干事（ADG）、司長(zhǎng)（D2）、副司長(zhǎng)（D1）;專業(yè)類共有五個(gè)級(jí)別，從高到低依次是P5、P4、P3、P2、P1。

（一）結(jié)構(gòu)分析

從FAO招聘網(wǎng)站和《2020年度人力資源報(bào)告》提取有關(guān)信息，包括崗位類別、崗位職級(jí)和辦公地點(diǎn)等，得出招聘崗位統(tǒng)計(jì)表（見(jiàn)表1）。

1.專業(yè)類招聘崗位絕對(duì)值和相對(duì)值均高于高級(jí)管理類。絕大多數(shù)是專業(yè)類招聘崗位，占總崗位數(shù)的93.67%，高級(jí)管理類崗位數(shù)量較少，僅有6.33%。結(jié)合FAO在崗職員高級(jí)管理類與專業(yè)類人員數(shù)量的比例為1∶12，從2019年至今的招聘數(shù)量上看，新招募高級(jí)管理類50人，專業(yè)類人員709人，兩者比例約1∶14，可看出專業(yè)類人員流動(dòng)性更高，高級(jí)管理類職員則相對(duì)穩(wěn)定。

2.不同職級(jí)崗位招聘結(jié)構(gòu)分析。FAO招聘崗位主要集中在中層專業(yè)類人員（P2～P5），約占招聘崗位總數(shù)的88%。P1～P4級(jí)隨著職級(jí)上升，崗位數(shù)量逐漸增多，P4級(jí)崗位數(shù)達(dá)到最高值235個(gè);P4～DDG級(jí)隨著職級(jí)的上升陡然降低。另外，招聘頻次在不同職級(jí)間也存在差異。如P1級(jí)別崗位是以青年專業(yè)官員計(jì)劃（YPP）形式，一次集中招聘多個(gè)崗位，時(shí)間窗口較短，使得等待發(fā)布招聘的沉沒(méi)成本增高。

3.總部職員招聘頻次和頻率高于權(quán)力下放辦事處。按辦公地點(diǎn)劃分，F(xiàn)AO總部職員招聘頻次和相對(duì)在職人數(shù)比例均高于權(quán)力下放辦事處。2019年1月—2021年10月，F(xiàn)AO對(duì)高級(jí)管理類人員的招募需求88%來(lái)自總部，累計(jì)44人，招聘頻次和頻率分別是權(quán)力下放辦事處的7.3倍和4.5倍。專業(yè)類人員在總部招聘383人，略高于權(quán)力下放辦事處的326人，但招聘頻率相差不大。

（二）門檻分析

雖然不同崗位對(duì)應(yīng)聘者的要求不同，但在工作經(jīng)歷、學(xué)歷和專業(yè)背景、語(yǔ)言能力方面存在共性的特點(diǎn)。

1.最低工作經(jīng)歷年限大致與崗位職級(jí)正相關(guān)。擁有符合崗位級(jí)別要求年限的工作經(jīng)歷是應(yīng)聘者入選面試名單的必要條件。因?yàn)閲?guó)際組織不是培養(yǎng)人而是使用人的地方，極其看重申請(qǐng)人的工作經(jīng)歷和豐富閱歷[4]。FAO高級(jí)管理類和專業(yè)類崗位均要求一定年限的工作經(jīng)歷，且最低工作經(jīng)歷年限要求與崗位職級(jí)大致呈正相關(guān)。P1～P5級(jí)專業(yè)類官員工作最低年限分別為1、3、5、7、10年，D1級(jí)官員要求工作經(jīng)歷不少于12年，更高級(jí)別則要求不少于15年。

除對(duì)最低工作經(jīng)歷年限的基本要求外，豐富的跨國(guó)與實(shí)地工作經(jīng)歷格外受青睞，但對(duì)國(guó)際組織工作經(jīng)歷沒(méi)有明確要求。另外，高級(jí)管理類職位特別看重應(yīng)聘人員豐富的行政管理經(jīng)驗(yàn)、高水平的專業(yè)能力以及國(guó)際化團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)能力。

2.高學(xué)歷和專業(yè)對(duì)口是必要條件。高級(jí)管理類和專業(yè)類官員招聘啟事全部要求接受過(guò)高等教育，即具有碩士或博士學(xué)位，學(xué)歷授予單位須已被列入世界高等教育數(shù)據(jù)庫(kù)。專業(yè)要求方面，DDG和ADG等管理層職位沒(méi)有明確的專業(yè)限制，其他崗位要求候選人專業(yè)與所在部門主要業(yè)務(wù)有關(guān)。各崗位專業(yè)要求跨度大且相對(duì)分散，除農(nóng)、林、牧、漁專業(yè)外，還涵蓋了經(jīng)濟(jì)學(xué)、行政管理、信息技術(shù)、審計(jì)、人力資源、法學(xué)等專業(yè)。

3.普遍要求掌握兩種聯(lián)合國(guó)官方語(yǔ)言。聯(lián)合國(guó)有英語(yǔ)、法語(yǔ)、西班牙語(yǔ)、阿拉伯語(yǔ)、俄語(yǔ)和漢語(yǔ)等6種官方工作語(yǔ)言，在此基礎(chǔ)上，F(xiàn)AO在《基本文件》中規(guī)定6種語(yǔ)言均享有同等地位，不存在某種語(yǔ)言是工作語(yǔ)言的“不公正待遇”。招聘公告普遍要求應(yīng)聘者能夠使用兩種或兩種以上官方語(yǔ)言進(jìn)行交流，權(quán)力下放辦事處的崗位則一般優(yōu)先考慮熟練掌握所在國(guó)語(yǔ)言的候選人。

二、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織全球招聘趨勢(shì)分析

2020年《FAO人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃》提出，當(dāng)前世界不斷變革，為實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，需要不懈創(chuàng)新與合作，推出“以人為本”為原則的人力資源戰(zhàn)略[5]，著力加快人員配備，完善“總部—權(quán)力下放辦事處”雙向流動(dòng)機(jī)制，通過(guò)提供學(xué)習(xí)和發(fā)展機(jī)遇、績(jī)效管理，促進(jìn)職工能力提升，并營(yíng)建多元化工作環(huán)境。

（一）地理代表性不足國(guó)家的職員數(shù)量有望提升

2021年12月，在FAO無(wú)任職人員的國(guó)家有17個(gè)，任職人數(shù)不足的國(guó)家有12個(gè)，合計(jì)占成員國(guó)總數(shù)的14.95%，中國(guó)位列其中，F(xiàn)AO鼓勵(lì)來(lái)自這些國(guó)家的候選人申報(bào)。在招聘過(guò)程中，如果條件相差無(wú)幾，這些國(guó)家的候選人會(huì)被優(yōu)先錄用。但是，為確保工作連續(xù)性，依然會(huì)堅(jiān)持擇優(yōu)錄取的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持候選人能力和技術(shù)效率優(yōu)先原則。

（二）女性候選人在競(jìng)聘中占有優(yōu)勢(shì)

聯(lián)合國(guó)在全系統(tǒng)推動(dòng)性別平等和婦女賦權(quán)行動(dòng)計(jì)劃，各專業(yè)機(jī)構(gòu)也格外重視推動(dòng)工作人員實(shí)現(xiàn)性別均等。FAO持續(xù)監(jiān)測(cè)各職級(jí)職員女性所占比例，表2選取了2010年和2020年正式職員女性占比，可直觀看出10年間女性職員數(shù)量普遍提升。然而，2020年女性職員僅在入門級(jí)專業(yè)類（P1～P3）崗位占數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)，在P4及以上崗位較男性職員數(shù)量還有差距，特別是高級(jí)管理類崗位差距極為明顯。2018年，F(xiàn)AO制定《實(shí)現(xiàn)職工公平地域分配和性別均等最新行動(dòng)計(jì)劃》，明確將女性主流化列入行動(dòng)計(jì)劃，提出“2022年實(shí)現(xiàn)專業(yè)官員性別均等、2024年實(shí)現(xiàn)高級(jí)管理官員性別均等”的目標(biāo)[6]。未來(lái)3年正式職員的招聘和任命，F(xiàn)AO定將繼續(xù)給予女性特別關(guān)注。

（三）招聘周期有望縮短

相對(duì)私營(yíng)部門，國(guó)際組織的招聘周期普遍較長(zhǎng)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018—2019年FAO招聘工作人員所需時(shí)間平均為145天。2020年FAO常規(guī)預(yù)算內(nèi)職位空缺率高達(dá)20.3%[3]，與此不無(wú)關(guān)系。FAO提出將各類職位的空缺率控制在15%以下的目標(biāo)，為此，承諾將進(jìn)一步完善和規(guī)范招聘流程，繼續(xù)努力加強(qiáng)和加快招聘進(jìn)程，縮短招聘周期至120天。

三、我國(guó)推送人員入職涉農(nóng)國(guó)際組織的舉措與存在的不足

（一）不斷完善政策體系

為落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，2011年，農(nóng)業(yè)部出臺(tái)《農(nóng)業(yè)國(guó)際合作發(fā)展“十二五”規(guī)劃（2011—2015年）》，提出“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)外交人才的儲(chǔ)備、培養(yǎng)、選拔，支持和推薦農(nóng)業(yè)系統(tǒng)優(yōu)秀人才到國(guó)際組織任職”[7]。在遠(yuǎn)景規(guī)劃的基礎(chǔ)上，完善《農(nóng)業(yè)部外派人員管理辦法》，打造涉農(nóng)國(guó)際組織職員的“旋轉(zhuǎn)門”，解決了國(guó)際職員的后顧之憂，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才成長(zhǎng)營(yíng)造了良好的環(huán)境。

（二）大力推薦高級(jí)別職員

2019年6月，時(shí)任農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)屈冬玉博士高票當(dāng)選FAO總干事，這不僅反映了國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)大國(guó)地位和農(nóng)業(yè)成就的高度重視和認(rèn)可，也顯示了農(nóng)業(yè)外交官與國(guó)際職員在FAO長(zhǎng)年累月的工作基礎(chǔ)。隨著屈冬玉博士走馬上任，我國(guó)在FAO的職員數(shù)量不斷提升，成為我國(guó)不斷培養(yǎng)和推送優(yōu)秀人才入職涉農(nóng)國(guó)際組織的有利條件。另外，我國(guó)還積極推薦農(nóng)業(yè)科學(xué)家入職國(guó)際科技組織領(lǐng)導(dǎo)職位。目前，全國(guó)農(nóng)科院系統(tǒng)有250余人在國(guó)際科技組織擔(dān)任高級(jí)職務(wù)。例如，李玉院士2013年擔(dān)任第一屆國(guó)際藥用菌學(xué)會(huì)理事長(zhǎng);譚琦研究員2014年11月當(dāng)選世界食用菌生物學(xué)與產(chǎn)品學(xué)會(huì)主席;黃倢研究員2019年3月當(dāng)選亞太水產(chǎn)養(yǎng)殖中心網(wǎng)第七屆總干事。

（三）拓展專業(yè)人員選送渠道

作為創(chuàng)始成員國(guó)之一，政府部門利用捐款或定向增資等資源，加大對(duì)FAO的投入力度，不斷拓展國(guó)際職員的選送渠道，有效提高了所舉薦人才的錄用概率，已成為提升我國(guó)際職員地理代表性的重要手段。2009年，我國(guó)在FAO設(shè)立南南合作信托基金，捐助資金額達(dá)3000萬(wàn)美元。2020年，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上承諾，將設(shè)立規(guī)模5000萬(wàn)美元的第三期信托基金[8]，捐資總額累計(jì)達(dá)1.3億美元。截至2020年，我國(guó)共選派350多名中國(guó)專家和技術(shù)人員赴亞非地區(qū)12個(gè)發(fā)展中國(guó)家提供技術(shù)援助[9]，并為有關(guān)項(xiàng)目管理人員入職FAO提供了資金支持。農(nóng)業(yè)部還分別于2010年、2016年與FAO簽訂派遣實(shí)習(xí)生協(xié)議書、建立全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系備忘錄，推動(dòng)人才輸送與合作，加強(qiáng)中高層技術(shù)和管理人員輸送，實(shí)施初級(jí)專業(yè)官員（JPO）項(xiàng)目，為中國(guó)籍人才入職FAO創(chuàng)造有利條件。

（四）專項(xiàng)培養(yǎng)農(nóng)業(yè)國(guó)際合作人才

我國(guó)實(shí)施農(nóng)業(yè)國(guó)際合作人才培養(yǎng)行動(dòng)，以期凝聚多方合力，建立人才培養(yǎng)機(jī)制，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)國(guó)際人才培養(yǎng)形式，采取定向培養(yǎng)模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)國(guó)際合作人才隊(duì)伍的充分供給。2016年起，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部連年組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)國(guó)際組織后備人員培訓(xùn)班，共對(duì)182人進(jìn)行短期培訓(xùn)，宣介國(guó)際組織和國(guó)際公務(wù)員等基礎(chǔ)信息，解讀國(guó)際組織運(yùn)行機(jī)制，對(duì)英語(yǔ)水平高、專業(yè)能力強(qiáng)的學(xué)員提供面試輔導(dǎo)，有效充實(shí)了國(guó)際組織后備人才庫(kù)。2020年起，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部委托南京農(nóng)業(yè)大學(xué)重啟農(nóng)業(yè)外派人員能力提升培訓(xùn)班，每年遴選來(lái)自部系統(tǒng)、地方農(nóng)業(yè)主管部門、農(nóng)業(yè)院校等單位的學(xué)員，開(kāi)展為期100天的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，以培養(yǎng)復(fù)合型農(nóng)業(yè)國(guó)際人才[10]。

（五）持續(xù)吸引涉農(nóng)國(guó)際組織落戶中國(guó)

吸引國(guó)際組織總部落戶并附帶就業(yè)協(xié)議，充分發(fā)揮東道國(guó)比較優(yōu)勢(shì)，是提升國(guó)際職員數(shù)量的捷徑，而且有利于同所在城市的互動(dòng)發(fā)展，塑造和提升城市國(guó)際形象，加快城市發(fā)展水平[11]。1997年，國(guó)際竹藤組織在北京成立，成為第一個(gè)總部位于中國(guó)的國(guó)際組織。2002年，聯(lián)合國(guó)亞太農(nóng)業(yè)工程與機(jī)械中心將總部遷至北京，并更名為聯(lián)合國(guó)可持續(xù)農(nóng)業(yè)機(jī)械化中心（CSAM），成為第一個(gè)總部設(shè)于中國(guó)的聯(lián)合國(guó)官方機(jī)構(gòu)。2020年，聯(lián)合國(guó)決定將全球人道主義救援應(yīng)急中心落戶中國(guó)廣州。同時(shí)，還吸引國(guó)際農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)建立研發(fā)中心，如2015年，國(guó)際馬鈴薯中心亞太中心落戶北京。

結(jié)合既有研究[12]和最新公開(kāi)數(shù)據(jù)，我們制作了納入FAO地理代表性職員數(shù)與理想?yún)^(qū)間圖（見(jiàn)圖1）。

2001—2011年間，職員數(shù)量增長(zhǎng)9人，增速不足1人/年，主要由會(huì)費(fèi)比例決定的地理代表性合理區(qū)間變化也不大，最低限不足30人。2011—2020年，職員數(shù)量增長(zhǎng)38人，增速大于4人/年，同時(shí)地理代表性合理區(qū)間提升迅猛，最低限已超過(guò)80人。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)政府加強(qiáng)了涉農(nóng)國(guó)際職員推送力度，

在FAO國(guó)際職員數(shù)量提升迅猛，2017年時(shí)距離理想?yún)^(qū)間下限僅有3人之差。但近年來(lái)，隨著我國(guó)繳納會(huì)費(fèi)比例迅猛提升，理想?yún)^(qū)間下限不斷躍升，國(guó)際職員數(shù)量與理想?yún)^(qū)間的差距逐漸拉大[13]。中國(guó)籍國(guó)際職員地理代表性偏低，與中國(guó)作為國(guó)際農(nóng)業(yè)大國(guó)的地位嚴(yán)重不符。理想?yún)^(qū)間不受人為控制，在只增不減的預(yù)期條件下，要實(shí)現(xiàn)國(guó)際組織職員地理代表性合理的目標(biāo)，唯有大幅增加中國(guó)籍國(guó)際職員數(shù)量。政府推送人才作為主要途徑，為盡快填補(bǔ)職缺，建立和充實(shí)后備人才庫(kù)成為當(dāng)下最迫切的工作。

四、討論與建議

通過(guò)分析FAO全球招聘的崗位啟事，我們逐步完成了對(duì)國(guó)際組織人才需求的“畫像”，即行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?、有至?年以上工作經(jīng)驗(yàn)（特別是農(nóng)業(yè)對(duì)外合作經(jīng)驗(yàn)）、受過(guò)高等教育（至少碩士以上學(xué)歷）、精通英語(yǔ)（懂法

語(yǔ)或西班牙語(yǔ)優(yōu)先）、女性優(yōu)先。

隨著我國(guó)與國(guó)際組織的全面合作，定向提供給中國(guó)的崗位招聘逐漸增多，但在內(nèi)部推薦或全球招聘的有效期內(nèi)，政府部門很難及時(shí)找到合適人選。為解決“找不到人”的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，除了同國(guó)際組織密切溝通、及時(shí)獲悉職位應(yīng)聘信息，最大限度爭(zhēng)取籌備時(shí)間外，有效路徑是構(gòu)建后備人才庫(kù)，增強(qiáng)人才供給的基數(shù)和競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞國(guó)際組織后備人才庫(kù)創(chuàng)建、運(yùn)維和更新，潛在后備人才的培養(yǎng)兩方面，本文提出以下建議。

第一，將后備人才庫(kù)的選拔范圍拓寬至全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政管理、科研、教育系統(tǒng)。為持續(xù)不斷推薦國(guó)際職員，應(yīng)拓寬后備人才的選拔范圍。除國(guó)家公務(wù)員外，事業(yè)單位和基層部門的外事外經(jīng)人員和技術(shù)官員、科研院校的科研技術(shù)人才和管理人員、外交人員等各類人才均應(yīng)當(dāng)納入視野。對(duì)有意加入國(guó)際組織的人員進(jìn)行簡(jiǎn)歷篩選和統(tǒng)一考試選拔，擇優(yōu)進(jìn)入后備人才庫(kù)，進(jìn)行有針對(duì)性的培養(yǎng)，并對(duì)女性人才給予特別關(guān)注。

第二，實(shí)行國(guó)際職員庫(kù)和后備人才庫(kù)同步運(yùn)維，分類分級(jí)管理后備人才庫(kù)。實(shí)行國(guó)際職員“旋轉(zhuǎn)門”政策，與后備人才兩庫(kù)同步運(yùn)維可大大優(yōu)化數(shù)據(jù)庫(kù)管理，也利于數(shù)據(jù)保密。按照不同專業(yè)、不同職級(jí)、不同年齡進(jìn)行細(xì)化管理，如32～45歲間的后備人才作為應(yīng)聘P3～P5級(jí)專業(yè)類官員的備選進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，40～60歲的擬推薦其應(yīng)聘D1及以上管理崗位，24～32歲間人才則推薦參加準(zhǔn)專業(yè)官員（APO）和初級(jí)專業(yè)人員計(jì)劃（JPO）。有關(guān)部門應(yīng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和定期更新后備人才庫(kù)，每半年或一年進(jìn)行入庫(kù)人才的信息更新和調(diào)整，并調(diào)度各有關(guān)單位補(bǔ)充新入庫(kù)人才。

第三，通過(guò)多種渠道提升后備人才學(xué)歷水平，豐富國(guó)際組織工作經(jīng)歷。鼓勵(lì)后備人才通過(guò)國(guó)家公派留學(xué)項(xiàng)目赴國(guó)外高校留學(xué)，利用1～2年時(shí)間獲取相關(guān)專業(yè)碩士學(xué)位。鼓勵(lì)后備人才攻讀國(guó)內(nèi)知名高校的在職研究生學(xué)位，刷新教育背景和提升學(xué)歷。加強(qiáng)對(duì)后備人才的專項(xiàng)培訓(xùn)，設(shè)立農(nóng)業(yè)國(guó)際化人才培養(yǎng)項(xiàng)目，選派后備人才赴國(guó)外高校進(jìn)行中長(zhǎng)期培訓(xùn)，培養(yǎng)專業(yè)能力和語(yǔ)言能力，提升國(guó)際組織勝任力和參與全球治理的水平。繼續(xù)選派人員赴國(guó)際組織短期工作，多方籌措資金，派遣實(shí)習(xí)生或初級(jí)專業(yè)人員，提升后備人員國(guó)際組織工作經(jīng)驗(yàn)。

第四，通過(guò)部委高校共建，提高后備人才能力素質(zhì)。政府部門與高校共建人才培訓(xùn)基地，高校根據(jù)部委需求，對(duì)后備人才開(kāi)展系統(tǒng)培訓(xùn)，可以視情況將培訓(xùn)學(xué)員納入部委組織舉辦的多邊活動(dòng)籌備工作中，實(shí)現(xiàn)部委高校資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有效提升人才各方面能力素質(zhì)。在開(kāi)設(shè)專業(yè)性、針對(duì)性課程基礎(chǔ)上，部委和高校雙方共同推動(dòng)農(nóng)業(yè)國(guó)際組織相關(guān)專業(yè)的學(xué)科群建設(shè)、完善教學(xué)計(jì)劃及相關(guān)理論研究，形成良性循環(huán)。

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Study on the Employment at International

Organizations and Implications to Reserve Talent Pool Building：

A Case from Food and Agriculture Organization of the United Nations

Bi Kun1，2， Yang Guizhi1，2， Wu Jiang1，2， Zhang Zhiting1，2

（1.Human Resources Development Center of the Ministry of Agriculture and Rural Affairs;

2.China Association of Agricultural Science Societies， Beijing 100125， China）

[Abstract]In order to explore the characteristics of external recruitment at the international organizations， this paper analyzed 759 job descriptions of senior＼|level positions and professional positions at Food and Agriculture Organization of the United Nations （FAO） from January 2019 to October 2021， and found that middle＼|level professional staff were the mainstream of the recruitment. The minimum requirements were 5～10 years of relevant work experience， advanced university degree in a relevant field as background， and the working knowledge of English and multiple UN official languages were assets. According to the future recruitment trends of its internationally recruited staff， this paper reviews the experience and myth of the government in sending personnel to international organizations in recent years， and puts forward some policy suggestions on the construction of the reserve talent pool of international organizations.

[Key words]international organization; Food and Agriculture Organization of the United Nations （FAO）; recruitment; reserve talent pool