全球童工增至1.6億

李忠東

2021年6月10日，國際勞工組織和聯(lián)合國兒童基金會在“世界無童工日”前夕聯(lián)合發(fā)布報告指出，2016年至2020年全球童工人數(shù)增加840萬。

兒童是世界的未來，保護兒童權(quán)利是各國促進和保障人權(quán)事業(yè)的重要領(lǐng)域。聯(lián)合國大會2019年一致通過了一項決議，宣布2021年為“消除童工現(xiàn)象國際年”。78個國家共同提出該決議草案，其中包括阿根廷，該國于2017年11月在布宜諾斯艾利斯承辦了第四屆持續(xù)消除童工現(xiàn)象全球會議。該決議強調(diào)了振興全球伙伴關(guān)系以確保實施2030年可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要性，包括實現(xiàn)與消除童工現(xiàn)象有關(guān)的目標和完成指標，會員國應(yīng)“立即采取有效措施，落實消除強迫勞動、結(jié)束現(xiàn)代奴役和人口販運的承諾，并確保禁止和消除最惡劣形式的童工，包括招募和使用兒童兵，以便到2025年結(jié)束一切形式的童工勞動，到2030年消除強迫勞動、人口販運和現(xiàn)代奴隸制”?！跋がF(xiàn)象國際年”計劃由國際勞工組織牽頭執(zhí)行，將為2022年在南非舉行的第五屆持續(xù)消除童工現(xiàn)象全球會議奠定基礎(chǔ)，屆時各方代表將分享經(jīng)驗，并作出更多承諾。

根據(jù)國際勞工組織的統(tǒng)計數(shù)字，幾乎一半的童工勞動發(fā)生在非洲（7200萬名），其次是亞洲和太平洋地區(qū)（6200萬名）。在2016年，1.52億5至17歲的童工中有7300萬人（近50%）從事危險勞動。童工主要集中在農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，占71%;服務(wù)業(yè)和工業(yè)部門（包括采礦業(yè)）分別占17%和12%。在全球范圍內(nèi)，近28%的5至11歲兒童和35%的12至14歲童工處于失學(xué)狀態(tài)。

聯(lián)合國兒童基金會執(zhí)行主任亨麗埃塔·福爾表示：“我們敦促各國政府和國際開發(fā)銀行優(yōu)先投資于能夠讓兒童擺脫非法勞動并重返學(xué)校的計劃，以及可以幫助家庭避免做出這種選擇的社會保護計劃?！?/p>

2021年6月22日，聯(lián)合國秘書長向安理會提交了全球兒童和武裝沖突年度報告。數(shù)據(jù)顯示，2020年全球發(fā)生21起戰(zhàn)亂沖突，共波及近2萬名兒童，其中8500多人在戰(zhàn)亂沖突中被征作兒童兵，另有近2700人死于戰(zhàn)亂沖突，5700多人受傷。

近幾十年，巴基斯坦人口激增、失業(yè)率上升。過去十年間自然災(zāi)害和武裝沖突引起的人口遷移，迫使一些家庭背井離鄉(xiāng)。這些遷移家庭沒有得到政府部門的合理安置，難以適應(yīng)新環(huán)境。生活條件困難的家庭迫于壓力，無奈將一些僅10歲左右的孩子送去當(dāng)童工。他們的工作一般是洗碗和擦車等。

許多工廠、農(nóng)業(yè)用地和餐館以最低工資雇傭童工，許多未成年人從事磚窯、煤礦、耕作和捕魚等工作，直到他們還清家庭債務(wù)。政府公布的數(shù)字顯示，童工人數(shù)是300萬，這是1996年的統(tǒng)計結(jié)果，自那以后再未進行調(diào)查。

巴基斯坦人權(quán)委員會在調(diào)查一家小地毯廠時發(fā)現(xiàn)，該地毯廠雇傭300多個7—15歲的童工，這些孩子在此工作是為了抵債。每編織一張地毯的報酬是200—500巴基斯坦盧比，報酬取決于他們的年齡，而不是工作時間。由于工作時間太長，這些孩子普遍出現(xiàn)背痛、視力下降、關(guān)節(jié)痛以及呼吸道問題。

年僅6歲的男孩納比勒·穆赫塔爾的工作是在街上擦洗摩托車，每天工作9個小時，一周工作6天。他哭喊道：“我想去上學(xué)，以后想當(dāng)一名醫(yī)生，但是我們沒錢?！薄皬男牡讈碇v，我想把兒子送去學(xué)校讀書?！蹦潞账柕哪赣H接受采訪時說：“但我們開銷那么大，全家?guī)缀醵紱]有飯吃。”

新冠肺炎疫情造成了前所未有的負面影響，全球貧困指數(shù)上升1個百分點，至少導(dǎo)致童工增加0.7個百分點，預(yù)計到2022年底全球?qū)⒚媾R再增加900萬童工的風(fēng)險。

巴基斯坦憲法與法律都有規(guī)定禁止雇傭15歲以下兒童，也有出臺專門針對童工問題的系列法案，比如1993年《兒童法案》、不斷修正的《兒童雇傭條例》以及各省《禁止雇傭童工法案》。此外，巴基斯坦憲法第25條a款規(guī)定，國家有義務(wù)為5至16歲的兒童提供免費教育。

巴基斯坦政府要求各部門要擔(dān)起責(zé)任，確保童工能重新融入正規(guī)的教育體系，從而獲得知識技能，維持生計。聯(lián)邦政府和省政府應(yīng)密切配合，將最低就業(yè)年齡從15歲提高至18歲;禁止危險性的工作，提高工人工作環(huán)境的安全性;所有單位都必須遵守勞動法，定期對企業(yè)進行檢查、搜集并發(fā)布有關(guān)童工雇傭的數(shù)據(jù)并對其進行懲處;在全國范圍內(nèi)提供免費的義務(wù)教育等。

在印度，童婚和童工問題一直是社會的陰暗面。該囯早期并沒有關(guān)于限制童工的法律，一直到聯(lián)合國介入后，迫于壓力才出臺相關(guān)法律。該國明確禁止14歲以下的兒童從事18種危險職業(yè)和65項工程，例如采礦、寶石切割和水泥生產(chǎn)，對非法雇用兒童的單位及負責(zé)人，處以監(jiān)禁2年罰款5萬印度盧比的懲罰。據(jù)統(tǒng)計，印度失學(xué)兒童達5600萬，童工群體超過1100萬，遍布印度各行各業(yè)。在磚窯、地毯編織、制衣、家政、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和采礦業(yè)等行業(yè)，都有他們的身影。這些被剝奪受教育權(quán)利的兒童未來可能成為印度“失去的一代”，被時代淘汰。

全球童工增勢令人擔(dān)憂

如今疫情起到了“推波助瀾”的作用，一方面學(xué)校停課，讓孩子們失去了可以提供一定庇護的場所和求助的通道;另一方面大量父母失去工作，為了生計，有成千上萬的印度兒童沒能躲過被送去“血汗工廠”打工的命運。潘卡吉·拉爾是一名父親，擁有5個孩子。近日他做出一個痛苦的決定，將自己13歲的大兒子送去一家手鐲工廠做工，該工廠離家1000多公里，每個月工資為5000印度盧比（約合人民幣426元）。拉爾是一名人力車夫，此前靠拉車勉強維持了一家七口的生計。但疫情毫無防備地來了，連續(xù)幾個月的封鎖讓他沒有收入。他有過掙扎，有過崩潰，最終還是向現(xiàn)實低了頭，只能將所有希望寄托在大兒子身上。

疫情期間，印度有關(guān)部門至少干預(yù)了3.27萬起涉及兒童的惡性案例，除了童婚、童工，還有販賣人口、性虐待、精神虐待、乞討和網(wǎng)絡(luò)犯罪等問題。不難看出，印度兒童無疑成了最悲慘的犧牲品。去年4月至9月，印度拯救童年運動組織至少救助了1197名兒童，比前年同期多出一倍。去年3月至8月，有關(guān)部門處理了6800個與童工有關(guān)的案例。印度中部恰蒂斯加爾邦地方政府官員證實，一名12歲女孩工作的辣椒種植園受疫情影響被迫停工，她死在了徒步返鄉(xiāng)的路上。

諾貝爾和平獎得主、印度兒童權(quán)利活動家凱拉什·薩蒂亞爾希一直致力于從人販子手中解救兒童。他憂心忡忡地說：“疫情使印度政治、經(jīng)濟、社會各個層面的問題更加凸顯。我最擔(dān)心的是自己多年來的努力將白費，數(shù)以萬計的兒童可能再次被拐賣，或走上童工、童婚的老路。”

編輯：夏春暉 386753207@qq.com