地方官杜鳳治到底在忙什么？

邱捷

晚清浙江山陰人杜鳳治（1814—1883年）在廣東當(dāng)知縣、直隸州知州十幾年，留下了一部幾百萬字的日記，堪稱晚清官場的全景記錄?？此娜沼?，會覺得當(dāng)州縣官真忙真辛苦。

杜鳳治的繁忙生活

杜鳳治的忙，除了因為州縣公務(wù)繁重以外，還因為有大量應(yīng)酬。以杜鳳治在南海知縣任上的同治十年（1871年）四月為例，其時杜鳳治剛接任，因為太忙，日記停記了一段時間，從四月初十才重新寫。從這天開始連日縣試，又有對外交涉案件，十五日是例行祭祀，到十九日才算告一段落。

二十日討論、處理公務(wù)與拜客、會客穿插進(jìn)行，連續(xù)幾天都有與公務(wù)無關(guān)的客人來見。

二十三日是杜鳳治生日，前一天已有客人來賀壽。生日當(dāng)天謁見總督后，又順路拜客、送行，回家后接待來拜壽的眾多客人。

二十四日是廣州府試頭場，他作為首縣知縣上午按照規(guī)例先去考場站班、參堂，在回縣衙時順路拜客，又到幾處官員、幕客住宅賀嫁娶之喜，接著到番禺知縣胡鑒家為其母祝壽，接著是戲宴，到下午又赴按察使孫觀的宴請，一直到二更。

二十五日一早起來匆匆忙忙處理公文，然后到知府衙門商量已故巡撫李福泰賻儀事，出來又多處謝壽、拜客，下午到撫署請令，押犯監(jiān)斬。

二十六日除公務(wù)外又有送行、吊唁，回到家快天黑，再處理公文。

二十七日上午看南?？h武試射箭，下午見布政使稟告公事，又為別人補(bǔ)缺、委差的事說項。

二十八日督署堂期，謁見總督報告請示公事，回署時順路答拜、送行，到縣署就為武縣試出榜。

二十九日白天辦理公事，傍晚外國人來拜。

三十日上午出門后先陪同總督審案，然后向總督稟報請示洋務(wù)事件，出來又去請令押犯監(jiān)斬，斬訖會同游擊黃龍韜去拘捕案犯，回署后處理公務(wù)，做完已經(jīng)三更。

其他時段的日記，所記應(yīng)酬大同小異。官員本人以及父母、夫人生日，還有臨時喜慶（如升官、得到朝廷賞賜、調(diào)任新職、生子娶媳嫁女、搬遷等），不僅下屬、同僚，就是上司也會來祝賀送禮。官員及親屬去世，其他官員一定會去吊唁。日記里杜鳳治拜客的記載很頻繁，一個半個時辰內(nèi)拜很多家是常事，有些只是“飛片”拜客，留下名刺而不進(jìn)屋。

杜鳳治

在其他州縣任上，因為公務(wù)較南海少，杜鳳治為應(yīng)酬所費(fèi)時間更多。上司或上司父母生日以及過年、中秋等大節(jié)日，下屬都會來祝賀，甚至不惜花費(fèi)很多時間前往府城、省城。如同治十三年（1874年）七月初三是頂頭上司肇羅道道員方濬師太夫人生日，杜鳳治為祝壽，前后花費(fèi)了13天，肇慶府城連日送禮、拜壽、赴戲宴，又拜訪其他官員。回來后，杜鳳治在當(dāng)月下旬前后又連續(xù)4日宴請羅定州文武官員、局紳、幕客等人。

應(yīng)酬與公務(wù)孰輕孰重？

研究清代地方官制的權(quán)威學(xué)者瞿同祖指出，在清朝州縣官是真正行“政”之官（“治事之官”），而州縣官的上司知府、道員、按察使、布政使、巡撫、總督都只是監(jiān)察官（“治官之官”）。省城的高級官員會在“堂期”定期接見下屬，堂期以外的時間，除非是召見或因特別重要的事求見得到批準(zhǔn)，否則下屬是很難在堂期以外見到上司的。堂期一般是十天內(nèi)固定兩天，如督、撫的堂期是逢三、八日，通常只用半天或大半天時間接見下屬，下屬往往等候大半個上午還是輪不上，就算見到，也只能分班入見，每班多人，每人同上司講不上幾句話。高官們在公務(wù)上花費(fèi)時間較州縣官少，但在應(yīng)酬上所花的時間就更多。

晚清武備廢弛，武官公務(wù)不多，武將會把更多時間用于應(yīng)酬。羅定協(xié)副將熙昌熱衷于官場接送迎來，拜會時一揖再揖，絮絮不休，杜鳳治也感到太繁瑣，實在受不了。日記說，幸好熙昌是武官公事少，如果做州縣官，分身十個都不夠用。

官員們在公事上未必勤奮，但在應(yīng)酬上誰都不會掉以輕心。應(yīng)酬是官場抱團(tuán)的黏合劑，又是維持官場運(yùn)作的潤滑劑。應(yīng)酬不僅是利益輸送的時機(jī)，也使賄賂包裝起人情往來的外衣。官員們還利用應(yīng)酬的機(jī)會交流各種信息。應(yīng)酬與公務(wù)孰輕孰重，每個官員都要權(quán)衡。公務(wù)有疏忽差錯，如果不是太過分，只要上司關(guān)照尚可大事化小小事化了，如果忽略了官場應(yīng)酬，會被上司、同僚視為異類，在下屬面前也缺乏威望。一旦上司不高興，缺、差就會不保。應(yīng)酬是鞏固官場關(guān)系網(wǎng)必須做的功課，但凡想當(dāng)官、想當(dāng)下去、想越當(dāng)越紅火的人都不敢不全力以赴地去應(yīng)酬。E56CACCF-B46B-4237-9A30-01D8A05E9A12