整治應(yīng)酬吃喝，皇帝們的“努力”

寒鯤

鑒于歷經(jīng)東周楚漢數(shù)百年動亂的漢初社會相當(dāng)疲弱的經(jīng)濟(jì)狀況，漢文帝劉恒帶頭把天子所享受的各地上貢活動叫停。

自商鞅變法以來尤為突出的官本位主義傳統(tǒng)決定了奢侈的威儀與鋪張的浪費(fèi)，成為皇帝及其以下各級官僚為了維持其“官家”排面而不吝重金打造“大場面”的核心動因。而農(nóng)耕文明的一面，又使得勤儉節(jié)約往往被視為一種符合“天道”、能得“民心”的至高美德，因此，中國古代的統(tǒng)治集團(tuán)也會自發(fā)地通過道德約束、皇家法令來禁止鋪張浪費(fèi)。

過度應(yīng)酬，在官本位主義氛圍極端濃烈的中國古代官場，自然是一個極端常見、非常普遍的現(xiàn)象，上到“九五之尊”的皇帝諸侯，下到“不入流品”的鄉(xiāng)紳雜吏，官場應(yīng)酬場合，飯桌上的大吃大喝往往成為古代官場生活的主要活動之一。

對公款應(yīng)酬的處罰

作為古代社會中“天道”的象征與“百姓”的主人，處于權(quán)力與財富頂端的皇帝一方面也會參與到鋪張浪費(fèi)的大吃大喝之中，甚至主導(dǎo)著逢年過節(jié)、迎來送往的各種大規(guī)模宴會，卻也有一部分皇帝懂得農(nóng)耕時代的百姓疾苦，能夠帶頭發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約的美德，甚至頒布整治官場應(yīng)酬吃喝的詔令，從而在一定程度上踐行傳統(tǒng)文化中對于勤儉節(jié)約的相關(guān)要求。

與兒子漢景帝共同開創(chuàng)文景之治的漢文帝劉恒，鑒于歷經(jīng)東周楚漢數(shù)百年動亂的漢初社會相當(dāng)疲弱的經(jīng)濟(jì)狀況，“減耆欲，不受獻(xiàn)”，帶頭把天子所享受的各地上貢活動叫停，并且縮減后宮開支，帶頭穿舊的、平價的、省布料的衣服，就連皇后都要親自織布。至于國宴及其以下的各種應(yīng)酬自然也會在漢文帝的全面影響下而得到遏制。漢文帝時期甚至還執(zhí)行這樣的法律：“吏受所監(jiān)臨，以飲食免?！币馑际牵汗倮羧绻邮芩茌犙瞄T或地方的賄賂、好處，哪怕是動用公款的應(yīng)酬吃喝，也要被免官。

漢景帝劉啟在繼位之初認(rèn)為因?yàn)楣畛院染兔夤?，未免有些處罰過重，便與廷尉、丞相商議后更新了律令，規(guī)定如果官吏動用公款應(yīng)酬，能夠在吃喝后主動補(bǔ)足所消耗的公款，就可以不再追究，如果不主動補(bǔ)足，那么不好意思，還是免官處理。

從對應(yīng)酬吃喝的處理上，我們既能看出秦漢律法之嚴(yán)格，也能看出文景之治這樣的治世為何會到來。之所以文景之后能夠迎來開創(chuàng)全新局面的漢武大帝，正是在文景二帝整治應(yīng)酬吃喝這類小細(xì)節(jié)的基礎(chǔ)之上，才能擁有充足的物質(zhì)資源開展一系列軍事政治行動的。

從近年出土的漢代簡牘來看，漢代應(yīng)當(dāng)是存在“公款招待”制度的，一些因公出差的官員可以在路過的驛置里享受與其級別對等的住宿餐飲服務(wù)。從文獻(xiàn)上看，元康二年（公元前64年）漢宣帝劉詢曾經(jīng)下詔，批評個別地方官員擅自提高過境官員的食宿標(biāo)準(zhǔn)。可見，漢代已經(jīng)存在對于公款吃喝超標(biāo)問題的限制與整治。

制度化管理的嘗試

公元6世紀(jì)，剛剛經(jīng)歷過北魏崩解的西魏統(tǒng)治者宇文泰與蘇綽共同頒布了“六條詔書”，作為西魏大統(tǒng)年間整頓吏治的最高準(zhǔn)則，六條分別是：先治心、敦教化、盡地利、擢賢良、恤獄訟、均賦役。在“六條詔書”的細(xì)則中，“躬行儉約”“還淳反素”等被反復(fù)強(qiáng)調(diào)，甚至提出過分鋪張的應(yīng)酬吃喝屬于一種“擾亂細(xì)民”的行為，遵照“六條詔書”的各項(xiàng)原則，自然會被按照“悉宜罷黜”的要求直接罷免。

西魏權(quán)臣宇文泰之子北周武帝宇文邕在保定二年（562年）冬十月頒布詔書，親身效法漢文帝劉恒，縮減后宮用度，并且督促北周境內(nèi)百官都要勤儉節(jié)約，官場的應(yīng)酬吃喝自然也要保持節(jié)制保持限度，不能過分干擾百姓生活，否則按照其父宇文泰制定的“六條詔書”，依然可以罷免其官職。

從宇文泰到宇文邕，西魏北周統(tǒng)治集團(tuán)的各項(xiàng)勤政愛民的統(tǒng)治政策，為剛剛成型的“關(guān)隴集團(tuán)”提供了強(qiáng)有力的軍政實(shí)力，而東邊的東魏北齊、南邊的南梁南陳，卻在驕奢淫逸、內(nèi)訌攻殺中走向衰亡。此消彼長之間，最終實(shí)現(xiàn)了魏周隋三朝關(guān)隴集團(tuán)對于天下的再度統(tǒng)一，并為接下來的大唐王朝奠定了基礎(chǔ)。

根據(jù)《貞觀政要》的記載，唐太宗李世民在繼位的第一年便頒布詔令：“自王公以下，第宅、車服、婚嫁、喪葬、準(zhǔn)品秩，不合服用者，宜一切禁斷”，也就是說，從王親貴胄以下的所有官僚，建設(shè)宅第、使用車馬服裝、婚嫁喪葬與應(yīng)酬吃喝都要按照級別享用，不能超標(biāo)?！坝墒嵌?，風(fēng)俗簡樸，衣無錦繡，財帛富饒，無饑寒之弊?！边@樣的貞觀之治，在很大程度上平復(fù)了魏晉南北朝四百年戰(zhàn)亂與隋朝末年戰(zhàn)亂給整個社會帶來的重創(chuàng)。

南北朝隋唐時期還流行一種名喚“公廨錢”的制度，這筆錢是南北朝隋唐時期官府為了取得辦公費(fèi)用與官吏的部分俸祿而投入商業(yè)活動或高利貸活動的本錢，公廨錢也一度成為各級官僚公款吃喝的錢款來源。根據(jù)《唐會要》的記載，不同級別的官員，能夠享受不同預(yù)算、不同質(zhì)量、不同地點(diǎn)的公務(wù)用餐服務(wù)，也算是中古時代限制超標(biāo)應(yīng)酬吃喝的一種制度化嘗試。

宋代的“公使錢”

到了宋代，公務(wù)招待費(fèi)被稱為“公使錢”，朝會、辦公、出差、巡防、視察都會得到“公使錢”制度保證下的公務(wù)用餐招待。這有一定的合理性，不過，過度使用公使錢進(jìn)行公務(wù)招待，也是會受到朝廷或皇帝的問責(zé)的。

范仲淹的好朋友滕子京曾在宋朝西北邊境上的涇州（今甘肅省涇川縣）、慶州（今甘肅省慶陽市）擔(dān)任知州事，負(fù)責(zé)監(jiān)察工作的御史梁堅(jiān)就曾經(jīng)彈劾滕子京在使用公使錢的時候不知節(jié)制、鋪張浪費(fèi)，以應(yīng)酬中“饋遺往來逾制”為由予以彈劾。

雖然滕子京只是因?yàn)檎写吘成系那既饲蹰L而超標(biāo)，范仲淹、狄青等名臣名將也為他鳴不平，但朝廷最終還是給了降職處理的處罰，滕子京因此而被貶官，后來先后在虢州、岳州、蘇州當(dāng)官。范仲淹的《岳陽樓記》就是在滕子京知岳州事的任上應(yīng)邀而作的。

滕子京的被貶雖然有一定冤枉的成分在里面，但宋朝的公款應(yīng)酬、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象也是相當(dāng)嚴(yán)重的。正是在這樣的背景下，朝野上下才會因?yàn)橛废到y(tǒng)的彈劾，而給滕子京降職貶官。即便宋仁宗都表態(tài)能夠理解，也不頂用。E56CACCF-B46B-4237-9A30-01D8A05E9A12

歷代吃喝風(fēng)之盛都難以避免。

從王親貴胄以下的所有官僚，建設(shè)宅第、使用車馬服裝、婚嫁喪葬與應(yīng)酬吃喝都要按照級別享用，不能超標(biāo)?！坝墒嵌?，風(fēng)俗簡樸，衣無錦繡，財帛富饒，無饑寒之弊。”這樣的貞觀之治，在很大程度上平復(fù)了魏晉南北朝四百年戰(zhàn)亂與隋朝末年戰(zhàn)亂給整個社會帶來的重創(chuàng)。

宋代在制度上也會明確規(guī)定什么崗位的官員不能接受吃請、什么時候不能接受吃請（“諸道守任臣僚，無得非時聚會飲宴以妨公務(wù)”），甚至?xí)C布一個應(yīng)酬標(biāo)準(zhǔn)，一旦超標(biāo)，就會受罰。而且絕不僅僅處罰超標(biāo)官員，就是隨同主官的吏員也會受到連帶處罰。另外，在南宋《慶元法事類編》中規(guī)定，“用妓樂宴會者，杖八十”，《職制敕》則規(guī)定，“預(yù)妓樂宴會者各徒二年，不應(yīng)赴酒食而輒赴，各杖一百”?？梢娔纤魏笃谶€是對兩宋之際的大吃大喝之風(fēng)有所嚴(yán)厲收束的，甚至都到了不惜動用刑罰來處理的地步。

無效整治

明太祖朱元璋也是一個出了名的反腐皇帝，剝皮實(shí)草與洪武四大案（胡惟庸案、空印案、郭桓案、藍(lán)玉案）便是他任上的手筆。運(yùn)用極端手段整頓官場吏治，也算是朱元璋在宋元官場極端腐敗后的一種非常時期的極端對策了。朱元璋甚至在馬皇后的壽宴上，也只擺四菜一湯。炒蘿卜一盤、炒韭菜一盤、寓意兩袖清風(fēng)的青菜兩盤、蔥花豆腐湯一碗，便是所有參加馬皇后壽宴的人員標(biāo)配餐飲。上有所好，下必甚焉，奢侈如此，節(jié)約也是如此，從此明初官吏的大吃大喝之風(fēng)也被遏制了下去。官場應(yīng)酬，甚至只有在極其重要的飯局上才會出現(xiàn)一份葷菜。

然而，明朝自上而下的節(jié)儉之風(fēng)也就堅(jiān)持了洪武一朝，隨著朱元璋的謝世，節(jié)儉便被大明王朝拋在了腦后，應(yīng)酬之風(fēng)再度刮起，成為官場潛規(guī)則。

地方官在各路大員過境時都要逢迎諂媚，通過應(yīng)酬以求更好的政治前途。接待一個巡撫甚至要花費(fèi)三四百兩白銀，逢年過節(jié)的迎來送往更是如同過江之卿。萬歷年間，京師的酒樓里竟然興起了“輪轉(zhuǎn)宴”。官員請客時，為了顯示自己的身份，每次上四碟八碗十二道菜，待品嘗后撤下，再上一輪，循環(huán)往復(fù)，所上菜肴大多吃不了幾口，就被倒掉。雖然明朝皇帝也經(jīng)常徹查此類事件，但從應(yīng)酬吃喝發(fā)端的貪腐行為，像長堤蟻穴一樣，從細(xì)微處拖垮了大明王朝，以至于晚明在應(yīng)對天災(zāi)、流民、外敵時頻頻出現(xiàn)制度性的財政危機(jī)。

清朝諸帝也曾不同程度地倡導(dǎo)過節(jié)儉，尤其是雍正帝、道光帝。雍正帝曾針對剩粥剩飯的處理和浪費(fèi)糧食現(xiàn)象，下了兩道旨，提及“凡粥飯及肴饌等食，食畢有余者，切不可拋棄溝渠”，“上天降生五谷，養(yǎng)育眾生，人生賴以活命，就是一粒亦不可輕棄”等要求。對于御膳房糧食的用度，也和他對于國家大事的關(guān)心一樣，事無巨細(xì)，在應(yīng)酬吃喝方面，自然也起到了一定的遏制作用。

晚清的道光皇帝在接過乾嘉盛極而衰的國家大政后，也是節(jié)儉到了極致，甚至皇后生日只請群臣吃打鹵面。然而，隨著清朝統(tǒng)治能力與國家實(shí)力的下降，皇帝的極端節(jié)省已經(jīng)不能有效影響群臣，窮奢極欲的應(yīng)酬吃喝依然在官場流行，各地官員在公務(wù)接待時，依舊請戲班唱戲、魚翅海參不斷、宴席往往五桌十桌，大宴每月都有、小宴日日不斷，自然也是耗費(fèi)不少公家錢糧。

縱觀整個中國古代官場，雖然存在個別開創(chuàng)了治世盛世的皇帝通過以身作則、頒布詔令、道德推崇等方式整治應(yīng)酬吃喝、進(jìn)而對官場腐敗進(jìn)行防微杜漸的“努力”，但腐朽且自私的官本位思想依舊是古代官場的“主旋律”。即便貴為皇帝的所謂英明君主，也無法從根本上、制度上徹底遏制“應(yīng)酬吃喝”的超標(biāo)與浪費(fèi)，更不可能徹底扭轉(zhuǎn)古代官場生態(tài)與官場風(fēng)氣，以應(yīng)酬吃喝為代表的貪污腐敗，才會一次次侵蝕掉一個個封建王朝的肌體。E56CACCF-B46B-4237-9A30-01D8A05E9A12