李枝霖,王 華
(1.大連東軟信息學(xué)院 信息管理與信息系統(tǒng)系,遼寧 大連 116000;2.遼寧工程技術(shù)大學(xué) 營(yíng)銷(xiāo)管理學(xué)院,遼寧 葫蘆島 125105)
自1999年開(kāi)始,國(guó)家基于解決經(jīng)濟(jì)和就業(yè)問(wèn)題而擴(kuò)大普通高校本專(zhuān)科院校招生規(guī)模,高校畢業(yè)生人數(shù)開(kāi)始逐年增加。與此同時(shí),大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題也成為當(dāng)今社會(huì)面臨的重要難題[1]。遼寧省高校眾多,培養(yǎng)的高素質(zhì)人才對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要支撐。但是,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以來(lái),遼寧人才流失嚴(yán)重,為吸引人才和留住人才,各地區(qū)不斷出臺(tái)人才引進(jìn)與落戶(hù)等優(yōu)惠政策。在人口流動(dòng)視角下,研究大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題無(wú)論是對(duì)社會(huì)穩(wěn)定還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有重要意義。
解決大學(xué)生就業(yè)不僅是政府的社會(huì)公共服務(wù)職能[2-4],也是政府積極合理配置人才資源的重要措施。同時(shí),大學(xué)生就業(yè)情況對(duì)高校、在校生也產(chǎn)生重要引導(dǎo)影響,研究遼寧省高校畢業(yè)生就業(yè)和人口流動(dòng)之間相互影響的關(guān)系,考察高校畢業(yè)生人口流動(dòng)對(duì)遼寧區(qū)域經(jīng)濟(jì)的作用力具有重要研究?jī)r(jià)值。
以自填式問(wèn)卷訪(fǎng)問(wèn)法,隨機(jī)選擇遼寧省部分高校的不同年級(jí)、不同專(zhuān)業(yè)學(xué)生作為調(diào)研對(duì)象,分別從學(xué)生自身的就業(yè)意向、理想就業(yè)區(qū)域和就業(yè)影響因素等方面12個(gè)題項(xiàng)展開(kāi)調(diào)查。
(1)調(diào)查對(duì)象
選擇遼寧省內(nèi)的大連理工大學(xué)、東北大學(xué)、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)、遼寧工程技術(shù)大學(xué)、大連東軟信息學(xué)院等學(xué)校學(xué)生為調(diào)查對(duì)象。利用問(wèn)卷星平臺(tái)發(fā)放問(wèn)卷。選擇遼寧省內(nèi)21家企事業(yè)用人單位進(jìn)行訪(fǎng)談。
(2)研究方法
截至2020年9月30日,本次調(diào)查回收問(wèn)卷1 855份,剔除部分無(wú)效問(wèn)卷,有效問(wèn)卷為1 836份。其中男生1 095份,女生741份,涵蓋42個(gè)專(zhuān)業(yè),大一到研究生5個(gè)不同學(xué)業(yè)階段。從薪資待遇、個(gè)人發(fā)展空間、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度、營(yíng)商環(huán)境、社會(huì)關(guān)系復(fù)雜程度、就業(yè)崗位需求情況、資源和氣候環(huán)境等方面考察對(duì)遼寧高校畢業(yè)生就業(yè)地域選擇的影響。
(1)基本統(tǒng)計(jì)情況
全部有效問(wèn)卷為1 836份,按專(zhuān)業(yè)分為文科類(lèi)、理工類(lèi)和藝術(shù)類(lèi)。由調(diào)查結(jié)果可知,選擇直接就業(yè)的占43.19%、繼續(xù)深造的占17.91%、考公務(wù)員占16.12%、出國(guó)發(fā)展占9.09%、自主創(chuàng)業(yè)占9.98%、其他占3.71%。選擇直接就業(yè)比例為最高,由此可見(jiàn),當(dāng)代大學(xué)生主觀能動(dòng)性較強(qiáng),對(duì)未來(lái)的職業(yè)生涯規(guī)劃比較清晰、明確。也反映出當(dāng)代大學(xué)生對(duì)社會(huì)認(rèn)識(shí)的積極性。具體調(diào)查情況見(jiàn)表1。
表1 參與調(diào)查問(wèn)卷人員分布Tab.1 distribution of participants in questionnaire
(2)影響就業(yè)地域因素分析
本次調(diào)查分別從“薪資待遇、個(gè)人發(fā)展空間、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度、營(yíng)商環(huán)境、社會(huì)關(guān)系復(fù)雜程度、就業(yè)崗位需求情況、資源和氣候環(huán)境”等因素對(duì)遼寧高校畢業(yè)生就業(yè)地域選擇的關(guān)注度展開(kāi)調(diào)查。為了提高本次調(diào)研內(nèi)容的直觀性,采用李克特的 5 級(jí)量表法記錄[5-6],將影響程度分為5個(gè)級(jí)別,影響程度從小到大為1~5,影響表述為完全不重要、不重要、一般、重要、非常重要。調(diào)查結(jié)果見(jiàn)表2。
表2 影響因素得分Tab.2 score value of influencing factors
(3)用人單位訪(fǎng)談?wù){(diào)查統(tǒng)計(jì)分析
通過(guò)對(duì)遼寧省內(nèi)16家企業(yè)單位和5家事業(yè)單位人事部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行訪(fǎng)談,訪(fǎng)談結(jié)果顯示,67%的人士表示當(dāng)前遼寧省大學(xué)生就業(yè)環(huán)境嚴(yán)峻,單位對(duì)省內(nèi)畢業(yè)生吸引力不夠,尤其企業(yè)單位的吸引力不夠。雖然還有33%的人士持相對(duì)樂(lè)觀的態(tài)度,但還是不能掩蓋當(dāng)今遼寧省內(nèi)畢業(yè)生人口外流的趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì),遼寧省畢業(yè)生省內(nèi)就業(yè)集中在沈陽(yáng)、大連等經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū),二者就業(yè)占省內(nèi)總體就業(yè)人數(shù)60%,其他各市畢業(yè)生就業(yè)僅占40%。
(4)畢業(yè)生就業(yè)城市意向分析
調(diào)查從“首選、次選、再選”等3個(gè)層次對(duì)意向區(qū)域進(jìn)行選擇,在不考慮生源地的情況下,調(diào)查將就業(yè)意向區(qū)域分為非生源地省內(nèi)地級(jí)市、北京天津或省會(huì)城市、東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、西部大中城市和中部大中城市等5個(gè)區(qū)域,就調(diào)查結(jié)果來(lái)看,大學(xué)生的意向就業(yè)區(qū)域更偏向于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市,第一選擇是北京等一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高、科技產(chǎn)業(yè)集聚、就業(yè)機(jī)會(huì)較多的大城市。
為了驗(yàn)證調(diào)查的可靠性,在5個(gè)高校就業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)隨機(jī)抽選1 836位本科畢業(yè)生實(shí)際就業(yè)情況數(shù)據(jù),收集了年齡、性別、就業(yè)行業(yè)、崗位類(lèi)別等信息進(jìn)行分析(截至2020年9月30日),見(jiàn)表3。從整體數(shù)據(jù)可以看出,遼寧本科畢業(yè)生就業(yè)情況良好,但就業(yè)形式相對(duì)集中、單一。多數(shù)畢業(yè)生希望就職教育、公務(wù)員、國(guó)有企業(yè)等單位,多數(shù)民營(yíng)企業(yè)薪資較低、福利體系不健全,畢業(yè)生從業(yè)意愿不高。高福利企業(yè)招收人數(shù)較少,導(dǎo)致遼寧人口凈流入情況較低。省內(nèi)僅有大連、沈陽(yáng)兩城維持人口凈流入。更多畢業(yè)生在北京和東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域就業(yè),與畢業(yè)生就業(yè)城市意向基本一致。也間接反映了遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不足,同時(shí),學(xué)生的主體就業(yè)意愿以“穩(wěn)定”因素為主,進(jìn)一步導(dǎo)致城市創(chuàng)新意識(shí)驅(qū)動(dòng)力不足,經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,城市吸引力不足,最終導(dǎo)致城市人口稀少。
圖2 就業(yè)意向區(qū)域調(diào)查統(tǒng)計(jì)Fig.2 regional survey statistics of employment intention
表3 實(shí)際就業(yè)情況Tab.3 actual employment
在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上,大規(guī)模的畢業(yè)生遷移推動(dòng)了南方地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而遼寧省高校畢業(yè)生的空間流動(dòng)、人口流動(dòng),不僅攜帶著資本、信息技術(shù)、文化的流動(dòng),而且也推動(dòng)了能量、物質(zhì)等各生產(chǎn)要素的流動(dòng)。通常情況下,畢業(yè)生總是從經(jīng)濟(jì)落后、文化和科技發(fā)展水平較低的地區(qū)流向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化及科技發(fā)展水平較高的地區(qū)。而造成人口流動(dòng)的原因錯(cuò)綜復(fù)雜,往往也是多種因素同時(shí)作用的結(jié)果。
(1)地域發(fā)展因素對(duì)遼寧省大學(xué)生人口流動(dòng)的影響。近幾年遼寧老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢,甚至出現(xiàn)了一定程度的衰退。大中型國(guó)企、制造業(yè)經(jīng)營(yíng)效益不好,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,發(fā)展受限,城市普遍工資薪金較低,不能達(dá)到畢業(yè)生內(nèi)心期望薪酬水平。城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展受限是遼寧省區(qū)域內(nèi)高校高素質(zhì)畢業(yè)生人口向外流動(dòng)重要原因。
(2)政策因素對(duì)遼寧省大學(xué)生人口流動(dòng)的影響。自改革開(kāi)放以來(lái),國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策逐漸向沿海地區(qū)傾斜,遼寧省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展失去了政策支持和區(qū)位優(yōu)勢(shì),經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度逐漸變得緩慢,甚至出現(xiàn)了衰退。越來(lái)越多的高學(xué)歷畢業(yè)生選擇到沿海城市或者一二線(xiàn)城市工作。即便是留在遼寧就業(yè)也集中于沈陽(yáng)、大連等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)城市,省內(nèi)其他城市缺乏就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。遼寧振興發(fā)展離不開(kāi)人才,推進(jìn)人才引進(jìn)體制改革,是遼寧省發(fā)展經(jīng)濟(jì)迫切解決的問(wèn)題。即使國(guó)家進(jìn)一步推進(jìn)東北振興,投入大量的人力物力資源來(lái)馳援遼寧建設(shè),但是由于畢業(yè)生的大規(guī)模流失,以及人口的老齡化態(tài)勢(shì),人力資源支撐不足,這使得遼寧省的經(jīng)濟(jì)很難恢復(fù)到最初的繁榮狀態(tài)。
(3)企業(yè)自身因素對(duì)遼寧省大學(xué)生人口流動(dòng)的影響。通過(guò)對(duì)遼寧省內(nèi)大中型國(guó)有企業(yè)、民辦企業(yè)等進(jìn)行走訪(fǎng)調(diào)查,遼寧省內(nèi)用人單位在人才招聘引進(jìn)層面面臨巨大問(wèn)題,省內(nèi)城市的基礎(chǔ)配套建設(shè)落后、企業(yè)核心技術(shù)落后等都會(huì)造成許多優(yōu)秀畢業(yè)生不愿意在遼寧就業(yè),企業(yè)缺少“新鮮的血液”循環(huán),對(duì)企業(yè)未來(lái)長(zhǎng)期戰(zhàn)略發(fā)展和技術(shù)更新造成重大影響。部分企業(yè)所處城市位置較為偏遠(yuǎn),很難吸引畢業(yè)生就職。部分畢業(yè)生存在“好高騖遠(yuǎn)”現(xiàn)象,就職目標(biāo)不明確,跳槽率高[7],都是造成人才流失的重要原因。
分析人口流動(dòng)視角下大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題的影響,采取有力措施促進(jìn)畢業(yè)生有序流動(dòng),形成畢業(yè)生流動(dòng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán),不僅成為化解“遼寧困境”的重要內(nèi)容,也是加快東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。
加大政府政策支持,完善留省高校學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,如“購(gòu)房補(bǔ)貼、租房補(bǔ)貼、新就業(yè)高校生社保補(bǔ)貼、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼的申請(qǐng)與快速通關(guān)審批”,讓更多的高校人才享受到政府紅利,從而安居樂(lè)業(yè),支持遼寧經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全面放開(kāi)戶(hù)口落戶(hù)政策和學(xué)區(qū)入學(xué)條件,讓更多的人文關(guān)懷和政策支持成為重要的留才因素。結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化完善鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)、小微企業(yè)吸納就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等政策措施,加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)的支持,落實(shí)好稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策,促進(jìn)畢業(yè)生多渠道就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。要完善政策操作辦法,按照簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求,簡(jiǎn)化政策審批、辦理流程和政策憑證,推行一站式辦理、網(wǎng)上辦理等服務(wù),為畢業(yè)生和用人單位享受政策提供便利。
加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的速度,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,吸引外商投資,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),釋放區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力,通過(guò)增加就業(yè)需求來(lái)吸引高校畢業(yè)生在遼寧就業(yè)。大力發(fā)展具有增長(zhǎng)潛力的現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。做大做強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)、物流園區(qū)、信息服務(wù),以及電子商務(wù)等專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū),發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)以及勞動(dòng)密集型企業(yè)吸納就業(yè)的主渠道作用。重點(diǎn)打造適應(yīng)遼寧先進(jìn)工業(yè)、現(xiàn)代能源、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、綜合交通、環(huán)境保護(hù)等發(fā)展需要的新領(lǐng)域,增強(qiáng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力;重點(diǎn)加強(qiáng)金融、物流、貿(mào)易、衛(wèi)生等相關(guān)領(lǐng)域建設(shè);重點(diǎn)打造一系列深度融合領(lǐng)域。擴(kuò)增崗位吸引度,提高遼寧高校畢業(yè)生留遼生源質(zhì)量。
用人單位應(yīng)積極轉(zhuǎn)變用人觀念,堅(jiān)持“以人為本”的管理思想,從人才需求角度出發(fā),解決人才就業(yè)面臨的實(shí)際問(wèn)題,除了繳納“五險(xiǎn)一金”,企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況對(duì)留遼大學(xué)生提供租房、購(gòu)房補(bǔ)貼或者免費(fèi)的公司宿舍或者保障房、每年提升公積金繳費(fèi)基數(shù)比例、額外的商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老年金、遠(yuǎn)途帶薪探親假、親屬探親路費(fèi)報(bào)銷(xiāo)、節(jié)日禮金、免費(fèi)體檢等完善的福利。更要關(guān)注員工本身,關(guān)注員工的心理需求,給予他們充分地尊重與肯定,對(duì)每一名留遼大學(xué)生定期開(kāi)展人文關(guān)懷、制訂職業(yè)發(fā)展計(jì)劃和技能提升培訓(xùn)計(jì)劃。從單位發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略高度完善和優(yōu)化薪酬福利體系,從而使高校畢業(yè)生產(chǎn)生較強(qiáng)的在遼就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的歸屬感,以留住人才,支持遼寧發(fā)展。
高校應(yīng)當(dāng)發(fā)揮就業(yè)指導(dǎo)中心、教師等在大學(xué)生就業(yè)過(guò)程中的指導(dǎo)作用,借助校園資源積極開(kāi)辦就業(yè)指導(dǎo)相關(guān)的活動(dòng),有針對(duì)性地提供畢業(yè)生職業(yè)規(guī)劃建議。有條件的高校要積極推進(jìn)校企對(duì)接,大學(xué)期間增加校企互動(dòng)頻率,增加學(xué)生對(duì)企業(yè)的了解,爭(zhēng)取學(xué)有所用。對(duì)于遼寧高校,出版本土就業(yè)指導(dǎo)理論教材,以服務(wù)遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向,增強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)課實(shí)踐與理論指引,以“愛(ài)遼寧”為主題開(kāi)展結(jié)合實(shí)地的家鄉(xiāng)建設(shè)社會(huì)實(shí)踐,從低年級(jí)到高年級(jí)針對(duì)不同層級(jí)的學(xué)生開(kāi)展對(duì)應(yīng)的就業(yè)課與專(zhuān)業(yè)課實(shí)踐[8],以創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新科技、創(chuàng)新思維的3創(chuàng)啟發(fā)式機(jī)制吸引高校畢業(yè)生留遼。
深化人才培養(yǎng)機(jī)制改革,全面提高學(xué)生專(zhuān)業(yè)素質(zhì),鼓勵(lì)大學(xué)生積極參加社會(huì)實(shí)踐,在社會(huì)實(shí)踐中,大學(xué)生可以更好地了解自己的職業(yè)興趣、愛(ài)好、優(yōu)勢(shì)、特長(zhǎng)等個(gè)性特點(diǎn),可以更好地確定自己將來(lái)的職業(yè)選擇方向和目標(biāo),把理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐技能。各高校要積極推進(jìn)就業(yè)實(shí)習(xí)制度落實(shí),不斷完善高校、實(shí)習(xí)單位、大學(xué)生3方共同參與機(jī)制,通過(guò)專(zhuān)業(yè)與崗位對(duì)接、理論與實(shí)踐結(jié)合,促進(jìn)高校畢業(yè)生順利就業(yè)。各高校應(yīng)根據(jù)專(zhuān)業(yè)設(shè)置情況及時(shí)編制就業(yè)實(shí)習(xí)計(jì)劃,主動(dòng)與有關(guān)單位開(kāi)展合作,定期組織大學(xué)生參加就業(yè)實(shí)習(xí)活動(dòng)。大學(xué)生也要按照教學(xué)課程安排積極主動(dòng)參加就業(yè)實(shí)習(xí),增加社會(huì)閱歷和工作經(jīng)驗(yàn)。各市高校畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要協(xié)調(diào)解決高校就業(yè)實(shí)習(xí)工作中遇到的有關(guān)問(wèn)題,只要具備條件都要積極履行社會(huì)責(zé)任,主動(dòng)為大學(xué)生提供就業(yè)實(shí)習(xí)崗位。同時(shí),認(rèn)真領(lǐng)會(huì)教育部校企協(xié)同育人實(shí)施文件精神,深入探索學(xué)校和企業(yè)產(chǎn)學(xué)實(shí)踐合作新模式、研究產(chǎn)學(xué)合作新機(jī)制、拓展產(chǎn)學(xué)實(shí)踐合作新領(lǐng)域,總結(jié)推廣實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的優(yōu)秀成果、典型做法和成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)吸納學(xué)生創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)起到的重要作用,以提升遼寧省高校畢業(yè)生留遼工作吸引力。
普通高等學(xué)校全日制畢業(yè)生是寶貴的人才資源和現(xiàn)代化建設(shè)重要的生力軍,合理配置并開(kāi)發(fā)利用好高校畢業(yè)生資源,是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧的重要舉措。作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力中最具活力、生機(jī)和創(chuàng)造性的群體,他們既是社會(huì)寶貴的資源又是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐[9]。做好遼寧省高校大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作,將培養(yǎng)合格的大學(xué)生推向社會(huì),為遼寧家鄉(xiāng)服務(wù),是遼寧省高校的責(zé)任所在。以畢業(yè)生流動(dòng)的關(guān)鍵因素為邏輯起點(diǎn),綜合畢業(yè)生個(gè)人方面的指標(biāo)和宏觀方面的影響因素,減少畢業(yè)生的流失可以為遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不斷的人才支持。同時(shí),經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也會(huì)使得高學(xué)歷畢業(yè)生愿意留在遼寧省就業(yè),為畢業(yè)生流動(dòng)提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)并且大大提高了就業(yè)人員的收入水平以及生活質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)人才與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。新時(shí)代高校的就業(yè)指導(dǎo)教育比以往任何時(shí)候都更加艱巨,更應(yīng)以“三全育人”理念為指導(dǎo)[10-11],切實(shí)解決大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題,完成高校的育人使命。
遼寧工程技術(shù)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)2022年1期