主權(quán)國家須多元和諧并存

伊萬

當(dāng)前國際關(guān)系復(fù)雜格局下以及全球化和國際合作動態(tài)中，國家的作用和價(jià)值是什么？如何將安全、主權(quán)和獨(dú)立結(jié)合起來？

主權(quán)制度，不應(yīng)干涉他國事務(wù)

1648年10月24日簽訂的《西荷和約》，正式確認(rèn)了威斯特伐利亞一系列和約?！锻固胤ダ麃喓图s》確立了主權(quán)“神話”，把主權(quán)作為基于領(lǐng)土和自治組織政治生活的制度框架。國家存在于特定領(lǐng)土之上，在這些領(lǐng)土內(nèi)，國家政治當(dāng)局是合法行為的唯一仲裁者與主宰者。按照這個(gè)經(jīng)典框架，國家構(gòu)成要素是領(lǐng)土（包括領(lǐng)海和陸地及海洋領(lǐng)土之上的空域）：對其行使主權(quán)、人民。

美國紐約市雪城大學(xué)地理學(xué)教授約翰·阿格紐創(chuàng)造了“領(lǐng)土陷阱”一詞。他指出，內(nèi)部政權(quán)并不獨(dú)立于外部和外部政治。外事必然影響國家政策，國家邊界并不一定能保護(hù)公民的權(quán)利與利益。如果認(rèn)為國家邊界能保護(hù)國家利益，也許是危險(xiǎn)的，這就是“領(lǐng)土陷阱”。明白這個(gè)內(nèi)外關(guān)系，才能治理好國家。

曾任美國對外政策委員會委員的美國加州大學(xué)伯克利分校政治學(xué)系終身榮譽(yù)教授肯尼思·華爾茲認(rèn)為，主權(quán)國家之間，沒有人有權(quán)指揮，沒有人必須服從。一方面，具有主權(quán)是因?yàn)榫哂蟹ㄈ速Y格和決策機(jī)構(gòu);另一方面，是不受其他國家采取的選擇和政策影響。

事實(shí)上，雖然主權(quán)制度不應(yīng)干涉他國事務(wù)，但干涉一直是國際事務(wù)的一個(gè)特點(diǎn)。

國際關(guān)注焦點(diǎn)，在于主權(quán)匯集

在世界地緣經(jīng)濟(jì)與地緣政治板塊不斷發(fā)生變動形勢下，地緣政治成為世界各國或合作或競爭的古老而又嶄新的課題。著眼于這些動態(tài)，地緣沖突將政治與地理融合一起。但地理概念廣泛而復(fù)雜，包括自然、人文、政治、經(jīng)濟(jì)等，廣泛使用定量方法、功能主義等。地緣政治分析應(yīng)用領(lǐng)域的強(qiáng)制性參考仍是國家，其不僅是傳統(tǒng)國家間和超國家關(guān)系領(lǐng)域，還是民族語言群體、人口和人類發(fā)展，以及人口遷移流動和福祉傳播、與資源分配有關(guān)的問題，涉及行政和經(jīng)濟(jì)區(qū)域化形式管理、檢查原材料資金與信息流動和自然資源競爭研究、環(huán)境政策等。

當(dāng)前在復(fù)雜的地緣政治環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)相互依存，全球面臨一個(gè)綜合現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。從跨國恐怖主義到全球流行病，再到氣候變化，都需要各國共同努力，而不能由單個(gè)國家解決。民族仍是公民參照系，其所界定的領(lǐng)域往往放棄國家主權(quán)概念，尋求獲得共同主權(quán)。通過在國際組織內(nèi)集中權(quán)力，國家將具有約束力的決定權(quán)力轉(zhuǎn)移給一個(gè)國家機(jī)構(gòu)，并在其中或多或少地施加影響。因此，只有通過國家的合作與共同主權(quán)，才能解決全球問題。

目前國際關(guān)注焦點(diǎn)在于主權(quán)匯集，因?yàn)檎嬲闹鳈?quán)不僅是制定法律的權(quán)力，而是控制結(jié)果和回應(yīng)人民基本需求的權(quán)力。不過，即使作出獨(dú)立決定的能力，也不能保證國家擁有這種控制權(quán)。

只有避免戰(zhàn)爭，國際關(guān)系才有未來

獨(dú)立并不能保證主權(quán)。民族，不同于國家概念。其表示一個(gè)歷史文化實(shí)體，由語言、宗教和共同起源聯(lián)合起來的群體。歷史和傳統(tǒng)，是跨越制度、體系和領(lǐng)土的強(qiáng)大身份元素。除了政治和地理視角之外，還有一個(gè)不容忽視的歷史維度。

為了獲得共同、共享、公平、和諧主權(quán)，國家之間必須進(jìn)行持續(xù)對話，只有這樣，才可能將國家的內(nèi)部利益帶到國際舞臺上，獲得有效保護(hù)。與此同時(shí)，各國共同面臨的挑戰(zhàn)可以被接受并轉(zhuǎn)化為內(nèi)部政策，從而滋養(yǎng)對和諧共處至關(guān)重要的各國人民之間的團(tuán)結(jié)精神?？深A(yù)見的核心問題是：管理控制這種共享主權(quán)的能力以及保護(hù)人民基本權(quán)利及其價(jià)值觀保證。

借中國著名社會學(xué)家費(fèi)孝通先生的“多元一體”概念，可理解世界不同民族多元一體的共存共生以及自我創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。費(fèi)孝通先生倡導(dǎo)，多樣性包容之中隱含著共同價(jià)值觀的表達(dá)，目的為努力創(chuàng)造“世界性大社會”。著名中世紀(jì)經(jīng)院哲學(xué)家和神學(xué)家托馬斯·阿奎納認(rèn)為，為了實(shí)現(xiàn)社會團(tuán)結(jié)，不是必須消除多樣性，而是可以使社會多元性和諧并存。