長(zhǎng)三角區(qū)域率先現(xiàn)代化的進(jìn)程測(cè)度與實(shí)證分析

劉興遠(yuǎn)

一、引言與相關(guān)文獻(xiàn)評(píng)述

由上海、江蘇、浙江、安徽三省一市組成的長(zhǎng)江三角洲地區(qū)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開(kāi)放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確了長(zhǎng)三角成為全國(guó)發(fā)展強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極、全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化引領(lǐng)區(qū)、區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)、新時(shí)代改革開(kāi)放新高地“一極三區(qū)一高地”的戰(zhàn)略定位，賦予長(zhǎng)三角在國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)大棋局中當(dāng)好探路者、排頭兵的重大使命。推動(dòng)長(zhǎng)三角率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，既需要在實(shí)踐中探索，也需要科學(xué)合理的指標(biāo)體系來(lái)反映和引領(lǐng)?，F(xiàn)代化指標(biāo)體系作為測(cè)度現(xiàn)代化具體行為和過(guò)程的有力工具，無(wú)論在理論層面還是實(shí)踐層面都有深刻的價(jià)值意蘊(yùn)。因此，如何根據(jù)現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵和時(shí)代特征，確定現(xiàn)代化的衡量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)，將抽象的現(xiàn)代化概念具象化，用以準(zhǔn)確刻畫(huà)現(xiàn)代化圖景、量化評(píng)判現(xiàn)代化進(jìn)程、引導(dǎo)促進(jìn)現(xiàn)代化實(shí)踐，值得深入研究。

自20世紀(jì)中期以來(lái)，各式各樣的現(xiàn)代化指標(biāo)體系不斷涌現(xiàn)。國(guó)際上現(xiàn)代化指標(biāo)體系研究的代表性成果有：1960年在日本箱根舉行的現(xiàn)代化研討會(huì)上，提出了現(xiàn)代化的8項(xiàng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，即箱根模型;1966年美國(guó)普林斯頓大學(xué)布萊克教授提出用10項(xiàng)指標(biāo)，揭示“前現(xiàn)代化社會(huì)”向“高度現(xiàn)代化社會(huì)”轉(zhuǎn)變過(guò)程中所發(fā)生的變化，即布萊克標(biāo)準(zhǔn);1970年美國(guó)社會(huì)學(xué)家英格爾斯教授提出了包括人均GDP在內(nèi)的10個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn);聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署提出人類(lèi)發(fā)展指數(shù);世界銀行每年按人均GNI把各國(guó)和地區(qū)按發(fā)展水平分成低收入經(jīng)濟(jì)體、中等偏下收入經(jīng)濟(jì)體、中等偏上收入經(jīng)濟(jì)體和高收入經(jīng)濟(jì)體四組。上述研究，一方面表明國(guó)際上尚缺乏統(tǒng)一的現(xiàn)代化衡量標(biāo)準(zhǔn)和表征參數(shù)，另一方面囿于時(shí)代和區(qū)域限制，這些指標(biāo)或者表述比較籠統(tǒng)，或者標(biāo)準(zhǔn)偏低，用其衡量現(xiàn)代化進(jìn)程會(huì)產(chǎn)生“失真”和“高估”現(xiàn)象。盡管如此，國(guó)際現(xiàn)代化指標(biāo)體系的構(gòu)建思路、分析邏輯仍然具有參考價(jià)值，所提出的一些指標(biāo)仍可作為當(dāng)今現(xiàn)代化指標(biāo)體系的核心內(nèi)容。

進(jìn)入21世紀(jì)，國(guó)內(nèi)一些政府部門(mén)、科研機(jī)構(gòu)分別從國(guó)家和區(qū)域?qū)用嫔蠈?duì)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系進(jìn)行了研究。2000年，國(guó)家計(jì)委提出我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系，由三大類(lèi)15項(xiàng)指標(biāo)組成。2001年，中科院設(shè)計(jì)出由總體層、表征集合層、水平指數(shù)層、基礎(chǔ)要素層四層疊加的現(xiàn)代化評(píng)價(jià)體系，并分析了各省份現(xiàn)代化進(jìn)程。中國(guó)科學(xué)院中國(guó)現(xiàn)代化研究中心將現(xiàn)代化進(jìn)程分為“第一次現(xiàn)代化”和“第二次現(xiàn)代化”，構(gòu)建了現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。2020年，何傳啟提出世界現(xiàn)代化研究對(duì)象與評(píng)價(jià)體系的復(fù)合矩陣，構(gòu)建了由100個(gè)指標(biāo)、涉及現(xiàn)代化6個(gè)領(lǐng)域、15個(gè)主題、35個(gè)亞主題以及行為、結(jié)構(gòu)、制度、觀念和副作用五個(gè)維度組成的世界現(xiàn)代化指標(biāo)體系。這些林林總總的研究各具特色，較好地反映了現(xiàn)代化特征，但部分體系存在指標(biāo)數(shù)量過(guò)多、應(yīng)用難度大等問(wèn)題。

國(guó)內(nèi)外已有諸多現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究成果，為構(gòu)建長(zhǎng)三角區(qū)域現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系提供了有益的借鑒和啟示。一是指標(biāo)體系構(gòu)建必須體現(xiàn)綜合性和系統(tǒng)性?，F(xiàn)代化是一個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、人的全面發(fā)展等內(nèi)容的復(fù)雜系統(tǒng)與有機(jī)整體，現(xiàn)代化指標(biāo)體系應(yīng)全方位反映現(xiàn)代化的本質(zhì)特征和多元目標(biāo)。二是指標(biāo)體系構(gòu)建必須體現(xiàn)普遍性與特殊性。中國(guó)式現(xiàn)代化新道路既遵循現(xiàn)代化發(fā)展的一般規(guī)律，又蘊(yùn)含著國(guó)情實(shí)際的特殊性，現(xiàn)代化指標(biāo)體系應(yīng)兼顧共性和個(gè)性，從而增強(qiáng)其國(guó)際和國(guó)內(nèi)的通用性。三是指標(biāo)體系構(gòu)建必須體現(xiàn)時(shí)代性和發(fā)展性?，F(xiàn)代化是一個(gè)不斷向更高階段發(fā)展和進(jìn)步的動(dòng)態(tài)過(guò)程，具有鮮明的時(shí)代特征，現(xiàn)代化指標(biāo)體系應(yīng)以發(fā)展的眼光把握評(píng)價(jià)指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)值。四是指標(biāo)體系構(gòu)建必須體現(xiàn)可行性和關(guān)鍵性?，F(xiàn)代化指標(biāo)體系要簡(jiǎn)明扼要、科學(xué)實(shí)用，抓住核心變量、突出重點(diǎn)指標(biāo)、凸顯區(qū)域特色，為找準(zhǔn)現(xiàn)代化建設(shè)的主攻方向提供量化依據(jù)。

二、長(zhǎng)三角率先現(xiàn)代化目標(biāo)愿景與評(píng)價(jià)體系

長(zhǎng)三角率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，是基于現(xiàn)代化的理論基礎(chǔ)、時(shí)代內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)路徑，依據(jù)新時(shí)代“兩步走”發(fā)展戰(zhàn)略和長(zhǎng)三角率先現(xiàn)代化目標(biāo)，契合世界現(xiàn)代化規(guī)律、中國(guó)式現(xiàn)代化特點(diǎn)、鮮明區(qū)域特色，所設(shè)計(jì)的能夠?qū)﹂L(zhǎng)三角現(xiàn)代化發(fā)展形態(tài)進(jìn)行具體化、層次化統(tǒng)計(jì)描述的一系列指標(biāo)集合。

1.總體目標(biāo)與衡量標(biāo)準(zhǔn)

按照新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排，長(zhǎng)三角三省一市都提出了2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)（詳見(jiàn)表1）。綜合來(lái)看，長(zhǎng)三角區(qū)域率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化總體目標(biāo)可概括為：工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“并聯(lián)式”疊加發(fā)展，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)共進(jìn)，在推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕上實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，率先探索構(gòu)建新發(fā)展格局，落實(shí)新發(fā)展理念，開(kāi)辟高質(zhì)量發(fā)展新境界，一體化發(fā)展達(dá)到較高水平，到2035年達(dá)到當(dāng)時(shí)世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家偏上水平，在全國(guó)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

長(zhǎng)三角率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的衡量標(biāo)準(zhǔn)，以中央部署和長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃為根本遵循，以國(guó)內(nèi)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平為基本要求，以世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家偏上水平為重要“參照系”。在中國(guó)特色社會(huì)主義的坐標(biāo)系中，長(zhǎng)三角既要打造代表國(guó)家水平、引領(lǐng)未來(lái)方向的現(xiàn)代化建設(shè)先行示范區(qū)，又要經(jīng)過(guò)努力達(dá)到符合國(guó)際水平的現(xiàn)代化。2020年，長(zhǎng)三角人均GDP按當(dāng)年匯率折算為1.51萬(wàn)美元，以4.7%的年均增速（即翻一番）推算，2035年人均GDP可達(dá)3萬(wàn)美元，相當(dāng)于目前高收入國(guó)家平均水平的68%。由此，可將人均GDP3萬(wàn)美元視為中等發(fā)達(dá)國(guó)家偏上水平，并作為衡量長(zhǎng)三角地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要標(biāo)準(zhǔn)。

2.體系框架與主要特點(diǎn)

在深刻理解現(xiàn)代化基本內(nèi)涵和特征的基礎(chǔ)上，遵循科學(xué)性、公認(rèn)性、可獲得性等原則，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)分析和反復(fù)篩選，初步構(gòu)建由經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)現(xiàn)代化、人的現(xiàn)代化、文化現(xiàn)代化、生態(tài)現(xiàn)代化、治理現(xiàn)代化六個(gè)大類(lèi)組成的長(zhǎng)三角率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，共設(shè)置36個(gè)具體指標(biāo)（詳見(jiàn)表2）。

構(gòu)建的長(zhǎng)三角率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系具有以下特點(diǎn)：一是在目標(biāo)導(dǎo)向上體現(xiàn)“引領(lǐng)引導(dǎo)”，全面反映現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、協(xié)調(diào)發(fā)展體系、民生保障體系等現(xiàn)代化建設(shè)，目標(biāo)值參照韓國(guó)、以色列等現(xiàn)代化國(guó)家的中高端水平確定。二是在指標(biāo)選取上體現(xiàn)“新優(yōu)特征”，著眼于貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，選取反映現(xiàn)代化建設(shè)新任務(wù)、新要求和新動(dòng)力的指標(biāo)，如數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重、碳達(dá)峰水平等。三是在反映成果上體現(xiàn)“可獲可感”，落實(shí)“現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化”要求，讓現(xiàn)代化目標(biāo)看得見(jiàn)、摸得著。四是在具體評(píng)價(jià)上體現(xiàn)“可測(cè)可評(píng)”，指標(biāo)體系中包含國(guó)際通用指標(biāo)19個(gè)、中國(guó)特點(diǎn)和區(qū)域特色指標(biāo)17個(gè)，指標(biāo)含義明確、口徑清晰，大部分指標(biāo)數(shù)據(jù)易于采集。

3.指標(biāo)處理和評(píng)價(jià)方法

指標(biāo)賦權(quán)采用德?tīng)柗品ê蛯哟畏治龇ㄏ嘟Y(jié)合的方法。指標(biāo)數(shù)據(jù)無(wú)量綱化處理采用相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化法。長(zhǎng)三角現(xiàn)代化綜合實(shí)現(xiàn)程度采用線(xiàn)性加權(quán)和法，即先將各單項(xiàng)指標(biāo)的相對(duì)化值與相應(yīng)的權(quán)數(shù)相乘，然后加總得到綜合度量值。

三、長(zhǎng)三角率先現(xiàn)代化進(jìn)程測(cè)度與典型事實(shí)

運(yùn)用上述現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和綜合評(píng)價(jià)方法，收集整理長(zhǎng)三角相應(yīng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)，對(duì)長(zhǎng)三角現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)，并與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平進(jìn)行比較，以總結(jié)長(zhǎng)三角現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中的特色與優(yōu)勢(shì)、診斷其不足與短板。

1.總體評(píng)價(jià)

評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，2020年長(zhǎng)三角區(qū)域基本現(xiàn)代化綜合實(shí)現(xiàn)程度為76.9%（詳見(jiàn)表3），也即從整體上看，長(zhǎng)三角在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的征途上走了3/4稍多一些的路程。三省一市中，上?，F(xiàn)代化綜合實(shí)現(xiàn)程度最高，為82.5%;江蘇和浙江實(shí)現(xiàn)程度在伯仲之間，分別為76.0%和78.2%;安徽最低，為66.2%。綜合評(píng)析，長(zhǎng)三角地區(qū)開(kāi)展現(xiàn)代化建設(shè)先行實(shí)踐，呈現(xiàn)出上海龍頭高高引領(lǐng)、江浙兩翼開(kāi)合奮進(jìn)、安徽強(qiáng)勢(shì)發(fā)力的態(tài)勢(shì)，初步形成體現(xiàn)中國(guó)特色、時(shí)代特征、區(qū)域特點(diǎn)的現(xiàn)代化發(fā)展形態(tài)，但仍存在不少短板弱項(xiàng)，諸多“成長(zhǎng)中的煩惱”亟待化解。

2.主要特點(diǎn)

一是從經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的維度觀察，長(zhǎng)三角地區(qū)綜合實(shí)力雄厚，經(jīng)濟(jì)發(fā)展向創(chuàng)新引領(lǐng)加速、質(zhì)量全面提升轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)三角以占全國(guó)3.7%的國(guó)土面積，集聚了全國(guó)16.7%的人口，貢獻(xiàn)了24.1%的經(jīng)濟(jì)總量。2020年長(zhǎng)三角地區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值24.5萬(wàn)億元，按當(dāng)年人民幣平均匯率折算為3.55萬(wàn)億美元，相當(dāng)于德國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的93.2%;人均GDP10.42萬(wàn)元，折合為1.51萬(wàn)美元，超過(guò)世界銀行2019年劃分的高收入經(jīng)濟(jì)體標(biāo)準(zhǔn)線(xiàn)12536美元及以上的水平。區(qū)域科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)明顯，擁有上海張江、安徽合肥2個(gè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心和全國(guó)約1/4的“雙一流”高校、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程研究中心，2020年研發(fā)支出強(qiáng)度達(dá)2.9%。工業(yè)化、信息化發(fā)展水平位于全國(guó)前列，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)44%。

二是從城鄉(xiāng)現(xiàn)代化的維度觀察，長(zhǎng)三角地區(qū)一體化進(jìn)程加快，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展向功能互補(bǔ)、深度融合轉(zhuǎn)變。2020年末長(zhǎng)三角常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)70.9%，高于全國(guó)63.9%的平均水平。2020年全國(guó)23個(gè)GDP超萬(wàn)億城市中，長(zhǎng)三角區(qū)域有8個(gè)，上海以3.9萬(wàn)億元穩(wěn)居第一，蘇州、杭州、南京、無(wú)錫、寧波、合肥、南通躋身萬(wàn)億俱樂(lè)部。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施基本聯(lián)通，軌道上的長(zhǎng)三角正在加快成形。新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施體系超前布局，建成5G基站占全國(guó)總量的1/4多。政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”開(kāi)通上線(xiàn)，全部41個(gè)城市實(shí)現(xiàn)醫(yī)?！耙豢ㄍā保瞥鼋煌ā耙豢ㄍā?。

三是從人的現(xiàn)代化的維度觀察，長(zhǎng)三角地區(qū)百姓生活富足，民生發(fā)展向加快品質(zhì)提升、促進(jìn)共同富裕轉(zhuǎn)變。2020年滬蘇浙居民人均可支配收入分別為72232元、43390元和52397元，高于全國(guó)32189元的平均水平，居各省市區(qū)第1、第3和第5位;安徽居民人均可支配收入28103元，居第13位。共富程度相對(duì)較高，2020年滬蘇浙皖城鄉(xiāng)居民收入比分別為2.19、2.19、1.96和2.37，均低于全國(guó)的2.56。2020年，滬蘇浙皖居民恩格爾系數(shù)分別為26.4%、27.7%、28.5%和33.5%，按照聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織標(biāo)準(zhǔn)，已達(dá)到富裕水準(zhǔn)。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生供給不斷向高水平邁進(jìn)。

四是從文化現(xiàn)代化的維度觀察，長(zhǎng)三角地區(qū)文化軟實(shí)力增強(qiáng)，文化建設(shè)向價(jià)值引領(lǐng)、為現(xiàn)代化凝魂聚氣轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)三角利用歷史沉淀深厚、文化資源富集、地緣人文相近的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，共同打造區(qū)域特色文化品牌，上海打響“上海文化”品牌，江蘇叫響“水韻江蘇”文化品牌，浙江創(chuàng)造“互聯(lián)網(wǎng)+文化”模式，安徽展示“創(chuàng)意安徽”，不斷推動(dòng)文化高質(zhì)量發(fā)展。長(zhǎng)三角目前擁有48個(gè)全國(guó)文明城市（區(qū)），成為全國(guó)文明城市密度最高的地區(qū)。公共文化服務(wù)提質(zhì)增效，文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全。2020年，長(zhǎng)三角文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)5%以上。

五是從生態(tài)現(xiàn)代化的維度觀察，長(zhǎng)三角地區(qū)生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，生態(tài)文明建設(shè)向綠色動(dòng)能集聚、人與自然和諧共生轉(zhuǎn)變。積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)21世紀(jì)以來(lái)最好水平?！扒Т迨痉丁⑷f(wàn)村整治”開(kāi)創(chuàng)美麗中國(guó)典范，全國(guó)森林城市、環(huán)保模范城市和生態(tài)城市較為密集。2020年，長(zhǎng)三角41個(gè)城市PM2.5平均濃度35微克/立方米，較2015年下降31.4%。333個(gè)地表水國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)三及以上比例達(dá)91.3%。綠色轉(zhuǎn)型取得成效，2020年長(zhǎng)三角單位GDP能耗降至0.4噸標(biāo)煤/萬(wàn)元以下。

六是從治理現(xiàn)代化的維度觀察，長(zhǎng)三角地區(qū)現(xiàn)代社會(huì)治理格局基本形成，社會(huì)治理向提高效能、推動(dòng)社會(huì)充滿(mǎn)活力又和諧有序轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)三角地區(qū)“放管服”改革取得顯著成效，浙江的“最多跑一次”、江蘇的“不見(jiàn)面審批”、上海的“一網(wǎng)通辦”等政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新模式不斷涌現(xiàn)。堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，基層和社區(qū)活力進(jìn)一步釋放，“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”治理機(jī)制等形成經(jīng)驗(yàn)做法。社會(huì)主義民主法治更加健全，長(zhǎng)三角地區(qū)是全國(guó)最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一，2020年公眾安全感達(dá)98.6%。

3.面臨挑戰(zhàn)

——現(xiàn)代化整體水平存在差距。2020年，長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量排在世界第5位，人均水平則列70位以后，人均GDP僅為美國(guó)的23.8%、德國(guó)的33.0%、日本的37.7%、韓國(guó)的47.9%。經(jīng)濟(jì)密度遠(yuǎn)不如世界先進(jìn)城市群，2020年長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)總量和人口分別接近全國(guó)的1/4和1/6，而區(qū)域面積與之相仿的美國(guó)大西洋沿岸城市群和北美五大湖城市群，2010年的經(jīng)濟(jì)總量和人口總量就已達(dá)到全美的1/2和1/3強(qiáng)。2020年長(zhǎng)三角研發(fā)投入強(qiáng)度不到3%，比以色列的4.8%、韓國(guó)的4.6%、日本和德國(guó)的3.2%尚有差距。2017年美國(guó)、日本、英國(guó)PM2.5年均濃度分別為7.4、11.7和10.5微克/立方米，遠(yuǎn)低于長(zhǎng)三角35微克/立方米的水平。

——?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展能力仍然滯后。長(zhǎng)三角地區(qū)制造業(yè)“缺核少芯”、核心技術(shù)受制于人，產(chǎn)業(yè)升級(jí)缺乏生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的強(qiáng)有力支撐，產(chǎn)業(yè)鏈安全性、穩(wěn)定性、完整性、獨(dú)立性有待提高。2019年長(zhǎng)三角規(guī)模以上工業(yè)中，有一半以上的企業(yè)沒(méi)有研發(fā)活動(dòng)，2/3的企業(yè)沒(méi)有研發(fā)機(jī)構(gòu)。關(guān)鍵元器件、零部件、原材料依賴(lài)進(jìn)口，關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域“卡脖子”瓶頸凸顯，產(chǎn)業(yè)大量環(huán)節(jié)處于微笑價(jià)值曲線(xiàn)的底端，附加值偏低。世界級(jí)領(lǐng)軍企業(yè)和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品缺乏，2021年《財(cái)富》世界500強(qiáng)排行榜顯示，中國(guó)大陸（含港澳）共有135家公司上榜，其中長(zhǎng)三角三省一市僅有23家。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象較為明顯，2019年江蘇與上海、浙江、安徽制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)分別高達(dá)0.82、0.91和0.88。

——區(qū)域發(fā)展差異問(wèn)題突出。一是省際現(xiàn)代化水平不平衡。2020年三省一市現(xiàn)代化綜合實(shí)現(xiàn)程度高低相差16.3個(gè)百分點(diǎn)，安徽低于長(zhǎng)三角平均實(shí)現(xiàn)程度10.7個(gè)百分點(diǎn)。2020年人均GDP上海為15.6萬(wàn)元、江蘇12.1萬(wàn)元、浙江10.1萬(wàn)元，而安徽只有6.3萬(wàn)元。二是省際現(xiàn)代化領(lǐng)域發(fā)展不平衡。三省一市經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)程度高低相差28.7個(gè)百分點(diǎn)，人的現(xiàn)代化相差19.7個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)和人的現(xiàn)代化領(lǐng)域不平衡是長(zhǎng)三角發(fā)展差距較大的主要誘致因素。三是不同城市間現(xiàn)代化水平不平衡。2020年，蘇浙皖三省人均生產(chǎn)總值差異系數(shù)分別達(dá)0.282、0.267和0.366。41個(gè)城市中，人均GDP最高的無(wú)錫市達(dá)16.59萬(wàn)元，最低的阜陽(yáng)市僅3.44萬(wàn)元。根據(jù)錢(qián)納里標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換模式分析，上海、南京、無(wú)錫、蘇州、杭州等18個(gè)城市已進(jìn)入工業(yè)化后期階段，其余城市還處于工業(yè)化的中高級(jí)階段，尤其是蘇北、浙西南、皖北和皖西地區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后。

四、結(jié)語(yǔ)與政策建議

本文的研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)：第一，長(zhǎng)三角區(qū)域現(xiàn)代化既具有世界現(xiàn)代化的普遍特征，更有中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明特點(diǎn)。以世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家偏上水平為基準(zhǔn)線(xiàn)設(shè)置的一系列有針對(duì)性的區(qū)域現(xiàn)代化量化評(píng)價(jià)指標(biāo)，可以作為推動(dòng)長(zhǎng)三角率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的工作指引和檢驗(yàn)實(shí)踐成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。第二，長(zhǎng)三角區(qū)域現(xiàn)代化建設(shè)已取得重要階段性進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)現(xiàn)代化、人的現(xiàn)代化、文化現(xiàn)代化、生態(tài)現(xiàn)代化和治理現(xiàn)代化成果豐碩，多領(lǐng)域、多維度、全方位的區(qū)域現(xiàn)代化圖景清晰可見(jiàn)。長(zhǎng)三角區(qū)域現(xiàn)代化充分展現(xiàn)了國(guó)家現(xiàn)代化的地域風(fēng)格，到2035年率先如期基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，將為國(guó)家現(xiàn)代化提供具體的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和戰(zhàn)略路徑。第三，長(zhǎng)三角區(qū)域現(xiàn)代化已到了從量的積累向質(zhì)的飛躍、從局部地區(qū)突破向全域綜合水平提升的新階段。與此同時(shí)，未來(lái)國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變，長(zhǎng)三角地區(qū)自身的周期性因素和結(jié)構(gòu)性因素疊加，推進(jìn)全域現(xiàn)代化進(jìn)程仍面臨多重挑戰(zhàn)。

現(xiàn)代化是一個(gè)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、系統(tǒng)的歷史發(fā)展過(guò)程，涵蓋范圍廣、涉及內(nèi)容多。把長(zhǎng)三角地區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)中具有鮮明特色的區(qū)域范例，成為向世界展示中國(guó)式現(xiàn)代化新形態(tài)的標(biāo)志性窗口，要著力抓好以下幾個(gè)方面：

1.緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵，打造高水平全域現(xiàn)代化。通過(guò)深入推進(jìn)區(qū)域一體化推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)更深層次一體化，提升長(zhǎng)三角現(xiàn)代化的能級(jí)和水平。堅(jiān)持有效市場(chǎng)與有為政府統(tǒng)一，充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，打破行政壁壘，實(shí)現(xiàn)要素優(yōu)化配置，突破一城一地內(nèi)生性自我發(fā)展的傳統(tǒng)路徑依賴(lài)，釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。立足全方位融入、全領(lǐng)域融合、全區(qū)域融通，共建全國(guó)重要?jiǎng)?chuàng)新策源地，努力打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的長(zhǎng)三角。

2.抓住“揚(yáng)優(yōu)勢(shì)”和“補(bǔ)短板”兩個(gè)變量，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)有機(jī)的全面現(xiàn)代化。既要放大現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)條件，又要補(bǔ)齊短板。一是補(bǔ)齊科技創(chuàng)新短板，以突破關(guān)鍵核心技術(shù)為核心，攻克一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)。二是補(bǔ)齊區(qū)域發(fā)展短板，構(gòu)建長(zhǎng)三角中心區(qū)與皖北、皖西、蘇北、浙西南等地區(qū)新型合作機(jī)制。三是補(bǔ)齊社會(huì)治理短板，完善社會(huì)治理制度體系。四是補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，力爭(zhēng)在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，攜手建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

3.聚焦人的全面發(fā)展和共同富裕兩個(gè)重點(diǎn)，構(gòu)筑共建共享的幸福樣板區(qū)。推進(jìn)人的思想觀念、素質(zhì)能力、行為方式、社會(huì)關(guān)系等的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)物的不斷豐富和人的全面發(fā)展相統(tǒng)一。發(fā)揮社會(huì)主義先進(jìn)文化引領(lǐng)作用，全面提升人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)，推動(dòng)社會(huì)文明程度達(dá)到新高度。堅(jiān)持共同富裕這一現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，既要做大“蛋糕”，又要分好“蛋糕”。在更大程度上實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角城鄉(xiāng)居民在公共服務(wù)領(lǐng)域的“同城待遇”。

4.率先基本實(shí)現(xiàn)“新四化”，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的先行典范。持續(xù)推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。協(xié)力打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、先進(jìn)制造業(yè)集群和數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。扎實(shí)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，不斷提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。率先建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

5.統(tǒng)籌推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，拓展現(xiàn)代化建設(shè)新路徑。長(zhǎng)三角是國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要連接點(diǎn)和融入國(guó)際循環(huán)的重要通道，要憑借這一優(yōu)勢(shì)率先形成新發(fā)展格局。應(yīng)以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)循環(huán)相互促進(jìn)，更好利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。依托強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。通過(guò)改革，打造法制化、國(guó)際化和便利化的投資基礎(chǔ)和營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)長(zhǎng)三角改革開(kāi)放新高地。

（作者系江蘇省統(tǒng)計(jì)局一級(jí)巡視員）

責(zé)任編輯：張蔚菊