預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理的影響

謝蔣輝 衡陽(yáng)市糧食職工中等專業(yè)學(xué)校

事業(yè)單位具有一定的公益屬性，在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中起著非常關(guān)鍵的作用。財(cái)務(wù)管理是事業(yè)單位中最為重要的組成部分，但是在長(zhǎng)期發(fā)展中，由于受到上級(jí)部門的管控，在財(cái)務(wù)預(yù)算和資產(chǎn)管理方面存在一定的問(wèn)題，致使財(cái)務(wù)管理水平停滯不前，對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展造成了一定的影響。因而在全面深化改革背景下，要充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算管理的作用與價(jià)值，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)制度的重視，以此促進(jìn)會(huì)計(jì)管理流程的規(guī)范和理想的創(chuàng)新，從而提升事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平和能力，為新時(shí)期事業(yè)單位的成功轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展提供有效的保障，奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革概述

傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度下，相關(guān)工作人員受到多種因素的影響和限制常會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)信息有誤或者是數(shù)據(jù)遺漏的現(xiàn)象，不僅會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)工作造成一定的影響，還會(huì)影響到事業(yè)單位的資產(chǎn)管理，導(dǎo)致單位的實(shí)際資產(chǎn)情況難以直觀的呈現(xiàn)出來(lái)，最終影響到單位領(lǐng)導(dǎo)者的相關(guān)決策。而在預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的背景下，對(duì)現(xiàn)有權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行了改進(jìn)和完善，有效的提升了單位財(cái)務(wù)管理人員的工作效率，能夠?qū)⑹聵I(yè)單位在運(yùn)行中的收支情況直觀的呈現(xiàn)出來(lái)，且保障了財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息的精準(zhǔn)性，同時(shí)也為相關(guān)管理部門提供了精細(xì)化的決策依據(jù)。另外在預(yù)算會(huì)計(jì)改革下，實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)核算內(nèi)容的豐富，將事業(yè)單位在實(shí)際運(yùn)行中出現(xiàn)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都包含在內(nèi)。與此同時(shí)預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革有效的幫助會(huì)計(jì)人員更加全面和高效的開展財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的深度挖掘，提高了財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息的利用性和實(shí)效性，為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的提升提供了有效途徑。除此之外預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革健全了現(xiàn)有的資產(chǎn)核算體系，強(qiáng)化了對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的重視，并參考企業(yè)預(yù)算會(huì)計(jì)管理中資產(chǎn)折舊計(jì)提的方式對(duì)資產(chǎn)的實(shí)際情況有了更為清晰的界定，確保了預(yù)算管理的精準(zhǔn)化。

二、預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)的影響分析

(一)對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生制的影響

在事業(yè)單位發(fā)展過(guò)程中，逐漸形成了預(yù)算制度體系，但是在實(shí)際運(yùn)行中還是存在部分的問(wèn)題，例如預(yù)算會(huì)計(jì)工作人員預(yù)算意識(shí)相對(duì)欠缺、資產(chǎn)管理理念落后、建賬監(jiān)管核算力度不足等等，對(duì)事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)工作造成了一定的影響。而在預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革實(shí)施的時(shí)代背景下，是以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，將事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理轉(zhuǎn)化為政府會(huì)計(jì)，不僅實(shí)現(xiàn)了政府和財(cái)政總預(yù)算的結(jié)合，并且強(qiáng)化了總賬和細(xì)賬之間的關(guān)聯(lián)性。

相對(duì)于收付實(shí)現(xiàn)制，在事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算以及計(jì)量工作中，權(quán)責(zé)發(fā)生制應(yīng)用的相對(duì)較為廣泛。并且隨著事業(yè)單位的會(huì)計(jì)職能不斷變化，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)逐漸向企業(yè)會(huì)計(jì)進(jìn)行轉(zhuǎn)變，為了更好地適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)的形勢(shì)需求，保障賬實(shí)統(tǒng)一，采用權(quán)責(zé)發(fā)生制是事業(yè)單位的必然選擇，可以有效的提升事業(yè)單位的資金管理水平。因?yàn)轭A(yù)算會(huì)計(jì)制度改革下權(quán)責(zé)發(fā)生制的實(shí)施促使現(xiàn)有的會(huì)計(jì)核算方法實(shí)現(xiàn)了改革和創(chuàng)新，而事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算人員就需要不斷的學(xué)習(xí)和研究新預(yù)算會(huì)計(jì)制度下的會(huì)計(jì)核算理論知識(shí)。只有這樣才能在事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作開展中發(fā)揮自身效能。

(二)對(duì)采購(gòu)制度的影響

事業(yè)單位的資產(chǎn)管理一般具有獨(dú)立性特征，如資金的支出、貸款費(fèi)用的支付等等，是由我國(guó)財(cái)政部門負(fù)責(zé)，材料的采購(gòu)以及固定資產(chǎn)的管理是由采購(gòu)部門負(fù)責(zé)[1]。不同部門的財(cái)務(wù)管理模式和程序或多或少都會(huì)存在一定的差異，這樣就對(duì)事業(yè)單位的資金管理工作造成了一定的影響，致使資金管控出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象，進(jìn)而出現(xiàn)貪污腐敗的情況。而在預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革實(shí)施的背景下，針對(duì)上述中所出現(xiàn)的資金管控問(wèn)題以及不同部門之間管理模式存在差異的問(wèn)題實(shí)現(xiàn)了科學(xué)化的管理，明確了資金的流動(dòng)，在事業(yè)單位資金管理中實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一化和透明化，針對(duì)采購(gòu)過(guò)程中的各項(xiàng)資金出入都要具備較為清晰的收支計(jì)算，這樣就最大程度上規(guī)避了事業(yè)單位中貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，也降低了事業(yè)單位的資金損耗。

(三)對(duì)預(yù)算改革的影響

事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)工作都是以部門為單位開展的，通過(guò)對(duì)各個(gè)部門財(cái)務(wù)信息的匯總從而做出全面預(yù)算報(bào)告，將事業(yè)單位的實(shí)際運(yùn)行情況和資金支出情況直觀地呈現(xiàn)出來(lái)，加強(qiáng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)單位實(shí)際情況的了解和掌握。在全面預(yù)算報(bào)告制定的過(guò)程中需要各個(gè)部門對(duì)自身的實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況有基礎(chǔ)的了解，從而編制科學(xué)的預(yù)算方案，以此來(lái)加強(qiáng)總體預(yù)算方案的準(zhǔn)確性，盡可能的減少偏差[2]。這就需要相關(guān)的會(huì)計(jì)人員在預(yù)算工作實(shí)際開展的過(guò)程中具備較高的嚴(yán)謹(jǐn)性和細(xì)致性，以此來(lái)保障預(yù)算方案與事業(yè)單位的實(shí)際運(yùn)行情況相吻合，進(jìn)而提高會(huì)計(jì)管理水平。另外科學(xué)合理化的預(yù)算方案對(duì)于事業(yè)單位財(cái)政資金的管理也起著非常關(guān)鍵的作用，通過(guò)預(yù)算方案的實(shí)施能夠?qū)崿F(xiàn)單位資金的動(dòng)態(tài)化管理，進(jìn)而及時(shí)調(diào)整各個(gè)部門的工作任務(wù)，以此來(lái)降低工作難度，為事業(yè)單位的正常運(yùn)行提供了有效的保障。

三、預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革下事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作開展的有效策略

(一)深化資產(chǎn)監(jiān)督，提升核算科學(xué)性

當(dāng)前階段隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷轉(zhuǎn)變，事業(yè)單位在發(fā)展的過(guò)程中也要不斷的創(chuàng)新核算方式，結(jié)合時(shí)代的發(fā)展理念讓核算工作以及核算體系更為規(guī)范化和科學(xué)化。預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革是事業(yè)單位核心內(nèi)容以及方式創(chuàng)新的強(qiáng)有力保障，基于此，事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)資金管理的重視程度，全面落實(shí)固定資產(chǎn)的管理制度[3]。尤其是在固定資產(chǎn)的折舊、轉(zhuǎn)移以及報(bào)廢等相關(guān)的管理問(wèn)題方面，嚴(yán)格的按照我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行行事，針對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題要依法懲處，確保事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的完整性。除此之外還要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)管，確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息的及時(shí)有效更新，最大程度上保障工作的實(shí)效性，為下一步財(cái)務(wù)管理工作的有效開展提供有效的保障，奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)優(yōu)化會(huì)計(jì)科目，提高管理精細(xì)化

基于預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的背景下，在事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作實(shí)際開展的過(guò)程中，可以對(duì)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行優(yōu)化，從而實(shí)現(xiàn)管理的精細(xì)化[4]。一方面可以不斷地改進(jìn)和完善現(xiàn)有的事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)核算的方式，在集中支付管理體系下實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的賬戶，這樣就能夠保障可以對(duì)任何時(shí)期的信息進(jìn)行核算，實(shí)現(xiàn)了事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的實(shí)效性。另一方面要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)信息的重視，避免出現(xiàn)交叉現(xiàn)象，確保會(huì)計(jì)核算人員對(duì)事業(yè)單位的資產(chǎn)管理情況和負(fù)債情況有全面的了解，最大程度上規(guī)避虛增現(xiàn)象的出現(xiàn)。

(三)打造專業(yè)隊(duì)伍，提升人員積極性

基于預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革背景下，相關(guān)的會(huì)計(jì)核算工作人員也要不斷的提升自身的專業(yè)技能和素養(yǎng)，以此來(lái)滿足事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的崗位需求。因而為了積極響應(yīng)預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革需求，可以加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作人員隊(duì)伍的建設(shè)，確保其能夠進(jìn)入高效化的工作狀態(tài)?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面進(jìn)行體現(xiàn)：首先引進(jìn)多元化的會(huì)計(jì)人員，以此來(lái)強(qiáng)化單位會(huì)計(jì)人員整體的隊(duì)伍水平，實(shí)現(xiàn)人才結(jié)構(gòu)的優(yōu)化發(fā)展，促使更多的人員參與到會(huì)計(jì)工作的改革中。其次針對(duì)目前事業(yè)單位在職的會(huì)計(jì)從業(yè)人員積極開展各項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)，使其對(duì)自身的崗位需求以及當(dāng)下會(huì)計(jì)制度的理論知識(shí)有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)和了解，并在會(huì)計(jì)工作開展的過(guò)程中不斷的提升自身的專業(yè)素養(yǎng)和技能。確保在預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革中更好地發(fā)揮自身效能[5]。最后實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有會(huì)計(jì)人員績(jī)效考核機(jī)制的改進(jìn)和完善，基于定性和定量的方向考慮，最大程度上激發(fā)事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的熱情。另外將績(jī)效考核的結(jié)果與會(huì)計(jì)管理人員的薪酬、崗位晉升有效連接在一起，從而提升會(huì)計(jì)從業(yè)人員的積極性和主動(dòng)性，確保以積極的心態(tài)參與到自我提升的活動(dòng)中。

(四)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，實(shí)現(xiàn)管理實(shí)效性

在新時(shí)期時(shí)代背景下，事業(yè)單位對(duì)于會(huì)計(jì)管理工作要有一定的認(rèn)知，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)制度的重視構(gòu)建較為合理完善的預(yù)算管理體系，確保事業(yè)單位的預(yù)算管理水平得出顯著性的提升[5]。一方面在資金管理中事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)其的重視，針對(duì)每筆開支詳細(xì)的做好記錄，還要加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范的重視，最大程度上規(guī)避在資金流動(dòng)和管理的過(guò)程中出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題?？梢酝ㄟ^(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警體系的構(gòu)建實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的全面管控。另一方面加強(qiáng)對(duì)成本的管理，針對(duì)原始財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)資料和數(shù)據(jù)要做好詳細(xì)的保存，確保賬實(shí)相符。除此之外事業(yè)單位還可以利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)構(gòu)建預(yù)算管理的模型，通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的評(píng)估和分析，構(gòu)建一體化的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)體系，為會(huì)計(jì)核算工作提供有效的參考。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，在事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作開展中，基于預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革背景下，要想真正明確其對(duì)會(huì)計(jì)工作產(chǎn)生的影響，就要以理性的態(tài)度審視會(huì)計(jì)工作中實(shí)際存在的問(wèn)題，繼而制定相關(guān)策略，采取對(duì)應(yīng)的保障策略，確保預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革成為事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作質(zhì)量和效率提升的驅(qū)動(dòng)力，同時(shí)也為事業(yè)單位的轉(zhuǎn)型升級(jí)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。