以色列政黨政治的新變化與貝內(nèi)特政府的政策調(diào)整

王晉

2021年6月13日，人們?cè)谝陨刑乩S夫慶祝新一屆政府宣誓就職。（新華社圖片）

2021年6月，以色列政壇經(jīng)歷了政治“地震”，長(zhǎng)期執(zhí)掌以色列政權(quán)的內(nèi)塔尼亞胡下臺(tái)，讓位于年輕的以色列右翼政治人物納夫塔利·貝內(nèi)特;利庫(kù)德集團(tuán)連續(xù)十多年主導(dǎo)以色列政壇的局面被打破，由“擁有未來(lái)”黨、統(tǒng)一右翼聯(lián)盟等8個(gè)政黨組成的執(zhí)政聯(lián)盟上臺(tái)執(zhí)政。執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)政治光譜包含左翼、右翼和中間黨派，凸顯了以色列政黨政治的新特征，對(duì)以色列新政府內(nèi)外政策產(chǎn)生了新的影響。

自2021年6月以來(lái)，由中左翼政黨“擁有未來(lái)”黨領(lǐng)導(dǎo)人亞伊爾·拉皮德組建的、以右翼政黨統(tǒng)一右翼聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人貝內(nèi)特為總理的執(zhí)政聯(lián)盟上臺(tái)執(zhí)政，以色列政黨政治呈現(xiàn)出新的特征。

首先，右翼政黨獨(dú)霸政壇的時(shí)代結(jié)束，“多黨并爭(zhēng)”時(shí)代開啟。1948年以色列建國(guó)以來(lái)，政黨政治發(fā)展經(jīng)歷了多個(gè)階段，大體可分為“一黨獨(dú)大”“兩黨競(jìng)爭(zhēng)”“右翼壟斷”及“多黨并爭(zhēng)”四個(gè)時(shí)期。其中，1948—1977年是以色列左翼政黨工黨獨(dú)霸政壇時(shí)期。工黨政治人物長(zhǎng)期擔(dān)任政府總理、外交部長(zhǎng)、國(guó)防部長(zhǎng)等主要職務(wù)。1977—2006年是以色列政黨政治“左右競(jìng)爭(zhēng)”時(shí)期，工黨和右翼政黨利庫(kù)德集團(tuán)互相競(jìng)爭(zhēng)，輪流執(zhí)政，二者成為以色列政壇的兩大政治力量。2006—2021年是利庫(kù)德集團(tuán)獨(dú)霸政壇時(shí)期，內(nèi)塔尼亞胡帶領(lǐng)利庫(kù)德集團(tuán)，多次同“聯(lián)合托拉猶太主義”、統(tǒng)一右翼聯(lián)盟、“以色列是我們的家園”黨和沙斯黨等右翼黨派組成執(zhí)政聯(lián)盟，主導(dǎo)以色列政局。2021年6月，以色列政黨政治迎來(lái)“多黨并爭(zhēng)”的新時(shí)期。貝內(nèi)特領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政聯(lián)盟由統(tǒng)一右翼聯(lián)盟和“以色列是我們的家園”黨、中間黨派“新希望”黨、“擁有未來(lái)”黨、藍(lán)白黨、左翼政黨工黨、梅雷茲黨及阿拉伯人政黨“聯(lián)合名單”黨等在內(nèi)的8個(gè)政黨組成。其中，工黨是近十年首次進(jìn)入內(nèi)閣，而“新希望”黨、梅雷茲黨和“聯(lián)合名單”黨則是歷史上首次進(jìn)入執(zhí)政聯(lián)盟，顯示出以色列政壇中間黨派和左翼政黨影響力增強(qiáng)。

其次，新生代政治人物涌現(xiàn)。內(nèi)塔尼亞胡在1996—1999年首次出任以色列總理，自2009年3月至2021年6月連續(xù)12年擔(dān)任以色列總理，是1948年現(xiàn)代以色列國(guó)家建立以來(lái)?yè)?dān)任總理職務(wù)時(shí)間最久的政治人物，并長(zhǎng)期主導(dǎo)利庫(kù)德集團(tuán)。2019—2021年，以色列兩年經(jīng)歷四次大選，以色列新一代政治人物迅速崛起。一方面，在利庫(kù)德集團(tuán)內(nèi)部，少壯派開始向內(nèi)塔尼亞胡發(fā)起挑戰(zhàn)。2020年吉德翁·薩爾離開利庫(kù)德集團(tuán)，建立新的右翼政黨“新希望”黨。2021年內(nèi)塔尼亞胡下野后在利庫(kù)德內(nèi)部的權(quán)威受到質(zhì)疑，曾任以色列議會(huì)議長(zhǎng)和衛(wèi)生部長(zhǎng)的利庫(kù)德集團(tuán)高層尤利·埃德爾斯坦于2021年11月宣布競(jìng)選利庫(kù)德集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)。除了埃德爾斯坦，其他利庫(kù)德集團(tuán)高層，如前財(cái)政部長(zhǎng)卡茨和前以色列國(guó)家安全局局長(zhǎng)阿維·迪赫特等也要求內(nèi)塔尼亞胡辭去利庫(kù)德集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)。另一方面，一大批年輕的政治人物進(jìn)入內(nèi)閣，成為政治新星。貝內(nèi)特、外交部長(zhǎng)亞伊爾·拉皮德、司法部長(zhǎng)阿耶雷特·沙凱德、司法部長(zhǎng)薩爾等人此前擔(dān)任部長(zhǎng)及以上職務(wù)的經(jīng)歷較為有限，貝內(nèi)特是首次擔(dān)任總理職務(wù)，而以色列交通和道路安全部長(zhǎng)梅拉夫·米凱利、衛(wèi)生部長(zhǎng)尼贊·霍洛維茨、國(guó)防部長(zhǎng)本尼·甘茨和環(huán)保部長(zhǎng)塔瑪爾·桑德伯格等人都是首次擔(dān)任以色列政府部長(zhǎng)職務(wù)。

最后，意識(shí)形態(tài)不再左右以色列政黨關(guān)系。一方面，政黨領(lǐng)導(dǎo)人間的私人關(guān)系直接影響政黨關(guān)系。8個(gè)政黨之所以能夠順利組成執(zhí)政聯(lián)盟，很大程度上緣于幾位政黨領(lǐng)導(dǎo)人出于各種原因皆與內(nèi)塔尼亞胡有私人矛盾。從2019年3月到2021年6月，以色列先后經(jīng)歷了四次大選。盡管內(nèi)塔尼亞胡多次獲得組閣機(jī)會(huì)，并邀請(qǐng)多個(gè)右翼政黨和中間黨派政黨組建執(zhí)政聯(lián)盟，但遭到了右翼政黨“以色列是我們的家園”黨領(lǐng)導(dǎo)人阿維格多·利伯曼、統(tǒng)一右翼聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人貝內(nèi)特、藍(lán)白黨領(lǐng)導(dǎo)人甘茨和“新希望”黨領(lǐng)導(dǎo)人薩爾等人的抵制。貝內(nèi)特、利伯曼、甘茨和薩爾等人都曾經(jīng)在內(nèi)塔尼亞胡政府中任職，但因權(quán)力分配和政治理念等原因后來(lái)拒絕加入內(nèi)塔尼亞胡欲組建的執(zhí)政聯(lián)盟，導(dǎo)致內(nèi)塔尼亞胡的組閣動(dòng)議多次流產(chǎn)。因此2021年6月建立的執(zhí)政聯(lián)盟也被戲稱為“反內(nèi)塔尼亞胡”內(nèi)閣。

另一方面，不同意識(shí)形態(tài)之間的政黨合作增多。在內(nèi)塔尼亞胡執(zhí)政時(shí)期，左翼、中間黨派和右翼政黨的立場(chǎng)涇渭分明。內(nèi)塔尼亞胡主導(dǎo)的政治聯(lián)盟幾乎都由右翼和極右翼政黨組成，而左翼、中間黨派和阿拉伯政黨則幾乎都是在野黨。在內(nèi)塔尼亞胡執(zhí)政時(shí)期，以色列的對(duì)外政策和國(guó)內(nèi)政策，都顯示出較強(qiáng)的右翼政治理念，因而遭到中間黨派、左翼政黨和阿拉伯政黨激烈抨擊。貝內(nèi)特政府執(zhí)政后努力調(diào)節(jié)執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部左翼、中間黨派、右翼和阿拉伯政黨之間的關(guān)系，不同意識(shí)形態(tài)傾向的政黨間的合作增多。

以色列政黨政治的新變化直接影響到以色列內(nèi)外政策的走向，貝內(nèi)特政府在內(nèi)政和外交政策方面進(jìn)行了調(diào)整。

第一，在國(guó)內(nèi)政策上，以色列新政府更加重視少數(shù)族群和邊緣群體。阿拉伯人是以色列的第一大少數(shù)族群，占以色列總?cè)丝诘?0%以上。以色列是中東地區(qū)同性戀人口最多的國(guó)家，特拉維夫每年還會(huì)舉行“同性戀大游行”活動(dòng)。在內(nèi)塔尼亞胡執(zhí)政時(shí)期，右翼宗教政黨，如沙斯黨和“聯(lián)合托拉猶太主義”黨，長(zhǎng)期把持教育、內(nèi)政、宗教管理和醫(yī)療衛(wèi)生等部門，政府不斷強(qiáng)化以色列的“猶太國(guó)家”屬性，弱化以色列阿拉伯人和德魯茲人的社會(huì)地位;在參軍、教育和醫(yī)療等領(lǐng)域，針對(duì)以色列同性戀群體的歧視性政策難以動(dòng)搖。

2021年6月13日，以色列新任總理貝內(nèi)特（右）和候補(bǔ)總理兼外交部長(zhǎng)拉皮德在耶路撒冷參加新一屆政府第一次內(nèi)閣會(huì)議。（新華社圖片）

在貝內(nèi)特領(lǐng)導(dǎo)的政府執(zhí)政后，以色列著手刪改歧視性政策。執(zhí)政聯(lián)盟中的“聯(lián)合名單”黨，要求推動(dòng)猶太人和阿拉伯人之間的平等;以色列衛(wèi)生部長(zhǎng)、梅雷茲黨領(lǐng)導(dǎo)人霍洛維茨，努力維護(hù)同性戀群體的權(quán)利。2021年6月執(zhí)政后，以色列政府修改了多項(xiàng)法令，增加對(duì)以色列阿拉伯人和貝都因人的援助，提升以色列少數(shù)族群的地位。2021年10月，以色列內(nèi)政部宣布將以色列北部德魯茲人城鎮(zhèn)馬哈爾（Maghar）的行政級(jí)別，由“鎮(zhèn)”升為“市”。馬哈爾也由此成為以色列國(guó)內(nèi)“第一個(gè)德魯茲人城市”。馬哈爾由“鎮(zhèn)”改“市”，賦予當(dāng)?shù)亍笆姓焙汀笆凶h會(huì)”更大的權(quán)力，也能夠幫助當(dāng)?shù)叵蛞陨兄醒胝暾?qǐng)更多的政策支持。2021年11月，在“聯(lián)合名單”黨、工黨和梅雷茲黨的力推下，以色列政府通過(guò)了補(bǔ)貼政策，計(jì)劃在2022—2026財(cái)年，投入94億美元建設(shè)以色列的阿拉伯人村鎮(zhèn)和社區(qū)，改善以色列阿拉伯人的居住環(huán)境，提升阿拉伯青年人的教育水平和醫(yī)療水平。

以色列南部?jī)?nèi)格夫沙漠的貝都因人，保持著祖先的游牧習(xí)慣和游牧領(lǐng)地，堅(jiān)持將自己的房屋建在沙漠之中，因此無(wú)法獲得自來(lái)水和電力供應(yīng)。2022年1月，以色列議會(huì)修改《電力法》，允許尚未獲得建筑許可的住房與以色列電力系統(tǒng)和自來(lái)水管網(wǎng)連結(jié)。隨著新法律的出臺(tái)，以色列貝都因人聚居區(qū)有權(quán)向以色列電力公司和供水公司申請(qǐng)管網(wǎng)，獲得電力和自來(lái)水。同時(shí)，2021年8月，以色列議會(huì)通過(guò)決議，修改了1981年出臺(tái)的《輸血條例》，廢除原條例中有關(guān)“禁止采集同性戀血液”的規(guī)定。2022年1月，以色列議會(huì)修改了《代孕法》，以色列同性戀群體可以申請(qǐng)“人工授精”和“代孕”，以滿足以色列同性戀群體撫育孩子的訴求。

第二，在對(duì)外政策上，貝內(nèi)特政府努力緩和與巴勒斯坦的關(guān)系，強(qiáng)化與美國(guó)拜登政府的聯(lián)系，努力打造“負(fù)責(zé)任的中東國(guó)家”形象。

在巴以問(wèn)題上，貝內(nèi)特政府避免壓縮東耶路撒冷和約旦河西岸巴勒斯坦人的空間，致力于改善與巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)的關(guān)系。2021年10月，以色列國(guó)防部長(zhǎng)甘茨批準(zhǔn)在約旦河西岸興建3000多套猶太人住房和1300多套巴勒斯坦人住房的計(jì)劃，這是近十多年來(lái)以色列首次授權(quán)約旦河西岸的巴勒斯坦人大規(guī)模新建房屋。2021年11月，以色列國(guó)防部向約旦河西岸4000多名巴勒斯坦人發(fā)放身份文件。此舉也是近十年來(lái)，以色列官方第一次向約旦河西岸的巴勒斯坦人發(fā)放身份文件。以色列政府還多次中止或者叫停了在約旦河西岸擴(kuò)建猶太定居點(diǎn)的計(jì)劃，努力改善約旦河西岸巴勒斯坦人同以色列的關(guān)系。

同時(shí)，貝內(nèi)特政府主動(dòng)緩和與“伊斯蘭抵抗運(yùn)動(dòng)”（哈馬斯）的關(guān)系，減輕加沙地區(qū)的經(jīng)濟(jì)壓力。2007年哈馬斯占領(lǐng)加沙后，以色列和埃及封鎖了加沙邊境，分別只保留“國(guó)土檢查站”和“拉法檢查站”作為溝通加沙和外部的陸路通道。在以色列和埃及的封鎖下，面積僅為360平方公里、人口卻多達(dá)200萬(wàn)的加沙地區(qū)，失業(yè)率高達(dá)60%，電力設(shè)施和水資源供應(yīng)嚴(yán)重短缺。2021年5月以色列和哈馬斯爆發(fā)激烈沖突后，以色列政府徹底封閉了“國(guó)土檢查站”，加沙地區(qū)人道主義境況愈發(fā)艱難。貝內(nèi)特政府認(rèn)為，既要防范哈馬斯襲擊以色列的企圖，也要改善加沙民眾的社會(huì)境遇，降低以色列和加沙的沖突風(fēng)險(xiǎn)。貝內(nèi)特政府對(duì)加沙地區(qū)局勢(shì)保持警惕的同時(shí)，努力維護(hù)局勢(shì)的穩(wěn)定，來(lái)自加沙地區(qū)針對(duì)以色列的零星火箭彈襲擊并未升級(jí)為以色列與哈馬斯的大規(guī)模沖突。2021年8月，以色列新政府向1300多名加沙商人頒發(fā)入境文件，允許這些加沙商人攜帶貨物進(jìn)入以色列境內(nèi)售賣;2021年10月，以色列向加沙地區(qū)的巴勒斯坦勞工增加了3000多個(gè)短期簽證，允許加沙勞工憑借簽證在以色列尋找工作機(jī)會(huì)，緩解加沙地區(qū)的經(jīng)濟(jì)壓力。

在貝內(nèi)特政府的推動(dòng)下，以色列和巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)的關(guān)系逐漸緩和。2021年8月，以色列國(guó)防部長(zhǎng)甘茨訪問(wèn)約旦河西岸的巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)總部所在地拉姆安拉，同巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席阿巴斯舉行會(huì)談;2021年12月，阿巴斯回訪以色列，與以色列多位部長(zhǎng)舉行會(huì)談，此次訪問(wèn)也是2010年巴勒斯坦和以色列領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤后，巴勒斯坦領(lǐng)導(dǎo)人首次訪問(wèn)以色列。以色列承諾將向巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)提供更多的貸款和資金支持，而巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)則恢復(fù)了與以色列在情報(bào)、政治和安全等領(lǐng)域的合作。

2022年2月8日，在約旦河西岸城市納布盧斯，人們聚集在被以軍打死的3名巴勒斯坦人的車旁。（新華社圖片）

在內(nèi)塔尼亞胡執(zhí)政時(shí)期，以色列反對(duì)美國(guó)和伊朗的核談判，要求美國(guó)退出2015年簽署的伊朗核問(wèn)題全面協(xié)議，導(dǎo)致以色列與美國(guó)民主黨政府關(guān)系僵冷。2021年拜登就任總統(tǒng)一個(gè)月后，才與內(nèi)塔尼亞胡舉行電話會(huì)談。貝內(nèi)特政府努力修補(bǔ)與美國(guó)民主黨政府的關(guān)系，在伊朗核問(wèn)題上努力影響拜登政府的立場(chǎng)。貝內(nèi)特就職總理后僅數(shù)日就與拜登通電話。2021年8月貝內(nèi)特訪問(wèn)美國(guó)，并在白宮與拜登舉行會(huì)談。貝內(nèi)特多次派出特使訪問(wèn)美國(guó)，闡述以色列對(duì)伊朗核問(wèn)題的立場(chǎng)，要求美國(guó)“不要信任伊朗”，“不要重啟‘伊朗核協(xié)議’”，加大對(duì)伊朗的制裁力度，甚至要求美國(guó)打擊伊朗核設(shè)施。

同時(shí)，貝內(nèi)特政府積極推動(dòng)與阿拉伯國(guó)家的合作，改善以色列的國(guó)際形象。貝內(nèi)特政府努力深化與阿聯(lián)酋、巴林、蘇丹和摩洛哥等新建交阿拉伯國(guó)家的關(guān)系。2021年7月，以色列外交部長(zhǎng)拉皮德將阿聯(lián)酋作為首個(gè)出訪目的地，出席了以色列駐阿聯(lián)酋阿布扎比大使館和迪拜領(lǐng)事館的開館儀式;2021年12月，貝內(nèi)特訪問(wèn)阿聯(lián)酋，成為首位訪問(wèn)阿聯(lián)酋的以色列領(lǐng)導(dǎo)人。2021年7月，以色列和摩洛哥簽署了政治、航空和文化交流等多個(gè)文件，促進(jìn)以色列和摩洛哥雙邊關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展;2021年11月，以色列和摩洛哥簽署軍事合作協(xié)議，加強(qiáng)了兩國(guó)的軍事和情報(bào)關(guān)系。

近年來(lái)，由于巴以問(wèn)題的影響，以色列的國(guó)際形象不佳。以“抵制、撤資和制裁運(yùn)動(dòng)”（BDS Movement）為代表的社會(huì)運(yùn)動(dòng)，抨擊以色列為“入侵者”，在歐洲和北美的影響力不斷增加。貝內(nèi)特政府重視以色列的國(guó)際形象，在巴以問(wèn)題上保持克制，努力將以色列打造為“負(fù)責(zé)任的中東國(guó)家”。2021年10月，耶路撒冷市政府通過(guò)了在東耶路撒冷修建新的猶太人定居點(diǎn)計(jì)劃。在歐盟的抗議下，2021年12月以色列政府叫停了該計(jì)劃，贏得了歐洲國(guó)家的贊揚(yáng)。貝內(nèi)特和拉皮德等高層多次強(qiáng)調(diào)，將會(huì)與國(guó)際社會(huì)緊密合作，降低加沙地區(qū)的貧困率，改善加沙地區(qū)巴勒斯坦人的生活境遇。以色列還積極參與全球氣候變化談判，承諾在2030年減少30%的溫室氣體排放量，計(jì)劃推廣電動(dòng)汽車、擴(kuò)大綠化和新能源建設(shè)等項(xiàng)目，助力減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2021年10—11月，以色列議會(huì)先后表決通過(guò)了2021財(cái)年和2022財(cái)年預(yù)算案。歷屆以色列內(nèi)閣，往往會(huì)因?yàn)轭A(yù)算案而導(dǎo)致執(zhí)政聯(lián)盟崩潰。2021財(cái)年和2022財(cái)年預(yù)算案的順利通過(guò)，意味著貝內(nèi)特領(lǐng)導(dǎo)的以色列政府掃除了關(guān)鍵的政治障礙，但其未來(lái)仍將面臨諸多難題。

首先，貝內(nèi)特領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政聯(lián)盟基礎(chǔ)較為脆弱。以色列實(shí)行議會(huì)總理制，議會(huì)共有120個(gè)議席，擁有61個(gè)以上議席的政黨或政黨聯(lián)盟可以組閣。根據(jù)以色列《選舉法》，在選舉中獲得3.25%以上選票的政黨，即有資格進(jìn)入議會(huì)，較低的議會(huì)準(zhǔn)入門檻導(dǎo)致以色列議會(huì)黨派林立。1948年建國(guó)以來(lái)，以色列歷屆內(nèi)閣都由多個(gè)政黨組成執(zhí)政聯(lián)盟上臺(tái)執(zhí)政。冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，以色列歷屆政府都由數(shù)個(gè)意識(shí)形態(tài)差異較大的政黨組成。

在以色列議會(huì)120個(gè)席位中，貝內(nèi)特領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政聯(lián)盟獲得61個(gè)議席，僅占據(jù)微弱優(yōu)勢(shì)。在2021財(cái)年預(yù)算案表決中，貝內(nèi)特的執(zhí)政聯(lián)盟僅以61票的微弱優(yōu)勢(shì)涉險(xiǎn)過(guò)關(guān)。貝內(nèi)特的執(zhí)政聯(lián)盟，政治光譜橫跨左翼、中間黨派和右翼。執(zhí)政聯(lián)盟成員在以色列國(guó)家性質(zhì)、政府權(quán)力分配、伊朗核問(wèn)題、以色列國(guó)家安全等問(wèn)題上產(chǎn)生的政治分歧，都有可能導(dǎo)致聯(lián)盟內(nèi)部某一黨派“退出”，進(jìn)而導(dǎo)致聯(lián)盟瓦解。

其次，以色列國(guó)內(nèi)族群?jiǎn)栴}容易升級(jí)為激烈的黨派矛盾。為了組建執(zhí)政聯(lián)盟，貝內(nèi)特拉攏以色列阿拉伯人政黨“聯(lián)合名單”黨進(jìn)入政府。因此，以色列國(guó)內(nèi)猶太人和阿拉伯人關(guān)系以及巴以問(wèn)題，都可能激化貝內(nèi)特政府內(nèi)部的黨派關(guān)系。

貝內(nèi)特領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一右翼聯(lián)盟，力主在南部?jī)?nèi)蓋夫沙漠、北部戈蘭高地和東部的約旦河西岸地區(qū)擴(kuò)建猶太社區(qū)。2021年10月，以色列政府啟動(dòng)內(nèi)蓋夫地區(qū)的“植樹計(jì)劃”，以改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。由于擔(dān)心牧區(qū)變更為“綠化區(qū)”，內(nèi)蓋夫的貝都因人強(qiáng)烈反對(duì)以色列政府的“植樹計(jì)劃”。2021年年底以來(lái)，內(nèi)蓋夫地區(qū)的貝都因人和以色列軍警多次發(fā)生沖突，以色列右翼政黨要求強(qiáng)力鎮(zhèn)壓內(nèi)蓋夫當(dāng)?shù)氐呢惗家蛉?，而“?lián)合名單”黨和其他阿拉伯政黨則要求以色列政府暫停內(nèi)蓋夫的“植樹計(jì)劃”。2021年12月，貝內(nèi)特宣布，將資助戈蘭高地的猶太人定居點(diǎn)擴(kuò)建工程，計(jì)劃將戈蘭高地的猶太人定居點(diǎn)增加一倍。這一決定立刻遭到了戈蘭高地德魯茲人和阿拉伯人的強(qiáng)烈反對(duì)，批評(píng)以色列政府將戈蘭高地“猶太化”。

2021年5月以來(lái)，以色列發(fā)生了多起猶太人和阿拉伯人之間的暴力沖突。為了震懾暴力分子，2021年10月，以色列司法部長(zhǎng)、右翼“新希望”黨領(lǐng)導(dǎo)人薩爾簽署條令，授權(quán)以色列警方可在未得到法院“搜查令”的情況下，搜查可疑的房屋并逮捕相關(guān)嫌疑人。該條令遭到了執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部“聯(lián)合名單”黨、工黨和“力量”黨的反對(duì)，認(rèn)為此舉將造成司法權(quán)力濫用，或?qū)⑼{以色列阿拉伯人的合法權(quán)利。

第三，疫情防控是以色列政府面臨的最大難題。在執(zhí)政前，統(tǒng)一右翼聯(lián)盟、“以色列是我們的家園”黨和工黨等，都曾激烈批評(píng)內(nèi)塔尼亞胡政府抗疫措施不力。2021年7月執(zhí)政后，新政府延續(xù)了內(nèi)塔尼亞胡政府“全民接種”的防疫策略，在2021年8月全民接種第三針“加強(qiáng)針”，在2021年12月針對(duì)老人和醫(yī)護(hù)人員接種第四針“加強(qiáng)針”，試圖通過(guò)疫苗接種實(shí)現(xiàn)“全民免疫”。但是隨著2021年12月新冠病毒變種“奧密克戎”席卷以色列，以色列政府的疫情管控措施遭到了社會(huì)輿論的批評(píng)，包括批評(píng)以色列政府的防疫措施組織不力，病毒檢測(cè)、醫(yī)院救治和社區(qū)封閉等措施未能有效執(zhí)行導(dǎo)致病毒快速傳播，以及指責(zé)政府未出臺(tái)相關(guān)救助措施。根據(jù)以色列民調(diào)，60%以上的受訪者認(rèn)為以色列政府應(yīng)對(duì)疫情措施不力。以色列前總理內(nèi)塔尼亞胡借此機(jī)會(huì)不斷批評(píng)政府，呼吁選民重新支持利庫(kù)德集團(tuán)和以色列右翼政黨。

貝內(nèi)特領(lǐng)導(dǎo)的以色列政府，改變了內(nèi)塔尼亞胡時(shí)期利庫(kù)德集團(tuán)“一黨獨(dú)大”的政治格局，開啟了以色列政壇“多黨并爭(zhēng)”的新時(shí)代。以色列政黨政治的變化給以色列國(guó)內(nèi)政策和對(duì)外政策帶來(lái)了新變化。然而，受以色列政治和社會(huì)現(xiàn)實(shí)的制約，貝內(nèi)特政府仍將面臨多方面挑戰(zhàn)。

本文是教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目“百年未有之大變局下中國(guó)特色國(guó)別和區(qū)域研究的理論與實(shí)踐探索”（項(xiàng)目編號(hào)：21JZD064）的階段性成果

作者系西北大學(xué)敘利亞研究中心研究員