電商開啟誠(chéng)信建檔

劉馨蔚

如今，電商幾乎已經(jīng)全面融入人們生產(chǎn)生活各領(lǐng)域，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提升人民生活品質(zhì)的重要力量。但與此同時(shí)，電商發(fā)展仍然面臨不規(guī)范、不充分、不平衡等問題，平臺(tái)企業(yè)壟斷和不公平競(jìng)爭(zhēng)問題凸顯，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，外部宏觀環(huán)境發(fā)生復(fù)雜深刻變化，電商高質(zhì)量發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

電商成為“社會(huì)穩(wěn)定器”

近年，中國(guó)電子商務(wù)取得了顯著成就。電商交易額從2015年的21.8萬億元增至2020年的37.2萬億元，全國(guó)網(wǎng)上零售額在2020年達(dá)到11.8萬億元，連續(xù)8年成為全球規(guī)模最大的網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)。如今，電商已經(jīng)成為居民消費(fèi)的主渠道之一，從業(yè)人員規(guī)模超過6000萬，新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)造大量新職業(yè)、新崗位，成為重要的“社會(huì)穩(wěn)定器”。

進(jìn)入2021年以來，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)繼續(xù)穩(wěn)步向好。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2021年前三季度，全國(guó)網(wǎng)上零售額達(dá)9.2萬億元，同比增長(zhǎng)18.5%。其中，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額達(dá)7.5萬億元，同比增長(zhǎng)15.2%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的23.6%，對(duì)社零總額增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為22.1%，連續(xù)6個(gè)月穩(wěn)步提升。

根據(jù)商務(wù)大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，2021年前三季度，全國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)主要呈現(xiàn)五大特點(diǎn)。

一是超半數(shù)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)品類增速加快。在監(jiān)測(cè)的18類商品中，有10類商品增速加快。其中，通訊器材、電子出版物及音像制品、汽車類商品同比分別增長(zhǎng)12.3%、11.5%和2.7%。

二是在線餐飲消費(fèi)繼續(xù)穩(wěn)步恢復(fù)。在線餐飲銷售額同比增長(zhǎng)34.9%。在中秋假期消費(fèi)帶動(dòng)下，2021年9月，線上下單、到店餐飲銷售火熱，同比增長(zhǎng)高達(dá)81.1%。

三是農(nóng)村電商持續(xù)增長(zhǎng)。全國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)1.43萬億元，同比增長(zhǎng)16.3%；全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)3043.9億元，同比增長(zhǎng)1.5%。

“農(nóng)產(chǎn)品上行正在加速，同時(shí)新業(yè)態(tài)正在引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展新趨勢(shì)?！敝袊?guó)農(nóng)業(yè)展覽協(xié)會(huì)農(nóng)產(chǎn)品電商工作委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)洪濤稱。

四是跨境電商發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。自新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，傳統(tǒng)貿(mào)易受到?jīng)_擊，跨境電商卻逆流而上。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2020年跨境電商進(jìn)出口規(guī)模達(dá)1.7萬億元，同比增長(zhǎng)31.1%，在進(jìn)出口總額的占比升至39%。海外倉(cāng)數(shù)量1800個(gè)，面積達(dá)1200萬平方米，增長(zhǎng)80%。2021年前三季度，跨境電商進(jìn)出口也實(shí)現(xiàn)了20.1%的增長(zhǎng)，原產(chǎn)自日本、美國(guó)、韓國(guó)的商品進(jìn)口額排名前三。同時(shí)，2021年上半年，中國(guó)跨境電商發(fā)生29起融資，同比增長(zhǎng)222%；融資總額達(dá)78.1億元，同比增長(zhǎng)324%。

五是儲(chǔ)能節(jié)電產(chǎn)品網(wǎng)上銷售走俏。2021年9月，節(jié)能家電網(wǎng)上零售額同比增長(zhǎng)60.5%。其中，超大容量移動(dòng)電源、UPS不間斷電源等儲(chǔ)能照明商品備受青睞，網(wǎng)上零售額同比分別增長(zhǎng)50.8%和19.4%。

“隨著綠色低碳生活方式的推廣，環(huán)保節(jié)能型產(chǎn)品的線上銷售得以快速增長(zhǎng)?！鄙虅?wù)部新聞發(fā)言人束玨婷指出。

《規(guī)劃》首次提出培育高品質(zhì)數(shù)字生活理念

自2020年以來，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在不同場(chǎng)合多次就發(fā)展電子商務(wù)作出重要指示，特別是對(duì)發(fā)展農(nóng)村電商、跨境電商、絲路電商等提出新要求，明確指出電子商務(wù)大有可為。

“作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)中規(guī)模最大、表現(xiàn)最活躍、發(fā)展勢(shì)頭最好的新業(yè)態(tài)新動(dòng)能，電商是新發(fā)展格局藍(lán)圖中非常重要的一環(huán)，必將在暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中發(fā)揮重要作用?！笔k婷稱。

近期，商務(wù)部、網(wǎng)信辦、發(fā)改委三部門聯(lián)合發(fā)布《“十四五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》），作為“十四五”時(shí)期商務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，深入研判中國(guó)電商發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)，分析面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，闡明電商發(fā)展方向和任務(wù)，是市場(chǎng)主體的行為導(dǎo)向和各級(jí)相關(guān)政府部門履行職責(zé)的重要依據(jù)。

據(jù)束玨婷介紹，此次《規(guī)劃》進(jìn)一步明確了電商在新時(shí)代國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的新使命，聚焦電商連接線上線下、銜接供需兩端、對(duì)接國(guó)內(nèi)國(guó)外市場(chǎng)的3個(gè)定位，賦予電商推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和助力實(shí)現(xiàn)共同富裕的新使命，明確提出“十四五”時(shí)期電子商務(wù)發(fā)展目標(biāo)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。

《規(guī)劃》提出，到2035年，電商成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力和綜合國(guó)力大幅躍升的重要驅(qū)動(dòng)力，成為人民群眾不可或缺的生產(chǎn)生活方式，成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈高效配置的重要引擎，成為中國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成，成為經(jīng)濟(jì)全球化的重要?jiǎng)恿Α?/p>

此次《規(guī)劃》把“堅(jiān)持守正創(chuàng)新，規(guī)范發(fā)展”作為首要原則，秉持促進(jìn)發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范雙管齊下。在強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、鼓勵(lì)新模式新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)持底線思維，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張。

同時(shí)，《規(guī)劃》開展了電商發(fā)展指標(biāo)體系的有益探索。在原有規(guī)模指標(biāo)基礎(chǔ)上，《規(guī)劃》進(jìn)一步補(bǔ)充了工業(yè)電商普及率、農(nóng)村電商交易額和跨境電商交易額等三個(gè)分領(lǐng)域指標(biāo)，從而更好體現(xiàn)電商發(fā)展的規(guī)模效益，更準(zhǔn)確把握電商發(fā)展的特點(diǎn)趨勢(shì)，并為今后進(jìn)一步完善指標(biāo)體系預(yù)留了空間。

此外，《規(guī)劃》構(gòu)建了電商服務(wù)新發(fā)展格局的戰(zhàn)略框架。在促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)方面，《規(guī)劃》首次提出培育高品質(zhì)數(shù)字生活的理念，更好帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化；進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新和數(shù)據(jù)要素驅(qū)動(dòng)對(duì)電商高質(zhì)量發(fā)展的重要作用，推動(dòng)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

建立誠(chéng)信檔案，統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

電商產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，存在著信用信息分散、市場(chǎng)主體間信息不對(duì)稱、引起交易成本增加等問題，制約了行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

為此，商務(wù)部電子商務(wù)司以企業(yè)誠(chéng)信檔案為切入點(diǎn)，起草了《電子商務(wù)企業(yè)誠(chéng)信檔案評(píng)價(jià)規(guī)范》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（下稱標(biāo)準(zhǔn)）。該標(biāo)準(zhǔn)提出了電商企業(yè)誠(chéng)信檔案的信息來源和內(nèi)容、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)方法等，將指導(dǎo)電商企業(yè)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)及相關(guān)社會(huì)組織等依照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，建立、評(píng)價(jià)并不斷完善電商企業(yè)誠(chéng)信檔案，為推動(dòng)多方共建電子商務(wù)誠(chéng)信體系，促進(jìn)信用信息共享應(yīng)用提供技術(shù)支撐。

標(biāo)準(zhǔn)界定了適用對(duì)象。根據(jù)《電子商務(wù)法》，標(biāo)準(zhǔn)明確電商企業(yè)既包括電商平臺(tái)企業(yè)、平臺(tái)內(nèi)企業(yè)、自建網(wǎng)站開展電商業(yè)務(wù)的企業(yè)，也包括通過其他網(wǎng)絡(luò)渠道銷售商品或提供服務(wù)的企業(yè)（如社交電商企業(yè)等），以及電商服務(wù)企業(yè)（如物流快遞公司、金融支付公司等）。

標(biāo)準(zhǔn)明確了如何建立誠(chéng)信檔案。結(jié)合電商企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐，標(biāo)準(zhǔn)提出誠(chéng)信檔案應(yīng)包括五類信息，分別是基礎(chǔ)信息、經(jīng)營(yíng)信息、公共信用信息、市場(chǎng)信用信息和其他信用信息，以及信息來源、信息采集、信息核驗(yàn)的具體要求，涵蓋建立電商企業(yè)誠(chéng)信檔案的基本要素。

標(biāo)準(zhǔn)明確了如何評(píng)價(jià)誠(chéng)信檔案。聚焦于評(píng)價(jià)電商企業(yè)誠(chéng)信檔案的質(zhì)量，標(biāo)準(zhǔn)提出評(píng)價(jià)指標(biāo)、計(jì)算方法、評(píng)價(jià)結(jié)果釋義和跟蹤評(píng)價(jià)要求。評(píng)價(jià)結(jié)果為量化結(jié)果，反映誠(chéng)信檔案的完善程度，可指導(dǎo)電商企業(yè)加強(qiáng)信用建設(shè)，補(bǔ)齊信用短板，完善誠(chéng)信檔案信息。

標(biāo)準(zhǔn)提供了操作指南。標(biāo)準(zhǔn)以附錄形式，給出了各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的詳細(xì)說明，及指標(biāo)計(jì)算過程的具體示例，為相關(guān)當(dāng)事人實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提供了具有實(shí)用性和操作性的指南。

據(jù)商務(wù)部電商司負(fù)責(zé)人透露，目前，該司已在全國(guó)電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)開通“信用共建”板塊，并上線“電商企業(yè)信用共建”微信小程序，支持企業(yè)自主建立維護(hù)誠(chéng)信檔案，公開誠(chéng)信檔案信息，供社會(huì)公眾查詢，為標(biāo)準(zhǔn)搭建了應(yīng)用場(chǎng)景。