“集群試點(diǎn)”20年，戮力同心鑄就產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國！

徐長杰

2002年，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)就開啟了“集群試點(diǎn)”工作。當(dāng)時(shí)，社會(huì)上還沒有意識(shí)到產(chǎn)業(yè)正在以集聚的形態(tài)發(fā)展，但中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)敏銳把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展脈搏，積極為集群發(fā)展搭建平臺(tái)，讓集群服務(wù)先行一步。

如今，中國紡聯(lián)集群工作已行進(jìn)在了第20年的征程路上，又恰逢中國紡聯(lián)開展第五次全國紡織產(chǎn)業(yè)集群復(fù)查，在這樣的歷史節(jié)點(diǎn)上，我們理應(yīng)對(duì)中國紡織集群工作走過的20年進(jìn)行梳理。回望過去，是為了更好地面向未來。近日，《紡織服裝周刊》專訪了中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長、中國紡聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群工作委員會(huì)主任夏令敏。

從浙江、廣東“試點(diǎn)”推向全國

2001年有很多讓人難忘的記憶，當(dāng)薩馬蘭奇莊重宣布第二十九屆奧運(yùn)會(huì)舉辦地為北京的時(shí)候，當(dāng)我們經(jīng)歷了15年零4個(gè)月的漫長等待，中國在一片掌聲中獲得通過、加入WTO的時(shí)候……在那時(shí)我們似乎就可以看出，中國經(jīng)濟(jì)通往快車道的閘門正在打開，而此時(shí)的中國紡織業(yè)，也在閘門打開的前夜做著充分準(zhǔn)備。

2001年底、2002年初，時(shí)任中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長的杜鈺洲一行在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，浙江省的紡織產(chǎn)業(yè)集聚特點(diǎn)非常突出，如紹興、蕭山已經(jīng)初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)鏈上下游也形成了完整的市場化配套，寧波、湖州、嘉興等地產(chǎn)業(yè)的集聚也開始顯現(xiàn)。特別是紹興柯橋，其紡織印染產(chǎn)業(yè)不僅具備了相當(dāng)?shù)囊?guī)模，中國輕紡城的市場集散能力和輻射力在全國也有著響當(dāng)當(dāng)?shù)拿?hào)。

眾所周知，上世紀(jì)90年代以前紡織產(chǎn)業(yè)大多是國有企業(yè)，壓錠重組改革之后，民營企業(yè)廣泛興起，當(dāng)時(shí)僅浙江省與紡織有關(guān)的注冊(cè)企業(yè)和個(gè)體工商戶就有20多萬戶，那么就全國產(chǎn)業(yè)集群來說，企業(yè)的總數(shù)量可能就遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止20萬戶。

夏令敏介紹說，這些注冊(cè)商戶中除了直接參與紡織生產(chǎn)加工的企業(yè)外，也包括一些紡織貿(mào)易企業(yè)，他們都是以紡織產(chǎn)業(yè)為生，對(duì)當(dāng)時(shí)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要的推動(dòng)和促進(jìn)作用，特別是企業(yè)的集聚，讓當(dāng)?shù)丶徔棶a(chǎn)業(yè)的生態(tài)更加活躍。當(dāng)時(shí)的中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)敏銳地意識(shí)到，協(xié)會(huì)要服務(wù)的不僅是產(chǎn)業(yè)、企業(yè)，更要關(guān)注產(chǎn)業(yè)集群、區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)的發(fā)展與成長，并為此開始著手準(zhǔn)備。

2001年底和2002年初，當(dāng)時(shí)的中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)開始對(duì)全國的紡織產(chǎn)業(yè)集群做摸底調(diào)研。

2002年12月24日，中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)在北京召開紡織產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)縣鎮(zhèn)長座談會(huì)，主題就是如何做好紡織產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)工作。并在北京人民大會(huì)堂召開“全國紡織基地市（縣）、特色城（鎮(zhèn)）產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展研討會(huì)”，正式宣布浙江省紹興縣等38個(gè)市（縣、區(qū)）、鎮(zhèn)為中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)地區(qū)，并授予了相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)基地市縣和特色城鎮(zhèn)稱號(hào)。

不得不說，在當(dāng)時(shí)很多人還沒有關(guān)注到產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)正在以一種集聚形態(tài)發(fā)展的時(shí)候，時(shí)任中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長的杜鈺洲就率先提出要在產(chǎn)業(yè)集群做好公共服務(wù)，要調(diào)動(dòng)地方政府和各方面的積極性，共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的健康發(fā)展。由此，開啟了由行業(yè)協(xié)會(huì)到地方政府、到行業(yè)各方、再到各類機(jī)構(gòu)圍繞產(chǎn)業(yè)集群開展服務(wù)的先河。

2004年12月3日，全國紡織集群產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新現(xiàn)場會(huì)在佛山市南海區(qū)西樵鎮(zhèn)召開，交流推廣產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)的建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，并研討全國紡織行業(yè)如何應(yīng)對(duì)后配額時(shí)代的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)和廣東省政府還在西樵同時(shí)召開全省產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)現(xiàn)場會(huì)，研究如何加快廣東省產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

正是在這樣的基礎(chǔ)上，經(jīng)過積極推廣產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)服務(wù)工作，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)不斷吸收了更多地區(qū)縣市、城鎮(zhèn)參與到產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)共建工作中來。到2021年共有210個(gè)地方政府與中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)建立了產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)共建關(guān)系。這210個(gè)地區(qū)，正是中國紡織工業(yè)發(fā)展中最堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

從區(qū)域經(jīng)濟(jì)到融入全球

2001年，中國加入WTO，中國紡織品的出口開始大幅度增長。2001年，我國紡織品出口約為530億美元，到2010年就達(dá)到了2100多億美元，配額制取消帶來的貿(mào)易自由化，推動(dòng)了中國紡織業(yè)迎來“黃金增長10年”。2014年中國紡織品出口達(dá)到了有史以來的峰值——3069億美元，可以說，這是中國制造能力在紡織國際競爭領(lǐng)域的充分體現(xiàn)。

而這也正是中國紡織集群快速崛起的“黃金十年”。這期間，無論是企業(yè)的積極性還是生產(chǎn)能力，都得到有效釋放。與此同時(shí)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展欣欣向榮，也進(jìn)一步帶動(dòng)了集群的發(fā)展，為紡織產(chǎn)業(yè)和集群在參與國際競爭中提供了有利機(jī)會(huì)。

夏令敏談到：“實(shí)際上，這個(gè)時(shí)候紡織產(chǎn)業(yè)集群的中小企業(yè)生產(chǎn)的就已不僅僅是所謂的內(nèi)銷的低檔產(chǎn)品，因?yàn)檫@時(shí)的企業(yè)已經(jīng)參與到國際競爭當(dāng)中，他們的產(chǎn)品是有一定競爭力的?！笨梢哉f，全球任何一個(gè)訂單需求，都能夠快速地在集群企業(yè)當(dāng)中得到響應(yīng)，供應(yīng)鏈的配套能力讓產(chǎn)業(yè)的協(xié)同效率非常之高，也讓集群始終保持旺盛的生命力。

這些年來，紡織產(chǎn)業(yè)集群一直在中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中扮演著重要角色，這其中，不僅僅是大企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中所發(fā)揮的龍頭引領(lǐng)，中小企業(yè)的快速成長也為集群發(fā)展構(gòu)建起了良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，從而壯大產(chǎn)業(yè)集群，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

夏令敏表示，從2002年“集群試點(diǎn)”工作起步到如今，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)一直在為紡織集群發(fā)展進(jìn)行著深度的服務(wù)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是推動(dòng)地方政府相關(guān)部門重視、關(guān)注紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。如企業(yè)遇到了困難、問題，協(xié)會(huì)會(huì)同地方政府一道，傾斜更多的資源力量支持中小企業(yè)發(fā)展，幫助企業(yè)解決問題、度過難關(guān)。

二是協(xié)同有關(guān)機(jī)構(gòu)服務(wù)集群發(fā)展。中國紡聯(lián)從國家協(xié)會(huì)層面同各個(gè)專業(yè)協(xié)會(huì)各個(gè)部門、一直到地方省級(jí)市級(jí)行業(yè)組織，都提供相應(yīng)平臺(tái)，引導(dǎo)相應(yīng)機(jī)構(gòu)來共同服務(wù)于產(chǎn)業(yè)集群各項(xiàng)工作。

三是對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況的跟蹤研究。行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的掌握多來源于生產(chǎn)一線，而占整個(gè)產(chǎn)業(yè)半壁江山的產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要風(fēng)向標(biāo)，因此協(xié)會(huì)的一項(xiàng)重要工作就是對(duì)集群發(fā)展情況進(jìn)行跟蹤分析梳理研究，以便更好地服務(wù)集群及產(chǎn)業(yè)。

集群化發(fā)展是我國紡織服裝產(chǎn)業(yè)最突出的特征，也是全行業(yè)高速高效成長的重要因素?；赝凹涸圏c(diǎn)”工作20年，中國紡織集群正成為持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力的重要產(chǎn)業(yè)力量。從“區(qū)域化”到“全球化”，紡織集群正成為持續(xù)塑造開放生態(tài)的重要產(chǎn)業(yè)力量。

如今，產(chǎn)業(yè)集群已成為紡織行業(yè)新型社會(huì)化生產(chǎn)方式的組成部分，充分體現(xiàn)了我國紡織服裝產(chǎn)業(yè)的整體制造水平、科技應(yīng)用水平和產(chǎn)業(yè)競爭力水平，在有效配置生產(chǎn)要素資源、提升企業(yè)運(yùn)行效率、促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。尤其是在市場的推動(dòng)下，近年來，產(chǎn)業(yè)集群科技創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)新成果，區(qū)域品牌影響力獲得新提升，兩化深度融合進(jìn)入新階段，公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)達(dá)到了新高度，紡織產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展、升級(jí)發(fā)展的特征越發(fā)明顯。

事實(shí)上，紡織產(chǎn)業(yè)集群在人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新以及公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)上同樣取得了顯著成績?！笆濉逼陂g，紡織產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)了良好的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯分化、分工合作步伐加快、資源集聚效應(yīng)明顯、創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)、制造水平有效提升、行業(yè)效益大幅增長，國際影響力和競爭力進(jìn)一步加強(qiáng)。

二十年征途漫漫，夙興夜寐風(fēng)雨兼程;新時(shí)期征程再啟，披堅(jiān)執(zhí)銳跨山越海。

當(dāng)下，我國紡織集群正以更大的勇氣和構(gòu)建世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的決心加速前進(jìn)。夏令敏表示，面對(duì)當(dāng)前形勢，要放眼國際市場、立足內(nèi)需市場，加快建設(shè)現(xiàn)代化的紡織產(chǎn)業(yè)集群;要立足產(chǎn)業(yè)特色專長、強(qiáng)化創(chuàng)新賦能，加快完善全域產(chǎn)業(yè)生態(tài);要立足本業(yè)核心、融合信息和科技手段，加快打造新經(jīng)濟(jì)增長極;更要立足當(dāng)前產(chǎn)業(yè)鏈核心基礎(chǔ)，進(jìn)一步發(fā)揮東、中、西部產(chǎn)業(yè)資源要素配套優(yōu)勢，促進(jìn)新階段的產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)園區(qū)科學(xué)合理布局。