新基建重構(gòu)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局

摘 要：人類社會的每一次進(jìn)步與發(fā)展，某種程度上都與其基礎(chǔ)設(shè)施的完善密切相關(guān)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，使人類社會農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平有了極大地提升;工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的完善，使人類社會工業(yè)生產(chǎn)力有了質(zhì)的飛躍;信息基礎(chǔ)設(shè)施的完善，必然會給我們身處的信息社會帶來廣泛而深遠(yuǎn)的影響。新型基礎(chǔ)設(shè)施的完善與成熟意義不僅僅在于其帶來經(jīng)濟(jì)上的乘數(shù)效應(yīng)，其最大的價值在于隨著新一輪工業(yè)革命與產(chǎn)業(yè)革命的孕育興起，以大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、AI為代表的新一代信息技術(shù)由理論研究階段轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用階段，從而為我國打造出一套完善的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)邁向全球化價值鏈中高端行列提供重要支撐。為此我們需要在推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新基礎(chǔ)、強(qiáng)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新動能、優(yōu)化改善我國投資結(jié)構(gòu)等方面集體發(fā)力，從而實現(xiàn)我國新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新效能。

關(guān)鍵詞：新型基礎(chǔ)設(shè)施;生產(chǎn)力;重構(gòu);信息技術(shù);數(shù)字經(jīng)濟(jì)

本文索引：淡梅華.<變量 2>[J].中國商論，2022（06）：-010.

中圖分類號：F49 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2022）03（b）--03

1 新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)概念的提出及其內(nèi)涵

新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一概念最早提出于2018年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，會議強(qiáng)調(diào)“加快5G商用步伐，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。2019年、2021年，國家進(jìn)一步從宏觀層面推動新基建的構(gòu)建與落實，社會各界隨之對“新基建”的認(rèn)知與關(guān)注不斷提升，新基建正式進(jìn)入現(xiàn)代社會的視野。目前對“新基建”的概念一般可以界定為：“以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，以數(shù)據(jù)為核心，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)， 面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系?！本唧w內(nèi)涵包括三個方面：

第一，信息基礎(chǔ)設(shè)施?；谛乱淮畔⒓夹g(shù)演化生成的基礎(chǔ)設(shè)施，主要包括以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，以人工智能、云計算、區(qū)塊鏈為代表的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，以數(shù)據(jù)中心、智能計算機(jī)中心為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施等。

第二，融合基礎(chǔ)設(shè)施。深度融合互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)而形成的融合基礎(chǔ)設(shè)施，代表性的有智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施、新能源基礎(chǔ)設(shè)施等。

第三，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。支撐科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研制的具有公益屬性的基礎(chǔ)設(shè)施，主要涵蓋科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動基礎(chǔ)設(shè)施等。

圖1較為簡潔地表述了新基建的構(gòu)成及其應(yīng)用（本篇論文重點分析以5G、AI、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等為代表的信息基礎(chǔ)設(shè)施對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的影響）。

2 新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的價值分析

“新基建”的建設(shè)價值，可以從商業(yè)價值和社會價值兩個方面進(jìn)行分析。

首先，從商業(yè)價值的角度看，“新基建”的建設(shè)價值體現(xiàn)在三個方面：

從短期來看，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能推動新冠疫情后的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。近年來，新冠疫情在全球的蔓延之勢并未得到根本上的扭轉(zhuǎn)。目前來看，可能還會持續(xù)一個較長的過程。在此形勢下，我國推動新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過需求端的率先復(fù)蘇，一定程度上能帶動生產(chǎn)端走出困境。

從中期來看，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的新動力。從多個層面加大對“新基建”的立體化投入，可以通過資金的杠桿作用和牽引力，助力我國經(jīng)濟(jì)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

從長期來看，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。從“新基建”對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動效果來看，其不僅可以實現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)拉動，也會帶動上下游相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，讓投資和消費之間實現(xiàn)良性循環(huán)。

其次，從社會價值的角度看，“新基建”的建設(shè)價值體現(xiàn)在四個方面：

第一，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有推動社會治理方面的社會價值。在我國，積極推動“新基建”的落地與完善，有利于實現(xiàn)我國建設(shè)“智慧型國家”的遠(yuǎn)期目標(biāo)，從而在社會治理、保障民生、企業(yè)競爭力等方面實現(xiàn)提升。

第二，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有緩和社會矛盾方面的社會價值。從根本上講，“新基建”提升的是一個國家的基礎(chǔ)設(shè)施水平，而基礎(chǔ)設(shè)施水平的改進(jìn)將最終改進(jìn)民生條件，從而緩和人民日益增長的美好生活需要與基礎(chǔ)設(shè)施條件發(fā)展不充分之間的矛盾。

第三，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造方面的社會價值。相關(guān)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在新型基礎(chǔ)設(shè)施的推動下實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，從長遠(yuǎn)來看，有利于宏觀經(jīng)濟(jì)整體效率的提升。

第四，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有方便民眾生活的社會價值。隨著“新基建”的日益推動及完善，其未來可以帶來大量的嶄新應(yīng)用場景，從而極大地方便和滿足民眾在教育、醫(yī)療、出行、娛樂等方面的生活需求。

3 新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的影響分析

就當(dāng)前新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際影響效果看，在科技水平、商業(yè)模式等因素的共同作用下，現(xiàn)在應(yīng)該是推動新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的最佳時期與關(guān)鍵時期。同時，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善也將反作用于科技、商業(yè)，促進(jìn)科技進(jìn)步，推動商業(yè)模式革新，并由此帶來消費模式革新，推動消費習(xí)慣發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變，最終實現(xiàn)“基建”與“產(chǎn)業(yè)”的高度融合與互動。概括來說，新基建對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的影響體現(xiàn)在兩個方面：

第一，“新基建”與傳統(tǒng)基建一樣，均具有補(bǔ)短板效應(yīng)，甚至在一定程度上可以彌補(bǔ)傳統(tǒng)基建補(bǔ)短板效應(yīng)的不足。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以直接拉動交通運輸、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等行業(yè)的發(fā)展，并由此帶來交通運輸、醫(yī)療養(yǎng)老、文化娛樂等行業(yè)的快速轉(zhuǎn)型與發(fā)展，從而和傳統(tǒng)基建之間形成產(chǎn)業(yè)鏈傳導(dǎo)機(jī)制，產(chǎn)生合力與創(chuàng)新驅(qū)動力。

第二，“新基建”可以推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)朝數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向轉(zhuǎn)型升級。就目前“新基建”的技術(shù)發(fā)展來看，其代表性的技術(shù)應(yīng)用就是5G、大數(shù)據(jù)、AI、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等，一方面能對相關(guān)行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生直接促進(jìn)作用;另一方面還能帶動上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使信息設(shè)備制造業(yè)、信息傳輸服務(wù)業(yè)、軟件信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等相關(guān)行業(yè)受益。與此同時，隨著工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)不斷推進(jìn)，工業(yè)企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)化、信息化改造力度不斷加強(qiáng)，其在管理水平、生產(chǎn)效率等方面將產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。

4 新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的因果分析

毫無疑問，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一定會引發(fā)相關(guān)行業(yè)的深層次變革，推動產(chǎn)業(yè)升級，驅(qū)動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型驅(qū)動主要體現(xiàn)在以下三大維度。

第一，新基礎(chǔ)。新基建代表性的技術(shù)應(yīng)用是5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等底層信息技術(shù)的應(yīng)用，能夠推進(jìn)數(shù)字化設(shè)備的生產(chǎn)和應(yīng)用，由此大幅度提升我國工業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效能，將產(chǎn)值依賴由“機(jī)械化”與“規(guī)模化”轉(zhuǎn)向“數(shù)字化”與“智能化”。

第二，新模式。新基建堪稱新技術(shù)和新業(yè)態(tài)的融合體，其能夠通過對數(shù)據(jù)的搜集、計算、模擬及反饋等行為，最大限度地挖掘出新需求。推動諸如8K高清視頻、VR/AR/MR、AIOT、車聯(lián)網(wǎng)、移動商務(wù)、智慧銀行等新型產(chǎn)業(yè)和新商業(yè)模式的發(fā)展，實現(xiàn)新基建在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的牽引力。

第三，新效能。由于新基建是諸多技術(shù)的融合，所以其不僅賦能數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，還能助力社會治理現(xiàn)代化，推進(jìn)智慧國家建設(shè)，再加上新基建會延伸行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，其作用具有很強(qiáng)的溢出效應(yīng)，甚至在一定程度上會成為一個國家向“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型的支柱。

由此可見，新基建可以促進(jìn)傳統(tǒng)基建與新型基礎(chǔ)設(shè)施之間的交叉融合;通過政府給予的新技術(shù)政策扶持，從而實現(xiàn)市場投資的活躍化;通過5G、AI等新技術(shù)的應(yīng)用與普及，有利于我國占領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)競爭和投資布局的新高地。相對于傳統(tǒng)基建，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)通過在空間、主體、機(jī)制、領(lǐng)域等方面的創(chuàng)新，實現(xiàn)我國基建總水平和競爭力的全面提升。

5 新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重構(gòu)分析

新型基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)建與完善，一方面會和傳統(tǒng)基建形成合力，推動產(chǎn)業(yè)變革與創(chuàng)新;另一方面也會對以5G、AI、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)為代表的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)生直接的驅(qū)動力，對我國目前的“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”形態(tài)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。具體體現(xiàn)在以下三個方面：

第一，“新基建”將重構(gòu)傳統(tǒng)基建對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的直接驅(qū)動力，實現(xiàn)“直接驅(qū)動”與“間接驅(qū)動”相結(jié)合的雙驅(qū)動能力。

應(yīng)該說，未來城市的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的改造，數(shù)字消費的發(fā)展是撬動新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動機(jī)。今天，智慧地球、“萬物互聯(lián)”已經(jīng)由概念階段走向應(yīng)用階段，并且應(yīng)用越來越縱深化。在此背景下，以云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)為支撐的數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)入發(fā)展的“快車道”，但數(shù)字經(jīng)濟(jì)想要穩(wěn)步發(fā)展，就必須配備一套完善的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，由此，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)以數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為核心，從而保證建設(shè)數(shù)字強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。

第二，“新基建”將徹底重構(gòu)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造的模式與路徑。

傳統(tǒng)行業(yè)大規(guī)模受益于數(shù)字技術(shù)的轉(zhuǎn)型升級，某種程度上應(yīng)該是人類社會全面進(jìn)入數(shù)字時代的標(biāo)志。未來幾年，我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然會堅持新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、以交通、水利為代表的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三大基建體系協(xié)同推進(jìn)的總原則。應(yīng)該說，我國傳統(tǒng)基建經(jīng)過以往長時間的探索與發(fā)展，模式與路徑已趨于成熟。為充分發(fā)揮投資效能，就必須正確處理新基建與傳統(tǒng)基建之間的關(guān)系，使其在保留自身功能的基礎(chǔ)上實現(xiàn)與新基建相關(guān)設(shè)施的融合與改造，以數(shù)字化平臺為依托，最終實現(xiàn)兩者之間的資源共享與功能融合。

第三，“新基建”將重構(gòu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與升級過程中的內(nèi)在價值。

用今天的標(biāo)準(zhǔn)來看，數(shù)字化進(jìn)程中最大的受益者并不是傳統(tǒng)意義上的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，而是用“數(shù)字化思維”改造自身的的企業(yè)，它們運用數(shù)字化技術(shù)將傳統(tǒng)行業(yè)變成了技術(shù)驅(qū)動型的現(xiàn)代行業(yè)，從而使資源配置得以優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)增長的數(shù)量與質(zhì)量得以提升與改進(jìn)。我國前幾年推動的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革本質(zhì)上就是要改變原有的發(fā)展模式，對處于轉(zhuǎn)型期的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來講，5G、物聯(lián)網(wǎng)、AI等以數(shù)字化為核心的新基建正好為其提供了強(qiáng)有力的支撐。

6 結(jié)語

“新基建” 以5G、大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等科技型設(shè)施建設(shè)為重點，以新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命為導(dǎo)向，未來會帶來所有業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化和所有數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化的深層次變革，從而最大限度地觸及數(shù)字化的生產(chǎn)力，成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代新的結(jié)構(gòu)性力量。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級處在關(guān)鍵階段，如何利用數(shù)字化機(jī)遇推動GDP穩(wěn)健增長、帶動就業(yè)、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展既是一個國家的命題，也是每一個企業(yè)需要思考的問題。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，除了需要在國家戰(zhàn)略及規(guī)劃、配套政策、投融資與運營管理模式等方面積極探索、務(wù)實推進(jìn)外，更需要優(yōu)化新基建的投資及運營策略、普及數(shù)字化意識、切實運用數(shù)字經(jīng)濟(jì)所積聚的內(nèi)需力量?？梢灶A(yù)見未來之改變，伴隨著新基建在底層對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)有力支撐，零售業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)將全面數(shù)字化，人類社會也將真正進(jìn)入AIOT時代。

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New Infrastructure Reconstructs the New Development Pattern

of the Digital Economy

Xi’an Siyuan University? Xi’an， Shaanxi? 710038

DAN Meihua

Abstract： To some extent， every progress and development of human society is closely related to the improvement of its infrastructure; the continuous improvement of agricultural infrastructure has greatly improved the level of agricultural productivity of human society; the improvement of industrial infrastructure has made a great leap in the industrial productivity of human society; the improvement of information infrastructure will inevitably have an extensive and far-reaching impact on the information society in which we live. The significance of the perfection and maturity of the new infrastructure lies not only in the economic multiplier effect， but also in the rise of the new round of industrial revolution and industrial revolution. The new generation of information technology， represented by big data， cloud computing， Internet of things， clock chain and AI， has shifted from the theoretical research stage to the industrial application stage， thus creating a set of perfect digital infrastructure for our country and providing important support for building a modern economic system and promoting related industries to move towards the high-end ranks of the global value chain. For this reason， we need to make collective efforts in promoting the new foundation of the development of the digital economy， strengthening the new momentum of supply-side structural reform， optimizing and improving China’s investment structure， so as to realize the new efficiency of China’s new infrastructure construction.

Keywords： new infrastructure; productivity; reconstruct; information technology; the digital economy