全國不同區(qū)域河流生態(tài)基流達(dá)標(biāo)現(xiàn)狀與不達(dá)標(biāo)原因

張 璞，劉 歡，胡 鵬，王建華，侯虹波

(1.中國水利水電科學(xué)研究院流域水循環(huán)模擬與調(diào)控國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京 100038；2.北京市通州區(qū)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展服務(wù)中心，北京 101199)

河流是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展離不開對(duì)河流的開發(fā)利用。然而，人類活動(dòng)將不可避免地對(duì)天然水文情勢(shì)造成干擾，嚴(yán)重時(shí)會(huì)導(dǎo)致河道流量大幅減少甚至出現(xiàn)斷流[1-2]。已有許多國內(nèi)外學(xué)者根據(jù)不同河流的實(shí)際情況研究了人類活動(dòng)對(duì)河道流量的影響，Pradeep等[3]定量識(shí)別了1858年以來氣候變化和人類活動(dòng)對(duì)哥倫比亞河流域水文循環(huán)和泥沙輸運(yùn)的影響，發(fā)現(xiàn)哥倫比亞河流量下降了16.5%，氣候變化和灌溉取水對(duì)徑流下降的貢獻(xiàn)大體相當(dāng)。Grafton等[4]研究指出，近50～100年來科羅拉多河、墨累-達(dá)令河、奧蘭治河和黃河徑流都有減少趨勢(shì)，過度取用水是除氣候變化外最主要的原因。張建云等[5]研究表明，1956—2018年期間，中國7條主要江河(松花江、遼河、海河、黃河、淮河、長江、珠江)實(shí)測(cè)徑流量除長江外均呈現(xiàn)不同程度的下降趨勢(shì)，海河流域部分測(cè)站降幅高達(dá)80%以上。

在諸多河流徑流量減少的背景下，為了在保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，降低因人類活動(dòng)造成的流量減少，及其對(duì)河流系統(tǒng)生物多樣性、生態(tài)環(huán)境造成的不良影響，使人類活動(dòng)不至于破壞河流生態(tài)系統(tǒng)自身的彈性，生態(tài)基流的概念應(yīng)運(yùn)而生[6-9]。關(guān)于生態(tài)基流的評(píng)估計(jì)算始于20世紀(jì)40年代，截至2003年，已經(jīng)形成了包括水文學(xué)方法、水力學(xué)方法、生境模擬法、整體分析法等不同類型200多種計(jì)算方法[10]，近年仍有學(xué)者根據(jù)河流實(shí)際情況提出新的計(jì)算方法[11-12]。眾多學(xué)者利用不同方法對(duì)全國多個(gè)河段的生態(tài)基流進(jìn)行了計(jì)算，如武瑋等[13]根據(jù)Tennant法等3種方法估算了渭河關(guān)中段的生態(tài)流量，結(jié)果表明3種方法結(jié)果差異較大；欒清華等[14]基于基流比例法估算了永定河一級(jí)支流洋河干流的生態(tài)基流需求；楊志峰等[15]利用生態(tài)基流量整合計(jì)算模型對(duì)海河流域各子系統(tǒng)生態(tài)基流量進(jìn)行了整合計(jì)算，確定了高、中、低不同方案下的河流生態(tài)基流量。我國不同河流水文情勢(shì)、生態(tài)保護(hù)要求、水資源開發(fā)利用程度等千差萬別，生態(tài)基流保障現(xiàn)狀及面臨的問題具有顯著差異，但全國層面生態(tài)基流達(dá)標(biāo)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和不達(dá)標(biāo)原因分析的研究較少。

依據(jù)文獻(xiàn)[16-19]及《第一批重點(diǎn)河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)(試行)》中的要求，分別采用月均流量、日均流量作為年內(nèi)徑流過程達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)依據(jù)，對(duì)全國已定生態(tài)基流目標(biāo)的57條河流90個(gè)斷面2009—2018年生態(tài)基流達(dá)標(biāo)情況及不達(dá)標(biāo)原因進(jìn)行了解析。研究結(jié)果有助于全面系統(tǒng)了解我國生態(tài)基流保障現(xiàn)狀及面臨的挑戰(zhàn)，并為未來全國河流生態(tài)基流目標(biāo)的科學(xué)確定和評(píng)估提供參考。

1 研究數(shù)據(jù)和方法

1.1 研究數(shù)據(jù)

2020年4月，水利部印發(fā)了《第一批重點(diǎn)河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)(試行)》，提出了首批83個(gè)重點(diǎn)斷面的生態(tài)流量目標(biāo)。基于此，結(jié)合全國各流域綜合規(guī)劃中確定的重點(diǎn)斷面生態(tài)流量目標(biāo)，整理了全國范圍內(nèi)90個(gè)已確定生態(tài)基流目標(biāo)的重點(diǎn)河流斷面，根據(jù)其2009—2018年逐日平均流量數(shù)據(jù)對(duì)其生態(tài)基流達(dá)標(biāo)狀況進(jìn)行了分析。相關(guān)數(shù)據(jù)來自各流域歷年水文年鑒。90個(gè)斷面在各水資源一級(jí)區(qū)的具體分布情況見表1所示。海河區(qū)和西北諸河區(qū)的現(xiàn)狀河湖生態(tài)需水主要體現(xiàn)在生態(tài)水量保障層面，尚未制定重點(diǎn)斷面生態(tài)基流目標(biāo)，其他一級(jí)區(qū)均有代表性河流和斷面參評(píng)。90個(gè)參評(píng)斷面流域面積均大于2 000 km2，其中流域面積10 000 km2以上的大型斷面69個(gè)，2 000～10 000 km2的中型斷面21個(gè)，具體分布見表1。

表1 90個(gè)參評(píng)斷面分布情況

考慮到各流域之間以及流域內(nèi)部水資源本底條件、地形地貌特征和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的異同情況，參考SL/Z 738—2016《水生態(tài)文明城市建設(shè)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》，將全國劃分為東北地區(qū)、黃淮海地區(qū)、長江中下游地區(qū)、東南沿海地區(qū)、西南地區(qū)和西北地區(qū)六大區(qū)域，以剖析不同地區(qū)生態(tài)基流達(dá)標(biāo)現(xiàn)狀和不達(dá)標(biāo)原因的差異性。其中東北地區(qū)包括松花江、遼河兩個(gè)一級(jí)區(qū)；黃淮海地區(qū)包括黃河、淮河、海河3個(gè)一級(jí)區(qū)；長江中下游地區(qū)為長江流域的中游和下游；東南沿海地區(qū)包括珠江、東南諸河兩個(gè)一級(jí)區(qū)；西南地區(qū)包括西南諸河區(qū)和長江流域上游；西北地區(qū)為西北諸河一級(jí)區(qū)。

1.2 生態(tài)基流達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)方法

由于水文過程的隨機(jī)性和周期性，生態(tài)基流具有保證率的概念。因此，評(píng)估河流生態(tài)基流是否達(dá)標(biāo)不能僅看某一年的結(jié)果，而應(yīng)該采用最近一個(gè)時(shí)期的達(dá)標(biāo)情況綜合確定?！兜谝慌攸c(diǎn)河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)(試行)》中規(guī)定：“河流主要控制斷面的生態(tài)基流保證率原則上應(yīng)不小于90%”。因此，采取斷面2009—2018年徑流過程進(jìn)行評(píng)價(jià)，若2009—2018年中年內(nèi)徑流過程達(dá)到生態(tài)基流目標(biāo)要求的年份不少于9年，則認(rèn)為該斷面生態(tài)基流達(dá)標(biāo)。不同區(qū)域生態(tài)基流達(dá)標(biāo)率計(jì)算公式為

Rm=Sm/St×100%

(1)

其中

Sm=Smt+Smn

(2)

其中

Sd=Sdt+Sdn

式中：Rm為月均流量生態(tài)基流達(dá)標(biāo)率；Sm為月均流量達(dá)標(biāo)斷面數(shù)；St為參評(píng)總斷面數(shù)；Smt為2009—2018年月均流量均達(dá)到生態(tài)基流目標(biāo)的斷面數(shù)；Smn為2009—2018年中有9年月均流量達(dá)到生態(tài)基流目標(biāo)的斷面數(shù)；Rd為日均流量生態(tài)基流達(dá)標(biāo)率；Sd為日均流量達(dá)標(biāo)斷面數(shù)；Sdt為2009—2018年日均流量均達(dá)到生態(tài)基流目標(biāo)的斷面數(shù)；Sdn為2009—2018年中有9年日均流量達(dá)到生態(tài)基流目標(biāo)的斷面數(shù)。

1.3 生態(tài)基流不達(dá)標(biāo)原因分析方法

對(duì)于生態(tài)基流不達(dá)標(biāo)斷面，從遭遇自然枯水年、取用水總量高、取用水季節(jié)性沖突、水利工程不合理調(diào)度以及其他共5個(gè)方面進(jìn)行原因解析(表2)。

表2 生態(tài)基流不達(dá)標(biāo)原因分類及判別條件

對(duì)于某一斷面，若2009—2018年生態(tài)基流不達(dá)標(biāo)，又不滿足A～D中任何一項(xiàng)原因的判別條件，則將其不達(dá)標(biāo)原因歸結(jié)為“其他”(E)。其他因素包括下墊面變化導(dǎo)致斷面集水區(qū)產(chǎn)匯流關(guān)系變異、基流目標(biāo)設(shè)置不合理等。需要指出的是，某一斷面可能同時(shí)滿足A～D中的多項(xiàng)判別條件，則將其歸之為綜合失衡型，在不達(dá)標(biāo)原因統(tǒng)計(jì)分析時(shí)，將多種原因均考慮在內(nèi)。

2 結(jié)果與討論

2.1 全國生態(tài)基流達(dá)標(biāo)情況

分別采用月均、日均流量作為年內(nèi)達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)依據(jù)，2009—2018年主要河流斷面生態(tài)基流達(dá)標(biāo)率見表3。全國月均流量生態(tài)基流達(dá)標(biāo)率為73.3%，整體情況較好，其中東南沿海地區(qū)、黃淮海地區(qū)達(dá)標(biāo)率較低，分別為50%、61.5%，其余3區(qū)均在80%左右。而以日均流量作為評(píng)價(jià)依據(jù)，全國生態(tài)基流達(dá)標(biāo)率急劇下降為26.7%，除東北地區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到60%外，其余4區(qū)僅長江中下游地區(qū)達(dá)到30%。66個(gè)月均流量達(dá)標(biāo)斷面中有44個(gè)日均流量不達(dá)標(biāo)，占比高達(dá)66.7%。由此可見，采用何種年內(nèi)達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)方式對(duì)于生態(tài)基流的達(dá)標(biāo)情況影響顯著。《第一批重點(diǎn)河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)(試行)》中規(guī)定，“河流主要控制斷面生態(tài)基流保障情況原則上按日均流量進(jìn)行評(píng)價(jià)”。若現(xiàn)階段嚴(yán)格按此要求，對(duì)于我國生態(tài)基流調(diào)控保障的要求將十分高，大部分?jǐn)嗝孢_(dá)標(biāo)難度較大?？紤]到第一批制定目標(biāo)斷面均是現(xiàn)階段生態(tài)流量保障情況較好的斷面，若采用日均流量作為生態(tài)基流達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)過于嚴(yán)苛，且未充分考慮河流生態(tài)系統(tǒng)本身的彈性和耐受性；而月均流量評(píng)價(jià)過于寬松，會(huì)掩蓋月內(nèi)不同時(shí)期的不達(dá)標(biāo)問題，需要進(jìn)一步研究探索適應(yīng)現(xiàn)階段我國生態(tài)流量管理的達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

表3 全國重點(diǎn)河流主要斷面生態(tài)基流達(dá)標(biāo)率

過往研究多采用月均流量對(duì)生態(tài)基流滿足情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，如張萍等[16]根據(jù)2013年全國275個(gè)重要控制斷面實(shí)測(cè)月均流量數(shù)據(jù)對(duì)其月生態(tài)基流滿足情況進(jìn)行了測(cè)算，結(jié)果顯示南方的長江區(qū)、珠江區(qū)及東南諸河區(qū)及北方大江大河上游河段達(dá)標(biāo)情況較好，滿足程度較差的斷面主要分布在遼河區(qū)、海河區(qū)、黃河區(qū)及淮河區(qū)，其結(jié)果與本文結(jié)果基本一致。

2.2 全國生態(tài)基流不達(dá)標(biāo)原因

對(duì)45個(gè)有長系列天然徑流資料的日均流量評(píng)價(jià)不達(dá)標(biāo)斷面的不達(dá)標(biāo)原因進(jìn)行分析，結(jié)果見表4。綜合各斷面不達(dá)標(biāo)原因，造成生態(tài)基流不達(dá)標(biāo)的主要原因是取用水季節(jié)性沖突，貢獻(xiàn)占比達(dá)到32.5%，其次分別是遭遇自然枯水年(29.9%)、取用水總量高(18.2%)、水利工程不合理調(diào)度(11.7%)和其他(7.8%)。從各分區(qū)來看，東北地區(qū)和黃淮海地區(qū)日均流量不達(dá)標(biāo)的主要原因是取用水總量高和取用水季節(jié)性沖突；長江中下游地區(qū)的主因是遭遇自然枯水年和取用水季節(jié)性沖突；西南地區(qū)和東南沿海地區(qū)日均流量不達(dá)標(biāo)的首要因素是近10年遭遇自然枯水年較多。

表4 各地區(qū)生態(tài)基流不達(dá)標(biāo)原因比例

根據(jù)《中國水資源公報(bào)》，2009—2018年南方(長江中下游地區(qū)、東南沿海地區(qū)、西南地區(qū))平均年用水量僅占平均地表水資源量的14.9%，而北方除西北地區(qū)外(東北地區(qū)、黃淮海地區(qū))則高達(dá)65.2%，且南方3地區(qū)2009—2018年平均地表水資源量是北方2地區(qū)的7倍，可見人類取用水行為對(duì)北方地區(qū)影響更大。由于本文所選斷面多位于南方，故本次統(tǒng)計(jì)結(jié)果一定程度上抬高了自然降水豐枯變化對(duì)全國生態(tài)基流達(dá)標(biāo)情況的影響，實(shí)際上人類活動(dòng)的影響應(yīng)更大。

2.3 不同區(qū)域達(dá)標(biāo)情況與不達(dá)標(biāo)原因

根據(jù)上文區(qū)域劃分依據(jù)，進(jìn)一步分析各地區(qū)生態(tài)基流達(dá)標(biāo)情況及不達(dá)標(biāo)原因。

2.3.1東北地區(qū)

東北地區(qū)共評(píng)價(jià)5個(gè)斷面(圖1)，涉及松花江干流、嫩江干流、東遼河干流。具體而言，嫩江干流的江橋、大賚斷面，以及松花江干流的哈爾濱斷面日均流量均達(dá)標(biāo)，生態(tài)基流保障情況較好。松花江的扶余斷面月均流量達(dá)標(biāo)，但日均流量10年中有6年不達(dá)標(biāo)。東遼河干流的王奔斷面，月均流量和日均流量分別有2年、9年不達(dá)標(biāo)，生態(tài)基流保障情況較差。從各斷面不達(dá)標(biāo)原因來看，扶余、王奔均同時(shí)面臨取用水總量高、取用水季節(jié)性沖突的影響。

圖1 東北地區(qū)生態(tài)基流情況與不達(dá)標(biāo)原因

2.3.2黃淮海地區(qū)

黃淮海地區(qū)共評(píng)價(jià)13個(gè)斷面(圖2)，涉及黃河干流及渭河、大通河支流，淮河干流及沂河、新沭河、史河、潁河支流。總體看本次評(píng)價(jià)中黃河干流生態(tài)基流達(dá)標(biāo)情況較好，淮河及沂沭泗水系達(dá)標(biāo)情況較差。

圖2 黃淮海地區(qū)生態(tài)基流達(dá)標(biāo)情況與不達(dá)標(biāo)原因

黃河干流共評(píng)價(jià)3個(gè)斷面，其中蘭州、花園口是黃淮海地區(qū)僅有的日均流量達(dá)標(biāo)斷面，下游利津斷面有2年日均流量不達(dá)標(biāo)，但日均流量達(dá)標(biāo)天數(shù)占比均高于97%，可見黃河干流生態(tài)基流保障情況較好。支流共評(píng)價(jià)4個(gè)斷面，其中渭河的林家村斷面月均流量不達(dá)標(biāo)，且有5年日均流量達(dá)標(biāo)天數(shù)占比低于85%，其他3個(gè)斷面均為月均流量達(dá)標(biāo)但日均流量不達(dá)標(biāo)。

淮河流域的淮河水系及沂沭泗水系共評(píng)價(jià)6個(gè)斷面，日均流量均未達(dá)標(biāo)，月均流量僅淮河干流的王家壩、潁河的周口斷面達(dá)標(biāo)，是本次評(píng)價(jià)中生態(tài)基流達(dá)標(biāo)情況最差的區(qū)域。其中，位于淮河流域中東部的蚌埠、臨沂、大官莊斷面全部10年中日均流量均未達(dá)到生態(tài)基流目標(biāo)要求，且部分年份日均流量達(dá)標(biāo)天數(shù)占比不足80%，是本次評(píng)價(jià)中黃淮海地區(qū)生態(tài)基流保障程度最差的幾個(gè)斷面。

從不達(dá)標(biāo)原因來看，黃淮海地區(qū)11個(gè)日均流量不達(dá)標(biāo)斷面中，除大通河的享堂斷面僅受取用水季節(jié)性沖突影響外，其余均同時(shí)受到取用水總量高、取用水季節(jié)性沖突的影響，部分?jǐn)嗝孢€受水利工程不合理調(diào)度影響，表現(xiàn)為綜合失衡型?？偟膩碚f，取用水失衡是造成黃淮海地區(qū)河流斷面生態(tài)基流不達(dá)標(biāo)主因，其中取用水總量高、取用水季節(jié)性沖突的貢獻(xiàn)占比分別為33.3%、36.7%，遭遇自然枯水年、水利工程不合理調(diào)度的貢獻(xiàn)占比分別為16.7%、13.3%。

2.3.3長江中下游地區(qū)

長江中下游地區(qū)共評(píng)價(jià)39個(gè)斷面(圖3，部分?jǐn)嗝嬉蛉鄙偬烊粡搅髻Y料未進(jìn)行不達(dá)標(biāo)原因分析)，涉及長江干流及漢江、贛江、湘江、沅江、烏江等主要支流?？傮w而言，干流生態(tài)基流達(dá)標(biāo)情況好于支流，洞庭湖、鄱陽湖水系達(dá)標(biāo)情況好于其他河流水系。

圖3 長江中下游地區(qū)生態(tài)基流達(dá)標(biāo)情況及不達(dá)標(biāo)原因

長江干流4個(gè)參評(píng)斷面中，朱沱、寸灘、漢口斷面日均流量達(dá)標(biāo)，但宜昌斷面2009年、2010年月均流量不達(dá)標(biāo)?？傮w來說長江干流生態(tài)基流達(dá)標(biāo)情況較好。

鄱陽湖、洞庭湖兩湖水系共評(píng)價(jià)21個(gè)斷面，除李家渡、張家界斷面部分年份日均流量達(dá)標(biāo)天數(shù)占比低于90%外，幾乎所有斷面日均流量達(dá)標(biāo)天數(shù)占比均在99%以上。值得一提的是，贛江干流上4個(gè)參評(píng)斷面日均流量均達(dá)標(biāo)，是長江中下游地區(qū)生態(tài)基流保障情況最好的主要河流。

漢江水系共評(píng)價(jià)7個(gè)斷面，其中黃龍灘、唐河、郭灘3個(gè)支流斷面月均流量不達(dá)標(biāo)?？傮w而言干流達(dá)標(biāo)情況好于支流，干流中下游好于上游。上游安康、白河及黃龍灘斷面日均流量不達(dá)標(biāo)，中游丹江匯入后，經(jīng)丹江口水庫調(diào)蓄后，生態(tài)基流保障情況好轉(zhuǎn)，黃家港斷面日均流量達(dá)標(biāo)。白河上的新店鋪斷面日均流量達(dá)標(biāo)，但臨近的唐河的郭灘、唐河斷面月均流量均不達(dá)標(biāo)。

赤水河、烏江、清江等長江上游支流生態(tài)基流保障情況同樣不容樂觀，7個(gè)參評(píng)斷面中有3個(gè)月均流量不達(dá)標(biāo)。尤其是清江上的水布婭、高壩洲斷面近10年日均流量全部未能達(dá)標(biāo)，且日均流量達(dá)標(biāo)天數(shù)占比低于90%，生態(tài)基流保障壓力大。

整體來看，遭遇自然枯水年和取用水季節(jié)性沖突是長江中下游地區(qū)生態(tài)基流不達(dá)標(biāo)的主因，貢獻(xiàn)占比分別為36.4%、30.3%，其次為水利工程不合理調(diào)度和其他，均占比15.2%，僅湘潭斷面受到取用水總量高的影響，這與長江中下游地區(qū)水資源總體豐沛的本底條件有關(guān)。不達(dá)標(biāo)原因受地域影響呈現(xiàn)出明顯差異，北部河流如漢江、清江受人類活動(dòng)影響較大，主要原因是取用水季節(jié)性沖突及水利工程不合理調(diào)度；東部的鄱陽湖水系大部分?jǐn)嗝媸芗畢^(qū)產(chǎn)匯流關(guān)系變異、基流目標(biāo)設(shè)置不合理等因素影響。西南部的洞庭湖水系及赤水河、烏江等支流不達(dá)標(biāo)原因主要為近10年多次遭遇90%以上枯水年。

2.3.4東南沿海地區(qū)

東南沿海地區(qū)共評(píng)價(jià)16個(gè)斷面(圖4，部分?jǐn)嗝嬉蛉鄙偬烊粡搅髻Y料未進(jìn)行不達(dá)標(biāo)原因分析)，涉及珠江、韓江和晉江水系?？偟膩碚f，東西部生態(tài)基流達(dá)標(biāo)情況差異巨大，珠江流域的西江水系為本次評(píng)價(jià)中生態(tài)基流達(dá)標(biāo)情況最差的主要水系之一。西江水系11個(gè)參評(píng)斷面中有8個(gè)斷面月均流量不達(dá)標(biāo)，而日均流量全部不達(dá)標(biāo)，生態(tài)基流保障面臨較大挑戰(zhàn)。具體來說，干流斷面達(dá)標(biāo)情況稍好于支流，干流4個(gè)參評(píng)斷面日均流量不達(dá)標(biāo)年數(shù)均在6～8年，多數(shù)年份日均流量達(dá)標(biāo)天數(shù)占比高于80%。而支流7個(gè)參評(píng)斷面除涌尾斷面外，日均流量不達(dá)標(biāo)年數(shù)均在8年以上，多數(shù)年份日均流量達(dá)標(biāo)天數(shù)占比低于80%。其中，桂林、南豐兩個(gè)斷面部分年份日均流量達(dá)標(biāo)天數(shù)占比低于50%，為90個(gè)參評(píng)斷面中日均流量達(dá)標(biāo)率最差的2個(gè)參評(píng)斷面。

圖4 東南沿海地區(qū)生態(tài)基流達(dá)標(biāo)情況及不達(dá)標(biāo)原因

總體來看，造成西江水系生態(tài)基流達(dá)標(biāo)情況差的原因是《第一批重點(diǎn)河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)(試行)》中僅對(duì)柳州、涌尾斷面設(shè)定了生態(tài)基流目標(biāo)值，評(píng)價(jià)時(shí)主要采用了綜合規(guī)劃中制定的斷面生態(tài)基流目標(biāo)，其目標(biāo)制定過高，其中桂林?jǐn)嗝嫔鷳B(tài)基流目標(biāo)占多年平均天然徑流量44.8%，斷面生態(tài)基流占比平均值為26.7%。因此，在下一階段生態(tài)流量目標(biāo)制定和保障工作中，西江水系原有的生態(tài)基流目標(biāo)應(yīng)進(jìn)行科學(xué)修訂。此外，近10年遭遇自然枯水年較多，也是影響東南沿海地區(qū)生態(tài)基流達(dá)標(biāo)的重要因素，尤其是2009、2011兩年降水整體偏枯，大部分?jǐn)嗝婢谶@兩年遭遇90%以上枯水年型。

2.3.5西南地區(qū)

西南地區(qū)共評(píng)價(jià)17個(gè)斷面(圖5，部分?jǐn)嗝嬉蛉鄙偬烊粡搅髻Y料未進(jìn)行不達(dá)標(biāo)原因分析)，涉及金沙江、雅礱江、岷江、嘉陵江、大渡河等水系?？傮w而言西部生態(tài)基流保障情況好于東部，金沙江、岷江達(dá)標(biāo)情況最好。

圖5 西南地區(qū)生態(tài)基流達(dá)標(biāo)情況及不達(dá)標(biāo)原因

金沙江干流上的直門達(dá)、奔子欄、石鼓3個(gè)斷面日均流量均達(dá)標(biāo)，生態(tài)基流保障狀況良好；岷江4個(gè)參評(píng)斷面日均流量達(dá)標(biāo)天數(shù)占比均在99%以上，其中鎮(zhèn)江關(guān)、彭山斷面日均流量達(dá)標(biāo)；嘉陵江生態(tài)基流保障水平不容樂觀，無論是干流還是支流參評(píng)斷面日均流量均未達(dá)到相應(yīng)目標(biāo)要求。其中，支流上的射洪、小河壩和羅渡溪斷面10年中日均流量有8～10年不達(dá)標(biāo)，生態(tài)基流嚴(yán)重不足。

西南地區(qū)共有12個(gè)斷面日均流量不達(dá)標(biāo)，遭遇自然枯水年是其生態(tài)基流不達(dá)標(biāo)的主要原因，12個(gè)斷面中6個(gè)近10年遭遇不低于2次90%以上枯水年，占比達(dá)到50%。由于該區(qū)域欠缺天然徑流資料，對(duì)該區(qū)域取用水總量等人類活動(dòng)影響的貢獻(xiàn)未做深入分析。

2.4 區(qū)域生態(tài)基流改善對(duì)策

根據(jù)不同區(qū)域生態(tài)基流達(dá)標(biāo)現(xiàn)狀和不達(dá)標(biāo)原因解析，從改善河流生態(tài)基流保障程度及區(qū)域水土資源平衡的角度，對(duì)于取用水總量高和取用水季節(jié)性沖突為生態(tài)基流不達(dá)標(biāo)主要原因的區(qū)域(主要分布在東北地區(qū)、黃淮海地區(qū))，需要堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先的基本原則，發(fā)揮水資源最大剛性約束作用，強(qiáng)化取用水全過程監(jiān)管，從維系河湖生命健康的角度加大農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)用水調(diào)度與統(tǒng)籌，保障基本生態(tài)用水，真正做到還水于河。對(duì)于水利工程不合理調(diào)度為主要原因的區(qū)域(主要分布在黃淮海地區(qū)、長江中下游地區(qū))，需要加強(qiáng)水利工程多目標(biāo)優(yōu)化調(diào)度，協(xié)調(diào)工程供水、灌溉、防洪、生態(tài)等多方效益；對(duì)于人類活動(dòng)強(qiáng)度一般，自然枯水年和其他影響顯著的區(qū)域(主要分布在東南沿海地區(qū)、西南地區(qū))，需要強(qiáng)化干旱年河流生態(tài)流量應(yīng)急預(yù)警和調(diào)控保障，科學(xué)合理地開展水利工程生態(tài)調(diào)度，協(xié)調(diào)防洪興利與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，以期通過徑流調(diào)節(jié)滿足生態(tài)流量需求、促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)?？傊?，河流生態(tài)流量監(jiān)管保障是新時(shí)期我國水利改革發(fā)展的重要任務(wù)，如何科學(xué)確定河流生態(tài)基流目標(biāo)并逐步提高保障水平目前尚處于探索階段，需要根據(jù)不同區(qū)域、不同類型河流特點(diǎn)開展深入研究。

3 結(jié) 論

a.采用月均流量作為年內(nèi)生態(tài)基流達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)依據(jù)，全國90個(gè)參評(píng)斷面整體達(dá)標(biāo)率為73.3%；采用日均流量作為生態(tài)基流達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)依據(jù)，全國整體達(dá)標(biāo)率為26.7%。

b.將全國劃分為六大區(qū)域，根據(jù)月均流量評(píng)估，東北地區(qū)和西南地區(qū)最高，達(dá)標(biāo)率均在80%以上，東南沿海地區(qū)最低，達(dá)標(biāo)率僅為50%；采用日均流量評(píng)價(jià)，除東北地區(qū)由于參評(píng)斷面較少，達(dá)標(biāo)率達(dá)到60%以外，其他區(qū)域日均流量達(dá)標(biāo)率均在40%以下。綜合來看，采用日均流量作為生態(tài)基流達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)過于嚴(yán)苛，而月均流量評(píng)價(jià)過于寬松，如何在現(xiàn)階段采取適宜的評(píng)價(jià)方式，有待于進(jìn)一步深入研究。

c.取用水季節(jié)性沖突、遭遇自然枯水年、取用水總量高、水利工程不合理調(diào)度是造成我國河流生態(tài)基流不達(dá)標(biāo)的主要原因，貢獻(xiàn)占比分別為32.5%、29.9%、18.2%、11.7%，另有7.8%來自產(chǎn)匯流關(guān)系變異、基流目標(biāo)制定不合理等因素。其中，東北地區(qū)和黃淮海地區(qū)不達(dá)標(biāo)原因以取用水總量高、取用水季節(jié)性沖突為主，東南沿海地區(qū)、西南地區(qū)以遭遇自然枯水年為主，長江中下游地區(qū)各種原因貢獻(xiàn)相對(duì)均衡。