“一帶一路”倡議背景下的政府環(huán)境會計(jì)探究

魯儀 趙珈藝

摘 要：近年來，隨著“一帶一路”倡議的提出和開展，我國與沿線國家在經(jīng)濟(jì)、文化等諸多方面開展了深度合作，但部分企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)的快速增長，忽視了環(huán)境保護(hù)，造成了沿線出現(xiàn)環(huán)境惡化和資源匱乏的現(xiàn)象。我國通過開展環(huán)境會計(jì)工作，反映經(jīng)濟(jì)活動對環(huán)境的影響。通過分析政府環(huán)境會計(jì)的相關(guān)理論，以及“一帶一路”倡議下環(huán)境會計(jì)開展存在的問題，提出相關(guān)解決方法。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”倡議;政府環(huán)境會計(jì);可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

中圖分類號：F810.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-6432（2022）05-0134-02

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.05.134

1 政府環(huán)境會計(jì)相關(guān)理論概述

1.1 政府審計(jì)

政府審計(jì)是國家審計(jì)和最高審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)。一方面，通過加深對國家審計(jì)本質(zhì)的理解，國家審計(jì)被定位為國家治理的工具[1];另一方面，在國際背景下，由于政治、經(jīng)濟(jì)和歷史因素的不同，不同國家的國家審計(jì)體系具有不同的特征和地位，從而形成了可以分為立法、司法和司法的不同國家審計(jì)模式。由于審計(jì)制度不同，世界各地的國家審計(jì)報(bào)告也不盡相同。為了清楚起見，世界審計(jì)組織要求對由不同國家/地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的最高審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。在國家行政審計(jì)模式中，國家審計(jì)根據(jù)行政級別分為中央政府審計(jì)和地方自治政府審計(jì)?？紤]到環(huán)境問題的區(qū)域性和跨界性，大型環(huán)境審計(jì)項(xiàng)目主要由中央政府審計(jì)署領(lǐng)導(dǎo)，因此本文重點(diǎn)介紹中央政府審計(jì)的觀點(diǎn)。

1.2 政府環(huán)境審計(jì)

在解釋政府環(huán)境審計(jì)時(shí)，本地和外國研究人員有不同的看法，一些人關(guān)注審計(jì)過程，一些人收集審計(jì)內(nèi)容，還有一些人偏向?qū)徲?jì)目標(biāo)。本研究認(rèn)為，盡管政府環(huán)境審計(jì)的定義根據(jù)其發(fā)展階段而動態(tài)變化，但仍應(yīng)反映當(dāng)前對政府環(huán)境審計(jì)體系的性質(zhì)、目標(biāo)、對象和基礎(chǔ)的理解。因此，在本研究中，政府的環(huán)境審計(jì)的定義如下：為了保護(hù)公民的環(huán)境權(quán)益，維護(hù)國家環(huán)境安全，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和治理，需履行對政府的責(zé)任。

1.3 環(huán)境會計(jì)與相關(guān)概念的邏輯關(guān)系

談到環(huán)境會計(jì)，很容易想到綠色會計(jì)。綠色會計(jì)是早期會計(jì)學(xué)者使用的一個(gè)概念性術(shù)語[2]。隨著綠色核算的引入，出現(xiàn)了更具體的概念，如資源核算、可持續(xù)發(fā)展核算、低碳核算、環(huán)境核算和煙霧核算等。這些概念之間的聯(lián)系如下：由于綠色是一個(gè)抽象概念，因此綠色會計(jì)和可持續(xù)發(fā)展會計(jì)處于更概念性的水平，而低碳會計(jì)、資源會計(jì)和煙霧會計(jì)則更具體化，與實(shí)際操作緊密相連。環(huán)境會計(jì)貫穿于上述概念中，它是綠色會計(jì)的可視化，其內(nèi)容還包括低碳會計(jì)和資源會計(jì)。因此，環(huán)境會計(jì)應(yīng)成為上述相關(guān)概念的核心。

2 “一帶一路”倡議下環(huán)境會計(jì)開展存在問題

2.1 沿線國家環(huán)境會計(jì)準(zhǔn)則差異大

“一帶一路”倡議橫跨亞、歐、非三個(gè)大洲，沿線國家有69個(gè)[3]。不同國家所采用的環(huán)境會計(jì)準(zhǔn)則具有很大區(qū)別，同時(shí)，目前不同國家對環(huán)境會計(jì)的態(tài)度也存在差異。

沿線國家對國際環(huán)境會計(jì)的采納情況大致可以分為四種，即要求采納、允許采納、實(shí)質(zhì)趨同以及不采納[4]。要求采納即要求所有國內(nèi)適用環(huán)境會計(jì)準(zhǔn)則的企業(yè)都采用國際環(huán)境會計(jì);允許采納即同意采用國際環(huán)境會計(jì)，但并未作出明確要求;實(shí)質(zhì)趨同即自己國家的環(huán)境會計(jì)和國際環(huán)境會計(jì)都趨同于國際環(huán)境會計(jì);不采納就是不接受國際環(huán)境會計(jì)。由于“一帶一路”倡議沿線國家對國際環(huán)境會計(jì)的不同態(tài)度，導(dǎo)致該倡議在推廣層面有一定的困難。

2.2 環(huán)境會計(jì)準(zhǔn)則調(diào)整過程較長

由于經(jīng)濟(jì)利益與文化、歷史等多方因素存在一定沖突，環(huán)境會計(jì)的發(fā)展過程中存在與現(xiàn)實(shí)需求不相符的問題。如今雖然國際環(huán)境會計(jì)較為完善，但并不能普及至每個(gè)國家，這是共性與個(gè)性的矛盾，這個(gè)滯后性問題制約了環(huán)境會計(jì)的發(fā)展。從一些國家環(huán)境會計(jì)發(fā)展進(jìn)程來看，環(huán)境會計(jì)在國家間的調(diào)整是一個(gè)漫長的過程?！耙粠б宦贰背h對環(huán)境會計(jì)的影響也不是一蹴而就的。要實(shí)現(xiàn)“一帶一路”倡議沿線各國環(huán)境會計(jì)趨同發(fā)展，需要經(jīng)歷一定的階段才能實(shí)現(xiàn)。

2.3 環(huán)境會計(jì)面臨外部競爭

我國環(huán)境會計(jì)準(zhǔn)則的發(fā)展存在外部競爭壓力，一些傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國家如美國等在會計(jì)界具有很強(qiáng)的影響力，雖然美國與歐洲在會計(jì)領(lǐng)域、制度領(lǐng)域的競爭持續(xù)且難分高下，導(dǎo)致雙方的影響力在會計(jì)界均有所降低，但在會計(jì)領(lǐng)域防范新興經(jīng)濟(jì)體方面，傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國家與新興經(jīng)濟(jì)體相比依然占據(jù)明顯優(yōu)勢地位。

但是在“一帶一路”倡議背景下，中國環(huán)境會計(jì)擁有很好的發(fā)展平臺和前景，未來的影響力也將更為廣泛。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的過程中，各個(gè)國家都會充分把握并利用好各自的發(fā)展機(jī)遇，引導(dǎo)國際環(huán)境會計(jì)的發(fā)展方向趨向有利于自己國家方面發(fā)展。盡管在“一帶一路”倡議背景下，中國環(huán)境會計(jì)擁有十分廣泛且深遠(yuǎn)的影響力，但仍然面臨十分嚴(yán)峻的國際競爭壓力。

3 “一帶一路”倡議下環(huán)境會計(jì)開展存在問題的解決對策

3.1 借鑒發(fā)達(dá)國家環(huán)境會計(jì)

在世界經(jīng)濟(jì)一體化過程中，各國間的競爭十分激烈，但環(huán)境會計(jì)的發(fā)展并不是按照特定國家的意愿進(jìn)行的，而是需要各國的合作與發(fā)展，如果要根據(jù)這種趨勢擴(kuò)大自己對環(huán)境會計(jì)準(zhǔn)則的影響，與其他國家合作溝通，樹立國際形象，提升國際地位，提高國家整體影響力，在國際發(fā)展中站穩(wěn)腳跟。在研究目前環(huán)境會計(jì)的國際一體化道路時(shí)，有些國家直接照搬使用西方環(huán)境會計(jì)準(zhǔn)則，但中國還沒有符合中國利益的環(huán)境會計(jì)準(zhǔn)則，因此，中國在進(jìn)行環(huán)境會計(jì)的過程中，必須對西方環(huán)境會計(jì)進(jìn)行批判性的研究，而將西方環(huán)境會計(jì)方式復(fù)制;中國應(yīng)采取積極行動，影響國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則創(chuàng)造者的思想和行為，國際會計(jì)委員會應(yīng)利用國際金融滿足包括中國在內(nèi)的新興市場經(jīng)濟(jì)體的需求和建議，報(bào)告準(zhǔn)則《綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》符合中國的利益，更有效地保護(hù)中國的利益。

改革開放40年來，我國在財(cái)務(wù)、會計(jì)活動中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，“一帶一路”面臨著我國參與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的獨(dú)特機(jī)遇，美國和歐洲主要國家通過國際會計(jì)委員會對國際會計(jì)發(fā)展進(jìn)行更新升級，我國也要整理并迅速引進(jìn)新的環(huán)境會計(jì)概念，從根本上完善國際會計(jì)準(zhǔn)則，對解決不完善的矛盾和前后矛盾產(chǎn)生積極影響。

中國可以從以下三個(gè)方面采取具體行動：其一，動員全國各地區(qū)的會計(jì)領(lǐng)軍人才、相關(guān)技術(shù)專家參與中國環(huán)境會計(jì)的制定，提高環(huán)境會計(jì)的規(guī)范性和代表性，提高質(zhì)量;其二，建立自己的制度，確保自己的體制建設(shè)和完善，為下一階段參與國際財(cái)務(wù)會計(jì)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);其三，積極主動參與各類國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的制定，建立制度保障，同時(shí)要及時(shí)加強(qiáng)各個(gè)部門的監(jiān)管力度[5]，確保制度的有效運(yùn)行。

3.2 深化與各國準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)間合作

在世界經(jīng)濟(jì)體系中，如今美元是世界貨幣，美國在世界經(jīng)濟(jì)潮流中占據(jù)有利地位，包括中國在內(nèi)的許多國家沒有足夠的實(shí)力和競爭。同時(shí)，歐洲和美國國家的國際會計(jì)語言體系已經(jīng)建立，在此背景下，中國將通過經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、體制、學(xué)術(shù)等領(lǐng)域要加強(qiáng)與各國的溝通，提高自身的環(huán)境會計(jì)影響力，采取必要措施提高中國會計(jì)界的國際影響力和發(fā)言權(quán)。特別是要與國際環(huán)境會計(jì)理事會進(jìn)行溝通，積極參與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的制定，建立與中國政府金融機(jī)構(gòu)溝通的平臺，使中國政府部門與世界各國乃至世界各國的企業(yè)代表積極溝通和了解中國存在的會計(jì)問題，了解并提出意見，并迅速向國際環(huán)境會計(jì)機(jī)構(gòu)提出建議。

此外，“一帶一路”倡議與國家標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)深化合作是各國環(huán)境會計(jì)一致的好契機(jī)，在“一帶一路”倡議的指導(dǎo)下，各國環(huán)境會計(jì)在經(jīng)濟(jì)、文化、社會等方面加強(qiáng)聯(lián)系的同時(shí)也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通理解，共建和諧發(fā)展的大環(huán)境。此外，由于“一帶一路”周邊國家的國情、制度等方面有相似之處，各國之間有諸多共同點(diǎn)可以相互借鑒，從而達(dá)到完善中國環(huán)境會計(jì)的目的，這一過程本身也在積極推進(jìn)中國在國際會計(jì)領(lǐng)域的發(fā)言權(quán)。

3.3 加強(qiáng)環(huán)境會計(jì)領(lǐng)域有關(guān)問題研究

加強(qiáng)對相關(guān)問題的研究：一是對會計(jì)相關(guān)領(lǐng)域的會計(jì)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，積累專業(yè)知識，高質(zhì)量的環(huán)境會計(jì)制度及政策是環(huán)境會計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)委員會和各相關(guān)行業(yè)代表共同參與制定研究的結(jié)果;二是在課堂上設(shè)計(jì)環(huán)境會計(jì)相關(guān)課程，從根本上提高人們的環(huán)境會計(jì)知識;三是要充分認(rèn)識到擴(kuò)大中國環(huán)境會計(jì)的國際影響力、環(huán)境會計(jì)變得相似的重要性，積極發(fā)揮自己的優(yōu)勢，充分調(diào)動各方力量關(guān)注國際環(huán)境會計(jì)發(fā)展趨勢，積極與國際環(huán)境會計(jì)理事會保持關(guān)系，發(fā)表自己的意見或態(tài)度，積極參與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的制定，從而擴(kuò)大中國環(huán)境會計(jì)的影響力，提高中國會計(jì)界的發(fā)言權(quán)。此外，文化因素對于建立環(huán)境會計(jì)很重要，加強(qiáng)文化建設(shè)是中國在國際環(huán)境會計(jì)領(lǐng)域提高發(fā)言權(quán)的重要途徑，包括包容性文化、世界觀、集中力量辦大事等中國文化傳統(tǒng)和權(quán)利觀念、法律法規(guī)意識、在合同意識等新文化觀念、環(huán)境會計(jì)的制定中發(fā)揮著重要的作用，中國豐富的文化遺產(chǎn)可以有效利用，提高環(huán)境會計(jì)的國際競爭力。

4 結(jié)語

處理好“一帶一路”倡議下環(huán)境會計(jì)開展存在的問題，需要積極學(xué)習(xí)他國的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與世界各會計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)的合作，同時(shí)加強(qiáng)對環(huán)境會計(jì)理論和實(shí)踐的研究，要將會計(jì)理論研究與國家全面深化改革的戰(zhàn)略部署緊密聯(lián)合起來。唯有處理好“一帶一路”倡議沿線的環(huán)境問題，才能提高對能源的開發(fā)和利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的統(tǒng)一。

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[基金項(xiàng)目]常州大學(xué)懷德學(xué)院的學(xué)院基金“專業(yè)建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)及市場發(fā)展的關(guān)系研究”階段性研究成果（項(xiàng)目編號：HDJ20020024）。

[作者簡介]魯儀（1992—），男，漢族，江蘇常州人，南京信息工程大學(xué)理學(xué)碩士，常州大學(xué)懷德學(xué)院后勤保障部科員，研究方向：金融、科學(xué)技術(shù)史、高等教育;趙珈藝（1997—），女，漢族，陜西西安人，常州大學(xué)懷德學(xué)院本科在讀，研究方向：環(huán)境會計(jì)。