探討高速公路路基施工的成本管理

梁龍平

（貴州路橋集團有限公司,貴州 貴陽 550001）

0 引言

公路路基施工管理涉及的內容較多，并非只是單純的質量管理，還包括安全管理、進度管理、合同管理以及成本管理等，公路工程成本管理直接決定著工程投資的多少，關系企業(yè)自身利益，必須引起重視。公路工程成本管理中，應強化成本管控意識，根據(jù)項目整體概況，合理確定項目成本控制的關鍵內容[1-3]。通過目標成本法，對公路路基施工成本實施控制，降低了路基施工成本，提高了成本控制的效果。

1 路基工程成本管理理念轉變

高速公路路基工程成本管理應與時俱進，適應時代經濟發(fā)展需求。因此成本管理過程中必須強化成本管控意識，逐步轉變成本管理理念，不斷適應時代發(fā)展變化，從市場、投資、發(fā)展等不同方面對成本管理全面認識。

1.1 樹立戰(zhàn)略成本理念

成本管理在工程項目管理及企業(yè)管理中占據(jù)極其重要的地位，直接決定著企業(yè)的生存和發(fā)展。目前，我國市場經濟的快速發(fā)展，使得企業(yè)之間的競爭日益加劇，除傳統(tǒng)的資源、產品競爭外，科學技術方面的競爭也異常激烈，成為企業(yè)生存發(fā)展的重中之重。

企業(yè)樹立戰(zhàn)略成本理念，將成本管理全面融入企業(yè)競爭和發(fā)展當中，以規(guī)范和優(yōu)化企業(yè)成本管理工作。戰(zhàn)略成本管理是在統(tǒng)籌市場環(huán)境及內部管理的條件下，對企業(yè)成本管理實施監(jiān)督和指導。它全面系統(tǒng)地引入了價值鏈、戰(zhàn)略定位及成本動因等基本管理理念，使企業(yè)成本管理工作更加科學、系統(tǒng)、高效。

1.2 效益驅動成本理念轉變

經濟效益是企業(yè)生存及價值體現(xiàn)的關鍵指標，是企業(yè)始終堅持和努力的目標，盡管項目效益與企業(yè)效益大不相同，但項目效益是保證企業(yè)效益的根本條件。

高速公路建設涉及參與方較多，實際施工中應確保各方經濟效益，實現(xiàn)高速公路建設的實際價值。高速公路路基施工應強化成本管理工作，積極轉變成本控制理念，通過效益驅動成本理念進行路基施工成本控制工作。

1.3 明確系統(tǒng)化成本管理觀念

成本管理包含內容較多，涉及規(guī)劃、實施、優(yōu)化、效果提升等諸多環(huán)節(jié)，通過對各環(huán)節(jié)加以控制，實現(xiàn)對項目整體的成本控制，并取得最佳控制效果[4]。因此施工成本管理中，必須對項目實施全過程系統(tǒng)化成本管理。

成本管理涉及工程建設的各個環(huán)節(jié)。高速公路路基施工成本管理必須針對項目整個建設過程實施管理，主要包括施工準備階段、施工階段、驗收階段等。通過對各階段的成本管控，完成對項目整體的投資控制。施工成本管理中，應牢固樹立全過程控制理念。

2 路基工程中成本管理方法應用

成本管理應根據(jù)實際情況依托科學方法實現(xiàn)成本控制，高速公路路基施工時，必須采取科學有效的成本控制方法，保障路基施工成本控制的高效性和科學性?，F(xiàn)階段，針對高速公路路基施工成本管理，最常用的方法有作業(yè)成本法和目標成本管理法兩種，其具體應用情況如下：

2.1 作業(yè)成本法的應用

近年來，隨著科技水平的不斷提升，高速公路成本管理更加趨于完善和細化，一系列較為先進的管理理念逐步融入企業(yè)和項目管理中[5]。作業(yè)成本法是最具代表性的成本管理方法。具體特點如下：

（1）管理內容全面化。作業(yè)成本法著重針對生產或施工整個過程實施全面管理。工程建設中各個環(huán)節(jié)的施工及完成均有專門的作業(yè)鏈及價值鏈，成本管理能夠對各個環(huán)節(jié)實施針對性管控，針對性地制定切實可行的控制措施，并作用于項目建設的全過程，以有效完成項目的全過程成本管控。

（2）管理方式系統(tǒng)化。作業(yè)成本法應用于高速公路路基施工中，能夠使成本管理工作更加系統(tǒng)化，使資源配置更加合理，各部門聯(lián)系更加密切，從根本上保證成本管理目標的實現(xiàn)。

（3）管理過程動態(tài)化。作業(yè)成本法是對整個作業(yè)過程實施研究，實現(xiàn)作業(yè)鏈及價值鏈的有效融合，通過實際作業(yè)對價值實施優(yōu)化，并通過價值控制對作業(yè)形式實施調整。二者相輔相成，管理者能夠通過分析作業(yè)成本對價值鏈實施調整，也能依靠價值鏈對作業(yè)鏈實施優(yōu)化，實現(xiàn)了施工過程的動態(tài)化控制[6-7]。

2.2 目標成本管理的應用

目標成本管理法是目前應用較為廣泛的成本管理方法，它具有十分全面的應用方法和措施。具體施工中根據(jù)如下程序完成目標成本控制。

（1）成本目標設定。目標成本管理法最首要的任務是確定成本目標，其次根據(jù)目標開展后續(xù)管理工作，因此目標設定極為重要。項目實施前應結合基本概況及項目特點，科學確定成本目標，并結合人工、機械、材料、方法及環(huán)境等因素，全面設定成本目標。

（2）成本分解。成本目標設定后根據(jù)具體成本種類對目標實施分解，即根據(jù)施工任務、施工環(huán)節(jié)以及施工方的具體情況對目標進行分解，使成本目標分配到部門、分包單位、班組、崗位等不同層級。此外，還能根據(jù)工期目標實施分解，將成本目標詳細分解至年度、季度、月等。

（3）目標控制。成本目標控制是成本管理最核心的任務，施工中應嚴格確保成本目標的完成，如此方能實現(xiàn)管理目標。因此實際施工時應結合目標成本合理確定施工技術，制定改進措施，并通過目標控制對實際成本實施優(yōu)化和控制，進而確保實際成本和目標成本的協(xié)調性和一致性。

（4）成本核算。目標成本管理法應用時，必須對實際成本實施持續(xù)累計核算，以全面顯示實際成本和目標成本之間的差異，當差異呈現(xiàn)增大趨勢時，應對成本加以管控，以確保成本管理目標的實現(xiàn)。

（5）成本分析。成本核算完成后，應對成本實施綜合分析，找出目標成本和實際成本存在的差異，分析成本超支及節(jié)約的具體情況。

（6）成本績效。成本管理績效的目的是對成本控制效果實施綜合評估，通過任務完成情況對責任實施劃分，使目標成本和經濟責任聯(lián)系在一起，實現(xiàn)目標成本控制的規(guī)范化、責任化，以便在目標成本管理中建立科學有效的獎懲機制。

3 強化路基工程成本管理保障體系

3.1 組織機構完善

高速公路路基施工中，應建立科學完備的組織管理體系，實現(xiàn)成本管理與組織機構的有效統(tǒng)一，組織機構主要包含決策、管理、執(zhí)行三個層面。

（1）決策層主要對項目施工、質量、進度、造價等實施全過程管控，對資源配置、項目實施具有決策權。

（2）管理層主要職能是對管理任務實施分配，并執(zhí)行施工管理過程中的輔助任務，主要涉及技術管理、材料管理、質量監(jiān)督等。

（3）執(zhí)行層主要指的是參與具體施工的施工人員、技術人員和檢驗人員等，其是施工任務的主要執(zhí)行者，根據(jù)相關管理制度，嚴格執(zhí)行成本目標。

3.2 制度改進

成本管理時，必須結合成本管理實際需要及任務需求建立科學有效的管理體系，根據(jù)成本管理方式對管理制度實施優(yōu)化和調整。例如作業(yè)成本法及目標成本管理法的應用，二者對成本管理制度的要求存在顯著差異，必須對其實施針對性調整。

積極建立科學合理的獎懲機制，結合各部門、崗位責任劃分實施科學的經濟獎懲措施，根據(jù)成本管控的目標，對管理職責實施劃分，通過經濟性獎懲措施調動人員工作積極性。

3.3 全面引入信息化

科技的不斷發(fā)展，使信息化成為目前企業(yè)和項目管理的關鍵技術，實現(xiàn)高速公路信息化管理，能有效提升管理的科學性、高效性和合理性[8-9]。

（1）信息化能夠科學完成對各部門成本控制信息的采集，經自動化整理形成圖表形式，并通過信息化系統(tǒng)完成和成本目標的比較，通過圖表能夠快速找出目標成本與實際成本存在的不同，以便有針對性地實施改進。

（2）信息化反饋的可靠性。施工管理人員必須對施工信息、成本信息及市場相關信息實施綜合性把握和了解，實時關注信息化系統(tǒng)中信息的準確性。

（3）信息采集及時性。施工現(xiàn)場出現(xiàn)的機械使用情況、人員工作及加班情況、材料領取情況必須及時進行信息采集。

（4）信息完整性。施工時必須對整個施工過程實施成本信息采集，以有效確保信息的完整性。通過建立相關制度對信息采集情況實施綜合記錄，實現(xiàn)各環(huán)節(jié)信息采集的全面性和完整性。

4 路基工程中執(zhí)行成本全過程管理

高速公路路基施工成本管理必須貫穿各個環(huán)節(jié)，以有效實現(xiàn)路基施工全過程管理，具體涉及施工準備階段、施工階段及竣工階段。各階段成本管理措施如下：

4.1 施工準備階段成本管理

施工準備階段的成本管理具體是對施工合同、技術資料、成本目標實施分析和研究，用以指導施工中的成本管理。

（1）項目招投標階段，必須進行成本管理，合理設定標的和控制價，中標單位及實際施工單位必須根據(jù)標書設定的目標成本及目標利潤實施成本管控，以有效確保合理利潤及目標成本的實現(xiàn)。

（2）施工前，應結合相關要求，將工程相關技術文件，圖紙、施工組織設計，技術方案準備到位，配置施工需要的材料、機械等相關資源；確定施工方法，根據(jù)科學性原則編制技術指導性文件，確保施工方案的科學性、合理性、可行性。

（3）建立責任成本。結合高速公路路基施工的投資、工期等綜合情況實施預算分析，建立針對性責任成本。自上而下對項目整體成本實施分解，使目標成本有針對性地落實至各個崗位。

4.2 施工階段成本管理

施工階段是項目成本管理中最重要的環(huán)節(jié)，對整個項目建設成本控制具有決定性作用，高速公路路基施工成本管理應重點關注以下方面：

（1）勞務費用管理。加強施工人員數(shù)量及工時控制，重點針對施工班組施工時間實施詳細記錄，并準確統(tǒng)計所用工時，及時核對施工人員數(shù)量。確保施工人員權益，最大限度防止勞務單位虛報、謊報人工費用，保證統(tǒng)計和實際情況相同。

（2）加強材料管理。1）施工過程中嚴格控制材料質量及使用情況，材料領用時應仔細核對施工任務單，單項工程開始和結束時對材料使用情況實施檢查和驗收；2）對材料使用情況進行核對，施工過程中現(xiàn)場檢查是否存在浪費現(xiàn)象，根據(jù)施工圖紙對材料用量實施核查，主要內容為規(guī)格、型號等；3）根據(jù)項目概況確定工程款撥付節(jié)點，一般根據(jù)月度結算，對當月工程預算、目標成本、實際成本實施比較和差異性分析，對差異較大的部分實施綜合分析并制定處理措施[10]。

（3）階段核算管理。1）結合路基施工周期長的特點，可采取分段結算的方式實施成本核算，根據(jù)會計資料、信息管理系統(tǒng)相關數(shù)據(jù)對各部門費用使用狀況實施核查，并全部計入成本費用中；2）成本核算時應對目標成本和實際成本進行綜合對比，實施差異性分析，并制定合理的糾偏措施。

（4）實施巡檢管控。1）項目施工時，應對成本控制的實際情況實施動態(tài)監(jiān)測，主要涉及落實情況、統(tǒng)計情況以及執(zhí)行成效等；2）采取月度巡檢的形式對各項工作的開展情況實施全面檢查；3）通過不定期巡查，能夠更加科學、有效地對各部門、崗位實施成本控制檢查。

4.3 竣工成本管理

竣工階段的成本管理對項目建設整體的成本控制至關重要，因此必須合理組織，并實施成本核算。高速公路路基施工具有較強的階段性，通常根據(jù)施工具體情況實施竣工結算。若項目收尾實施不力會繼續(xù)產生成本費用，因此應根據(jù)規(guī)范要求科學實施項目竣工驗收、結算工作。

工程項目竣工驗收，應結合工程建設成本及結算標準文件，對工程建設的各環(huán)節(jié)相關資料進行全面收集和整理。成本管控人員必須仔細核對和檢查，確保成本管理相關資料、票據(jù)的準確性、完整性和可靠性。

5 結論

高速公路建設中，路基施工質量直接決定高速公路整體的工程質量和使用性能，因此必須對其施工質量實施嚴格把控，并在確保工程質量的基礎上，最大限度保證經濟合理性。這就要求施工企業(yè)單必須對施工方案實施調整和優(yōu)化，科學選擇施工方法，對工期實施合理化控制，防止因工期增加造成費用增加。該文針對高速公路路基施工成本管理綜合分析，從組織機構、成本管理方法、保證措施以及全過程管理等方面對路基成本管理提出了合理化建議，全面提升了項目成本管理的科學性、合理性和可靠性。