聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心 加快推動黑龍江高質(zhì)量發(fā)展

■ 李清君

中共黑龍江省委十二屆十一次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議研究部署2022 年經(jīng)濟(jì)工作，旗幟鮮明強(qiáng)調(diào)“聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，加快推動高質(zhì)量發(fā)展”。當(dāng)前，黑龍江省振興發(fā)展面臨著一個新的重要關(guān)口，正處于政策疊加、乘勢而上的機(jī)遇期，爬坡過坎、調(diào)整轉(zhuǎn)型的攻堅期，矛盾累積、風(fēng)險交織的凸顯期，激發(fā)潛力、振興發(fā)展的關(guān)鍵期。會議強(qiáng)調(diào)“聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，加快推動高質(zhì)量發(fā)展”，就是要動員全省上下深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，讓高質(zhì)量發(fā)展具有追趕先進(jìn)地區(qū)的爆發(fā)力；就是要動員全省上下加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，讓高質(zhì)量發(fā)展具有行業(yè)協(xié)同區(qū)域聯(lián)動的擴(kuò)張力；就是要動員全省上下加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓高質(zhì)量發(fā)展具有財富創(chuàng)造力；就是要動員全省上下全面深化改革擴(kuò)大開放，讓高質(zhì)量發(fā)展具有自我修復(fù)能力；就是要動員全省上下積極推動綠色低碳發(fā)展，走可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展之路；就是要動員全省上下統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，讓高質(zhì)量發(fā)展更有韌性。學(xué)習(xí)宣傳貫徹會議精神，應(yīng)把握好以下幾個重點(diǎn)。

一、聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，就是要在推動高質(zhì)量發(fā)展中把全省經(jīng)濟(jì)工作變成全體黑龍江兒女分內(nèi)的大事

走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的振興發(fā)展之路，需要全體黑龍江兒女齊心協(xié)力、奮發(fā)進(jìn)取。做好今年全省經(jīng)濟(jì)工作，面臨的重大機(jī)遇前所未有，面對的風(fēng)險挑戰(zhàn)前所未有，完成預(yù)定的高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，全體黑龍江兒女都要置身其中，成為熱愛家鄉(xiāng)、推動高質(zhì)量發(fā)展的行動者、奮斗者。

一是加快推動高質(zhì)量發(fā)展需要全體黑龍江兒女在應(yīng)對需求收縮風(fēng)險挑戰(zhàn)中擴(kuò)大“小我”需求，不斷放大內(nèi)需市場的本地化效應(yīng)。要把以人民為中心的發(fā)展思想轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽咳嗣裢苿痈哔|(zhì)量發(fā)展的具體舉措，樹立人人是人才、人力資源是推動高質(zhì)量發(fā)展第一資源的理念，運(yùn)用制度創(chuàng)新與優(yōu)惠政策營造人口集聚、人才匯聚的“強(qiáng)磁場”，激發(fā)出各領(lǐng)域人才熱愛家鄉(xiāng)、凝心聚力加快推動高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際行動，激活現(xiàn)有人口存量；通過營造溫暖的家鄉(xiāng)氛圍，吸引在外人才回流，聚合外來人才流入，把“人力資本”文章做足，著力拓展需求側(cè)新空間。

二是加快推動高質(zhì)量發(fā)展需要全體黑龍江兒女在應(yīng)對供給沖擊中把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為人力資源優(yōu)化配置的戰(zhàn)略舉措，把自身的人力資本置入產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈之中，為暢通國內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)提供堅強(qiáng)支撐。產(chǎn)業(yè)鏈不夠長、供應(yīng)鏈不夠優(yōu)、創(chuàng)新鏈牽引力不夠足是黑龍江省供給側(cè)受到?jīng)_擊的客觀原因。就黑龍江省而言，通過人力資源激活經(jīng)濟(jì)鏈條，就是要在延伸產(chǎn)業(yè)鏈中，讓骨干企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)的企業(yè)家群體有志氣地在產(chǎn)業(yè)鏈建構(gòu)中彰顯企業(yè)家精神，勇于創(chuàng)新、敢于試錯，推動產(chǎn)業(yè)鏈邁向中高端；就是要在買全國要素商業(yè)集成、賣全球商品促進(jìn)要素資本技術(shù)供應(yīng)鏈建設(shè)中，讓龍頭企業(yè)的供應(yīng)端領(lǐng)導(dǎo)者、產(chǎn)業(yè)園區(qū)供應(yīng)接口組織者、要素市場平臺供應(yīng)的節(jié)點(diǎn)匹配者，在暢通國內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)過程中，做好整個供應(yīng)鏈的發(fā)展大文章；就是要在打造精品創(chuàng)新鏈過程中，貫通產(chǎn)學(xué)研用制度化拓展通道，讓企業(yè)家與科學(xué)家牽手、工程師與管理者握手、戰(zhàn)略策劃師與工匠大師聯(lián)手，放大創(chuàng)新鏈落地集聚效應(yīng)，把重點(diǎn)高校集聚的科技人才、知名研究機(jī)構(gòu)薈聚的頂級科學(xué)家、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室吸納的全球化戰(zhàn)略科技創(chuàng)新團(tuán)隊、行業(yè)龍頭工程研究中心沉積的工程師群體、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)職工人力資源蓄水池的優(yōu)秀工匠等高級創(chuàng)新要素，通過改革創(chuàng)新轉(zhuǎn)變成為加快推動高質(zhì)量發(fā)展的核心動力。

二、聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，就是要在推動高質(zhì)量發(fā)展中把預(yù)期的經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)任務(wù)精準(zhǔn)化壓實(shí)、精細(xì)化落實(shí)

加力推進(jìn)全面振興全方位振興要注重向經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心聚焦發(fā)力，謀思路、定措施、配資源、抓考核，善于運(yùn)用政治建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，把中共黑龍江省委十二屆十一次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議確定的目標(biāo)精準(zhǔn)化壓實(shí)責(zé)任、精細(xì)化落實(shí)任務(wù)。

一是精準(zhǔn)化壓實(shí)指標(biāo)責(zé)任。把2022年經(jīng)濟(jì)建設(shè)的指標(biāo)任務(wù)壓實(shí)到位，首先要把目標(biāo)任務(wù)責(zé)任主體與業(yè)績考核體系進(jìn)行深度綁定，一以貫之、久久為功推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)，給跳起摸高奠定起跳基礎(chǔ)，營造目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、過程導(dǎo)向發(fā)展氛圍。同時，注重運(yùn)用法治化方式刺破經(jīng)濟(jì)泡沫、擠掉發(fā)展水分，曬出成績干貨、排除隱患風(fēng)險。

二是精細(xì)化落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)。把中共黑龍江省委十二屆十一次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議確定的堅決當(dāng)好維護(hù)國家糧食安全“壓艙石”、全力實(shí)施工業(yè)振興計劃、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、多措并舉擴(kuò)大消費(fèi)、持續(xù)擴(kuò)大有效投資、深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力、深度融入共建“一帶一路”、推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、扎實(shí)辦好民生實(shí)事等重點(diǎn)任務(wù)，以精細(xì)化方式落實(shí)到位。這就需要全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部以更寬的視野科學(xué)研判形勢，運(yùn)用“納米級”的細(xì)膩方法，在遇到問題時能夠迅速拿出解決方案，在觸及矛盾時能夠即時提出化解措施，在應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)時能夠主動形成前瞻性預(yù)判，在抓落實(shí)中體現(xiàn)“工匠精神”，善于在精細(xì)中出彩，自上而下傳導(dǎo)任務(wù)壓力，自下而上疊加行動合力。要通過構(gòu)建各級領(lǐng)導(dǎo)干部考核機(jī)制、場景拉練演示辦法、市場主體評價體系，運(yùn)用機(jī)制化手段消除個別領(lǐng)導(dǎo)干部搞“擊鼓傳花”、當(dāng)“甩手掌柜”的錯誤傾向，克服貫徹落實(shí)任務(wù)執(zhí)行力“跑粗”的問題，鏟除滋生“躺平式干部”的土壤。在推動工作落實(shí)過程中，要釋放出埋頭苦干獎勵、實(shí)干興業(yè)表揚(yáng)的強(qiáng)烈信號。

三、聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，就是要在推動高質(zhì)量發(fā)展中把改革開放創(chuàng)新轉(zhuǎn)變?yōu)閿財嗍`高質(zhì)量發(fā)展綁繩的利刃

依托改革開放創(chuàng)新加快推動高質(zhì)量發(fā)展，這是黑龍江省實(shí)現(xiàn)全面振興全方位振興目標(biāo)任務(wù)所決定的，是新時代東北全面振興全方位振興對國家戰(zhàn)略安全形成堅強(qiáng)支撐的特殊歷史使命所決定的。越是在改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)的繁重期，越要自覺主動且善于運(yùn)用“關(guān)鍵一招”，不僅要能夠經(jīng)受住斷腕圖強(qiáng)的陣痛，更要敢于承受脫胎換骨蝶變的長痛，在忍痛割愛、鳳凰涅槃中浴火重生。完成今年的各項(xiàng)既定目標(biāo)任務(wù)絕對不輕松，主動全面深化改革、堅持開放創(chuàng)新，斬斷束縛高質(zhì)量發(fā)展的綁繩，經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線同志要以“功成不必在我”的思想境界和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)精神將改革開放創(chuàng)新進(jìn)行到底。

一是以改革開放創(chuàng)新舉措，在深化改革的陣痛中營造“政策找人”的營商環(huán)境。千優(yōu)化、萬優(yōu)惠，只有政策“走”出文件柜找到需要的人、辦成想辦成的事，才是最好的營商環(huán)境。今年穩(wěn)增長、保市場主體、保就業(yè)，為企業(yè)解難紓困，兜住民生保障底線，就要有針對性地制定出臺務(wù)實(shí)管用的政策，這是有為政府有效行政的關(guān)鍵所在；要公平公正地讓市場主體平等分享政策紅利與發(fā)展機(jī)遇，在服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)工作大局上下硬功夫；要把政策優(yōu)惠通過改革開放創(chuàng)新加速予以兌現(xiàn)，讓其成為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要因素，助推區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。

二是以改革開放創(chuàng)新辦法，在結(jié)構(gòu)調(diào)整的劇痛中打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。近年來，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)加速創(chuàng)新，日益融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程，各國競相制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、出臺鼓勵政策，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量。圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化這兩個核心內(nèi)容發(fā)力，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)真正打造成為推動高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，需要我們在機(jī)器換人、數(shù)字減人、智慧無人的轉(zhuǎn)型發(fā)展中實(shí)現(xiàn)新裂變。要依托黑龍江省成熟的數(shù)字技術(shù)、健全的大數(shù)據(jù)算法基礎(chǔ)、可拓展的場景算力空間，進(jìn)一步推動黑龍江省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)智能化、服務(wù)業(yè)個性化進(jìn)程，不僅要在資源配置層面把數(shù)字要素轉(zhuǎn)化為資本收益要素，更要依托改革開放創(chuàng)新辦法包容企業(yè)家、改革家、戰(zhàn)略家試錯容錯式創(chuàng)新探索，以改革開放創(chuàng)新辦法尋求與新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式相融合的戰(zhàn)略成長空間，運(yùn)用數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)降本提質(zhì)增效。

三是以改革開放創(chuàng)新發(fā)展預(yù)期優(yōu)化招商引資的盈利環(huán)境。招商引資是推動振興發(fā)展的有效途徑。加速形成高盈利的投資回報環(huán)境，才能引來理想的戰(zhàn)略投資者?；A(chǔ)設(shè)施大項(xiàng)目需要招商引資，盤活經(jīng)濟(jì)存量、激活創(chuàng)新增量、把握市場變量更需要招商引資。招商引資通過改革開放創(chuàng)新的發(fā)展預(yù)期，能夠充分挖掘跨國公司、行業(yè)資本巨頭、“燈塔工廠”的全球化產(chǎn)業(yè)鏈縱向垂直布局、價值水平分工的資本外溢優(yōu)勢，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈延伸，促進(jìn)專業(yè)園區(qū)供應(yīng)鏈暢通，強(qiáng)化中心城市創(chuàng)新鏈建構(gòu)，從而助推傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)老樹發(fā)新枝，促進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)成功晉升為規(guī)上企業(yè)，支撐單項(xiàng)冠軍企業(yè)成為行業(yè)巨頭。

四是以改革開放創(chuàng)新途徑，在落實(shí)“雙碳”目標(biāo)任務(wù)中推動綠色低碳發(fā)展。落實(shí)“雙碳”目標(biāo)任務(wù)是一場綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型革命。我們既要善于在振興發(fā)展的過程中探索減碳、固碳、零碳型的低碳發(fā)展之路，又要善于運(yùn)用改革開放創(chuàng)新舉措，把黑龍江省所具有的全國最大土壤碳庫、區(qū)域最完整森林碳中和能力優(yōu)勢挖掘好、利用好。在應(yīng)對氣候變化中利用清新健康的好空氣、綠水青山的好環(huán)境、碳匯發(fā)展的好資源，打造新時代黑龍江省綠色循環(huán)低碳新品牌。要杜絕運(yùn)動式減碳，牢牢把握綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的主動權(quán)，推動全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入綠色低碳的新賽道。