打破地域限制 盤活存量資產(chǎn)
——徐州徐工汽車制造有限公司閑置工程車輛處置案例

◎常州產(chǎn)權(quán)交易所有限公司

2022年5月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于進一步盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資的意見》，對產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)在優(yōu)化完善存量資產(chǎn)盤活方式中應(yīng)起到的作用提出了要求，即充分發(fā)揮價值發(fā)現(xiàn)和投資者發(fā)現(xiàn)功能，創(chuàng)新交易方式，加強全流程精細化服務(wù)，協(xié)助開展咨詢顧問、盡職調(diào)查、方案優(yōu)化、信息披露、技術(shù)支撐、融資服務(wù)等，為存量資產(chǎn)的合理流動和優(yōu)化配置開辟綠色通道，推動存量資產(chǎn)盤活交易更加規(guī)范、高效、便捷。采取多種方式加大宣傳引導(dǎo)力度，吸引更多買方參與交易競價。

我國基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域經(jīng)過多年的投資建設(shè)，在取得重大成就的同時，出現(xiàn)部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，產(chǎn)生了大量的存量資產(chǎn)。各國有企業(yè)為了淘汰落后產(chǎn)能，降低負債水平，提高組織運營管理水平，擴大有效投資，開始全面盤點資產(chǎn)，積極尋找盤活存量資產(chǎn)的方法。常州產(chǎn)權(quán)交易所有限公司（以下簡稱“常州產(chǎn)交所”）在這樣的大背景下，運用豐富的國有資產(chǎn)處置經(jīng)驗，幫助徐州徐工汽車制造有限公司（以下簡稱“徐工汽車”）妥善處置了多批長期閑置國有實物資產(chǎn)。

一、項目背景

徐工汽車主營業(yè)務(wù)包括汽車及汽車零部件設(shè)計、制造、銷售，工程專用車配套設(shè)備銷售，注冊資本達21億元。徐工汽車于2008年通過徐工集團戰(zhàn)略并購南京春蘭汽車制造有限公司而成立，其擁有國內(nèi)智能化程度最高、規(guī)模最大的現(xiàn)代化重卡制造單體工廠，現(xiàn)已成為徐工集團面向“十三五”重點打造、支撐戰(zhàn)略發(fā)展的百億核心支柱企業(yè)之一,也是江蘇省唯一國有自主品牌汽車制造企業(yè),江蘇省唯一的新能源卡車生產(chǎn)企業(yè)。

2021年，徐工汽車面臨批量報廢工程車輛處置的困難：該批資產(chǎn)已閑置多年，不但數(shù)量多，而且零散分布在江蘇、云南、四川、內(nèi)蒙古、新疆等八個省以及兩個自治區(qū)，其一直采用傳統(tǒng)線下招商方式尋找買家，但因標(biāo)的分散，市場行情多變且投入人工成本較大，導(dǎo)致處置效率低下，不利于資產(chǎn)盤活及企業(yè)發(fā)展。常州產(chǎn)交所在了解到此情況后與徐工汽車主動聯(lián)系，并派遣專人前往徐工汽車總部進行業(yè)務(wù)訪問，并至多個標(biāo)的存放處現(xiàn)場踏勘。最終，徐工汽車為了盤活存量資產(chǎn)，挖掘閑置低效資產(chǎn)價值，增加資金流轉(zhuǎn)效率，加快自主品牌新能源汽車產(chǎn)能革新，決定委托常州產(chǎn)交所對倉儲的廢舊閑置工程車輛進行公開掛牌處置。

二、項目難點

常州產(chǎn)交所對該項目高度重視，安排資深業(yè)務(wù)人員組成專項小組負責(zé)該項目，在詳細了解徐工汽車傳統(tǒng)的資產(chǎn)處置模式后，處置小組將項目難點總結(jié)為兩點：處置效率低、獲客渠道窄。作為大型國有生產(chǎn)型企業(yè)，徐工汽車業(yè)務(wù)員每處置一項資產(chǎn)，都要經(jīng)過層層審批，較長的工作流程及重復(fù)操作導(dǎo)致效率低下。而在尋找意向受讓方的時候也是阻礙重重，江蘇作為機械制造加工業(yè)大省，金屬及設(shè)備回收行業(yè)起步早，到現(xiàn)在已經(jīng)形成了少數(shù)回收企業(yè)區(qū)域性寡頭壟斷狀態(tài)，徐工汽車難以需找新的買家且沒有議價權(quán)。

三、項目操作

為了解決前述兩個難題，處置小組從項目掛牌、宣傳推廣、公開競價、標(biāo)的交割等多方面向徐工汽車講解了國有實物資產(chǎn)公開轉(zhuǎn)讓的全流程做法，積極引導(dǎo)徐工汽車將所有閑置工程車輛統(tǒng)一委托掛牌處置，節(jié)省重復(fù)審批的時間，并計劃通過互聯(lián)網(wǎng)交易平臺吸引外省市競買人，以打破當(dāng)?shù)氐碾[形壁壘，保證項目在合規(guī)的前提下高效完成、提高收益。

根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國務(wù)院國資委、財政部令第32號）、《常州產(chǎn)權(quán)交易所有限公司實物資產(chǎn)交易辦法》等文件中的規(guī)范性要求，處置小組設(shè)計了詳細的轉(zhuǎn)讓方案。本次徐工汽車實物資產(chǎn)處置項目采用公開掛牌、電子競價的方式進行，由第三方評估機構(gòu)出具評估報告，以不低于評估價的價格作為轉(zhuǎn)讓底價，針對存放在不同省市的資產(chǎn)，指派專人負責(zé)與當(dāng)?shù)睾献鞯膫}儲機構(gòu)聯(lián)系，保證所有意向受讓方可以有序前往現(xiàn)場實地勘查，不對意向受讓方進行有目的性的資格限制，任何個人或組織繳納保證金即可參與項目競拍。資產(chǎn)處置小組還對資產(chǎn)現(xiàn)狀、競價流程、交割方式、爭議處理等做預(yù)先告知，保證所有意向競買人在參與項目前充分了解自身權(quán)利及潛在風(fēng)險。

為了提高公告宣傳效果，常州產(chǎn)交所在e交易平臺發(fā)布公告，通過該網(wǎng)絡(luò)交易平臺對該批資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓項目進行充分宣傳，同時向平臺上實物資產(chǎn)項目相關(guān)的活躍用戶進行短信推送、電話邀約等方式吸引意向受讓方，2021年第一批221輛廢舊工程車僅經(jīng)過七天就吸引到來自徐州、三浦、連云港、重慶、內(nèi)蒙古等地的35人報名。利用互聯(lián)網(wǎng)全流程線上操作的優(yōu)勢，節(jié)省交易雙方成本，充分提高競買人參與熱情，有效挖掘國有閑置資產(chǎn)價值。

四、項目成效

截至今年5月份，徐工汽車共委托常州產(chǎn)交所公開處置廢舊工程車輛八批次，共計438輛，掛牌總金額達1900萬元，最終成交率達93%，所有標(biāo)的中競價輪次最高達到66次，最高增值率達82.5%，徐工汽車對項目處置效果感到滿意。公司國有資產(chǎn)實現(xiàn)了保值增值，每個標(biāo)的從掛牌到成交平均時間五至七個工作日，提高了工作效率，資金快速回籠幫助企業(yè)加快改革腳步。

該項目的圓滿完成彰顯常州產(chǎn)權(quán)交易所有限公司依托e交易平臺內(nèi)核匯聚資源的能力，充分實現(xiàn)讓市場決定價格的目的，助力確保國有資產(chǎn)保值增值。未來，常州產(chǎn)交所將繼續(xù)發(fā)揮陽光交易市場資源配置的優(yōu)勢，積極打造環(huán)節(jié)最少、時間最短、效率最高的特色化服務(wù)流程，助推產(chǎn)權(quán)交易市場高效有序發(fā)展，為全國統(tǒng)一大市場貢獻力量。