探討機(jī)電類特種設(shè)備檢驗(yàn)的保證率

熊麗婷

(大連鍋爐壓力容器檢驗(yàn)檢測(cè)研究院有限公司 遼寧大連 116013)

進(jìn)入21世紀(jì)，機(jī)電類特種設(shè)備在人們的生產(chǎn)生活中應(yīng)用的范圍愈發(fā)廣闊，例如大型游樂(lè)設(shè)施、電梯以及起重機(jī)械等，為人民群眾生活水平的提高起到了有力的推動(dòng)作用。隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，人們對(duì)于機(jī)電類特種設(shè)備的安全性越發(fā)關(guān)注，因此展開(kāi)機(jī)電類特種設(shè)備檢驗(yàn)成為一項(xiàng)十分關(guān)鍵的工作，而保證機(jī)電類特種設(shè)備檢驗(yàn)保證率對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定而言非常有利，可以有效保障我國(guó)社會(huì)和諧以及經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

1 機(jī)電類特種設(shè)備檢驗(yàn)保證率的必要性及意義

機(jī)電類特種設(shè)備檢驗(yàn)工作關(guān)乎到社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾的生產(chǎn)生活，因此其本身具備著強(qiáng)制性和規(guī)范性的特征[1]。機(jī)電類特種設(shè)備檢驗(yàn)工作的具體范圍主要是以《特種設(shè)備目錄》作為基準(zhǔn)，檢驗(yàn)工作的具體實(shí)施也需要依照相關(guān)的檢驗(yàn)規(guī)程。但是，在實(shí)際展開(kāi)機(jī)電類特種設(shè)備檢驗(yàn)工作的過(guò)程中，由于這項(xiàng)工作本身的費(fèi)用繳納、進(jìn)度以及質(zhì)量等存在著一些問(wèn)題，包括檢驗(yàn)設(shè)備投入不足、檢驗(yàn)人員待遇不佳、檢驗(yàn)繳費(fèi)存在糾紛、檢驗(yàn)耗費(fèi)不明確、檢驗(yàn)報(bào)告拖延、未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)檢驗(yàn)、檢驗(yàn)存在錯(cuò)誤判定以及部分項(xiàng)目漏檢等多種問(wèn)題。

不僅如此，機(jī)電類特種設(shè)備數(shù)量的增加就會(huì)導(dǎo)致檢驗(yàn)人員的工作量相應(yīng)增加，需要更多的檢驗(yàn)人員來(lái)完成這項(xiàng)工作，但在實(shí)際發(fā)展的過(guò)程中，檢驗(yàn)人員卻得不到充足的補(bǔ)充，致使機(jī)電類特種設(shè)備檢驗(yàn)工作的費(fèi)用、進(jìn)度和質(zhì)量仍然無(wú)法被保證。近年來(lái)，機(jī)電類特種設(shè)備產(chǎn)生的意外事故時(shí)有發(fā)生，這些意外事故與檢驗(yàn)工作都存在著不同程度的關(guān)聯(lián)?；谶@種情況，探究怎樣進(jìn)一步提升機(jī)電類特種設(shè)備檢驗(yàn)保證率不僅可以有效解決上述問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)事故發(fā)生概率的有效降低，還可以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保證人民群眾的正常生產(chǎn)生活。由此可見(jiàn)機(jī)電類特種設(shè)備檢驗(yàn)保證率提升有十分重要的意義。

2 機(jī)電類特種設(shè)備檢驗(yàn)保證率的類別及特點(diǎn)

機(jī)電類特種設(shè)備檢驗(yàn)保證率可以被細(xì)分為費(fèi)用保證率、進(jìn)度保證率以及質(zhì)量保證率這3 種類別。現(xiàn)具體敘述如下。

2.1 費(fèi)用保證率

費(fèi)用保證率的含義是已經(jīng)繳納費(fèi)用的需檢測(cè)機(jī)電類特種設(shè)備數(shù)量在應(yīng)當(dāng)繳納費(fèi)用需檢測(cè)機(jī)電類特種設(shè)備中占有的比重，其特點(diǎn)是保障檢驗(yàn)工作費(fèi)用目標(biāo)的達(dá)成，機(jī)電類特種設(shè)備檢驗(yàn)工作需要收繳的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是由該設(shè)備所在地區(qū)物價(jià)主管部門制定的，需要由機(jī)電類特種設(shè)備使用單位進(jìn)行繳納，繳納費(fèi)用的時(shí)間節(jié)點(diǎn)可以為約請(qǐng)檢驗(yàn)單位檢驗(yàn)這一時(shí)間點(diǎn)，也可以為檢驗(yàn)單位出具機(jī)電類特種設(shè)備檢驗(yàn)報(bào)告的時(shí)間點(diǎn)[2]。但是，一些設(shè)備使用單位未在約定的時(shí)間繳納相應(yīng)的費(fèi)用，致使后續(xù)工作無(wú)法有效開(kāi)展，最終影響檢驗(yàn)質(zhì)量和檢驗(yàn)進(jìn)度。

2.2 進(jìn)度保證率

進(jìn)度保證率的含義是已經(jīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成檢驗(yàn)的機(jī)電類特種設(shè)備數(shù)量在到達(dá)檢驗(yàn)期限的機(jī)電類特種設(shè)備中占有的比重，其特點(diǎn)是保障檢驗(yàn)工作時(shí)間目標(biāo)的達(dá)成，這一保證率需要與機(jī)電類特種設(shè)備檢驗(yàn)周期的相關(guān)規(guī)定相匹配，例如：電梯、塔式起重機(jī)等設(shè)備的檢驗(yàn)周期為1年，門式起重機(jī)的檢驗(yàn)周期為2年。倘若不能在規(guī)定的期限內(nèi)完成檢驗(yàn)工作，由于超期未檢造成意外產(chǎn)生的可能性就會(huì)大幅度增強(qiáng)。

2.3 質(zhì)量保證率

質(zhì)量保證率的含義是已經(jīng)檢驗(yàn)完成且質(zhì)量滿足標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)電類特種設(shè)備在檢驗(yàn)設(shè)備總數(shù)中占有的比重，其特點(diǎn)是保障檢驗(yàn)工作質(zhì)量目標(biāo)的達(dá)成，要保證所有機(jī)電類特種設(shè)備檢驗(yàn)工作都是嚴(yán)格按照相關(guān)的檢驗(yàn)規(guī)程和要求完成的。這一保證率具體表現(xiàn)為運(yùn)用的檢驗(yàn)方法和手段合理且科學(xué)，各個(gè)檢驗(yàn)項(xiàng)目不被遺漏，檢驗(yàn)結(jié)果判定準(zhǔn)確，檢驗(yàn)結(jié)果記錄及時(shí)等。它反映了機(jī)電類特種設(shè)備與技術(shù)規(guī)范要求和法律法規(guī)要求相符的質(zhì)量程度。

3 提升機(jī)電類特種設(shè)備檢驗(yàn)保證率的措施

3.1 建立一體化機(jī)電類特種設(shè)備監(jiān)管與檢驗(yàn)平臺(tái)

飛速發(fā)展的科學(xué)技術(shù)為機(jī)電類特種設(shè)備檢驗(yàn)創(chuàng)造了質(zhì)量提升的良好基礎(chǔ)，信息化技術(shù)就是其中一種十分典型的現(xiàn)代化技術(shù)。依托不斷發(fā)展的信息化技術(shù)，機(jī)電類特種設(shè)備檢驗(yàn)工作迎來(lái)了發(fā)展的機(jī)遇，在該技術(shù)的支持下，相關(guān)領(lǐng)域可以建立起一個(gè)行之高效的機(jī)電類特種設(shè)備安全監(jiān)督管理和檢驗(yàn)檢測(cè)一體化信息平臺(tái)。這一監(jiān)管和檢驗(yàn)平臺(tái)的建立可以有3種不同的方式：第一，機(jī)電類特種設(shè)備監(jiān)督管理單位和檢驗(yàn)單位進(jìn)行協(xié)調(diào)合作，共同搭建起一個(gè)一體化監(jiān)管檢驗(yàn)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)在同一個(gè)平臺(tái)上統(tǒng)計(jì)同時(shí)運(yùn)行機(jī)電類特種設(shè)備的監(jiān)管系統(tǒng)和檢驗(yàn)報(bào)告系統(tǒng)；第二，以現(xiàn)存的檢驗(yàn)系統(tǒng)作為基礎(chǔ)，在其中增添機(jī)電類特種設(shè)備監(jiān)督管理系統(tǒng)，對(duì)系統(tǒng)服務(wù)器進(jìn)行進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，從而達(dá)成檢驗(yàn)系統(tǒng)和監(jiān)督管理系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)信息的有效連接；第三，借助其他平臺(tái)完成一體化信息平臺(tái)的建設(shè)，例如辦公管理信息平臺(tái)，每隔一個(gè)階段在一個(gè)既定的時(shí)間點(diǎn)完成有關(guān)數(shù)據(jù)信息的上傳，從而達(dá)成數(shù)據(jù)信息共享的實(shí)時(shí)化和同步化。總而言之，機(jī)電類特種設(shè)備監(jiān)督管理和檢驗(yàn)一體化信息平臺(tái)建設(shè)的根本目的就是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的有效共享，并提升共享的速度。如此一來(lái)，機(jī)電類特種設(shè)備監(jiān)管單位就可以對(duì)檢驗(yàn)單位展開(kāi)工作的第一手信息進(jìn)行有效掌握，并且監(jiān)管單位本身的各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息等內(nèi)容也可以被檢驗(yàn)單位及時(shí)獲悉，借助一體化信息平臺(tái)，兩個(gè)單位之間實(shí)現(xiàn)了有效的合作與溝通，從而為檢驗(yàn)工作和監(jiān)督管理工作的開(kāi)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境，最終實(shí)現(xiàn)機(jī)電類特種設(shè)備檢驗(yàn)保證率的提升。

依托一體化信息平臺(tái)，機(jī)電類特種設(shè)備監(jiān)管單位和檢驗(yàn)單位要提升彼此交流信息、共享信息的頻率，并建立相應(yīng)的機(jī)制，保證兩個(gè)單位工作人員發(fā)布信息和共享信息的頻度[3]。例如：檢驗(yàn)單位的工作人員在對(duì)機(jī)電類特種設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí)，在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)設(shè)備存在巨大安全隱患，或者是在檢驗(yàn)情況說(shuō)明文件之中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，就可以利用圖片的形式將存在問(wèn)題之處實(shí)時(shí)地上傳到監(jiān)管與檢驗(yàn)一體化信息平臺(tái)之上，為后續(xù)工作的開(kāi)展提供便利，增強(qiáng)了檢驗(yàn)保證率，保證機(jī)電類特種設(shè)備的安全運(yùn)行。

3.2 強(qiáng)化機(jī)電類特種設(shè)備檢驗(yàn)中的執(zhí)法能力建設(shè)

過(guò)去幾年，機(jī)電類特種設(shè)備出現(xiàn)意外事故的案例時(shí)有發(fā)生。例如：2012 年9 月發(fā)生在湖北省武漢市一所建筑工地的升降機(jī)意外事故，造成19 人遇難，這是到目前為止比較嚴(yán)重且造成社會(huì)影響較大的一起事故，在近幾年，機(jī)電類特種設(shè)備產(chǎn)生安全事故的情況依舊沒(méi)有杜絕。而導(dǎo)致這些意外事故產(chǎn)生的一項(xiàng)重要因素就是執(zhí)法能力不嚴(yán)。執(zhí)法能力不嚴(yán)會(huì)致使機(jī)電類特種設(shè)備檢驗(yàn)工作開(kāi)展的力度不強(qiáng)，檢驗(yàn)單位抱有應(yīng)付了事的心理，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，檢驗(yàn)保證率自然難以提升，使存在故障或問(wèn)題且難以正常運(yùn)行的機(jī)電類特種設(shè)備依舊保持在運(yùn)行狀態(tài)，最終導(dǎo)致意外事故的產(chǎn)生?；谏鲜銮闆r，提升執(zhí)法能力成為提升機(jī)電類特種設(shè)備檢驗(yàn)保證率的一項(xiàng)重要舉措。不過(guò)，就目前的形勢(shì)來(lái)看，盡管國(guó)家層面和各級(jí)政府已經(jīng)意識(shí)到機(jī)電類特種設(shè)備檢驗(yàn)對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定和人民生活的重要意義，并制定了嚴(yán)格的法律法規(guī)，但是相關(guān)部門執(zhí)法能力不強(qiáng)這一問(wèn)題的存在導(dǎo)致法律法規(guī)難以真正發(fā)揮作用，法律嚴(yán)而執(zhí)法弱的現(xiàn)象普遍存在。怎樣解決這項(xiàng)問(wèn)題是當(dāng)前機(jī)電類特種設(shè)備檢驗(yàn)保證率提升的一項(xiàng)關(guān)鍵內(nèi)容。監(jiān)督執(zhí)法力度的提升可以從以下兩個(gè)方面著手展開(kāi)。

1.黃油室溫軟化后用刮刀攪拌順滑。2.水和砂糖加熱至103度，蛋液打至魚眼泡形狀。3.邊快速打發(fā)蛋液邊緩緩倒入糖水。4.持續(xù)打發(fā)至蛋液恢復(fù)常溫后，一次性將蛋液倒入黃油中打均勻。5.分次將黃油加入板栗蓉中混勻即可。

3.2.1 強(qiáng)化機(jī)電類特種設(shè)備檢驗(yàn)工作監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)建設(shè)和專業(yè)能力培訓(xùn)

從事機(jī)電類特種設(shè)備檢驗(yàn)監(jiān)管執(zhí)法工作的人員在學(xué)校學(xué)習(xí)時(shí)期往往沒(méi)有學(xué)習(xí)這一方面的專業(yè)技術(shù)，專業(yè)對(duì)口的監(jiān)管執(zhí)法人員少之又少，這種情況會(huì)導(dǎo)致一系列問(wèn)題的產(chǎn)生，比較典型的一個(gè)問(wèn)題為，監(jiān)管執(zhí)法人員在工作的過(guò)程中難以發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，或者是搜尋不到問(wèn)題的關(guān)鍵所在。針對(duì)這一問(wèn)題，就應(yīng)當(dāng)提升監(jiān)管執(zhí)法人員本身的能力，增強(qiáng)其執(zhí)行能力、調(diào)查取證能力、審理案件能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，除此之外，監(jiān)管執(zhí)法環(huán)節(jié)中使用到的各種執(zhí)法設(shè)備的質(zhì)量也要進(jìn)行一定的提升，執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)不斷引進(jìn)新型執(zhí)法設(shè)備，同時(shí)，工作人員也要不斷地學(xué)習(xí)新型執(zhí)法技術(shù)，通過(guò)自我學(xué)習(xí)和參加培訓(xùn)活動(dòng)提升自身能力。

3.2.2 強(qiáng)化投入普法工作和宣傳違法必究等法律內(nèi)容工作中的力度

機(jī)電類特種設(shè)備檢驗(yàn)工作監(jiān)督執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)對(duì)使用機(jī)電類特種設(shè)備的單位等與之相關(guān)的責(zé)任主體進(jìn)行相關(guān)的法律知識(shí)普及，將各個(gè)責(zé)任主體召集到一起共同學(xué)習(xí)特種設(shè)備安全法的知識(shí)，針對(duì)這些主體本身的性質(zhì)，執(zhí)法部門還要多次強(qiáng)調(diào)法律法規(guī)中涉及的責(zé)任條款[4]。在具體展開(kāi)執(zhí)法工作的期間，監(jiān)管執(zhí)法人員要嚴(yán)格履行既定的工作流程，做到先宣傳、重教育、后罰款?？偠灾O(jiān)管執(zhí)法人員不可以胡亂處罰，但對(duì)于需要處罰的責(zé)任主體，也要對(duì)其進(jìn)行政策解釋，執(zhí)法人員要深刻認(rèn)識(shí)到教育與懲罰同等重要。

3.3 建立健全內(nèi)部審核機(jī)制并做到有效貫徹落實(shí)

為了切實(shí)提升機(jī)電類特種設(shè)備檢驗(yàn)保證率，檢驗(yàn)單位可以建立起一個(gè)完善的內(nèi)部審核機(jī)制，并在實(shí)際展開(kāi)檢驗(yàn)工作的過(guò)程中貫徹落實(shí)，在內(nèi)部審核機(jī)制的約束下，機(jī)電類特種設(shè)備檢驗(yàn)保證率可以得到有效提升?？傮w來(lái)看，內(nèi)部審核機(jī)制的建立可以從以下幾個(gè)步驟展開(kāi)。

3.3.1 建設(shè)內(nèi)部審核小組

內(nèi)部審核小組在內(nèi)部審核機(jī)制中占據(jù)著重要的地位，是審核工作展開(kāi)的主體。該小組可以由檢驗(yàn)單位內(nèi)部的質(zhì)量負(fù)責(zé)人組織一些具備豐富檢驗(yàn)工作經(jīng)驗(yàn)或者是專業(yè)能力強(qiáng)的審核人員共同組成。內(nèi)部審核小組中的成員可以對(duì)機(jī)電類特種設(shè)備檢驗(yàn)活動(dòng)的質(zhì)量管理現(xiàn)狀展開(kāi)深入分析，并搜尋出導(dǎo)致問(wèn)題產(chǎn)生的具體原因。

3.3.2 制訂內(nèi)部審核計(jì)劃和方案

機(jī)電類特種設(shè)備檢驗(yàn)單位的質(zhì)量負(fù)責(zé)人需要每年制訂一次內(nèi)部審核計(jì)劃和方案，內(nèi)部審核技術(shù)是組織內(nèi)部審核活動(dòng)展開(kāi)的一項(xiàng)重要依據(jù)。總體來(lái)看，內(nèi)部審核計(jì)劃中需要涵蓋質(zhì)量體系的每一項(xiàng)內(nèi)容，并輻射到所有的檢驗(yàn)檢測(cè)工作。當(dāng)機(jī)電類特種設(shè)備出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題甚至是事故時(shí)，或者是機(jī)電類特種設(shè)備使用客戶提出意見(jiàn)和投訴時(shí)，質(zhì)量負(fù)責(zé)人就需要對(duì)內(nèi)部審核計(jì)劃和方案進(jìn)行優(yōu)化，將其中缺少的內(nèi)容添加完善，做到查缺補(bǔ)漏，提升機(jī)電類特種設(shè)備檢驗(yàn)保證率。

3.3.3 落實(shí)全面化內(nèi)部審核

在實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審核全面化期間，當(dāng)對(duì)機(jī)電類特種設(shè)備檢驗(yàn)結(jié)果的正確性、真實(shí)性和有效性產(chǎn)生懷疑時(shí)，就需要在短時(shí)間內(nèi)運(yùn)用高效的措施進(jìn)行處理和糾正，在此期間，還需要針對(duì)存在問(wèn)題的內(nèi)容生成相應(yīng)的驗(yàn)證報(bào)告，并對(duì)其展開(kāi)長(zhǎng)時(shí)間的跟蹤驗(yàn)證，避免機(jī)電類特種設(shè)備出現(xiàn)問(wèn)題，影響保證率。

3.3.4 制定內(nèi)部審核報(bào)告

在對(duì)機(jī)電類特種設(shè)備檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行內(nèi)部審核之后一個(gè)星期的時(shí)間內(nèi)，檢驗(yàn)單位要制定出詳細(xì)的《內(nèi)部審核報(bào)告》，為后續(xù)管理評(píng)審工作的展開(kāi)奠定基礎(chǔ)。

3.4 結(jié)合新興互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+檢驗(yàn)服務(wù)”

當(dāng)前，許多現(xiàn)代化技術(shù)正借助經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)水平不斷提升的東風(fēng)實(shí)現(xiàn)了自身的蓬勃發(fā)展，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為代表的技術(shù)正逐漸滲透到各個(gè)行業(yè)中，許多領(lǐng)域都實(shí)現(xiàn)了自身的“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展，機(jī)電類特種設(shè)備檢驗(yàn)工作的展開(kāi)也需要與時(shí)代發(fā)展的需要相契合，在如火如荼的“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，打造“互聯(lián)網(wǎng)+檢驗(yàn)服務(wù)”。借助這種模式，機(jī)電類特種設(shè)備的安全狀況以及實(shí)際運(yùn)行狀況就可以被實(shí)時(shí)掌握，從而實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)保證率的提升，并做到切實(shí)有效地事故預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)提示[5]。在后續(xù)的科學(xué)技術(shù)發(fā)展中，借助適宜的通信技術(shù)和信息技術(shù)，物理實(shí)體將會(huì)有與數(shù)字連接的可能，由此衍生出一種全新的應(yīng)用與服務(wù)。伴隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行速度的持續(xù)提升，物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)將會(huì)得到大規(guī)模的普及[6]。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，對(duì)于我們的社會(huì)而言，實(shí)現(xiàn)社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的一項(xiàng)重要推動(dòng)力量就是各種類型的機(jī)電類特種設(shè)備，因此，對(duì)其展開(kāi)檢驗(yàn)并提升其保證率的重要性不言而喻。一方面，這就可以對(duì)機(jī)電類特種設(shè)備的運(yùn)行進(jìn)行有效監(jiān)管，保證其正常運(yùn)行；另一方面，還可以實(shí)現(xiàn)故障發(fā)現(xiàn)的及時(shí)化，防止意外事故的發(fā)生。總體而言，實(shí)現(xiàn)機(jī)電類特種設(shè)備檢驗(yàn)保證率的提升可以為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、人民正常生活做出巨大貢獻(xiàn)。