論加強工程造價管理及控制措施

高 艷

山西四建集團有限公司（030000）

0 引言

隨著我國社會的快速進步，人們對工程建設(shè)方面的發(fā)展投入了越來越多的關(guān)注力度。建筑行業(yè)是推動社會經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，而工程造價管理是與建筑工程質(zhì)量及建筑企業(yè)經(jīng)濟收益有著密切關(guān)系的工作部分，有效的工程造價管理是推動建筑企業(yè)保持穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的必要前提。因此，加強工程造價管理是有效的控制工程造價的關(guān)鍵所在。

1 建筑工程造價管理的必要性

工程造價管理主要是指在整個過程中按照客觀的法律和政策要求進行工作，這是基于同一目標，提高項目的財務(wù)效率，正如采購手冊、投資管理和重要部分的監(jiān)控一樣。建筑設(shè)備的風(fēng)險相對較大，如何降低風(fēng)險，同時確保資金、人力和物力的優(yōu)化配置和有效利用，已成為必須解決的一個重要問題。這也是項目成本管理的基礎(chǔ)。

1.1 降低建筑工程成本，控制建筑工程風(fēng)險

目前，建設(shè)項目的范圍各不相同。在周期長、規(guī)模大的情況下，需要投入大量資金，也增加了開發(fā)項目的難度。因此，必須控制項目的工程造價。確保勞動力、物質(zhì)資源和財政支出等資源的有效配置，在整個項目周期中，可以避免造成建設(shè)資源循環(huán)中斷的消極現(xiàn)象，降低建設(shè)項目的風(fēng)險，確保建設(shè)任務(wù)順利完成。

1.2 豐富工程管理模式，助推建筑工程管理活動良性發(fā)展

為了達到項目成本管理的目的，建設(shè)單位可從核查成本、節(jié)約成本、科學(xué)管理的角度，運用多種管理理論、方法和技術(shù)，根據(jù)市場環(huán)境、政策環(huán)境和施工環(huán)境，優(yōu)化建設(shè)項目管理制度，提高管理效率。如BIM技術(shù)與項目成本管理相結(jié)合，將與建設(shè)項目相關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)輸入計算機，并創(chuàng)建建筑信息模型，管理建設(shè)項目的整個生命周期，最終獲得建設(shè)項目的最佳成本管理方案，從而有效節(jié)約施工資源，提高建設(shè)效率，降低項目成本[1]。

1.3 營造穩(wěn)定的管理氛圍，保障建筑工程綜合質(zhì)量達標

施工單位管理活動的最終目標是效益。在這個過程中，一些單位容易吸引短期優(yōu)勢，在不重視建材質(zhì)量的情況下購買劣質(zhì)建材，給建設(shè)項目造成質(zhì)量安全隱患。為避免損害建設(shè)單位利益，必須按照合同、法律、行業(yè)標準和法規(guī)要求制訂項目成本管理方案，確保建設(shè)項目質(zhì)量和效益，研究降低成本、能耗的對策，確保建設(shè)項目的安全穩(wěn)定及質(zhì)量符合標準。對建設(shè)項目進行循證、科學(xué)、有效的管理，同時，全面總結(jié)項目成本管理的優(yōu)勢。把各建筑協(xié)會、部門和人員引入管理體系，相互協(xié)作、相互支持，共享共同建設(shè)目標管理信息，營造穩(wěn)定的建設(shè)項目管理氛圍，提高建設(shè)項目質(zhì)量，通過適應(yīng)新時期建設(shè)項目健全開發(fā)需要的經(jīng)營方式，強調(diào)管理建設(shè)項目成本的重要性。

2 建筑工程管理及工程造價管理現(xiàn)狀及影響因素

2.1 工程管理及工程造價現(xiàn)狀

建筑行業(yè)市場趨近飽和，大量新興的企業(yè)不斷涌入，造成市場出現(xiàn)供不應(yīng)求的情況。許多施工單位為了爭取到項目機會，不惜投入大量額外費用，甚至要接受項目單位的一些不合理要求。拿到項目后，也因為要把握住項目的施工機會，許多單位在各階段需要自行墊付相關(guān)的費用，最終導(dǎo)致項目尾款遲遲無法結(jié)算和拖欠資金等不規(guī)范行為的發(fā)生，造成市場秩序紊亂，存在不健康發(fā)展現(xiàn)象。目前市場上的多數(shù)項目都需要通過招投標來選擇承包商，而招投標最基本因素就是看各單位的報價。許多資質(zhì)不達標的企業(yè)為了拿到項目，一味降低價格，影響了行業(yè)的良性競爭。同時，許多項目單位也過分追求項目報價的數(shù)據(jù)，而不顧工程質(zhì)量問題。該種情況造成的后果，一方面是讓真正有實力的施工單位也要開始走偏門，降低企業(yè)底線，影響整個建筑行業(yè)的良性發(fā)展。另一方面，建筑工程質(zhì)量不過關(guān)，嚴重影響人們的生活質(zhì)量，甚至容易造成嚴重的安全事故。建筑行業(yè)缺乏統(tǒng)一的工程管理及造價控制體系。正是由于目前市場行為不規(guī)范、市場亂價等不良行為，導(dǎo)致行業(yè)的重心始終無法放在工程管理和造價把控方面。拿到工程項目的承包權(quán)，是所有企業(yè)最看重的階段，之后的實施和管控過程基本都無人問津。由于沒有嚴格的制度，許多單位為了達到高利潤，私下使用劣質(zhì)的施工物料，甚至在造價預(yù)算、財務(wù)報表上作假等，行為十分惡劣[2]。

2.2 工程管理及工程造價控制的影響因素

目前，我國較注重大方向、大范圍的整體發(fā)展，為了拉動國家經(jīng)濟，會在稅務(wù)、利率、市場價格等方面做出引導(dǎo)性的政策及措施。雖然政府不能直接決定市場的價格，但相關(guān)的政策、實時變化的社會經(jīng)濟還是會使物料及人力的價格不斷抬升，使工程造價的預(yù)算也隨之上升，大大超出了原本計劃的增長幅度范圍。建筑企業(yè)對項目承包商的要求不嚴格。建筑企業(yè)作為工程項目最主要的負責(zé)單位，在項目交接給承包商的過程中，一味看重自身的經(jīng)濟地位，不斷給承包商施壓，甚至出現(xiàn)一些惡劣的欺壓行為。多數(shù)建筑企業(yè)看重的不是施工方的個人資質(zhì)和管理水平，而是其為自己帶來的項目外收入。這在源頭上就導(dǎo)致了項目管理的欠缺問題和工程造價濫用的情況，也是市場亂象的主要因素。在工程造價的估算和預(yù)算過程中，相關(guān)負責(zé)人員應(yīng)當(dāng)重視材料市場價格的考察和比較，只有通過足量的市場調(diào)查才能夠為工程項目選擇更加高性價比的材料和相關(guān)工具，但部分造價管理人員僅僅按照過去的材料價格來進行估算，從而使得該工程成本與現(xiàn)行市場存在脫節(jié)現(xiàn)象[3]。

3 加強工程造價管理及控制措施

3.1 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工程管理理念，提升造價工作者的專業(yè)能力

為了控制項目成本，需要創(chuàng)新管理理念，建筑公司的經(jīng)理和成本經(jīng)理要客觀地理解改變以往的經(jīng)營概念，提升控制項目成本的重要性，明確成本管理過程中的經(jīng)濟利益。管理層必須從自身做起，促進建設(shè)項目從小到大的優(yōu)化，提高對成本管理的理解。這樣，所有部門都可以工作和協(xié)調(diào)成本管理。提高成本管理的效率，以確保對項目成本管理部門的高度參與。另外，除了工作能力的具體化，還需要適應(yīng)成本管理人員自身的思想，即專業(yè)素質(zhì)的具體化，符合成本管理要求的成本管理人員必須提高知識水平，豐富相關(guān)經(jīng)驗，為了滿足成本管理的要求，了解成本相關(guān)的政策和市場調(diào)整，工程成本管理人員必須提高專業(yè)理論知識以確保項目成本合理執(zhí)行，企業(yè)可以進行專業(yè)知識培訓(xùn)和專業(yè)知識競賽，提高工程成本培訓(xùn)的強度以確保員工合格的專業(yè)能力。為了按照行為規(guī)范成功開發(fā)勞動標準，要準備用于將伴隨工程成本的勞動者行為標準化的工作行為手冊。此外，公司管理人員還可以通過評估項目經(jīng)理，提高員工的管理理念、專業(yè)評估水平、提高績效。確保造價工作的實際情況得到控制，可以優(yōu)化建筑標準，改善項目建設(shè)的整體水平[4]。

3.2 實行動態(tài)管理

一個項目整體的工程造價管理工作是非常復(fù)雜的，其中會涉及到很多相關(guān)因素，因此要在工程施工之前先進行工程造價管理工作的設(shè)計。而工程的施工并不是一蹴而就的，根據(jù)工程規(guī)模的不同，其會具有或長或短的工期時間，因此從整體局面上來看，工程的施工是一個動態(tài)的過程，在施工時可能會出現(xiàn)大量的影響因素，對已經(jīng)進行初步設(shè)計好的工程造價管理方案造成影響，如工程材料價格的浮動、相關(guān)工程工作人員的調(diào)配以及流失等都將會對實際的工程造價造成變動影響，從而使原先設(shè)計好的方案失去有效性，所以為了能夠有效地降低這種情況帶來的影響，可以采用工程造價動態(tài)管理的方法來對其進行處理。具體實施方法就是在工作實施后不要輕易地對計劃進行變更，或許因為工程比較復(fù)雜會出現(xiàn)未知的問題，相關(guān)部門要及時根據(jù)不同的情況快速做出相應(yīng)的解決方案。對于工程的多個環(huán)節(jié)要明確全部工作計劃，精確多項數(shù)據(jù)，將所有資金的使用進行提前規(guī)劃，為施工中需要解決的問題準備相應(yīng)的預(yù)備資金。同時，對材料市場的質(zhì)量和價格進行調(diào)查，在資金允許的條件下選擇質(zhì)量較好的材料，避免出現(xiàn)因材料質(zhì)量問題導(dǎo)致的計劃變更。同樣還會有施工造價差價的問題，要高度重視該問題并找出施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題的原因，減少計劃變更，推動工程進度的順利進行。

3.3 強化對施工單位的管理監(jiān)督

要想提高對工程造價的管理效率，不僅要做好完善的工程造價管理方案，同時也要施工單位對工程造價的相關(guān)要求以及標準進行落實，而要想實現(xiàn)這樣的效果，就需要強化對施工單位的管理與監(jiān)督。首先要加強隱蔽工程監(jiān)督，因為隱蔽工程在施工中不容易被發(fā)現(xiàn)，如在工程項目完工后基礎(chǔ)部分的工程內(nèi)容無法查看，而這種基礎(chǔ)部分往往在工程造價中的比重較大，尤其是在造價結(jié)算環(huán)節(jié)無法進行良好的把握，因此就需要加強這些隱蔽工程的施工管理監(jiān)督，每完成一項隱蔽工程，就需要對其進行驗收檢驗工作，以此讓隱蔽工程的最終結(jié)算處于造價管理方案范圍之內(nèi)。其次是要加強施工方案設(shè)計，施工方案設(shè)計會對工程造價管理工作的開展造成一定的影響。通常情況下，施工隊伍的施工方案設(shè)計越合理、越完善，那么工程造價管理工作的開展就會較越有效，因此要從技術(shù)性、經(jīng)濟性等多方面的對比分析當(dāng)中，選取最佳的施工設(shè)計方案[5]。

3.4 加強對管理和財務(wù)人員的培訓(xùn)，提高團隊人員的整體素質(zhì)

人員的整體素質(zhì)對于工程管理和造價控制十分重要，許多建筑企業(yè)和施工單位都是因為缺乏專業(yè)的人員，導(dǎo)致管理過程和造價把控不到位。團隊的建設(shè)十分重要，在強調(diào)改良措施之余，也要注重對人員的培養(yǎng)。在人員的招攬階段，要嚴格篩選人員資質(zhì)，管理崗位從業(yè)者要具備相關(guān)的專業(yè)背景和管理經(jīng)驗，懂得根據(jù)不同的項目需要制訂科學(xué)的管理方案和流程。由于造價的控制涉及領(lǐng)域過多，財務(wù)人員則應(yīng)該具備資深的財務(wù)知識體系。對于不同的專業(yè)領(lǐng)域，要區(qū)分明確。招聘過程應(yīng)公正公開，避免走關(guān)系、私下送禮等問題出現(xiàn)，影響整個工程的人員素質(zhì)。培養(yǎng)管理人員的科學(xué)管理的意識。通過理論課和日常宣傳的方式，讓管理理念滲入到員工的工作中。社會經(jīng)濟和時代觀念都在不斷變化，人員的思想觀念也要隨之往前推進。傳統(tǒng)的工程管理和造價控制只是為了保障項目能夠在最低成本的前提條件上按期完成。而當(dāng)前對此提出了更高的要求，不僅要保證項目不拖延、資金不超預(yù)算，同時也要有明確的制度和流程，提高工程項目的施工質(zhì)量。增設(shè)專業(yè)技能培訓(xùn)課程。在前期規(guī)劃設(shè)計階段，可以同步開展管理、采購、監(jiān)管、財務(wù)等人員的專業(yè)技能培訓(xùn)。讓各個崗位的人員在了解項目的整體規(guī)劃以后，結(jié)合所學(xué)習(xí)的專業(yè)技能知識，掌握崗位所需要的知識和操作技能，保證項目的順利開展。另外，也要設(shè)置考核體系和獎懲制度，對于考核過關(guān)且能力優(yōu)秀的人員給予充分的肯定和激勵，對考核不過關(guān)的人員進行二次培訓(xùn)，直至能勝任崗位所需后，再投入到實際的工作過程中去。項目主管部門對于人員的合理調(diào)配也十分重要。根據(jù)培訓(xùn)和考核的結(jié)果，對人員的技能和個人素養(yǎng)進行分析，將其分配至合理的崗位。一方面，根據(jù)人員的長處，使其在崗位上發(fā)揮自己的最大價值。另一方面，可以有效提高工作效率，有助于推進項目進度[6]。

4 結(jié)語

隨著國家城市化進程步伐的加快，建筑行業(yè)內(nèi)各承包商和供應(yīng)單位都發(fā)展起來。建筑行業(yè)的興起在很大程度上帶動了國家經(jīng)濟的發(fā)展，但作為一項基礎(chǔ)建設(shè)工程，其實施過程和工程質(zhì)量都與民生問題息息相關(guān)，在保證經(jīng)濟效益的同時，也要更加重視質(zhì)量問題。許多小型的施工單位由于資質(zhì)和經(jīng)濟實力有限，更要加強對項目的選擇和資金調(diào)配，做好充分的造價預(yù)算，在保證成本可接受的前提下，實現(xiàn)經(jīng)濟效益。