日照市小型農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研

張安紅 平 麗 鮑桂見(jiàn) 鄭黃河

最近，筆者對(duì)日照市小型農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)和小型農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)戶(hù)進(jìn)行了調(diào)研，深入了解了日照市小型農(nóng)機(jī)的研發(fā)使用情況、存在問(wèn)題和政策期盼。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

日照市處于山東半島，地形多為丘陵山區(qū)，受地理環(huán)境及土地集約化程度的限制，日照市農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展以小型居多，小型農(nóng)機(jī)在全市農(nóng)村使用量較大，適用范圍較廣。小型農(nóng)機(jī)的研發(fā)、生產(chǎn)等已形成一定的規(guī)模。生產(chǎn)企業(yè)主營(yíng)產(chǎn)品除傳統(tǒng)的各種微耕機(jī)、田園管理機(jī)外，還陸續(xù)推出小型大蒜收獲機(jī)、單行玉米收獲機(jī)、小型大蒜種植機(jī)以及碎草機(jī)等新研發(fā)農(nóng)機(jī)，逐漸填補(bǔ)適用于丘陵山區(qū)的大蒜種收、玉米收獲機(jī)械化方面的空缺。小型農(nóng)機(jī)在日照市傳統(tǒng)農(nóng)田、溫室大棚作業(yè)中應(yīng)用非常廣泛，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市共有微耕機(jī)及田園管理機(jī)2.7萬(wàn)余臺(tái)。

二、存在的問(wèn)題

（一）小型農(nóng)機(jī)納入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼程序有待優(yōu)化。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼對(duì)包括小型農(nóng)機(jī)在內(nèi)的各類(lèi)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的研發(fā)、推廣帶動(dòng)作用非常大，這就要首先通過(guò)產(chǎn)品鑒定，小型農(nóng)機(jī)的鑒定工作申報(bào)周期仍較長(zhǎng)，容易錯(cuò)過(guò)，而一旦錯(cuò)過(guò)就會(huì)導(dǎo)致本年內(nèi)不能進(jìn)入補(bǔ)貼目錄，無(wú)法享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)大打折扣，也影響到農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)的積極性。通過(guò)鑒定的產(chǎn)品，需要企業(yè)向各個(gè)省份申報(bào)補(bǔ)貼，這樣也非常耗費(fèi)企業(yè)的精力。

（二）技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新支撐后勁不足，新產(chǎn)品研發(fā)能力弱。農(nóng)機(jī)行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻低，小型農(nóng)機(jī)研發(fā)使用市場(chǎng)亂。通過(guò)近幾年的農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售市場(chǎng)來(lái)看，市場(chǎng)上熱銷(xiāo)的小型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，多為低端產(chǎn)品，同時(shí)由于小微企業(yè)技術(shù)力量薄弱，創(chuàng)新能力低，導(dǎo)致存在模仿、抄襲、山寨同行同類(lèi)產(chǎn)品現(xiàn)象，而且部分生產(chǎn)廠家著力于降低成本、壓低售價(jià)、搶占市場(chǎng)，用于技術(shù)創(chuàng)新上資金投入也隨之減少，同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴(yán)重。如日照市勇杰農(nóng)業(yè)裝備有限公司研發(fā)的花生摘果機(jī)和花生秧除膜機(jī)，研發(fā)投入資金較多，創(chuàng)新理念較為先進(jìn)，但是上市售出后，很快被其他農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)模仿制造，且銷(xiāo)售價(jià)格低，導(dǎo)致公司銷(xiāo)售受阻，利潤(rùn)較低，損失較大，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展的信心。

（三）生產(chǎn)廠家只注重生產(chǎn)，不注重機(jī)具可靠性和結(jié)構(gòu)配套。由于農(nóng)機(jī)作業(yè)具有季節(jié)性、時(shí)限性限制，當(dāng)收獲季節(jié)到來(lái)時(shí)，農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)的需求就大量增多，因此在市場(chǎng)好的時(shí)候，企業(yè)都大干快上，有些中小企業(yè)，產(chǎn)品做了可靠性實(shí)驗(yàn)鑒定，在生產(chǎn)單一產(chǎn)品時(shí)不存在問(wèn)題，但是批量生產(chǎn)后質(zhì)量問(wèn)題接踵而至，缺少科學(xué)的質(zhì)量管理和生產(chǎn)保證體系。其次，當(dāng)前小型農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，低端和單一機(jī)具較多，高端和配套機(jī)具較少，難以滿(mǎn)足當(dāng)前形勢(shì)下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需求。

（四）企業(yè)惡性?xún)r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，售后質(zhì)量問(wèn)題跟不上。由于整體產(chǎn)能過(guò)高，農(nóng)機(jī)市場(chǎng)遭遇調(diào)整期或低迷周期，有些小型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品造成了嚴(yán)重的積壓，過(guò)剩的產(chǎn)能就會(huì)暴露惡性競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，降低價(jià)格讓資金盡快回籠成為企業(yè)不得已的競(jìng)爭(zhēng)選擇。因此大量低價(jià)農(nóng)機(jī)得不到有效售后，出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題或機(jī)械故障，給農(nóng)機(jī)使用者造成了經(jīng)濟(jì)損失。

（五）操作可靠性較差，安全隱患大。據(jù)調(diào)查了解，購(gòu)買(mǎi)使用微耕機(jī)和田園管理機(jī)的用戶(hù)80%以上是60歲以上的農(nóng)民群體，這些人技術(shù)操作水平低、應(yīng)急反應(yīng)處理能力差，加上這些機(jī)械的安全性能不高，損機(jī)傷人的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在廣大農(nóng)村尤其是偏遠(yuǎn)的丘陵地區(qū)，手扶拖拉機(jī)仍是老百姓出行代步及交通運(yùn)輸?shù)闹饕ぞ?，這些手扶拖拉機(jī)大都無(wú)牌上路、機(jī)手無(wú)證操作，存在很大的安全隱患。

（六）當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)不景氣，小型農(nóng)機(jī)企業(yè)長(zhǎng)期生存困難。農(nóng)民人均收入較低，購(gòu)買(mǎi)力差，對(duì)小型農(nóng)機(jī)更新?lián)Q代欲望不強(qiáng)烈，加上近幾年大環(huán)境經(jīng)濟(jì)狀況不是很好，很多小型農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)不旺，貸款較難，國(guó)家政府扶持政策也不能全面顧及，企業(yè)只能苦苦支撐，限制了小型農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展。

（七）品類(lèi)不全。目前，日照市小型農(nóng)機(jī)的種類(lèi)還比較少，對(duì)于部分農(nóng)作物尚不能實(shí)現(xiàn)機(jī)械化播種和收獲，在相同類(lèi)型的小型農(nóng)機(jī)里面缺少多種品牌的選擇，可選擇的無(wú)法使用，制約了日照市小型農(nóng)機(jī)的推廣，影響農(nóng)作物耕種收機(jī)械化率的提升。另外，茶葉是日照市最主要的農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色茶葉機(jī)械也存在的一系列問(wèn)題，比如缺乏適于山區(qū)和丘陵地區(qū)茶園的小型多用途茶園管理機(jī)械，茶葉加工生產(chǎn)線自動(dòng)化程度低，茶葉裝備標(biāo)準(zhǔn)化程度低，茶葉深加工裝備基本上處于空白等問(wèn)題。

三、發(fā)展建議

（一）加大對(duì)小型農(nóng)機(jī)企業(yè)的扶持力度。將技術(shù)先進(jìn)、適用國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的小型農(nóng)機(jī)作為重點(diǎn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品進(jìn)行扶持，鼓勵(lì)和指導(dǎo)這些小型農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)將重點(diǎn)扶持機(jī)具上報(bào)國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄，得到國(guó)家補(bǔ)貼政策扶持，滿(mǎn)足購(gòu)機(jī)戶(hù)切身利益需求。同時(shí)，加大對(duì)小型農(nóng)機(jī)企業(yè)的貸款扶持力度和優(yōu)惠政策，確保資金充足到位，滿(mǎn)足小型農(nóng)機(jī)企業(yè)生存發(fā)展需求。另外，簡(jiǎn)化小型農(nóng)機(jī)鑒定、補(bǔ)貼申報(bào)程序，適當(dāng)縮短小型農(nóng)機(jī)申報(bào)鑒定的周期，延后產(chǎn)品納入補(bǔ)貼時(shí)間節(jié)點(diǎn)。建議對(duì)于通用補(bǔ)貼產(chǎn)品一旦通過(guò)鑒定，自動(dòng)享受全國(guó)范圍內(nèi)的補(bǔ)貼，省去申報(bào)程序，也避免錯(cuò)過(guò)某個(gè)區(qū)域。進(jìn)一步健全完善農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，提高農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)增加農(nóng)機(jī)報(bào)廢種類(lèi)，加快促進(jìn)小型農(nóng)機(jī)改良改進(jìn)、更新?lián)Q代。

（二）加強(qiáng)小型農(nóng)機(jī)市場(chǎng)監(jiān)管。加大農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、維修三大市場(chǎng)的質(zhì)量監(jiān)管，全面提高小型農(nóng)機(jī)研發(fā)和使用質(zhì)量水平。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)企業(yè)充分利用相關(guān)法律法規(guī)，保護(hù)科研成果和專(zhuān)利技術(shù)，研發(fā)更加先進(jìn)且多元化的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。對(duì)小型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量要從源頭抓起，尤其是補(bǔ)貼機(jī)具，一定要監(jiān)管好進(jìn)貨渠道，杜絕質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的小型機(jī)具進(jìn)入銷(xiāo)售市場(chǎng)，為國(guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼惠農(nóng)政策的落實(shí)把好關(guān)，確保農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)到優(yōu)質(zhì)機(jī)具。要加強(qiáng)對(duì)小型農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的管理，對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的機(jī)械進(jìn)行多層次質(zhì)量檢驗(yàn)認(rèn)證，引導(dǎo)企業(yè)走標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化和品牌化之路，促進(jìn)當(dāng)?shù)匦⌒娃r(nóng)業(yè)機(jī)械制造業(yè)的整合升級(jí)和科技進(jìn)步。

（三）促進(jìn)小型農(nóng)機(jī)多樣化。農(nóng)業(yè)機(jī)械化要求不同作物、同一作物的不同作業(yè)環(huán)節(jié)需要配備不同的設(shè)備。積極引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新，保護(hù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)創(chuàng)新，小型農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)對(duì)購(gòu)機(jī)戶(hù)的實(shí)際需求進(jìn)行走訪調(diào)查，把改進(jìn)機(jī)具作業(yè)性能和提高產(chǎn)品質(zhì)量納入企業(yè)發(fā)展的正常渠道，并針對(duì)不同類(lèi)型的地區(qū)做些適應(yīng)性的改進(jìn)，進(jìn)一步擴(kuò)大機(jī)具的適用范圍，以利于改進(jìn)和提高機(jī)具質(zhì)量，豐富小型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品多樣化。加大適應(yīng)山區(qū)花生、紅薯等農(nóng)作物的機(jī)械鋪膜、機(jī)械收獲的研發(fā)，發(fā)展山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，振興農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)推廣適用于丘陵地區(qū)的高性能農(nóng)機(jī)裝備。針對(duì)丘陵地區(qū)地塊小、種植分散等特點(diǎn)，推廣先進(jìn)適用、智能高效、復(fù)式作業(yè)的小型農(nóng)業(yè)機(jī)械，從而提高丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。研發(fā)和推廣使用節(jié)能減排耕作機(jī)械、節(jié)水灌溉機(jī)械、節(jié)種精量播種機(jī)械、節(jié)約藥量的植保機(jī)械等小型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，縮小購(gòu)機(jī)農(nóng)民的投入產(chǎn)出比，切實(shí)增加農(nóng)民的收入。

（四）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)售后服務(wù)，開(kāi)展農(nóng)機(jī)技能培訓(xùn)，提高機(jī)手的技術(shù)水平。制定專(zhuān)門(mén)的小型農(nóng)機(jī)服務(wù)細(xì)則，延長(zhǎng)售后服務(wù)時(shí)間，讓農(nóng)戶(hù)享受到更好更全面的售后服務(wù)。農(nóng)機(jī)企業(yè)在銷(xiāo)售的過(guò)程中要詳細(xì)地向農(nóng)戶(hù)說(shuō)明農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用方式以及保養(yǎng)要點(diǎn)，增加農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用壽命，定期開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械操作人員技術(shù)培訓(xùn)，提高操作水平，掌握維修保養(yǎng)技巧。加大新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)力度，著力提升農(nóng)機(jī)手的知識(shí)水平和操作能力，促進(jìn)新型高效小型農(nóng)機(jī)的應(yīng)用普及推廣，減少農(nóng)機(jī)安全事故的發(fā)生。