探究生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的有效途徑

張 杰

（吉林省蛟河市林業(yè)局，吉林 蛟河 132500）

步入新時(shí)代以來，社會環(huán)境發(fā)生了變化，黨和國家針對林業(yè)產(chǎn)業(yè)頒行了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。為達(dá)成增值增效、遏制環(huán)境污染的目標(biāo)，林業(yè)部門應(yīng)當(dāng)明確自身社會職責(zé)，調(diào)配技術(shù)資源與資金，構(gòu)建能夠快速生產(chǎn)木材滿足生態(tài)發(fā)展需求的獨(dú)立生態(tài)系統(tǒng)，如森林公園工程、防護(hù)林體系工程等。此類工程可幫助林業(yè)部門培育后備林木資源，在強(qiáng)化木材供給能力的同時(shí)，有效保護(hù)珍稀植物、動物，維系區(qū)域生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定，減輕沙塵暴、雷暴、洪水等自然災(zāi)害的負(fù)面影響。技術(shù)人員可把握因地制宜原則，分階段開展人工林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)活動，以恢復(fù)、擴(kuò)大林地與草地為目標(biāo)，建立多樹種人工林。

1.生態(tài)林業(yè)工程的基本特點(diǎn)與治理原則分析

社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步改變了生產(chǎn)方式，在解放生產(chǎn)力的同時(shí)，造成了嚴(yán)重環(huán)境污染。持續(xù)性的無節(jié)制林業(yè)資源開發(fā)，導(dǎo)致林地面積減少，環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展問題日趨嚴(yán)重。為解決環(huán)境問題，我國林業(yè)部門在各地區(qū)同步開展生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)活動，主要項(xiàng)目有三北防護(hù)林、沿海防護(hù)林、天然林保護(hù)等工程，取得了一定成果，延緩了環(huán)境惡化、氣候變遷的發(fā)展勢頭，森林覆蓋率穩(wěn)步提升，林地總面積約占國土20%左右。生態(tài)林業(yè)工程是新時(shí)代出現(xiàn)的全新營林造林項(xiàng)目，具備復(fù)雜性、綜合性，涉及多個(gè)領(lǐng)域與專業(yè)，管理方式與傳統(tǒng)林業(yè)工程有著較大差距，管理部門必須在前期投入大量資金與人力，承擔(dān)較高風(fēng)險(xiǎn)。生態(tài)林業(yè)工程強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格遵循區(qū)域性、層次性原則，在重點(diǎn)地區(qū)做到因地制宜，構(gòu)建較為合理、符合國土空間規(guī)劃的整體布局，以改善生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染為目標(biāo)，進(jìn)行有序規(guī)劃，將農(nóng)林牧漁等產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營機(jī)制融為一體，形成多元化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，配套使用林業(yè)科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，將生態(tài)環(huán)境建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國土管理工作進(jìn)行融合，基于食物鏈原理與系統(tǒng)論、控制論，評估單一生物群落對周邊環(huán)境與生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的各方面影響，并將多個(gè)生物群落所產(chǎn)生的影響進(jìn)行疊加分析，改造人工生態(tài)系統(tǒng)的整體結(jié)構(gòu)，在固定區(qū)域內(nèi)設(shè)計(jì)、構(gòu)建、調(diào)整、控制人工林地的生態(tài)變化與發(fā)展趨勢，把握整體外部環(huán)境與單一物種之間的內(nèi)在關(guān)系，協(xié)調(diào)物種共生關(guān)系，避免復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)中的能量流、物質(zhì)流發(fā)生中斷。

相比傳統(tǒng)的林業(yè)項(xiàng)目，生態(tài)林業(yè)工程更能提升林地資源生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)區(qū)域林業(yè)的可持續(xù)經(jīng)營發(fā)展，創(chuàng)造更大經(jīng)濟(jì)效益與社會效益，還原林地生態(tài)系統(tǒng)的原始狀態(tài)，消除人類生產(chǎn)活動造成的影響，大量種植野生花卉、香料植物、食用菌等經(jīng)濟(jì)作物，讓人造森林生態(tài)系統(tǒng)發(fā)揮供應(yīng)經(jīng)濟(jì)原材料、修復(fù)區(qū)域環(huán)境的作用。人工森林生態(tài)系統(tǒng)主要包含森林環(huán)境、森林內(nèi)部生物兩大部分，森林內(nèi)部生物包含鳥類、魚類等動物與喬木、灌木等植物，不同種類生物必須被全部納入自然循環(huán)系統(tǒng)中，發(fā)揮獨(dú)特作用，維系人工林系統(tǒng)的運(yùn)作，物種之間應(yīng)當(dāng)在數(shù)量關(guān)系、自然功能等方面形成明確分工與高度協(xié)調(diào)。

2.林業(yè)生態(tài)工程發(fā)展建設(shè)機(jī)制存在的潛在問題研究

現(xiàn)階段林業(yè)生態(tài)工程發(fā)展模式存在過度粗放、缺乏精細(xì)化管理、可用資金不足等問題，管理手段與控制方法較為落后，工作人員對人造工程系統(tǒng)中樹木生長狀況、發(fā)育速度等信息缺乏了解?，F(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)規(guī)模較大，工程量遠(yuǎn)高于其他國土建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃設(shè)計(jì)難度較高，個(gè)別省份林業(yè)部門缺乏經(jīng)營此類項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，僅能在施工過程中逐步修改不完善的工程規(guī)劃方案，未能在前期開展苗木栽培試驗(yàn)、幼林撫育等工作，后期檢測管理力度薄弱，無法做到科學(xué)管理林業(yè)工程。管理人員過度重視核查人造林中各類樹木的成活率與工程整體造林面積，未能評估所在區(qū)域林地生態(tài)變化與可用森林資源面積，存在虛報(bào)數(shù)據(jù)、夸大項(xiàng)目經(jīng)營效果的問題，林業(yè)部門尚未建立嚴(yán)謹(jǐn)、完善的工程項(xiàng)目監(jiān)督核查機(jī)制，大型林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目處于無監(jiān)管狀態(tài)。例如，在偏遠(yuǎn)地區(qū)生態(tài)林業(yè)工程中，容易出現(xiàn)毀林燒山現(xiàn)象，導(dǎo)致大量成熟樹木被損壞，林業(yè)工作人員針對此類事故采用的處理方法缺乏威懾力，執(zhí)法力度較差，對林業(yè)數(shù)據(jù)的整理統(tǒng)計(jì)過度依賴人工方法，可用技術(shù)手段較少，難以全面、精確地統(tǒng)計(jì)各類林業(yè)違法事件與違規(guī)行為的危害大小。

對區(qū)域內(nèi)可用林業(yè)資源的評估缺乏現(xiàn)實(shí)性與可靠性，如林木平均直徑、土壤顆粒密度等重要信息搜集頻率較低，在一年內(nèi)僅上報(bào)一到兩次，難以客觀反映生態(tài)林業(yè)工程最新狀況?，F(xiàn)階段工程項(xiàng)目資金投放渠道較為單一，資金調(diào)配速度較慢。個(gè)別偏遠(yuǎn)地區(qū)難以在開展工程建設(shè)之前獲得專項(xiàng)資金支持，資金數(shù)額與造林護(hù)林活動的任務(wù)量、難度脫節(jié)，難以滿足投融資計(jì)劃實(shí)施需求。個(gè)別地區(qū)林業(yè)部門挪用專項(xiàng)生態(tài)林業(yè)工程資金，或私自調(diào)整造林任務(wù)規(guī)模，資金利用效率下降。

為解決荒漠化、森林資源短缺、水土流失等環(huán)境問題，林業(yè)部門開始大規(guī)模興建人工林，搭建復(fù)合型森林生態(tài)系統(tǒng)，然而此類造林護(hù)林項(xiàng)目難以取得理想的效果，所應(yīng)用的技術(shù)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不高，大范圍種植單一品種喬木或灌木，沒有具備較高生命力的新品種，多為桉樹、楊樹、沙棘草等樹木。在開展人工造林活動的同時(shí)，未能營造封閉環(huán)境進(jìn)行封山育林，導(dǎo)致人工林在生長過程中受到人類活動破壞，如亂砍濫伐、放火燒山等違法活動，使得區(qū)域林場森林面積縮減，營林工程實(shí)際效果下降，不利于建立穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)。工作人員錯誤地在北方寒冷地區(qū)批量種植闊葉林種的樹木，在南方溫帶季風(fēng)區(qū)種植喜陽光、對土壤肥力要求較高的落葉樹種，混交林面積較小，后期未能采用合理的林間管理措施，難以使得人工林發(fā)揮預(yù)期環(huán)境治理效果。

現(xiàn)階段部分地區(qū)生態(tài)林業(yè)工程存在森林保存率、林木成活率下降等問題，難以為區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)充更多林業(yè)資源。負(fù)責(zé)具體造林護(hù)林工作的政府部門權(quán)責(zé)不統(tǒng)一，容易出現(xiàn)行政命令相互沖突、重復(fù)建設(shè)等問題。例如負(fù)責(zé)某一林場管理工作的有林業(yè)部門、國土部門、水利局等多個(gè)機(jī)構(gòu)，綜合治理體系中沒有能夠協(xié)調(diào)各方活動的高權(quán)限機(jī)構(gòu)，缺乏有著整體戰(zhàn)略目標(biāo)的林業(yè)工程建設(shè)規(guī)劃，導(dǎo)致綜合效益下降。

3.生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的有效途徑

3.1 根據(jù)環(huán)境條件選擇適宜工程建設(shè)模式

林業(yè)部門人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與林業(yè)資源分布格局，制定較為合理的工程規(guī)劃計(jì)劃，在兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，做好環(huán)境治理工作，選擇和環(huán)境條件、生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展趨勢協(xié)調(diào)的工程建造方法，主動選擇適宜所在地區(qū)環(huán)境的樹種與草種，提前清理林木栽培地點(diǎn)的土壤環(huán)境。例如，在我國西北地區(qū)黃土高原丘陵地帶，林地占地面積較小，水土流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重，為有效緩解此類現(xiàn)象，可選擇將多種樹種搭配在一起進(jìn)行種植，構(gòu)建面積較大、生長速度較快的混交林生態(tài)體系，將山杏、胡楊、檸條等樹木進(jìn)行混搭。在沙土區(qū)、荒漠區(qū)種植混交林，保證林分結(jié)構(gòu)處于長期穩(wěn)定狀態(tài)，避免出現(xiàn)單一樹種因流行病害發(fā)生而大規(guī)?？菸劳龅默F(xiàn)象。檸條、胡楊等樹種對土壤環(huán)境、灌溉量等外部條件的要求不高，可在短時(shí)間內(nèi)快速生長，能夠被用于纖維板制造與木雕產(chǎn)業(yè)中。通過種植此類樹種，可創(chuàng)造額外經(jīng)濟(jì)效益，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。

在我國北部荒漠化嚴(yán)重的戈壁地區(qū)，可推廣種植沙棘草、落葉松等樹種的混交林，在沙漠與沙土區(qū)之間的邊緣地帶構(gòu)建混交林，以防沙治沙為目標(biāo)，讓樹木發(fā)揮固結(jié)土地、涵養(yǎng)水土的作用，避免土壤因缺乏水分、受到風(fēng)沙侵襲而剝離或走向沙化。沙棘草等灌木能夠在缺水環(huán)境下快速生長并覆蓋地面，發(fā)揮固沙效果，沙棘草生長出的果實(shí)可作為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品銷售。

3.2 引入科學(xué)管理方法，匯聚可用社會資源

林業(yè)部門人員應(yīng)秉承現(xiàn)代管理理念，構(gòu)建精細(xì)化管理機(jī)制，以生產(chǎn)高質(zhì)量林業(yè)產(chǎn)品為基本目標(biāo)，對林業(yè)工程不同環(huán)節(jié)施加持續(xù)控制與監(jiān)督，評估營造林的實(shí)際質(zhì)量與經(jīng)營效果，為不同崗位、不同部門的人員分配職責(zé)、權(quán)力，明確從項(xiàng)目規(guī)劃論證到現(xiàn)場勘測、樹種選擇、前期育種栽培、后期護(hù)林與林間管理等工作的要點(diǎn)，做好質(zhì)量管理工作，基于清晰、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)捻?xiàng)目質(zhì)量管控標(biāo)準(zhǔn)，衡量生態(tài)林業(yè)工程的造林速度、樹種成活率、可用森林資源面積等各方面狀況。工作人員可按照先易后難順序，從實(shí)際狀況出發(fā)，調(diào)動各方面積極因素，運(yùn)用有利條件，匯聚來自上級機(jī)關(guān)的撥款與社會支持，從不同渠道籌集資金。在項(xiàng)目實(shí)施過程中評估造林難度，讓政府組織、市場調(diào)節(jié)機(jī)制同步發(fā)揮作用，調(diào)動社會群眾參與林業(yè)建設(shè)的積極性，形成聯(lián)動推進(jìn)局面。政府可設(shè)置專項(xiàng)林業(yè)工程建設(shè)基金，號召地方企事業(yè)單位與林業(yè)企業(yè)投入閑置資金，做好資金籌集工作。國家服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)調(diào)配資源，用于支持生態(tài)林業(yè)工程，給予參與工程建設(shè)的林業(yè)企業(yè)以免稅待遇，向個(gè)體商戶優(yōu)先出售林業(yè)工程中產(chǎn)生的木材資源，讓更多社會資源進(jìn)入工程建設(shè)活動中，滿足木材需求與林業(yè)工程制度發(fā)展進(jìn)步需求。

3.3 引入先進(jìn)技術(shù)，革新工程建設(shè)方法

生態(tài)林業(yè)建設(shè)必須依托先進(jìn)生物技術(shù)與生態(tài)思想，林業(yè)部門人員可主動參與到國內(nèi)高校、社會科技單位的科研活動中，獲取最新生態(tài)林業(yè)項(xiàng)目研究信息，建立技術(shù)成果示范與檢驗(yàn)機(jī)制，評估不同類型樹種的正確搭配方法，分析研究鹽堿地、沙土地、黑土地等各類型土壤中種植喬灌草等植物的可行性，盡早掌握更多生物治理措施與技術(shù)手段，根據(jù)環(huán)境治理要求，修復(fù)、重建森林生態(tài)系統(tǒng)?，F(xiàn)階段，林業(yè)部門應(yīng)當(dāng)在退耕還林、防護(hù)林體系建設(shè)、荒漠化防治等工作中，正確運(yùn)用先進(jìn)營林造林技術(shù)，推動生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)進(jìn)程。例如，在天然林資源保護(hù)工程中，工作人員可引入先進(jìn)的衛(wèi)星定位系統(tǒng)與遙感設(shè)備，建立森林生物檢測體系與保護(hù)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)封閉林場中的外來人與火災(zāi)、洪災(zāi)等自然災(zāi)害，及時(shí)加以處置，解決森林生長環(huán)境不穩(wěn)定、缺乏可用探測科技等問題，淘汰過度依賴人工控制管理的落后工作方法，幫助天然林系統(tǒng)逐步恢復(fù)。

在退耕還林、還草工程中，工作人員可選擇經(jīng)過培植的特殊經(jīng)濟(jì)植物材料，如速生樹種等，使之發(fā)揮保持水土、維系土壤環(huán)境穩(wěn)定的作用。在降雨量較少的西北地區(qū)，水資源較少，樹木成活率較低，林業(yè)人員可采用全新經(jīng)營方式，使用專業(yè)機(jī)械工具挖建存水池，在苗木栽培環(huán)節(jié)中使用保水劑與地膜等方法，減少樹苗對水分的需求，營造可循環(huán)的穩(wěn)定水環(huán)境，抗旱技術(shù)充分利用當(dāng)?shù)厮心芾玫乃Y源，將降水和地表徑流就地?cái)r蓄，充分發(fā)揮了水資源的利用效率，有效地保證了林業(yè)工程的施工質(zhì)量。

3.4 尋求合作、完善管理制度

各級林業(yè)部門應(yīng)當(dāng)明確技術(shù)發(fā)展趨勢，和國內(nèi)高等院校與科研院所進(jìn)行合作，共同完成生態(tài)林業(yè)工程所需草種、樹種的培植與更新?lián)Q代工作。盡早研發(fā)出生命力較強(qiáng)、生長周期短、可滿足市場需求的特殊品種，堅(jiān)持實(shí)事求是原則，根據(jù)具體條件進(jìn)行自主創(chuàng)新，吸收國外先進(jìn)同類研究成果，利用基因技術(shù)、水培技術(shù)等科技，大規(guī)模繁育培植良種。在西北荒漠地區(qū)組織小規(guī)模的鹽堿地、沙地造林實(shí)驗(yàn)活動，從實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)中找出有價(jià)值信息，在后續(xù)階段三北防護(hù)林工程中使用符合實(shí)驗(yàn)結(jié)果的樹種。

在管理制度層面，應(yīng)當(dāng)組建統(tǒng)一的協(xié)商控制機(jī)構(gòu)，如林業(yè)工程管理小組等，使之負(fù)責(zé)某一區(qū)域內(nèi)生態(tài)林業(yè)工程的資源調(diào)配、資金利用、原材料采購等工作，向有關(guān)部門發(fā)布命令并搜集項(xiàng)目信息，生物措施、工程措施、農(nóng)牧措施等各種措施相互配套，農(nóng)林水等部門相互配合，進(jìn)行綜合治理與開發(fā)，創(chuàng)造更大綜合效益。管理人員應(yīng)當(dāng)將發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在同等重要的位置考慮和進(jìn)行決策，在大力開展林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的同時(shí)，還要培養(yǎng)公民的生態(tài)環(huán)境意識，形成愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。對項(xiàng)目建設(shè)過程做出詳細(xì)規(guī)劃，做好監(jiān)督、檢查、驗(yàn)收等各階段工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)林木成活率下降、土壤肥力不足等問題，有效調(diào)配資金與人力，避免工程在實(shí)施過程中出現(xiàn)中斷現(xiàn)象。

4.結(jié)語

林業(yè)部門人員應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢，根據(jù)生態(tài)學(xué)原理，在山地、沙漠化丘陵等地區(qū)，利用不同樹種與生命力較強(qiáng)的灌木，構(gòu)建小型人工生態(tài)體系，合理利用林業(yè)種植資源，進(jìn)行林地基礎(chǔ)建設(shè)活動，和其他部門攜手完成生態(tài)林業(yè)工程成果展覽、技術(shù)資源傳遞、林業(yè)產(chǎn)品交易等各項(xiàng)工作，在強(qiáng)化林業(yè)工程競爭力的同時(shí)，強(qiáng)化項(xiàng)目管理力度。技術(shù)人員可定期對林業(yè)生態(tài)工程進(jìn)行核查，評估樹木長勢與土壤肥力變化，針對周邊環(huán)境中的地表徑流開展就地?cái)r蓄，修建配套導(dǎo)水渠等水利服務(wù)設(shè)施，改善沙漠山地區(qū)域林業(yè)工程建設(shè)狀況，根據(jù)樹木生物學(xué)特性，采取整地并回填土壤等有效措施，以此提升林木穩(wěn)定性與生長速度。林業(yè)部門還可給偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)分撥更多資金與技術(shù)資源，鼓勵其調(diào)整林業(yè)工程建設(shè)規(guī)模，明確各級管理者的監(jiān)管職責(zé)，提出明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，避免出現(xiàn)虛報(bào)與重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，及時(shí)完成生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)計(jì)劃。