全過程造價管理在建筑工程中的應(yīng)用研究

文／鄢學(xué)軍 湖南省新化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)投資開發(fā)有限責(zé)任公司 湖南新化 417600

引言：

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種類型的建筑工程數(shù)量不斷增加，這促進(jìn)了建筑企業(yè)的發(fā)展，同時市場競爭日益加劇。工程造價是建筑工程項目中關(guān)鍵的一部分，滲透在工程建設(shè)的各個階段中，企業(yè)只有加強(qiáng)造價管理，將其落實到全過程中，才能提升成本控制管理的效果，增加企業(yè)的效益，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1、全過程造價控制的重要意義

建筑工程造價控制滲透在各個建設(shè)階段中，由于建筑工程的特點，導(dǎo)致工程投資較多，從下面的圖1中可以看到項目總投資的構(gòu)成，除了會關(guān)系到項目相關(guān)參與方的效益之外，還會影響宏觀經(jīng)濟(jì)。

圖1 建筑工程項目總投資

工程造價管理依據(jù)造價運動的客觀規(guī)律以及特點，應(yīng)用經(jīng)濟(jì)和技術(shù)原理、法律管理等措施，解決經(jīng)營管理中的問題，進(jìn)而科學(xué)合理的利用各項資源，提升投資的效益。在全過程造價控制中，常用的方法包括積極應(yīng)對、主動控制以及全力配合。在成本核算中，全過程造價控制就是在項目建立初期清楚合作意向以及資金投入，且保證建設(shè)的順利開展。工程項目鏈接包含項目制定、設(shè)計、設(shè)計圖、招標(biāo)出價管理、預(yù)算安排、監(jiān)管等，這些都和成本控制審計具有聯(lián)系?？梢钥吹剑^程成本審計的范圍更廣，便于了解工程的具體管理情況，促進(jìn)工程各項工作的開展，及時發(fā)現(xiàn)及解決問題[1]。

比如，上海某地區(qū)計劃建設(shè)一個商業(yè)建筑，其建設(shè)規(guī)模較大，總成本較多，項目成本管理難度較大。該項目報請審查的金額是53620萬元，然而通過成本檢查人員分析施工環(huán)境后，定額為3372萬元，主要是當(dāng)?shù)厮鄡r格比固定價格低282萬元，且鋼筋混凝土以及防水材料配額和具體價格的差別較大。土壤材料的定額和價格差距較大，其定額為266萬元，實際價格為60萬元。新設(shè)備運用以及可能產(chǎn)生的維護(hù)費用和實際成本差距192萬元?；诤怂?，還要減少142萬元的電器安裝費用?？梢钥吹?，基于實施全過程造價管理，最終成本審計額度和預(yù)算額度間差距1990萬元，可見，全過程造價管理的重要性。

2、全過程造價控制中的問題

2.1 從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)有限

造價人員在開展有關(guān)工作時不能只是簡單地進(jìn)行技術(shù)操作內(nèi)容，還需要與經(jīng)濟(jì)因素相聯(lián)系，因此，工作對于造價人員的操作行為以及專業(yè)水平提出了嚴(yán)格的要求。然而國內(nèi)工程行業(yè)整體發(fā)展前景有限，雖然近些年來工程建設(shè)水平在不斷地提升，然而工程核算方面還有較多的問題。比如某工程前期總預(yù)算是6億元，然而最終結(jié)算時總造價為10億元，在造價工作中專門聘請了某家公了測量師公司，然而最終效果并不理想。合同中包含的單價以及同期有關(guān)項目相比而言較高，導(dǎo)致單項工程結(jié)算造價多于合同。比如玻璃欄板不銹鋼扶手采購，送審單價是每米2840.23元，管理單價是每米1156.21元。這樣的錯誤是因為工料測量師對于該市計價標(biāo)準(zhǔn)不夠了解，本質(zhì)原因是并未遵循獨立性和公正性。工程測量師制度水平相對而言比較完善，然而若是忽略獨立性以及公正性，就會產(chǎn)生較大的問題。因此，我國的造價方面從業(yè)人員還需要不斷地提升自身的業(yè)務(wù)能力，以適應(yīng)工作發(fā)展的要求。

2.2 工程量虛增

通常企業(yè)會在確保自身利益的情況下安排實際工程量，然而對于建筑物的穩(wěn)定以及安全缺乏關(guān)注，使得工程量報告存在錯誤。在評審中控制成本時，有較多的項目組管理或是隱性項目，增加了成本控制及審計的難度，容易產(chǎn)生遺漏或是重復(fù)的問題，導(dǎo)致有關(guān)部門審計工作量比建設(shè)工程少，造成部分項目膨脹[2]。要想讓成本和賬目一致，企業(yè)會用虛假的工程量騙取款項，容易控制間接費用成本，同時關(guān)系到之后的管理工作。

2.3 簽證變換違規(guī)操作

對于造價管理嚴(yán)密性不足，對此，要想有效的管理造價成本，就要保證資料是齊全的，為實際運用提供數(shù)據(jù)依據(jù)。通常這類資料一般包括施工合同、概要、承包合同以及預(yù)算等，因此，應(yīng)完全的記錄以及核算。另外，工程變更簽證同樣是施工中的關(guān)鍵內(nèi)容之一，也是圖紙是否變更的參考因素，如果建設(shè)單位沒有落實好監(jiān)督工作，施工中可能產(chǎn)生無序的問題。此外，部分施工單位由于一些因素違中規(guī)定操作，這些不利于造價管理工作的開展以及效果。

2.4 相關(guān)制度體系不完善

監(jiān)督部門在造價控制以及核查工作中存在不足，很多建設(shè)單位對于造價的核定以及控制未得到有效的落實。對造價的問題也沒有核查，缺乏同樣的審查管理機(jī)制。這種情況下，部分單位雖然會實施造價審查機(jī)制，然而并未注重本質(zhì)內(nèi)容，導(dǎo)致工作并未發(fā)揮出應(yīng)有作用。參與項目建設(shè)的有關(guān)單位，都是造價控制工作的一部分，應(yīng)該樹立統(tǒng)一的思想，充分發(fā)揮出各自的作用，全面落實好造價管理工作，提升造價的客觀性、合理性以及公開性，優(yōu)化造價管理控制的效果[3]。

3、全過程造價管理在建筑工程中的應(yīng)用策略

為了有效地落實全過程造價管理工作，應(yīng)該將工作滲透到不同的階段中，主要如下面圖2所示。

圖2 全過程造價管理

3.1 加強(qiáng)投資決策階段的造價管理

這是建筑工程項目管理中的第一個階段，其管理分析的科學(xué)性以及協(xié)調(diào)性，關(guān)系到工程成本控制、施工進(jìn)度等，因此，應(yīng)提升投資決策的科學(xué)性，為后續(xù)各階段工作的開展奠定良好的基礎(chǔ)。國內(nèi)民用住宅依據(jù)投資決策階段要點，主要包括：首先，結(jié)合有關(guān)政策，分析建筑建設(shè)的要求以及規(guī)格，明確公共環(huán)境、綠化和建筑面積。其次，清楚工程面向群體的需求，進(jìn)而評估相關(guān)方面的價格，如材料選擇、空間劃分、住宅大小等[4]。最后，依據(jù)低于住宅房屋建筑市場銷售態(tài)勢，合理的分析工程的社會以及市場價值，明確投資范圍。

3.2 加強(qiáng)設(shè)計階段的造價管理

在這一階段的造價管理中，首先，應(yīng)該結(jié)合工程建設(shè)情況全面的評估，其次，立足于項目開發(fā)的目標(biāo)層面進(jìn)行測定。比如某學(xué)校建筑工程出于達(dá)成高品質(zhì)建設(shè)、低成本投入的目的，項目開發(fā)人員對設(shè)計基本環(huán)節(jié)實施分析。該項目設(shè)計中的重點包括：首先，設(shè)計人員到工程現(xiàn)場考察以及分析，在此基礎(chǔ)上，將工程劃分成七個部分，包括食堂、文體館、教學(xué)樓、體育館、圖書館、實驗室以及操場。其次，立足于宏觀角度整體劃分區(qū)域，落實好各個組成部分的規(guī)劃，并且結(jié)合不同的小區(qū)域，具體的實施設(shè)計。再次，對應(yīng)設(shè)計圖，對局部建設(shè)質(zhì)量要求以及造價進(jìn)行深入的分析，對比整體建筑成本，若是差距在合理范圍內(nèi)，意味著設(shè)計方案具有可行性。若是差距超出可控范圍，需要及時的調(diào)整設(shè)計方案[5]。最后，這一階段的造價控制工作應(yīng)該細(xì)化到各個方面，如裝飾設(shè)計、土木建筑、人員調(diào)配以及設(shè)備安裝等等。每個部分的工程品質(zhì)設(shè)定以及調(diào)節(jié)中，都要落實好預(yù)算設(shè)計以及最優(yōu)化評定工作，調(diào)節(jié)后續(xù)實施條件。項目規(guī)劃是造價控制以及研究中的重要內(nèi)容，提升規(guī)劃的科學(xué)性以及合理性，有利于加強(qiáng)對施工成本的控制，同時確保施工質(zhì)量。

3.3 加強(qiáng)招投標(biāo)階段的造價管理

決策以及設(shè)計階段的造價管理階段是項目內(nèi)部進(jìn)行的造價管理，這一階段就是外部交流互動的造價管理控制。設(shè)計以及決策工作執(zhí)行以及分析中，要想符合全面管理要求，就要控制招投標(biāo)環(huán)節(jié)，管理控制其造價。首先，對于標(biāo)底的確認(rèn)，應(yīng)該落實好成本調(diào)控工作。其次，基于材料審核的協(xié)調(diào)，綜合了解影響施工成本的相關(guān)因素。某工程項目在招標(biāo)階段的造價管理中，工作人員采取相應(yīng)的管理措施，包括：首先，結(jié)合招投標(biāo)材料方面的各項要求，創(chuàng)建公正、公平的招標(biāo)建筑商用企業(yè)。并且依據(jù)前期設(shè)計以及投資決策的結(jié)果，明確招標(biāo)標(biāo)底。其次，結(jié)合主體因素，全面地進(jìn)行評價以及分析，依據(jù)投標(biāo)單位提交的相關(guān)材料，逐項檢查造價控制標(biāo)準(zhǔn)。再次，在評價招投標(biāo)時，集合相關(guān)的分析數(shù)據(jù)。若是投標(biāo)單位存在失信的問題，需要馬上放棄?；谌^程造價管理的落實，這一階段的造價管理可以給之后的造價管理開展提供過渡，有利于促進(jìn)后續(xù)施工成本的管理控制。

3.4 加強(qiáng)施工階段的造價管理

首先，施工工作分布。工程現(xiàn)場施工開始前，成本單位會依據(jù)現(xiàn)場狀況安排施工。依據(jù)國內(nèi)工程項目施工情況，施工現(xiàn)場分布的造價管理工作包含：第一，依據(jù)現(xiàn)場施工情況，明確現(xiàn)場工作狀態(tài)安排。第二，在施工活動中，將施工范圍劃分成多個小塊，進(jìn)而全面的管理各部分造價。通過對施工工作分布進(jìn)行造價管理，能夠集中相關(guān)控制條件管理，以免產(chǎn)生由于項目丟失而導(dǎo)致造價提升的問題。

其次，現(xiàn)場資源應(yīng)用。全面的落實資源運用以及管理，可以對現(xiàn)場的相關(guān)資源進(jìn)行管理，如施工安全、材料、人員安排、水電運用等，具體的管理控制造價，提升造價管理的效果。某工程在現(xiàn)場安排全過程造價活動中，為了滿足當(dāng)前發(fā)展要求，造價管理人員結(jié)合施工階段的狀況，總結(jié)歸納全過程造價管理內(nèi)容：第一，依據(jù)施工現(xiàn)場情況，按照前期計劃采購相關(guān)的基礎(chǔ)材料；在應(yīng)用材料時，管理人員應(yīng)該依據(jù)施工各環(huán)節(jié)的要求，合理的補(bǔ)給現(xiàn)場材料，以免產(chǎn)生材料浪費問題[6]。第二，加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理工作，配備齊全的安全防護(hù)設(shè)施和設(shè)備，保護(hù)好施工人員的安全；運用智能化的安全應(yīng)急設(shè)備，對現(xiàn)場實施系統(tǒng)的防護(hù)，盡可能的避免產(chǎn)生額外的安全防護(hù)成本。第三，加強(qiáng)現(xiàn)場水電等相關(guān)資源的管理。在應(yīng)用相關(guān)資源時，每天依據(jù)工程實施計劃提供水電資源，引導(dǎo)所有施工人員樹立節(jié)約能源和成本的意識，減少資源以及成本的消耗。第四，結(jié)合施工狀況，合理的調(diào)節(jié)施工人員隊伍以及工作崗位，提升施工人員的利用效率，減少施工中人員的成本。全過程造價管理就是對工程建設(shè)各個階段的造價實施管理，主要結(jié)合有關(guān)影響因素，實施全過程造價控制。

最后，施工質(zhì)量核查環(huán)節(jié)的造價管理。全過程造價管理的落實，需要結(jié)合項目操作中的施工質(zhì)量核查狀況，逐漸減少施工中的質(zhì)量勘察成本，加強(qiáng)對造價的管理控制。例如某工程在建設(shè)中，為了滿足生態(tài)化以及綠色化的建設(shè)目標(biāo)，施工人員在探索各領(lǐng)域施工活動中，側(cè)重于實施質(zhì)量審核的造價管理。第一，落實好質(zhì)量審核以及局部施工審核工作的銜接，減少之后質(zhì)量審核中對于資源的消耗。第二，加強(qiáng)日常管理工作，簡化質(zhì)量管理流程，刪除沒有必要的環(huán)節(jié)，進(jìn)而提升工作的效率，減少成本。除此之外，依據(jù)工程施工狀況，研究施工中出現(xiàn)的造價核算前期指標(biāo)，歸納前期預(yù)算和后期核算間的差距，并且靈活地進(jìn)行調(diào)整，確定該項目全過程造價管控的整體態(tài)勢，立足于質(zhì)量管理以及調(diào)節(jié)角度，合理的落實質(zhì)量管理控制中的重點。

3.5 竣工階段的造價管理

這一階段的造價管理，主要需要做好幾方面的工作，如下面圖3所示。

圖3 竣工結(jié)算階段的造價管理措施

這一環(huán)節(jié)造價管理側(cè)重于竣工結(jié)算審核，基于核查工程預(yù)算以及預(yù)算使用狀況，和實際施工進(jìn)行比較，具體的比較以及審核數(shù)據(jù)，協(xié)助財務(wù)管理部門制定竣工決算，保證資金核算的完整性。同時全過程造價管理部門需要系統(tǒng)的統(tǒng)計工程建設(shè)資金利用狀況，總結(jié)預(yù)算計劃和實際預(yù)算執(zhí)行狀況等，并且編制工作總結(jié)報告，給之后的工程項目造價管理控制優(yōu)化提供依據(jù)。還要分析全過程造價管理控制中的不足以及問題，制定有針對性的優(yōu)化措施，不斷提升全過程造價管理的水平，充分發(fā)揮出其應(yīng)有作用。

結(jié)語：

綜上所述，在建筑工程建設(shè)中應(yīng)用全過程造價管理模式，可以提升造價管理的系統(tǒng)性、合理性以及規(guī)范性，最大程度的管理控制各階段的成本，在確保工程建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，提高項目的效益水平。對此，企業(yè)需要提升對全過程造價管理工作的重視程度，堅持優(yōu)化相關(guān)的體系以及實施方案，不斷提高自身的建設(shè)管理能力。