生態(tài)文明視角下生態(tài)系統(tǒng)評價技術(shù)方法探討
——以淄博市“雙評價”為例

胡麗娜，張長城

（山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司）

1 引言

“雙評價”指資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價[1]，是開展國土空間規(guī)劃編制的基礎(chǔ)和前提。2015 年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》中提出，各類開發(fā)活動應限制在資源環(huán)境承載的能力之內(nèi)[2]。同年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》，明確要求規(guī)劃編制前應對資源環(huán)境的承載能力進行合理評價[3]。2019 年，中共中央、國務(wù)院關(guān)于建立《國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》中，要求科學有序統(tǒng)籌布局三類空間，必須建立在“雙評價”的基礎(chǔ)上，強化底線約束，為可持續(xù)發(fā)展預留空間[4]?；谏鷳B(tài)文明的大背景，本文以淄博市“雙評價”實踐為例，通過淄博市生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能重要性、生態(tài)敏感性等評價，重點對生態(tài)系統(tǒng)評價技術(shù)方法進行探討。

2 研究區(qū)概況

淄博市地處山東省中部，土地總面積5966km2，現(xiàn)轄5 個區(qū)3 個縣。淄博市地貌景觀齊全，山地、丘陵、平原由南向北依次分布，地勢南高北低依次遞減。淄博市土壤類型豐富，其中以褐土最多，土壤類型較適宜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。淄博為溫帶大陸性季風氣候，全市年平均降水量640.5mm。淄博是全國最嚴重缺水城市之一，2019年人均水資源利用量僅為232m3，遠低于全國人均水資源利用量，合理開發(fā)、利用、保護水資源，對支撐淄博市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。淄博市地質(zhì)災害主要包括崩塌、滑坡和泥石流，其中崩塌、滑坡和泥石流在博山、淄川和沂源易發(fā)性較高；地面塌陷主要發(fā)生在周村、桓臺、淄川等地。淄博市礦產(chǎn)資源比較豐富，礦產(chǎn)聚集度較高。綜上，淄博市屬于干旱半干旱地區(qū)，水資源相對匱乏，且多山地丘陵，評價重點考慮了水土保持、水土流失、水源涵養(yǎng)、防風固沙和生物多樣性問題。

3 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能重要性評價

3.1 生物多樣性維護功能重要性

通過回歸模型、分類樹和混合大量簡單模型的隨機森林等方法，對淄博市主要物種分布區(qū)及環(huán)境資源建立分布數(shù)據(jù)庫，通過建立物種分布量化模型來判斷量化物種對環(huán)境的依賴關(guān)系。淄博市生物多樣性維護功能極重要、重要區(qū)主要分布在博山區(qū)、沂源縣和淄川區(qū)，其中博山區(qū)分布規(guī)模最大。

3.2 水源涵養(yǎng)功能重要性

水源涵養(yǎng)對生態(tài)系統(tǒng)的健康運行具有重要作用，受生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的影響，不同生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)功能不同，主要通過水源涵養(yǎng)量來衡量[5]。

式中：TQ為水源涵養(yǎng)量，m3；Pi為降水量，mm，Ri為地表徑流，mm，ETi為蒸散發(fā)，mm；Ai為i類生態(tài)系統(tǒng)面積，km2。

淄博市水源涵養(yǎng)極重要區(qū)主要分布在淄川區(qū)、高青縣和桓臺區(qū)；重要區(qū)主要分布在沂源縣、博山區(qū)和淄川區(qū)、其他各縣區(qū)分布相對較少。

3.3 水土保持功能重要性

水土保持功能是避免水土流失的重要措施，主要與氣候、地質(zhì)結(jié)構(gòu)、坡度等有關(guān)[6]，本次研究采用修正的水土流失方程進行計算：

式中：A為水土保持量；P為降雨侵蝕因子；N為土壤可蝕性因子；L表示坡長，m；D表示坡度；F為植被因子。

淄博市水土保持極重要區(qū)主要分布在博山區(qū)、沂源縣、淄川區(qū)；重要區(qū)主要分布在博山區(qū)、沂源縣、淄川區(qū)和臨淄區(qū)。

3.4 防風固沙功能重要性

防風固沙是生態(tài)系統(tǒng)受風蝕所導致的土壤侵蝕的作用，用修正的風蝕方程計算防風固沙量作為評價指標。經(jīng)模型計算，淄博市防風固沙重要區(qū)主要分布在臨淄區(qū)、高青縣、張店區(qū)、淄川區(qū)和周村區(qū)，其中臨淄區(qū)分布規(guī)模最大。

3.5 評價結(jié)論

綜合以上評價指標結(jié)果，淄博市生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能重要性在地理空間上主要分布在南部山地丘陵地帶，其他地帶生態(tài)重要性較低（見圖1）。

圖1 淄博市生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能重要性

4 生態(tài)敏感性生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能重要性評價

生態(tài)敏感性主要反映人類活動可能造成的生態(tài)后果，結(jié)合淄博市現(xiàn)狀，淄博市生態(tài)敏感性是主要考慮水土流失敏感性。

式中：R為降雨侵蝕力因子，K為土壤可蝕性因子，LS為地形起伏度因子，C為植被覆蓋因子。

評價結(jié)果顯示，淄博市生態(tài)敏感極脆弱區(qū)、脆弱區(qū)主要分布在沂源縣和淄川區(qū)，其他縣區(qū)相對較少。

5 生態(tài)承載力評價

生態(tài)承載力評價主要采用層次分析法[7]（Ana‐lyticHierarchy Process），根據(jù)研究區(qū)現(xiàn)狀特點，將同一層次不同影響元素通過專家判定求出每個指標權(quán)重的均值和方差，最終得到各因子的相對權(quán)重?？紤]到淄博市生態(tài)系統(tǒng)的復雜性，本文從自然、社會、經(jīng)濟三角度構(gòu)建淄博市生態(tài)承載力評價體系。其中，自然因素包括地貌形態(tài)、坡度、高程、水系等；社會因素包括建筑、公共服務(wù)和市政用地、道路交通，經(jīng)濟因素包括人均生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)化程度、人口規(guī)模、旅游資源量、人均可支配收入、耕地規(guī)模、政府招商引資額等。自然因素起直接影響作用，社會和經(jīng)濟因子是生態(tài)承載力的支撐部分，主要體現(xiàn)了淄博社會經(jīng)濟發(fā)展水平，反映淄博的生態(tài)保護建設(shè)狀況。而人口規(guī)模的增加、耕地規(guī)模的減少及政府招商引資額的增加無疑會對生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生一定壓力，對生態(tài)承載力產(chǎn)生不利影響。針對各指標因子存在的差異性，對各指標因子歸一化處理，得到一組反映其屬性特征的數(shù)值，生態(tài)承載力敏感性隨著值的增加而減?。ㄒ姳?）。

表1 各影響因子等級劃分標準

在得到各屬性數(shù)據(jù)等級劃分標準后，對各因子數(shù)據(jù)進行空間處理，經(jīng)數(shù)據(jù)處理后得到生態(tài)承載力評估結(jié)果（見圖2）。

圖2 各單項指標分析圖

6 主要結(jié)論

通過研究，淄博市生態(tài)保護極重要區(qū)、重要區(qū)主要分布在沂源縣、博山區(qū)和淄川區(qū)的山地湖泊地帶，其他縣市區(qū)也有少量分布。生態(tài)承載力較低區(qū)域主要集中在沂源縣、博山區(qū)和淄川區(qū)，而生態(tài)承載力較高、環(huán)境敏感度較弱的區(qū)域主要在張店區(qū)。這是因為沂源縣、博山區(qū)和淄川區(qū)3 個地方的地形地勢較為復雜，區(qū)域坡度較大；張店區(qū)是淄博市人口最集中且基礎(chǔ)設(shè)施及城鎮(zhèn)化水平較高的區(qū)域，生態(tài)承載壓力較大。