春運(yùn)、疫情與自貿(mào)港
——2022年瓊州海峽春運(yùn)紀(jì)實(shí)

文｜本刊記者 沈亮

2022年2月6日，在?？谛潞８鄞a頭，過(guò)海旅客等待登船。圖/視覺(jué)中國(guó)

瓊州海峽是我國(guó)“六區(qū)一線”重點(diǎn)監(jiān)管水域之一，是連接海南島與祖國(guó)內(nèi)陸地區(qū)的交通咽喉，更是海南自貿(mào)港建設(shè)的重要支撐，海南省90%以上的生產(chǎn)生活物資、30%的乘客及所有車輛都通過(guò)瓊州海峽客滾運(yùn)輸進(jìn)出島。在春運(yùn)期間，讓兩岸群眾平安有序地度過(guò)瓊州海峽，對(duì)管理部門來(lái)說(shuō)是一場(chǎng)硬仗。

保暢通

瓊州海峽是全國(guó)最繁忙的水上運(yùn)輸通道，2月7日，記者從交通運(yùn)輸部珠江航務(wù)管理局（下稱“珠航局”）獲悉，春節(jié)期間，瓊州海峽省際客滾運(yùn)輸反彈強(qiáng)勁，假期七天共運(yùn)送旅客45.7萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)91%；運(yùn)送車輛12.4萬(wàn)臺(tái)次，同比增長(zhǎng)69%。今年春節(jié)的運(yùn)輸高峰日出現(xiàn)在農(nóng)歷正月初六（2月6日），單日運(yùn)輸旅客10.5萬(wàn)人次，車輛2.7萬(wàn)臺(tái)次。

今年春運(yùn)，聚焦“過(guò)海慢”“耗時(shí)長(zhǎng)”等問(wèn)題，珠航局切實(shí)做好瓊州海峽保通保暢工作，加強(qiáng)科學(xué)研判和應(yīng)急調(diào)度，提前制定了從82航次到196航次等十余套班期表，根據(jù)今年春運(yùn)不同時(shí)段的運(yùn)輸需求進(jìn)行及時(shí)切換，合理安排每日班期。該局督促各相關(guān)港航企業(yè)制定春運(yùn)工作方案，細(xì)化工作措施，要求企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行班輪化運(yùn)營(yíng)制度。并在提高發(fā)班準(zhǔn)點(diǎn)率、提高港口和船舶周轉(zhuǎn)效率、保障高峰時(shí)段運(yùn)力供給、縮短車客待渡時(shí)間等多個(gè)方面加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，進(jìn)一步提高過(guò)海效率、優(yōu)化旅客過(guò)海體驗(yàn)，充分滿足車客出行需求。

效率提升一直以來(lái)是過(guò)海司機(jī)、旅客最關(guān)注的問(wèn)題。今年春運(yùn)是瓊州海峽兩岸實(shí)現(xiàn)港航資源整合的首個(gè)春運(yùn)，2022年1月，由中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)與廣東省港航集團(tuán)共同成立的負(fù)責(zé)瓊州海峽客滾輪渡運(yùn)輸業(yè)務(wù)的航運(yùn)平臺(tái)合資公司——瓊州海峽（海南）輪渡運(yùn)輸有限公司正式開(kāi)始運(yùn)營(yíng)，標(biāo)志著瓊州海峽港航一體化取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，使今年春運(yùn)期間兩岸得以進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)互動(dòng)。

本次春運(yùn)，瓊州海峽管理部門以兩岸航運(yùn)資源一體化為依托，對(duì)兩岸船舶進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度、科學(xué)配載，加強(qiáng)船舶運(yùn)力投放，大力推行“過(guò)海全預(yù)約”，引導(dǎo)過(guò)海旅客有序出行、錯(cuò)峰出行，避免了旅客和車輛扎堆出行，使過(guò)海效率得到明顯改善，確保每一艘船按點(diǎn)發(fā)班。為做好預(yù)約過(guò)海服務(wù)工作，新海港、秀英港兩港區(qū)的分導(dǎo)點(diǎn)共設(shè)置13臺(tái)分導(dǎo)設(shè)備；新海港閘口檢票通道增設(shè)至7條，秀英港5條，根據(jù)車流量啟動(dòng)運(yùn)行；結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步優(yōu)化兩港區(qū)內(nèi)外標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、規(guī)劃港區(qū)道路，優(yōu)化交通指引，進(jìn)一步規(guī)范交通組織。

據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，自今年1月1日兩岸實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度后，港口的車輛平均待渡時(shí)間由2021年12月份的55分鐘，縮減至40分鐘。同時(shí)也使船舶海上航行時(shí)間較之前有了明顯縮短。

此外，2021年以來(lái)，兩岸采取了完善進(jìn)出島柴油機(jī)動(dòng)車輛計(jì)征通行附加費(fèi)計(jì)量機(jī)制、開(kāi)通貨車“一站式”過(guò)海新模式等優(yōu)化進(jìn)出港流程舉措，有效緩解港口擁堵、過(guò)海效率低等問(wèn)題，使發(fā)班準(zhǔn)點(diǎn)率、港口與船舶周轉(zhuǎn)率等指標(biāo)顯著提升，極大提升了運(yùn)輸效率和車客過(guò)海出行的便捷度、計(jì)劃性和舒適度。

護(hù)安全

春節(jié)期間，瓊州海峽水上客貨運(yùn)輸安全通暢，48萬(wàn)人次旅客安全出行，2353艘次船舶安全進(jìn)出港?！傲汶U(xiǎn)情、零事故”的成績(jī)來(lái)之不易，其中離不開(kāi)各港航企業(yè)、管理部門的共同努力。

記者了解到，春運(yùn)期間湛江海事局啟動(dòng)了“客流高峰”監(jiān)管模式，保障春運(yùn)客流高峰期水上客運(yùn)安全。該局向徐聞港、海安新港、鐵路北港碼頭現(xiàn)場(chǎng)增派執(zhí)法力量，加強(qiáng)對(duì)客滾船的現(xiàn)場(chǎng)檢查，詳細(xì)查看了客滾船人車分離情況，對(duì)已經(jīng)裝載的車輛逐輛進(jìn)行核實(shí)，督促船方切實(shí)做好人車分離和安全通道預(yù)留工作。強(qiáng)化瓊州海峽北岸碼頭、航道水域巡航，保障客滾船安全有序進(jìn)出碼頭。

此外，春節(jié)期間，湛江海事部門聯(lián)合交通、應(yīng)急管理、港口等單位開(kāi)展危險(xiǎn)品查堵專項(xiàng)檢查行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊過(guò)海車輛夾帶危險(xiǎn)品行為，堅(jiān)決把危險(xiǎn)品堵在港外船下，全力保障海峽客滾運(yùn)輸安全有序順暢。期間，瓊州海峽北岸共截獲涉嫌夾帶危險(xiǎn)品貨車58臺(tái)、小車110臺(tái)、旅客163人，相關(guān)車輛及旅客全部整改完畢后登船，夾帶危險(xiǎn)貨物主要有壓力罐、炮竹、發(fā)膠和管制刀具等。

在瓊州海峽的另一岸，?？诤Ｊ戮忠嗖渴鸲囗?xiàng)措施保障瓊州海峽旅客安全出行。一方面，該局嚴(yán)格值班制度，強(qiáng)化應(yīng)急待命，春運(yùn)期間該局領(lǐng)導(dǎo)到崗帶班，關(guān)鍵崗位24小時(shí)在崗值班；派遣千噸級(jí)執(zhí)法船“海巡21”輪值守海口新海港水域，協(xié)調(diào)大型救助船舶在秀英港水域待命值守，確保海上突發(fā)險(xiǎn)情能及時(shí)、有效處置。另一方面，該局強(qiáng)化瓊州海峽水上交通動(dòng)態(tài)管理，通過(guò)VTS、CCTV、AIS等電子設(shè)備手段不間斷監(jiān)控船舶航行動(dòng)態(tài)，查處船舶違章行為，密切跟蹤商漁船動(dòng)態(tài)，及時(shí)提醒避讓，防范商漁船碰撞事故發(fā)生，保持海上交通暢通有序。同時(shí)加強(qiáng)“四類重點(diǎn)船舶”監(jiān)管，對(duì)所有參加春運(yùn)營(yíng)運(yùn)的客運(yùn)船舶開(kāi)展開(kāi)航前安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改缺陷，確保春運(yùn)客船全部“零缺陷”營(yíng)運(yùn)。

春節(jié)期間，湛江海事部門聯(lián)合交通、應(yīng)急管理、港口等單位開(kāi)展危險(xiǎn)品查堵專項(xiàng)檢查行動(dòng)，全力保障海峽客滾運(yùn)輸安全有序順暢。

春運(yùn)期間兩岸四港（新海港、秀英港以及徐聞港、海安新港）也嚴(yán)把進(jìn)出島安全關(guān)，做好安全管控工作。各港口嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)約申報(bào)機(jī)制，對(duì)貨物清單和申報(bào)資料不一致或不滿足安全運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)的車輛一律不放行。同時(shí)不斷加大危險(xiǎn)品查檢力度，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)車輛的檢查和查堵管理，做到小車、客車和貨車安檢率達(dá)100%。加大對(duì)異常車輛的查堵力度，對(duì)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的車輛按規(guī)定處理，對(duì)正常車輛進(jìn)行抽檢，形成系統(tǒng)檢測(cè)與人工抽檢的兩道有力防線，并嚴(yán)格執(zhí)行“黑名單”制度，全面防范危險(xiǎn)品偷運(yùn)夾帶現(xiàn)象。嚴(yán)格做到逢包必檢，行李安檢率達(dá)100%，嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站”和旅客實(shí)名制規(guī)定，嚴(yán)防旅客夾帶易燃品、易爆品、毒害品“三品”乘船。

疫情發(fā)生以來(lái)，海事部門、港航企業(yè)抓好旅客進(jìn)站和登船“亮碼測(cè)溫”“戴口罩”等防疫重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

防疫情

數(shù)十萬(wàn)人在春節(jié)期間往返兩岸瓊州海峽，人流如此密集，筑牢疫情防控“安全網(wǎng)”尤為關(guān)鍵。據(jù)海南省疫情防控要求，入島旅客必須持48小時(shí)內(nèi)一次以上核酸檢測(cè)陰性證明登船，其中涉疫區(qū)旅客須提供間隔24小時(shí)的兩次核酸檢測(cè)陰性證明。如未能按要求提供核酸檢測(cè)陰性報(bào)告，則需要在入瓊口岸現(xiàn)場(chǎng)排隊(duì)做核酸檢測(cè)，涉疫區(qū)來(lái)的旅客要等待陰性結(jié)果報(bào)告后方可離開(kāi)。

瓊州海峽客滾船“鳳凰嶺”號(hào)船長(zhǎng)楊說(shuō)告訴記者，疫情發(fā)生以來(lái)，船舶嚴(yán)格落實(shí)每日徹底消毒，每航次對(duì)公共區(qū)域重點(diǎn)消毒的措施。同時(shí)，工作人員將定時(shí)在船艙內(nèi)部檢查旅客是否戴好口罩?！艾F(xiàn)在船員基本都打完第三針疫苗，公司每周還會(huì)給我們進(jìn)行兩次核酸檢測(cè)，保障工作人員生命健康，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患?！睏钫f(shuō)介紹道。

在“鳳凰嶺”號(hào)船艙入口，記者看到兩名工作人員手持測(cè)溫槍對(duì)上船旅客進(jìn)行二次測(cè)溫及查看核酸檢測(cè)證明。來(lái)自遼寧的陳女士向工作人員出示核酸檢測(cè)證明后告訴記者：“我們是通過(guò)線上平臺(tái)買票的，買票過(guò)程中平臺(tái)就一直強(qiáng)調(diào)旅客必須持48小時(shí)核酸檢測(cè)證明才可以入島?！?/p>

此外，湛江海事部門也督促航運(yùn)公司、客滾船加強(qiáng)疫情防控措施的落實(shí)，推動(dòng)船員及時(shí)接種疫苗“加強(qiáng)針”和加強(qiáng)日常健康監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)關(guān)注船舶客艙、衛(wèi)生間、船員生活區(qū)等部位的日常消殺和通風(fēng)，抓好旅客進(jìn)站和登船“亮碼測(cè)溫”“戴口罩”等防疫重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

得益于我國(guó)新冠疫情進(jìn)入常態(tài)化防控階段以來(lái)，境外輸入病例基本得到控制，我國(guó)本土疫情總體呈零星散發(fā)狀態(tài)，局部偶有小范圍聚集性疫情，均迅速有效控制，疫情積極向好態(tài)勢(shì)持續(xù)鞏固，社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活快速恢復(fù)正常；再加上瓊州海峽港航企業(yè)與管理部門的多方努力，今年春節(jié)假期七天瓊州海峽客滾運(yùn)輸出現(xiàn)了運(yùn)送旅客同比增長(zhǎng)九成的強(qiáng)勁反彈態(tài)勢(shì)。

雖然瓊州海峽客滾運(yùn)輸2022年春運(yùn)相關(guān)數(shù)據(jù)仍未恢復(fù)到2019年春運(yùn)運(yùn)送旅客69萬(wàn)人次、運(yùn)送車輛16萬(wàn)輛次的歷史高位，但的確已走出2021年春運(yùn)僅運(yùn)送旅客20余萬(wàn)人次，運(yùn)送車輛7萬(wàn)余輛次的低谷。

自貿(mào)港

瓊州海峽客滾運(yùn)輸?shù)幕謴?fù)與發(fā)展不僅受益于我國(guó)疫情防控大局穩(wěn)定產(chǎn)生的“抗疫紅利”；同時(shí)也受益于海南自由貿(mào)易港建設(shè)不斷加速的“發(fā)展紅利”。

一方面，讓瓊州海峽客滾運(yùn)輸發(fā)展進(jìn)一步提速的“加快推進(jìn)瓊州海峽港航一體化”是《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》明確的重要工作任務(wù)。2020年6月1日，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》對(duì)外公布，勾勒出海南自由貿(mào)易港建設(shè)的“時(shí)間表”“任務(wù)書(shū)”和“路線圖”，標(biāo)志著這一重大戰(zhàn)略進(jìn)入全面實(shí)施階段。

2021年，珠航局會(huì)同交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院編制完成《瓊州海峽客運(yùn)滾裝港口布局規(guī)劃方案（2035年）》，并由交通運(yùn)輸部聯(lián)合海南、廣東、廣西三?。ㄗ灾螀^(qū)）人民政府正式印發(fā)，規(guī)劃方案的出臺(tái)為瓊州海峽客滾運(yùn)輸統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)和統(tǒng)一管理奠定了基礎(chǔ)。

另一方面，海南自由貿(mào)易港的發(fā)展建設(shè)創(chuàng)造了交通運(yùn)輸方面新的需求，為瓊州海峽客滾運(yùn)輸帶來(lái)了源源不斷的人流、車流與物流。

以旅游業(yè)為例，由于海南自由貿(mào)易港在免稅購(gòu)物等方面享受特殊開(kāi)放政策，再加上旅游業(yè)態(tài)、旅游品質(zhì)升級(jí)更新，海南旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)獲得了強(qiáng)勁動(dòng)力。海南成為疫情后全國(guó)旅游恢復(fù)情況最好地區(qū)之一，旅游業(yè)也步入海南千億級(jí)產(chǎn)業(yè)行列。

作為享譽(yù)中外的旅游消費(fèi)度假勝地，海南每年都吸引大量游客流連忘返，到了冬季，又有不少來(lái)自北方的“候鳥(niǎo)”人群到此棲居旅行。僅2022年春節(jié)假期，541.13萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)17.9%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入75.3億元，同比增長(zhǎng)29.3%，旅游市場(chǎng)迎來(lái)“開(kāi)門紅”。

除了旅游業(yè)迎來(lái)開(kāi)門紅，隨著自由貿(mào)易港建設(shè)的加快推進(jìn)，海南創(chuàng)造出了免稅購(gòu)物、求學(xué)、海外就醫(yī)等新型消費(fèi)需求，吸引了全國(guó)各地的消費(fèi)者。

“春節(jié)黃金周”，在海南各個(gè)免稅城，來(lái)自全國(guó)各地的游客人頭攢動(dòng)、排隊(duì)掃貨，琳瑯滿目的國(guó)際高端品牌吸引著“剁手黨”紛至沓來(lái)，離島免稅銷售額為19.44億元，同比增長(zhǎng)高達(dá)156%；免稅購(gòu)物人數(shù)30.18萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)高達(dá)138%?；乜?021年全年，海南離島免稅店總銷售額更是達(dá)到601.7億元，同比增長(zhǎng)84%。

在陵水黎安國(guó)際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，首批兩所高?！本w育大學(xué)、電子科技大學(xué)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的86名學(xué)生，開(kāi)啟了為期一個(gè)學(xué)期的“海南自由貿(mào)易港國(guó)際英才班”項(xiàng)目學(xué)習(xí)。這個(gè)以教育對(duì)外開(kāi)放為主題的重點(diǎn)園區(qū)已簽約引進(jìn)22所國(guó)內(nèi)外知名高校，“留學(xué)海南”夢(mèng)想正照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

海南博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)作為全國(guó)唯一的醫(yī)療特區(qū)在國(guó)際最新上市、國(guó)內(nèi)尚未獲批的創(chuàng)新技術(shù)、藥品準(zhǔn)入并臨床應(yīng)用方面，從3～5年優(yōu)化到用時(shí)6個(gè)多月，基本與國(guó)際先進(jìn)水平同步。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年，博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)特許藥械進(jìn)口增長(zhǎng)58.5%，醫(yī)療旅游人數(shù)增長(zhǎng)90.6%。

隨著海南自由貿(mào)易港的發(fā)展建設(shè)步入正軌，可以預(yù)見(jiàn)瓊州海峽省際客滾運(yùn)輸必將加速進(jìn)入復(fù)蘇增長(zhǎng)的快車道。

2022年春運(yùn)期間，瓊州海峽客滾運(yùn)輸順暢、平安、有序，車輛等待時(shí)間明顯縮短。