大數(shù)據(jù)背景下小學(xué)教育公平文獻(xiàn)研究回顧

岳軍祥 哈蕊

【摘要】? ? 隨著我國教育的改革與發(fā)展，小學(xué)教育公平的問題引發(fā)討論，為實現(xiàn)教育公平能夠保障每一位受教育者得到公平的發(fā)展，進(jìn)而構(gòu)建民主平等和諧文明發(fā)展的社會，本文以新時代小學(xué)教育公平問題文獻(xiàn)研究為對象，從概念研究、維度研究、存在問題研究、影響因素分析研究、解決策略研究、相關(guān)政策研究六部分對現(xiàn)有文獻(xiàn)成果進(jìn)行總結(jié)并開展進(jìn)一步探析討論。

【關(guān)鍵詞】? ? 小學(xué)教育? ? 教育公平? ? 文獻(xiàn)研究

引言：

小學(xué)教育作為教育系統(tǒng)中重要的組成部分，而教育公平貫穿整個教育系統(tǒng)始終，對人一生的成長發(fā)展也起著至關(guān)重要的作用，然而，在實現(xiàn)教育公平中存在教育資源配置嚴(yán)重失衡、城鄉(xiāng)教育差距之大、弱勢群體被不公平對待等方面問題等，因此，促進(jìn)教育公平的措施更需加強(qiáng)落實。在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中特別突出促進(jìn)教育公平的問題，指出促進(jìn)教育公平是后一時期教育發(fā)展改革的一大重點，成為惠及全體公民的公平教育，由此可見，國家對教育公平問題的關(guān)注度及重視度。

一、核心概念研究

新時代下，各個教育學(xué)者均對教育公平概念進(jìn)行分析與思考研究，從上述文獻(xiàn)整理研究發(fā)現(xiàn)，不同學(xué)者對教育公平概念持有不同觀點，總的可闡述為，教育公平是教育活動中每個受教育者在教育起點、過程、結(jié)果都可以被平等對待，確保每個人都可享有公平的受教育的權(quán)利與義務(wù)、提供相對平等的優(yōu)質(zhì)教育資源與機(jī)會、相較公平的教育結(jié)果與成就。

二、維度內(nèi)涵研究

在教育公平研究中，研究者們多從三個維度進(jìn)行研究分析，一是教育起點平等、二是教育過程平等、三是教育結(jié)果平等。

（一）教育起點平等。教育起點平等就是人人應(yīng)人人完全平等，到了適齡的年紀(jì)每個人都享有受教育的權(quán)利，受教育的權(quán)利是實現(xiàn)教育公平的大前提，只有做到每個人都有受教育的權(quán)利，確保每一個能夠“有學(xué)上”，教育公平才能得到最大實現(xiàn)。[5]

（二）教育過程平等。教育過程平等應(yīng)給受教育者提供相對平等的受教育條件與機(jī)會，比如在教育投入、辦學(xué)條件、師資力量，確保每一位受教育者“上好學(xué)”。[5]

（三）教育結(jié)果平等。教育結(jié)果公平的有效實現(xiàn)，讓每個人都獲得符合自身實際情況的發(fā)展，使每個人都有成長為能夠為社會建設(shè)和國家發(fā)展貢獻(xiàn)力量的，具有責(zé)任感、創(chuàng)造性和實踐能力的優(yōu)秀人才的可能性。[2]

三、存在問題研究

根據(jù)上述文獻(xiàn)研究發(fā)現(xiàn)，我國基礎(chǔ)教育公平存在的問題基本涵蓋不同地區(qū)以及城鄉(xiāng)學(xué)校之間教育不公平、教育資源配置不公平、階層嚴(yán)重分化等問題。不同地區(qū)以及城鄉(xiāng)教育不公平表現(xiàn)為西部地區(qū)與農(nóng)村貧困地區(qū)教學(xué)設(shè)施差、鄉(xiāng)村教育經(jīng)費投入低、來源單一、城市教師學(xué)歷、結(jié)構(gòu)配備、教師整體素質(zhì)都高于農(nóng)村學(xué)校;教育資源配置不公平主要體現(xiàn)擇校問題，很多弱勢群體受優(yōu)質(zhì)教育資源與教育機(jī)會少得可憐;階層嚴(yán)重分化主要表現(xiàn)為貧富差距大導(dǎo)致很多中下階層農(nóng)民與貧困地區(qū)的孩子無法享有與城市兒童相平等的優(yōu)質(zhì)教育資源，各個重點學(xué)校的設(shè)立導(dǎo)致更多優(yōu)質(zhì)資源向名校聚攏，社會地位低下家庭的孩子必須接受教育起點不公平的現(xiàn)實。這些都會影響我國小學(xué)教育公平發(fā)展，結(jié)合目前教育狀況可以看出教育公平仍是當(dāng)下熱點話題。

四、影響因素研究

從上述文獻(xiàn)研究發(fā)現(xiàn)，對于我國基礎(chǔ)教育公平影響因素的研究主要包含經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、教育經(jīng)費投入、相關(guān)政策法律法規(guī)等。第一，由于我國東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，導(dǎo)致教育資源分配不均衡、各地區(qū)學(xué)校資源供給差距大，可以說經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡是影響教育公平的根本原因;第二，關(guān)于“十三五”時期教育投入有關(guān)情況的介紹中可以了解到國家財政性教育經(jīng)費支出，2019年首次突破4萬億元，但占國內(nèi)生產(chǎn)總值還是很小份額，僅占GDP比例的4.04%;第三，政府對教育公平責(zé)任理念低下以及政策制定不夠合理、法律法規(guī)不完善、落實不到位、例如實施重點教育政策，在政策與資源上給予優(yōu)惠及傾斜等。

五、解決策略研究

教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，公民是否享有公平的教育起點、過程、結(jié)果，反映的是社會是否存在公平，為進(jìn)一步推進(jìn)教育公平，不同學(xué)者提出了不同的見解與對策。根據(jù)文獻(xiàn)研究發(fā)現(xiàn)，在解決小學(xué)教育公平問題上主要有以下途徑，第一在教育經(jīng)費方面，對中西部貧困地區(qū)、 經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村學(xué)校以及弱勢群體給予更加充分的教育經(jīng)費作為支撐。第二在教育資源配置方面，在擇校招錄政策多向農(nóng)村傾斜，加強(qiáng)農(nóng)村小學(xué)教師隊伍建設(shè)，促進(jìn)教師資源均衡配置，提高教師整體素質(zhì)。第三，在制度與政策方面，需要加強(qiáng)各個學(xué)校教育公平的制度化與法制化，把教育公平作為政府與教育部門制定相關(guān)規(guī)章制度的第一位置。只有更好的落實這些建議與對策，才能更進(jìn)一步促進(jìn)小學(xué)教育公平改革與發(fā)展。

六、相關(guān)政策研究

近些年，國家先后頒布修訂各項政策文件，在教育公平的問題都提出了明確的要求，充分體現(xiàn)出國家對教育公平問題的重視度，不難看出，這些政策都是要在教育上保障受教育者的權(quán)利，完善教育資源合理配置，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)教育差距，加大對農(nóng)村貧困地區(qū)的經(jīng)費投入等。目的都是實現(xiàn)教育公平邁出重大步伐，大力推進(jìn)教育公平的發(fā)展與改革。

七、討論

從以上關(guān)于小學(xué)教育公平的文獻(xiàn)綜述來看，大多數(shù)學(xué)者主要以探析教育公平所存在的問題、成因及解決對策為切入點，提出了許多值得我們思考借鑒以及符合時代背景的意見對策，如政府需加大對教育的經(jīng)費投入，均衡城鄉(xiāng)合理配置教育資源，取消重點學(xué)校、重點班級制度等等。但同時，筆者在研究時注意到小學(xué)教育公平起點與過程上的問題關(guān)注的較多，對教育結(jié)果這一問題研究不深入，如農(nóng)村小學(xué)生在接受完教育后與城市小學(xué)生之間的學(xué)習(xí)質(zhì)量差距，并未對農(nóng)村小學(xué)生在教育結(jié)果上的更深入地了解與跟蹤;另外，教師作為教學(xué)的主導(dǎo)者、引導(dǎo)者、更應(yīng)重視教育公平，對教師需要提出更容易執(zhí)行、更實際性的策略，從教師這一主體來推進(jìn)教育公平，今后課題研究不僅要從國家政府宏觀上制定相關(guān)政策來推進(jìn)教育公平，更應(yīng)從一名人民教師來落實，更加深入探析小學(xué)教育公平。

作者單位：岳軍祥? ? 哈蕊? ? 寶雞文理學(xué)院教育學(xué)院

參? 考? 文? 獻(xiàn)

[1]徐云珊.關(guān)于我國基礎(chǔ)教育公平的思考[J].西部素質(zhì)教育，2020：20-21.

[2]薛二勇，劉淼，李健.我國教育公平發(fā)展政策變遷的歷程、特征與趨勢[J].教育研究， 2019（5）：142-150.

[3]徐向楠.基礎(chǔ)教育公平問題研究[J].現(xiàn)代交際，2014：145.

[4]吳永軍.教育公平當(dāng)今中國基礎(chǔ)教育發(fā)展的核心價值[J].教育發(fā)展研究，2012：1-6.

[5]單文周，李忠.新時代教育公平內(nèi)涵與建設(shè)的思考[J].教學(xué)與管理，2019：1-5.

[6]蘇杭.我國基礎(chǔ)教育公平中存在的問題與改進(jìn)對策[J].西北成人教育學(xué)院學(xué)報，2016（5）：67-70.

[7]王少峰.義務(wù)教育公平研究文獻(xiàn)綜述[J].經(jīng)濟(jì)社會體制比較，2014（3）：213-218.

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