加強(qiáng)退役軍人人力人才資源開發(fā)的調(diào)查與思考

唐勇

近日召開的省委人才工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把人才資源開發(fā)放在最優(yōu)先位置，不斷開創(chuàng)新時(shí)代人才強(qiáng)省建設(shè)新局面。退役軍人是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，是黨和國家的寶貴財(cái)富。解決好退役軍人人力人才資源開發(fā)問題，既是一個(gè)民生問題，也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題。湖南作為偉人故里、將帥之鄉(xiāng)、革命搖籃，作為兵員大省、優(yōu)撫安置大省，始終堅(jiān)持把開發(fā)退役軍人人力人才資源作為促進(jìn)退役軍人工作轉(zhuǎn)軌、事業(yè)轉(zhuǎn)型、人生轉(zhuǎn)段的重要舉措、具體實(shí)踐，著力構(gòu)建具有湖南特色的“退役軍人人力人才資源開發(fā)”模式，激勵(lì)引導(dǎo)廣大退役軍人在奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代中貢獻(xiàn)智慧力量。

退役軍人人力人才資源開發(fā)的湖南實(shí)踐

湖南每年接收安置的退役軍人規(guī)模大、類別多。為激活退役軍人人力人才這個(gè)“蓄水池”，湖南著眼退役軍人專業(yè)特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)需求，著力堅(jiān)持“四個(gè)為先”，創(chuàng)新探索退役軍人人力人才資源開發(fā)政策機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。一是堅(jiān)持轉(zhuǎn)變理念為先。與中南大學(xué)共建湖南省退役軍人人力資源開發(fā)管理研究中心，為退役軍人思想政治、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育培訓(xùn)、政策制定等工作提供強(qiáng)有力的智力支撐，從根本上轉(zhuǎn)變思路理念。二是堅(jiān)持提升能力為先。在湖南大學(xué)、湘潭大學(xué)建立湖南省軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部教育培訓(xùn)基地，因地制宜推進(jìn)“教培先行、崗位跟進(jìn)”的合作模式，實(shí)行培訓(xùn)、就業(yè)一體化服務(wù)等創(chuàng)新舉措，為退役軍人提供有針對(duì)性的培訓(xùn)服務(wù)，變“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償”為“能力提升”，從“授人以魚”到“授人以漁”，每年培訓(xùn)約1萬余人。三是堅(jiān)持促進(jìn)就業(yè)為先。圍繞落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)，與三一重工、蘭天集團(tuán)、愛爾眼科等重點(diǎn)企業(yè)簽署就業(yè)創(chuàng)業(yè)合作協(xié)議，搭建由黨政領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、軍創(chuàng)企業(yè)家等139人組成的就業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，全省建成就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地79個(gè)、創(chuàng)業(yè)孵化基地58個(gè)，組織招聘活動(dòng)1169場次、提供崗位84.4萬個(gè)。四是堅(jiān)持推動(dòng)創(chuàng)新為先。連續(xù)兩年舉辦湖南省退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，設(shè)立參賽項(xiàng)目818個(gè)，參加全國決賽的4個(gè)項(xiàng)目全部獲獎(jiǎng)。充分發(fā)揮國防科技大學(xué)等軍事院校軍轉(zhuǎn)高科技人才優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，助推軍民融合深度發(fā)展，服務(wù)實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，先后涌現(xiàn)出全國模范退役軍人——湖南中部創(chuàng)新集團(tuán)董事長李劍川、鑄就“中國芯”的長沙景嘉微電子股份有限公司董事長曾萬輝，全國退役軍人創(chuàng)業(yè)光榮榜企業(yè)——湖南超能機(jī)器人技術(shù)有限公司等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型。

退役軍人人力人才資源開發(fā)存在的現(xiàn)實(shí)問題

雖然軍地雙方進(jìn)行了一些大膽創(chuàng)新實(shí)踐，但從整體狀況看，退役軍人人力人才資源開發(fā)在地方主體意識(shí)、政策制度、公共服務(wù)保障等方面還存在諸多問題，從而導(dǎo)致開發(fā)工作進(jìn)展緩慢、質(zhì)效不高、資源浪費(fèi)等現(xiàn)象。主要體現(xiàn)在“四難”：一是思想理念更新難。粗放式的就業(yè)安置思想根深蒂固。部分退役軍人存在“等、靠、要”思想，對(duì)自身知識(shí)技能儲(chǔ)備和退役后職業(yè)生涯規(guī)劃還不到位。二是培訓(xùn)質(zhì)效提升難。教育培訓(xùn)政策宣傳力度不夠，部分退役軍人對(duì)教育培訓(xùn)缺乏熱情，對(duì)培訓(xùn)效果缺乏信心。教育培訓(xùn)內(nèi)容單一，課程設(shè)置和師資力量選擇與市場需求不相適應(yīng)，培訓(xùn)考評(píng)、就業(yè)服務(wù)等配套機(jī)制還不夠完善，針對(duì)性和實(shí)效性不夠強(qiáng)。三是人崗相適匹配難。退役軍人職業(yè)能力與市場需求有一定差距，部分退役軍人的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技能與崗位要求的交叉范圍小，再加上就業(yè)期望相對(duì)高，優(yōu)質(zhì)崗位相對(duì)少，導(dǎo)致人崗不相適問題突出。四是開發(fā)跟蹤評(píng)估難。退役軍人規(guī)模龐大、流動(dòng)性大，教育培訓(xùn)后的跟蹤內(nèi)容結(jié)構(gòu)復(fù)雜，很多退役軍人不愿配合進(jìn)行跟蹤和資料記錄，退役軍人人力人才資源開發(fā)工作流程也缺乏持續(xù)性，從而無法從長期視角高質(zhì)高效推進(jìn)開發(fā)工作。

加強(qiáng)退役軍人人力人才資源開發(fā)的思考建議

把廣大退役軍人作為寶貴人力人才資源開發(fā)好、管理好、使用好，主動(dòng)回應(yīng)解決退役軍人將軍事專長轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)能力所面臨的實(shí)際困難，必將進(jìn)一步激發(fā)他們的奮斗熱情、發(fā)揮他們的聰明才智、強(qiáng)化他們的榮譽(yù)責(zé)任，更好地在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各條戰(zhàn)線中盡展風(fēng)采、再立新功。一是打好“理念樁”。強(qiáng)化人力人才資源開發(fā)管理理念，摒棄把退役軍人當(dāng)包袱的思想，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)粗放型安置方式，用現(xiàn)代化人力人才資源管理理念開發(fā)退役軍人人力人才資源;利用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)手段，實(shí)施全周期、全過程、全方位跟蹤服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)退役軍人人力人才資源開發(fā)工作。強(qiáng)化人崗匹配理念，將退役軍人人力人才資源開發(fā)工作重點(diǎn)放在教育資助和就業(yè)培訓(xùn)上，讓更多的民間機(jī)構(gòu)參與進(jìn)來，充分提高教育培訓(xùn)的社會(huì)化程度，使教育培訓(xùn)更加符合市場需求。強(qiáng)化軍民融合理念，協(xié)同軍地合力開發(fā)退役軍人人力人才資源。轉(zhuǎn)變退役軍人就業(yè)理念，堅(jiān)持正面宣傳引導(dǎo)，定期表彰獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)樹立正確的擇業(yè)觀。二是上好“技能課”。前置職業(yè)生涯規(guī)劃，在軍人即將退役前開展相關(guān)專業(yè)性適應(yīng)訓(xùn)練，開闊職業(yè)視野，讓他們提前確立相對(duì)穩(wěn)定的職業(yè)取向。創(chuàng)新開發(fā)優(yōu)質(zhì)課程，制定符合退役軍人特點(diǎn)和市場需求的培訓(xùn)方案、培訓(xùn)課程，提高教育培訓(xùn)與市場需求匹配度，不斷提升退役軍人的職業(yè)競爭力。改進(jìn)教育培訓(xùn)方式，實(shí)行“訂單式”教育培訓(xùn)，做到需求、培訓(xùn)、就業(yè)有機(jī)銜接;實(shí)行“差異化”教育培訓(xùn)，鼓勵(lì)自主選擇工種或項(xiàng)目，讓有創(chuàng)業(yè)意向的退役軍人有針對(duì)性學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)知識(shí);實(shí)行“實(shí)踐性”教育培訓(xùn)，打破書本授課模式，通過不同形式的案例研討培養(yǎng)退役軍人的實(shí)踐能力。三是拓寬“就業(yè)路”。結(jié)合退役軍人特點(diǎn)，積極搭建對(duì)接平臺(tái)，打造一批政企合作、精準(zhǔn)對(duì)接、靶向引才的特色項(xiàng)目。比如，針對(duì)退役軍人組織紀(jì)律強(qiáng)、身體素質(zhì)好的優(yōu)勢(shì)，與網(wǎng)約車平臺(tái)、智慧健康服務(wù)企業(yè)或安保公司開展戰(zhàn)略合作，打造一支安全高效的駕駛服務(wù)隊(duì)伍、高端健康服務(wù)隊(duì)伍和安保隊(duì)伍;針對(duì)不同兵種的大學(xué)生退役軍人，與軍民融合企業(yè)、高科技企業(yè)合作開發(fā)一批可以充分發(fā)揮該類型退役軍人特點(diǎn)的崗位項(xiàng)目。精準(zhǔn)打造專場招聘，充分發(fā)揮縣級(jí)服務(wù)中心作用，引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開發(fā)面向退役軍人的訂單式崗位。引導(dǎo)助力鄉(xiāng)村振興，發(fā)揮湖南農(nóng)業(yè)資源特色優(yōu)勢(shì)，為退役軍人提供政策支持和有關(guān)服務(wù)，引導(dǎo)他們成為鄉(xiāng)村振興的帶頭人、主力軍。四是打造“創(chuàng)業(yè)港”。加大創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，進(jìn)一步總結(jié)推廣瀏陽市退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地經(jīng)驗(yàn)，以“黨建+軍創(chuàng)企業(yè)+退役軍人”的模式，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、多方共贏、可持續(xù)發(fā)展的退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制。依托國防科技大學(xué)、中南大學(xué)、湖南大學(xué)、湘潭大學(xué)、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校的豐富資源，成立退役軍人創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營，以“理論學(xué)習(xí)+實(shí)戰(zhàn)演練”相結(jié)合的方式，改善退役軍人創(chuàng)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)退役軍人創(chuàng)業(yè)信心，提升退役軍人創(chuàng)業(yè)能力。

（作者系湖南省退役軍人事務(wù)廳黨組書記、廳長）