新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的根本遵循

陳紅旗 石慧

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略高度，堅(jiān)持把抓好人才工作擺在治國(guó)理政的重要位置，親自謀劃、親自指導(dǎo)，發(fā)表一系列重要講話、提出一系列重大論斷、闡明一系列創(chuàng)新觀點(diǎn)、作出一系列戰(zhàn)略部署。站在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，需要我們深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十八大以來(lái)習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的重要論述，準(zhǔn)確把握貫穿其中的核心要義、豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，持續(xù)增強(qiáng)做好新時(shí)代人才工作的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。

深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的戰(zhàn)略考量

黨的十八大以來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，作出人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源的重大判斷和實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重大部署。

綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才競(jìng)爭(zhēng)。2012年12月，習(xí)近平總書記在改革開放的前沿廣東深圳考察時(shí)指出：“綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才競(jìng)爭(zhēng)。哪個(gè)國(guó)家擁有人才上的優(yōu)勢(shì)，哪個(gè)國(guó)家最后就會(huì)擁有實(shí)力上的優(yōu)勢(shì)。”人類歷史上已經(jīng)經(jīng)歷過(guò)三輪科技革命及相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)變革，中國(guó)因與前兩輪科技革命失之交臂而導(dǎo)致落后挨打的悲慘命運(yùn)，“近代以來(lái)，我國(guó)沒(méi)有抓住工業(yè)革命的歷史機(jī)遇，后又飽經(jīng)戰(zhàn)亂和列強(qiáng)欺凌，導(dǎo)致我國(guó)科技和人才長(zhǎng)期落后”。當(dāng)今世界正經(jīng)歷第四輪科技革命，未來(lái)的國(guó)力之爭(zhēng)將主要是經(jīng)濟(jì)、科技之爭(zhēng)，但歸根到底還是教育、人才之爭(zhēng)。為此，“我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，更加重視人才自主培養(yǎng)，加快建立人才資源競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。”

國(guó)家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才。2013年秋，在歐美同學(xué)會(huì)成立100周年慶祝大會(huì)上，習(xí)近平總書記深刻指出：“沒(méi)有一支宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)就難以順利實(shí)現(xiàn)?！痹邳h的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記作出“人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源”的重要論斷，賦予人才工作更加崇高的使命和更為艱巨的任務(wù)。在2021年9月召開的中央人才工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“國(guó)家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才”，我們必須深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，“加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供人才支撐，為2050年全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)打好人才基礎(chǔ)”。

加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，必須把握戰(zhàn)略主動(dòng)，做好頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略謀劃。在中央人才工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記提出了建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地“三步走”的時(shí)間表，并在空間維度上指明了人才發(fā)展的戰(zhàn)略布局：“綜合考慮，可以在北京、上海、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)高水平人才高地，一些高層次人才集中的中心城市也要著力建設(shè)吸引和集聚人才的平臺(tái)，開展人才發(fā)展體制機(jī)制綜合改革試點(diǎn)，集中國(guó)家優(yōu)質(zhì)資源重點(diǎn)支持建設(shè)一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，發(fā)起國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃，為人才提供國(guó)際一流的創(chuàng)新平臺(tái)，加快形成戰(zhàn)略支點(diǎn)和雁陣格局。”在戰(zhàn)略支點(diǎn)和雁陣格局中，北京、上海和粵港澳大灣區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，科教資源豐富，被賦予“建設(shè)高水平人才高地”的歷史重任，在雁陣格局中扮演領(lǐng)頭雁角色。其他省市根據(jù)中央部署，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，積極融入新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)整體戰(zhàn)略，找準(zhǔn)自己在雁陣格局中的功能定位，明確發(fā)展目標(biāo)。

準(zhǔn)確把握新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)

當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程。新征程上深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)必須抓好三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

一是要把建設(shè)戰(zhàn)略人才力量作為重中之重來(lái)抓。2013年7月，習(xí)近平總書記在中國(guó)科學(xué)院考察工作時(shí)就深刻指出，我國(guó)科技隊(duì)伍規(guī)模是世界上最大的，主要問(wèn)題是水平和結(jié)構(gòu)，世界級(jí)科技大師缺乏，領(lǐng)軍人才、尖子人才不足，工程技術(shù)人才培養(yǎng)與生產(chǎn)和創(chuàng)新實(shí)踐脫節(jié)。為此，他多次強(qiáng)調(diào)，要培養(yǎng)造就一大批具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果的重大突破。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，戰(zhàn)略科學(xué)家是科學(xué)帥才，是國(guó)家戰(zhàn)略人才力量中的“關(guān)鍵少數(shù)”?？萍碱I(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)是科學(xué)研究、科技創(chuàng)新的主力軍。青年人才是國(guó)家戰(zhàn)略人才力量的源頭活水，要造就規(guī)模宏大的青年科技人才隊(duì)伍，把培育國(guó)家戰(zhàn)略人才力量的政策重心放在青年科技人才上。工程師數(shù)量不足、質(zhì)量不高的問(wèn)題制約我國(guó)制造業(yè)水平向高端邁進(jìn)，我們要抓緊培養(yǎng)大批卓越工程師，建設(shè)一支愛黨報(bào)國(guó)、敬業(yè)奉獻(xiàn)、具有突出技術(shù)創(chuàng)新能力、善于解決復(fù)雜工程問(wèn)題的工程師隊(duì)伍。

二是要繼續(xù)深化人才體制機(jī)制改革。黨的十八大以來(lái)，我們堅(jiān)持以“放權(quán)、松綁”為重點(diǎn)，著力打通人才選拔、使用、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)等的體制機(jī)制障礙，推出《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》《關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的意見》《關(guān)于完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制的指導(dǎo)意見》等一系列政策舉措，中國(guó)特色人才制度優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯，人才活力進(jìn)一步釋放，創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。同時(shí)，人才發(fā)展體制機(jī)制改革“破”得不夠、“立”得也不夠，既有中國(guó)特色又有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)的人才發(fā)展體制機(jī)制還沒(méi)真正建立。為此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力解決多年困擾、反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，向用人主體授權(quán)，積極為人才松綁，完善人才評(píng)價(jià)體系。

大力破除人才發(fā)展體制機(jī)制頑瘴痼疾，就要賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)、經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、資源調(diào)度權(quán)。同時(shí)，要建立有效的自我約束和外部監(jiān)督機(jī)制，確保下放的權(quán)限接得住、用得好，用不好授權(quán)、履責(zé)不到位的要問(wèn)責(zé)。要加快建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，基礎(chǔ)前沿研究突出原創(chuàng)導(dǎo)向，社會(huì)公益性研究突出需求導(dǎo)向，應(yīng)用技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)突出市場(chǎng)導(dǎo)向，切實(shí)解決簡(jiǎn)單以人才“帽子”對(duì)標(biāo)薪酬待遇和科研資源分配問(wèn)題，為“帽子熱”降溫。

三是要全方位培養(yǎng)引進(jìn)用好人才。培養(yǎng)人才是國(guó)家和民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大計(jì)。當(dāng)前，全球科技競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，以美國(guó)為首的西方國(guó)家加緊對(duì)我國(guó)的技術(shù)封鎖和打壓。與此同時(shí)，我國(guó)確立了到2050年要建成世界科技強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，對(duì)人才數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)的需求是全方位的。為此，習(xí)近平總書記指出，滿足這樣龐大的人才需求必須主要依靠自己培養(yǎng)，提高人才供給自主可控能力。習(xí)近平總書記還強(qiáng)調(diào)，要根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同類型人才的成長(zhǎng)規(guī)律和特點(diǎn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)哲學(xué)家、社會(huì)科學(xué)家、文學(xué)藝術(shù)家、高端軍事人才、網(wǎng)絡(luò)科技人才、法治人才等各類人才隊(duì)伍建設(shè)，努力形成人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境。

引進(jìn)是壯大人才隊(duì)伍、改善人才結(jié)構(gòu)的重要途徑。我國(guó)人才隊(duì)伍雖然總量居于世界第一，依然迫切需要面向世界匯聚一流人才、吸引海外高端人才。為此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要敞開大門，招四方之才，招國(guó)際上的人才，擇天下英才而用之;要著眼“高精尖缺”、堅(jiān)持需求導(dǎo)向，用好全球創(chuàng)新資源，精準(zhǔn)引進(jìn)急需緊缺人才;要強(qiáng)化效益意識(shí)和柔性引才理念，不求所有、但求所用，不求所在、但求所為。

使用是發(fā)揮人才作用、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的根本所在。為此，習(xí)近平總書記要求，要放手使用人才，在全社會(huì)營(yíng)造鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的良好氛圍，既要重視成功，更要寬容失敗，為人才發(fā)揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地。要大興識(shí)才愛才敬才用才之風(fēng)，為科技人才發(fā)展提供良好環(huán)境，在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動(dòng)中培育人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才，聚天下英才而用之，讓更多千里馬競(jìng)相奔騰。

切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)新時(shí)代人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人才?！绷?xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，擇天下英才而用之，關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨管人才原則。這是做好人才工作的根本保證。

一是要堅(jiān)持人才工作正確方向。需求引領(lǐng)發(fā)展，方向決定未來(lái)。早在2016年的全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)、兩院院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第九次全國(guó)代表大會(huì)上，習(xí)近平總書記就提出要面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求，加快各領(lǐng)域科技創(chuàng)新，掌握全球科技競(jìng)爭(zhēng)先機(jī)。在2020年的科學(xué)家座談會(huì)上，習(xí)近平總書記號(hào)召?gòu)V大科學(xué)家和科技工作者肩負(fù)起歷史責(zé)任，在“三個(gè)面向”的基礎(chǔ)上，又特別提出要“面向人民生命健康”。在中央人才工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記將“四個(gè)面向”作為黨的十八大以來(lái)人才工作的八條基本經(jīng)驗(yàn)之一，為廣大人才努力奮斗指明了道路方向。從“三個(gè)面向”到“四個(gè)面向”，從“科技發(fā)展”到“人才工作”，習(xí)近平總書記抓住了我國(guó)人才工作的主要矛盾和矛盾的主要方面，實(shí)現(xiàn)了科技與經(jīng)濟(jì)、國(guó)家與人民、發(fā)展與人才的有機(jī)融合，明確了人才工作“面向世界科技前沿”的主攻方向，“面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)”的基本原則，“面向國(guó)家重大需求”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，“面向人民生命健康”的價(jià)值導(dǎo)向，深刻回答了新時(shí)代人才工作朝什么方向努力、向什么目標(biāo)發(fā)展的重大問(wèn)題，為做好新時(shí)代人才工作提供了根本遵循。

二是要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。集中力量辦大事是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)勢(shì)，有助于組織協(xié)調(diào)各方面力量形成強(qiáng)大合力。習(xí)近平總書記曾指出，“兩彈一星”成功，有賴于一批領(lǐng)軍人才，也有賴于我國(guó)強(qiáng)有力的組織系統(tǒng)。為此，我們要建立“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)人才特殊調(diào)配機(jī)制，制定實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨體制調(diào)集領(lǐng)軍人才，組建攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì);要圍繞國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，組織產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)。習(xí)近平總書記還強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委（黨組）要完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，職能部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作格局。各級(jí)黨委組織部門要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)人才工作重大舉措。各地區(qū)各部門要立足實(shí)際、突出重點(diǎn)，解決人才反映強(qiáng)烈的實(shí)際問(wèn)題。要健全政府、社會(huì)、單位多元化人才投入機(jī)制，加大人才發(fā)展投入，提高人才投入效益。各級(jí)黨委宣傳部門，各級(jí)教育、科技、工信、安全、人社、文旅、國(guó)資、金融、外事等部門，要充分發(fā)揮職能作用，共同抓好人才工作各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

三是要加強(qiáng)思想引領(lǐng)。習(xí)近平總書記始終堅(jiān)持將“愛國(guó)奉獻(xiàn)”作為人才培養(yǎng)的前提，強(qiáng)調(diào)“做好人才工作必須堅(jiān)持正確政治方向，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)知識(shí)分子工作，鼓勵(lì)人才深懷愛國(guó)之心、砥礪報(bào)國(guó)之志，主動(dòng)擔(dān)負(fù)起時(shí)代賦予的使命責(zé)任”，要求優(yōu)化人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，加大先進(jìn)典型宣傳力度，在全社會(huì)推動(dòng)形成尊重人才的風(fēng)尚。建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，是一場(chǎng)接力跑。習(xí)近平總書記勉勵(lì)廣大人才要繼承和發(fā)揚(yáng)老一輩科學(xué)家胸懷祖國(guó)、服務(wù)人民的優(yōu)秀品質(zhì)，心懷“國(guó)之大者”，為國(guó)分憂、為國(guó)解難、為國(guó)盡責(zé)，把科學(xué)論文寫在祖國(guó)大地上，把科技成果應(yīng)用在實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化的偉大事業(yè)中，把人生理想融入為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的奮斗中。

習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的新理念新戰(zhàn)略新舉措，是馬克思主義人才理論同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的最新成果，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人才工作豐富實(shí)踐和寶貴經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是我們做好新時(shí)代人才工作的根本遵循。站在新的歷史起點(diǎn)上，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引下，我國(guó)新時(shí)代人才工作必將不斷蓬勃發(fā)展，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，提供堅(jiān)強(qiáng)人才保證和智力支持！

（作者單位：中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院）