水利工程施工管理現(xiàn)狀和改善策略

楊靜

摘要：伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，國(guó)家加大了對(duì)水利工程建設(shè)的重視力度。但是由于水利工程建設(shè)是一個(gè)較為龐大的工程，且建設(shè)起來(lái)較為復(fù)雜，導(dǎo)致水利工程管理中存在很多問(wèn)題，制約著水利工程的發(fā)展?；诖?，提升水利工程的管理刻不容緩。

關(guān)鍵詞：水利工程;管理;問(wèn)題;對(duì)策

從國(guó)內(nèi)外規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，更加強(qiáng)調(diào)資源利用與生態(tài)保護(hù)、治理自然與調(diào)整人的行為、水利工程建設(shè)與資源環(huán)境監(jiān)管等的系統(tǒng)設(shè)計(jì)與管理。當(dāng)前水利管理技術(shù)工作存在系統(tǒng)研究不夠、基礎(chǔ)工作不扎實(shí)、技術(shù)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)不完善等問(wèn)題，迫切需要圍繞水利管理中的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題開(kāi)展系統(tǒng)研究，結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)踐，進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化工作舉措，不斷提升、完善水利管理的技術(shù)支撐能力。

1水利工程施工管理現(xiàn)狀

1.1水利水保工程建設(shè)和規(guī)劃不統(tǒng)一

早期農(nóng)村水利水保工程的建設(shè)由于技術(shù)的缺乏、人口增加、使用限制，大部分工程用于局部灌溉，或者是用于排洪防澇，所以早期農(nóng)村水利水保工程都是針對(duì)小范圍的水利情況而修建的，并沒(méi)有考慮農(nóng)業(yè)未來(lái)發(fā)展和整體規(guī)劃，導(dǎo)致水利水保工程實(shí)際建設(shè)情況和規(guī)劃設(shè)計(jì)不統(tǒng)一。與此同時(shí)，農(nóng)村水利水保工程分布范圍相對(duì)較廣，灌溉路線錯(cuò)綜復(fù)雜，水利水保工程利用率較低。

1.2現(xiàn)場(chǎng)管理制度不健全

水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理存在管理制度不健全、施工人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)參差不齊等問(wèn)題。部分施工企業(yè)在按照不同崗位對(duì)施工人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)素質(zhì)針對(duì)性審查方面有所欠缺，導(dǎo)致在施工過(guò)程中不能很好地貫徹和執(zhí)行施工成本、進(jìn)度、質(zhì)量控制[1]。

1.3施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理不夠規(guī)范

目前，部分水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理存在缺乏現(xiàn)場(chǎng)管理意義、現(xiàn)場(chǎng)管理不規(guī)范、施工環(huán)節(jié)管理趨于形式化的現(xiàn)象，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理不夠科學(xué)規(guī)范。加之部分施工現(xiàn)場(chǎng)的管理人員敬業(yè)程度不夠，工作熱情和積極性不高，專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)不能滿足要求，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的多種問(wèn)題，也不能高效制定針對(duì)性的解決措施，導(dǎo)致監(jiān)督管理工作無(wú)法嚴(yán)格規(guī)范落實(shí)。

1.4工程施工中的質(zhì)量管理問(wèn)題

質(zhì)量管理是水利工程建設(shè)管理的生存之本，企業(yè)要想在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天脫穎而出，提高自己的經(jīng)濟(jì)效益，就要重視質(zhì)量管理。但是在實(shí)際的水利工程施工中，很多施工單位為節(jié)約生產(chǎn)成本，未對(duì)工程的質(zhì)量管理引起高度重視，有的施工單位為了加快施工進(jìn)度，對(duì)于施工作業(yè)中不規(guī)范的操作未進(jìn)行明確管理，包括偷工減料、施工工程分包等情況屢見(jiàn)不鮮。另外，對(duì)于水利工程施工材料的質(zhì)量管理未引起重視，也會(huì)給水利工程的建設(shè)帶來(lái)一定的質(zhì)量隱患。后期如果質(zhì)量不過(guò)關(guān)，就會(huì)造成工程塌方毀壞，水利工程就無(wú)法起到抗旱防洪的作用，也會(huì)給周邊環(huán)境造成不可挽回的破壞和損失，進(jìn)而危及社會(huì)安全[2]。

2水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理技術(shù)提升措施

2.1做好水利管理技術(shù)工作的頂層謀劃系統(tǒng)梳理

江河湖泊、水資源、水利工程、水安全風(fēng)險(xiǎn)等水利管理領(lǐng)域存在的主要技術(shù)問(wèn)題，深入開(kāi)展研究，做到工程建設(shè)與監(jiān)管工作并重，科學(xué)性與政策性的融合，技術(shù)性與操作性的統(tǒng)一，從頂層系統(tǒng)謀劃好水利管理的技術(shù)工作方向與總體技術(shù)流程，為制定水利管理總體思路框架和總體路線圖提供有力的技術(shù)支撐。

2.2抓好水利管理的技術(shù)規(guī)則設(shè)計(jì)

進(jìn)一步發(fā)揮水資源開(kāi)發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護(hù)規(guī)則在規(guī)范、調(diào)整和糾正人的錯(cuò)誤行為中的規(guī)制作用，從源頭把控、過(guò)程落實(shí)、效果核算等全過(guò)程考慮強(qiáng)監(jiān)管的技術(shù)規(guī)則設(shè)計(jì)。以水資源最大剛性約束和生態(tài)文明保護(hù)為前提，深入研究水資源開(kāi)發(fā)利用的監(jiān)管控制指標(biāo)與技術(shù)規(guī)則;以維護(hù)河湖生態(tài)系統(tǒng)的完整性、系統(tǒng)性、協(xié)同性和功能健康為出發(fā)點(diǎn)，深入研究河湖治理保護(hù)的監(jiān)管評(píng)價(jià)指標(biāo)與技術(shù)規(guī)則;以水工程安全、質(zhì)量、效益為核心，深入研究水工程全生命周期質(zhì)量安全績(jī)效監(jiān)管技術(shù)規(guī)則;以控制生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和人類(lèi)活動(dòng)對(duì)水土資源的破壞和擾動(dòng)為重點(diǎn)，深入研究水土保持勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收全過(guò)程監(jiān)管技術(shù)規(guī)則。

2.3提高水利工程安全管理意識(shí)

要想做好水利工程的安全管理工作，就要建立完善的安全管理制度，并貫穿整個(gè)施工過(guò)程和施工環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)安全管理的控制。在這個(gè)過(guò)程中，就需要相關(guān)工作人員提高安全管理意識(shí)，切實(shí)為保證各個(gè)施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全著想，做好工程施工中的安全管理內(nèi)容，落實(shí)自身的安全管理職責(zé)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。并加強(qiáng)全體施工人員的安全意識(shí)培訓(xùn)，定期開(kāi)展安全演習(xí)。無(wú)法保證員工的自身安全，就無(wú)法保證工程的質(zhì)量。

2.4加強(qiáng)水利工程施工進(jìn)場(chǎng)材料控制

施工主材、輔材的質(zhì)量直接決定著工程施工的質(zhì)量，在施工前檢查檢驗(yàn)相關(guān)材料尤為重要。施工單位要根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、施工合同，從采購(gòu)環(huán)節(jié)就明確參數(shù)型號(hào)。要嚴(yán)把進(jìn)場(chǎng)關(guān)，對(duì)所有進(jìn)場(chǎng)材料要查驗(yàn)材質(zhì)證明和產(chǎn)品合格證，對(duì)于不合格的材料、構(gòu)配件和工程設(shè)備，要及時(shí)運(yùn)離工地或做出相應(yīng)處理，并對(duì)相關(guān)人員嚴(yán)肅追責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行原材料“先檢后用”制度，定期或不定期對(duì)工程施工中所使用的材料、構(gòu)配件等檢查檢驗(yàn)，全過(guò)程保證施工材料的質(zhì)量，杜絕“先用后檢”。

2.5加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水利水保工程建設(shè)的監(jiān)管力度

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水利水保工程建設(shè)的監(jiān)管力度，提高農(nóng)村水利水保工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村水利管理部門(mén)要采取有效措施強(qiáng)化對(duì)水利設(shè)施建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)管，同時(shí)明確監(jiān)管主體的具體責(zé)任。在開(kāi)展監(jiān)管工作的過(guò)程中認(rèn)真履行對(duì)農(nóng)村水利水保工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督職能，以此督促各農(nóng)村水利水保工程嚴(yán)格按照水利水保工程基建程序進(jìn)行，嚴(yán)格落實(shí)并完善農(nóng)村水利水保工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管體系，全面加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水利水保工程施工的專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)施工器材和工程建設(shè)質(zhì)量的全過(guò)程管理，待水利水保工程每道工序的建設(shè)質(zhì)量達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)之后方可通過(guò)驗(yàn)收，充分保證農(nóng)村水利水保工程建設(shè)的整體質(zhì)量。

2.6持續(xù)優(yōu)化技術(shù)隊(duì)伍與人才結(jié)構(gòu)

探索更多行之有效的人才培養(yǎng)措施，分階段制定中青年技術(shù)骨干和拔尖人才培養(yǎng)計(jì)劃，強(qiáng)化高層次人才技術(shù)支撐工作。有效吸引和聘用更為緊缺的專(zhuān)門(mén)人才，優(yōu)化技術(shù)工作團(tuán)隊(duì)。研究落實(shí)績(jī)效工資管理相關(guān)制度，完善內(nèi)部控制體系，激發(fā)技術(shù)人員開(kāi)拓創(chuàng)新的能力，逐步形成涵蓋江河湖泊、水資源、水利工程、水安全風(fēng)險(xiǎn)等全專(zhuān)業(yè)跨學(xué)科的復(fù)合型技術(shù)人才隊(duì)伍，真正有效保障水利管理的技術(shù)支撐工作。

2.7全方位加強(qiáng)數(shù)字化信息化平臺(tái)建設(shè)

充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、信息平臺(tái)等現(xiàn)代化手段，加快提升技術(shù)人員信息化素養(yǎng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)信息動(dòng)態(tài)臺(tái)賬建設(shè)，進(jìn)一步挖掘、深加工、分析信息數(shù)據(jù)，努力將“死”信息轉(zhuǎn)化成“活”臺(tái)賬，將“點(diǎn)”信息轉(zhuǎn)化成“線”和“面”信息，將“靜態(tài)”信息轉(zhuǎn)化成“動(dòng)態(tài)”信息，將監(jiān)測(cè)信息轉(zhuǎn)化成監(jiān)管處置信息與方案[4]。

水利工程建設(shè)作為一項(xiàng)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的基建工程，其施工質(zhì)量控制和保障尤其重要。因此，各參建參管單位需要在掌握水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理技術(shù)要點(diǎn)的基礎(chǔ)上，不斷進(jìn)行完善和總結(jié)，以不斷提高水利工程的施工質(zhì)量與水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]李國(guó)英.推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供水安全保障：在水利部“三對(duì)標(biāo)、一規(guī)劃”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話[J].水利發(fā)展研究，2021，21（9）：1-6.

[2]姜宏新.淺析水利工程管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].中國(guó)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)（理論版），2019（13）：179.

[3]文學(xué)智.淺析水利工程管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2020（32）：1714.

[4]錢(qián)薇.淺析水利工程管理運(yùn)作中存在問(wèn)題與對(duì)策[J].磚瓦世界，2020（10）：250.