“新基建”視域下甘肅智慧文旅高質(zhì)量發(fā)展策略

宋曉琴 金 蓉

[內(nèi)容提要]“十四五”時(shí)期，5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等“新基建”成為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，也是智慧文旅發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。甘肅智慧文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨諸多困境，需搶抓國(guó)家“新基建”機(jī)遇，從管理制度、文旅服務(wù)、人才隊(duì)伍、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、精品打造等方面著力，推動(dòng)甘肅智慧文旅高質(zhì)量發(fā)展。

引 言

智慧文旅是在文化搭臺(tái)、旅游唱戲的基礎(chǔ)上引入5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、VR、AR等高科技手段，實(shí)現(xiàn)文旅服務(wù)、文旅管理、文旅營(yíng)銷、文旅體驗(yàn)等個(gè)性化、便捷化和智慧化的文旅業(yè)態(tài)，是文旅產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的新動(dòng)向、新階段和新常態(tài)。甘肅建設(shè)智慧文旅強(qiáng)省，既是落實(shí)省委省政府旅游強(qiáng)省決策部署的需要，也是構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)綠色發(fā)展的必由之路。伴隨國(guó)家推進(jìn)5G技術(shù)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程，甘肅智慧文旅迎來重大發(fā)展機(jī)遇期，需搶抓國(guó)家“新基建”機(jī)遇，推動(dòng)甘肅智慧文旅高質(zhì)量發(fā)展。

一 “新基建”給智慧文旅高質(zhì)量發(fā)展帶來的機(jī)遇

（一）“新基建”賦予文旅管理新智慧，促使文旅管理上臺(tái)階

隨著5G技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、邊緣計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的出現(xiàn)，文旅行業(yè)迎來深度變革契機(jī)，數(shù)字技術(shù)正在推動(dòng)文旅行業(yè)發(fā)展進(jìn)入智慧旅游時(shí)代 。“新基建”本質(zhì)上是指以信息化作為突破口的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將賦予文旅管理新理念、新智慧，使文旅管理上臺(tái)階。如依托信息管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)集約化管理（ “一部手機(jī)游甘肅”APP）；借助人工智能算法，服務(wù)管理決策（數(shù)據(jù)挖掘和分析）；利用云存儲(chǔ)技術(shù)，記錄全程管理軌跡（管理軌跡）；依靠高帶寬網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)即時(shí)流暢交流（論壇互動(dòng)、客服功能）。

（二）“新基建”助推文旅服務(wù)新發(fā)展，滿足游客個(gè)性化需求

“新基建”通過建設(shè)大數(shù)據(jù)中心、智能終端、5G網(wǎng)絡(luò)等，在軟硬件配合的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)萬物智聯(lián)，為游客提供更人性化的文旅服務(wù)和體驗(yàn)，滿足游客的個(gè)性化需求。游客將在旅游資訊獲取、旅游計(jì)劃擬定、旅游產(chǎn)品預(yù)訂、便捷入駐、快捷支付、AI導(dǎo)游、AI客服、VR導(dǎo)覽整個(gè)過程中感受到智慧文旅帶來的全新服務(wù)體驗(yàn)。游客的整個(gè)旅游過程也會(huì)更順暢、更舒適、更滿意，同時(shí)5G技術(shù)將使智能監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的實(shí)時(shí)讀取及共享能力得到極大提升，為游客的旅行建立起一張無形又全面的安全之網(wǎng)。

（三）“新基建”提供傳播營(yíng)銷新通道，拓展文旅產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷模式

“新基建”將助力自媒體傳播，使主播可以借助抖音、快手、微博、微信等更加方便、高質(zhì)量地開展以戶外場(chǎng)景為主的旅游直播。這不僅滿足了民眾“云旅游”需求，而且也為消費(fèi)者提供了旅行攻略，但更重要的是通過“云旅游”“云看展”為文旅產(chǎn)業(yè)提供了傳播營(yíng)銷的新通道，拓展了文旅產(chǎn)業(yè)的營(yíng)銷模式 。另外，借助不同平臺(tái)的數(shù)據(jù)庫(kù)，可以為不同的游客進(jìn)行立體畫像，從而可以實(shí)現(xiàn)針對(duì)特定對(duì)象的文旅產(chǎn)品營(yíng)銷，把相似旨趣、愛好的游客匯集在一起形成虛擬社群，通過社群互動(dòng)生發(fā)出新的流行文旅主題。

（四）“新基建”滿足游客消費(fèi)新需求，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)消費(fèi)端升級(jí)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民眾生活水平的大幅提升，游客的需求已從功能型需求升級(jí)為情感型需求，傳統(tǒng)觀光旅游的業(yè)態(tài)、產(chǎn)品和服務(wù)都已經(jīng)不能很好適應(yīng)休閑度假時(shí)代的旅游訴求?！靶禄ā睂橐吆笪穆脴I(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為文旅服務(wù)質(zhì)量和游客體驗(yàn)的大幅提升帶來潛在機(jī)會(huì)。“新基建”產(chǎn)生的新技術(shù)將提高文化和旅游消費(fèi)的便捷度、品質(zhì)感和體驗(yàn)性，進(jìn)一步驅(qū)動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)消費(fèi)端轉(zhuǎn)型升級(jí)，促使傳統(tǒng)景區(qū)從以觀光門票為主要形式的功能性消費(fèi)轉(zhuǎn)向智慧景區(qū)消費(fèi)—自主選擇+智能推送，滿足游客吃、喝、玩、樂、住、游、研、學(xué)等全方位的個(gè)性化、體驗(yàn)式、便捷性消費(fèi)需求。

二 甘肅智慧文旅發(fā)展面臨的困境

（一）智慧文旅信息化水平還需進(jìn)一步提升

甘肅省已在省級(jí)文旅大數(shù)據(jù)中心建設(shè)、“一部手機(jī)游甘肅”平臺(tái)建設(shè)、“一包如意走絲路”產(chǎn)品開發(fā)、運(yùn)用網(wǎng)紅開展?fàn)I銷等方面取得了階段性成效，但對(duì)標(biāo)智慧文旅的高標(biāo)準(zhǔn)、民眾對(duì)于個(gè)性化文旅體驗(yàn)的高要求、新一代信息技術(shù)的快速迭代，甘肅文旅產(chǎn)業(yè)仍需繼續(xù)加強(qiáng)智慧文旅信息化建設(shè)。目前，甘肅省各市（州）、縣（區(qū)）的智慧旅游體系尚未完整建立，大多數(shù)景區(qū)目前還沒有實(shí)現(xiàn)智能導(dǎo)游、數(shù)字講解、線上預(yù)訂、服務(wù)推送，文旅管理部門和其他部門的信息缺乏整合和互聯(lián)互通，智能手機(jī)的應(yīng)用范圍仍需要持續(xù)拓展。

（二）智慧文旅服務(wù)平臺(tái)功能仍需細(xì)化

甘肅目前開發(fā)的一些智慧文旅服務(wù)平臺(tái)功能主要集中于旅游產(chǎn)品信息獲取、位置導(dǎo)航、票務(wù)預(yù)訂、旅客評(píng)論等功能，未充分從游客需求的角度對(duì)所需的功能進(jìn)行深度開發(fā)，智慧文旅服務(wù)平臺(tái)的功能仍需持續(xù)細(xì)化 。以廁所服務(wù)為例，現(xiàn)在的“一部手機(jī)游甘肅”平臺(tái)雖然可以幫助游客定位景區(qū)廁所的位置，但是無法進(jìn)一步提供有關(guān)廁所衛(wèi)生、是否空閑、擁擠等具體信息，所以今后可以在景區(qū)廁所添加智能傳感器終端，彌補(bǔ)城市和景區(qū)的新舊基礎(chǔ)設(shè)施配套短板，提升游客智慧性體驗(yàn)。

（三）線上與線下文旅營(yíng)銷有待融合

近幾年，甘肅文旅產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，部分智慧文旅建設(shè)項(xiàng)目在全國(guó)產(chǎn)生了一定影響力，但目前甘肅的文旅市場(chǎng)營(yíng)銷模式仍有待完善，線上與線下的文旅營(yíng)銷融合度不高，閉環(huán)尚未形成。線上營(yíng)收主要以傳統(tǒng)的酒店、交通等標(biāo)準(zhǔn)化程度較高的旅游產(chǎn)品為主，而門票、休閑娛樂、旅游服務(wù)等產(chǎn)品交易主要依托線下渠道。智慧文旅模式中的線上和線下基本獨(dú)立成體，未形成線上與線下深度互動(dòng)的融合模式，影響了智慧文旅的營(yíng)銷效率和體驗(yàn) 。

（四）可供消費(fèi)的智慧文旅產(chǎn)品數(shù)量少

甘肅文旅對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、名勝古跡、民族風(fēng)俗、羲皇故里、絲路文化、黃河文化、長(zhǎng)城文化等特色旅游資源挖掘力度不夠，數(shù)字與實(shí)物融合的文旅經(jīng)典產(chǎn)品數(shù)量偏少，不能滿足當(dāng)下民眾對(duì)數(shù)字文旅產(chǎn)品消費(fèi)的新需求。

三 “新基建”背景下甘肅智慧文旅高質(zhì)量發(fā)展策略

（一）創(chuàng)新管理和制度

智慧文旅發(fā)展，需要以制度和管理作為保障，智慧文旅新業(yè)態(tài)的涌現(xiàn)依賴于完善、規(guī)范、包容，有利于自由潛力發(fā)揮、展現(xiàn)自身活力的制度和管理環(huán)境。

1 堅(jiān)持政策引導(dǎo)

智慧文旅產(chǎn)業(yè)涉及旅游、文化、技術(shù)等多個(gè)領(lǐng)域，是多業(yè)態(tài)經(jīng)過融合后產(chǎn)生的新業(yè)態(tài)，需要政府在不同行業(yè)、領(lǐng)域之間發(fā)揮協(xié)調(diào)、組織功能，從而盡可能調(diào)動(dòng)多種資源要素，支持智慧文旅創(chuàng)新發(fā)展，涌現(xiàn)新業(yè)態(tài)。同時(shí)，還需發(fā)揮政府的宏觀規(guī)劃指導(dǎo)功能，各級(jí)政府發(fā)布的智慧文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是指導(dǎo)智慧文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的依據(jù)和政策保證，是將智慧文旅放在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大背景下作出的戰(zhàn)略決策，決定著智慧文旅產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)的發(fā)展目標(biāo)、功能定位和努力方向，必須作為智慧文旅新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展的準(zhǔn)繩和依據(jù)。

2 完善市場(chǎng)機(jī)制

一要盡快制定智慧文旅業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。制定、完善智慧景區(qū)、智慧旅行社、智慧酒店等旅游資源的管理、服務(wù)、營(yíng)銷評(píng)價(jià)指標(biāo)，提高管理水平，促使全省文旅業(yè)進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)新階段。二要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。通過市場(chǎng)主體的充分競(jìng)爭(zhēng)，在最大程度上消除區(qū)域、行政、行業(yè)之間的壁壘，打破壟斷經(jīng)營(yíng)，為具有活力、創(chuàng)造力的智慧文旅新業(yè)態(tài)脫穎而出創(chuàng)造公平市場(chǎng)環(huán)境。

（二）優(yōu)化智慧文旅服務(wù)

1 提升場(chǎng)館景區(qū)智慧化水平

研究制定智慧文旅場(chǎng)館、景區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)在場(chǎng)館景區(qū)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)在線分時(shí)段預(yù)約、虛擬排隊(duì)、實(shí)時(shí)客流監(jiān)測(cè)、虛擬導(dǎo)覽、智能定位等智慧游覽等功能 。

2 加大數(shù)字云端文旅資源開發(fā)

充分利用現(xiàn)代科技開發(fā)數(shù)字云端文旅產(chǎn)品和項(xiàng)目，為民眾提供傳統(tǒng)旅游無法提供的旅游體驗(yàn)。比如可以借助360度VR全景導(dǎo)覽技術(shù)，讓民眾實(shí)時(shí)查看景區(qū)景象和場(chǎng)館實(shí)錄；通過智能語音講解系統(tǒng)讓游客在線收聽全省主要景區(qū)景點(diǎn)的語音講解和語音直播；紅色及長(zhǎng)征紀(jì)念館可以開通3D全景漫游、實(shí)景同效技術(shù)，讓民眾身臨其境地接近紅色故事、感悟紅軍精神、樹立長(zhǎng)征意志；在省博物館“云展覽”活動(dòng)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)市州級(jí)、區(qū)縣級(jí)文博場(chǎng)館開展各具特色的云活動(dòng)；發(fā)起“甘肅人講甘肅故事”全民云端眾創(chuàng)活動(dòng)，鼓勵(lì)全省旅游從業(yè)者打造優(yōu)質(zhì)數(shù)字云端文旅產(chǎn)品，持續(xù)“種草”待出行的旅客，并對(duì)優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品、宣傳平臺(tái)、營(yíng)銷活動(dòng)進(jìn)行針對(duì)性獎(jiǎng)勵(lì)。

3 做優(yōu)做強(qiáng)“一部手機(jī)游甘肅”

增強(qiáng)“一部手機(jī)游甘肅”平臺(tái)聚眾引流能力，拓展平臺(tái)應(yīng)用。一方面，要擴(kuò)展平臺(tái)的服務(wù)功能，使其涵蓋盡可能豐富的功能和場(chǎng)景，滿足游客多樣化、個(gè)性化、便捷化的需求；另一方面，要補(bǔ)齊智慧景區(qū)、智慧公共基礎(chǔ)設(shè)施、智慧終端的短板，使“一部手機(jī)游甘肅”的功能真正落地。

（三）夯實(shí)智慧文旅人才隊(duì)伍建設(shè)

1 搭建成長(zhǎng)平臺(tái)，培養(yǎng)本土智慧文旅人才

定期開展智慧旅游、數(shù)字文創(chuàng)、信息技術(shù)等研討班，邀請(qǐng)行業(yè)技術(shù)專家進(jìn)行授課和現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，培養(yǎng)信息技術(shù)、文創(chuàng)方面的優(yōu)質(zhì)人才，促進(jìn)本土智慧文旅人才開闊眼界思路、創(chuàng)新發(fā)展思維，提升服務(wù)水平，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、5G、AR、VR、人工智能等技術(shù)在文化旅游方面深度運(yùn)用。

2 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，引進(jìn)高端智慧文旅人才

積極探索建立引才體制機(jī)制，加快高端智慧文旅人才集聚，建立全省智慧文旅人才庫(kù)。支持鼓勵(lì)項(xiàng)目承擔(dān)單位采取聘用制、雇員制、合作制等“柔性引進(jìn)”方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高層次專業(yè)人才到文旅企業(yè)一線從事經(jīng)營(yíng)管理業(yè)務(wù)。通過開放創(chuàng)新的氛圍，依托敦煌文博會(huì)、甘肅文旅IP大賽、“甘肅文旅杯”電競(jìng)賽等平臺(tái)招才引智，為智慧文旅新業(yè)態(tài)創(chuàng)新提供堅(jiān)實(shí)保障。

3 完善保障機(jī)制，激勵(lì)新型智慧文旅人才

積極出臺(tái)智慧文旅人才相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策。列專項(xiàng)資金對(duì)在文旅技能大賽中獲獎(jiǎng)的行業(yè)能手給予獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)文旅人才創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。完善智慧文旅發(fā)展的決策咨詢制度，推動(dòng)甘肅智慧文旅智庫(kù)發(fā)展，激勵(lì)文旅專家多為甘肅智慧文旅出謀劃策。

（四）完善智慧文旅產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系

1 發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用

甘肅要利用豐富的文旅資源，發(fā)揮獨(dú)有的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，積極招商引資，打造一批龍頭企業(yè)，整合政策、財(cái)稅、資金、人才等要素和資源，支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，形成良性互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

2 打造智慧文旅創(chuàng)新園區(qū)

以“新基建”為支撐，打造集技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈金融、職業(yè)教育、數(shù)字工廠等新產(chǎn)業(yè)要素于一體的智慧文旅創(chuàng)新園區(qū)。園區(qū)要延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打通融資鏈、健全服務(wù)鏈、營(yíng)造生態(tài)鏈，構(gòu)建文化旅游產(chǎn)業(yè)數(shù)字化新生態(tài)，為文旅業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新注入新的動(dòng)力。園區(qū)要引進(jìn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造精準(zhǔn)專業(yè)的配套服務(wù)，加快優(yōu)秀文創(chuàng)企業(yè)集聚，為打造全國(guó)領(lǐng)先的智慧文旅創(chuàng)新基地奠定基礎(chǔ)。

（五）打造智慧文旅精品

1 增加研發(fā)投入

從智慧文旅概念引入到智慧文旅精品落地的全過程，需要充分激活市場(chǎng)參與主體的能動(dòng)性和創(chuàng)造性，使其在研發(fā)投入方面更加積極進(jìn)取。以市場(chǎng)為導(dǎo)向設(shè)計(jì)技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，孵化智慧文旅商業(yè)項(xiàng)目，結(jié)合大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)分析研判游客需求點(diǎn)和喜好，引入多方人力、物力、財(cái)力、智力，增加研發(fā)投入，通過文旅管理部門、文旅企業(yè)、技術(shù)公司、金融機(jī)構(gòu)、科研院所、高等院校的聯(lián)合協(xié)同，深入開展智慧文旅項(xiàng)目的前期論證分析、中期實(shí)施監(jiān)控、后期效果評(píng)估以及持續(xù)迭代優(yōu)化 。

2 彰顯甘肅特色

甘肅擁有豐富的歷史文化資源和多樣的自然景觀，挖掘智慧文旅新業(yè)態(tài)需要依托這些甘肅符號(hào)和特色。甘肅文旅需要深化與高科技企業(yè)的合作，以“文化+旅游+技術(shù)” 融合為主要形式，提煉、創(chuàng)作具有較高文化藝術(shù)價(jià)值且吸引游客的甘肅智慧文旅精品，開發(fā)數(shù)字化、定制化、特色化的文旅產(chǎn)品、文旅線路、文旅體驗(yàn)，重點(diǎn)將敦煌文化、絲路文化、黃河文化、民俗特色、獨(dú)特地理等進(jìn)行深度挖掘、精細(xì)包裝和多渠道營(yíng)銷，將甘肅最經(jīng)典的景區(qū)景點(diǎn)、地域文化和民俗技藝等深度植入網(wǎng)絡(luò)游戲場(chǎng)景、裝備、皮膚等業(yè)態(tài)，為甘肅文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供新思路和新動(dòng)能。

四 結(jié)語

“新基建”中5G、人工智能和大數(shù)據(jù)等技術(shù)的應(yīng)用，將為文旅產(chǎn)業(yè)在管理、服務(wù)、營(yíng)銷、消費(fèi)等方面的轉(zhuǎn)型升級(jí)注入新動(dòng)能，更為文旅產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵式發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐。甘肅需抓住“新基建”戰(zhàn)略機(jī)遇，加快建設(shè)進(jìn)程，夯實(shí)文旅產(chǎn)業(yè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)管理制度創(chuàng)新、文旅服務(wù)優(yōu)化、營(yíng)銷方式深化和文旅產(chǎn)品升級(jí)，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化和智能化轉(zhuǎn)型，支持甘肅文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。