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      積極穩(wěn)妥推行村社分賬管理

      2022-03-22 20:25:17本刊評(píng)論員
      關(guān)鍵詞:村社三資賬戶

      本刊評(píng)論員

      近年來,為深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”規(guī)范化管理,一些地方試點(diǎn)推行村集體經(jīng)濟(jì)組織與村民委員會(huì)賬戶分設(shè)管理,引人關(guān)注。

      今年起施行的《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》明確,具備條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)分設(shè)會(huì)計(jì)賬套和銀行賬戶。通過賬戶分開設(shè)立、分開核算,“一本賬”變“兩本賬”,有利于進(jìn)一步理清村級(jí)組織事務(wù),逐步建立起職責(zé)明晰的村級(jí)組織運(yùn)行管理體系,有利于減輕村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)擔(dān),促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。實(shí)踐中,要加強(qiáng)科學(xué)謀劃,積極穩(wěn)妥推進(jìn),確保改革成果逐步擴(kuò)大,更好惠及廣大農(nóng)民群眾。

      一要理清職責(zé)邊界。要按照憲法和相關(guān)法律法規(guī)賦予的職能定位,理清村民委員會(huì)與村集體經(jīng)濟(jì)組織的職責(zé)邊界,探索將與村域內(nèi)行政管理、公共服務(wù)和公益事業(yè)有關(guān)的收支業(yè)務(wù)納入村委會(huì)賬戶,與農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理有關(guān)的收支業(yè)務(wù)列入村集體經(jīng)濟(jì)組織賬戶。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),選派熟悉業(yè)務(wù)的縣鄉(xiāng)職能部門工作人員深入一線進(jìn)行指導(dǎo),確保分賬管理順利推行。

      二要嚴(yán)把工作節(jié)奏。村社分賬管理政策法律性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大,事關(guān)農(nóng)民群眾切身利益,事關(guān)農(nóng)村和諧穩(wěn)定,要遵循因地制宜、循序漸進(jìn)的原則,在具備條件和呼聲強(qiáng)烈的村先行先試、積累經(jīng)驗(yàn),然后再逐步擴(kuò)大改革范圍,不搞“齊步走”“一刀切”。要充分尊重農(nóng)民群眾的意愿,切實(shí)保障農(nóng)民的參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán),為探索村社賬戶分設(shè)改革、規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

      三要做好保障工作。一方面,要加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)財(cái)會(huì)人員的管理工作,確保事有人干、責(zé)有人擔(dān);加強(qiáng)對(duì)村報(bào)賬員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會(huì)計(jì)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),確保賬目分得清、理得好。另一方面,要做好資金保障。各地要加大財(cái)政對(duì)村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金的保障力度,確保分賬管理后村委會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)資金充足。

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